10 JUNI 2013 GEMEENTE. Mts. G.Meijers & J.Meijers Versteeg t.a.v. de heer G. Meijers Nieuwe Steeg RD LEERSUM

Transcriptie

1 Kerkplein 2 Postbus AE Doorn T (0343) F (0343) E info@heuvelrug.nl GEMEENTE U T R E C H T S E H E U V E L R U G Domein Afdeling Contactpersoon Doorkiesnummer Ons kenmerk Uw kenmerk Datum Onderwerp Bijlage(n) Dienstverlening Vergunning en Handhaving J.Leemans (0343) H JUNI 2013 Controle Nieuwe Steeg 2 te Leersum, Mts. G.Meijers & J.Meijers Versteeg t.a.v. de heer G. Meijers Nieuwe Steeg RD LEERSUM Geachte heer Meijers, Op 21 maart 2013 heeft onze toezichthouder dhr. J. Leemans samen met de toezichthoudster van de ODRU mw. J. Duijker naar aanleiding van het voornemen tot het intrekken van de verleende omgevingsvergunning voor het bouwen van een varkensschuur (vergunningsnummer 11WB0696) een controle uitgevoerd op het perceel Nieuwe Steeg 2, kadastraal bekend Leersum, sectie D, perceelnummer Tijdens deze controle is geconstateerd dat er 15 zeecontainers zonder vergunning zijn geplaatst. Deze containers en een aantal gebouwen worden verhuurd als opslag, atelier/ houtzagerij en stallingsruimte voor caravans en campers. Ook staan er buiten het bouwperceel een aantal voertuigen en afvalhout opgeslagen. Hierover het volgende. Omgevingsvergunningvrij De geplaatste containers vallen niet onder de regels van artikel 2 en artikel 3 van Bijlage II van het Besluit omgevingsrecht (Bor). Daarin zijn de bouwactiviteiten geregeld waarvoor geen omgevingsvergunning is vereist. Volgens artikel 2 mag er maximaal 30m 2 vergunningsvrij gebouwd worden ten behoeve van het vergroten van de woonfunctie. De oppervlakte van de 15 geplaatste containers is te groot om hiervoor in aanmerking te komen, daarnaast worden deze containers niet gebruikt voor de vergroting van de woonfunctie. Artikel 3 van het Bor is alleen van toepassing als de bouwwerken worden gebruikt volgens het geldende bestemmingsplan. Wij hebben echter geconstateerd dat de containers worden gebruikt als opslagruimte en niet passen binnen de agrarische bestemming. Geconcludeerd kan worden dat de containers niet omgevingsvergunningsvrij gerealiseerd kunnen worden. Nu gebleken is dat deze (bouw)werkzaamheden niet omgevingsvergunningvrij gerealiseerd kunnen worden, hebben wij onderzocht of u een omgevingsvergunning hebt aangevraagd, dan wel een omgevingsvergunning aan u verleend is. Hiervan is geen sprake. Als gevolg daarvan zijn wij tot de volgende vooraankondiging gekomen. Overtreding bestemmingsplan "Buitengebied Leersum 2005" Het perceel Nieuwe Steeg 2 in Leersum heeft volgens het geldende bestemmingsplan Buitengebied Leersum 2005 de bestemming "Agrarisch gebied met landschapswaarden". In artikel 6 lid 1 van dit bestemmingsplan is opgenomen dat op de kaart als "Agrarisch gebied met landschapswaarden" aangewezen gronden, zijn bestemd voor agrarische bedrijvigheid, waaronder intensieve veehouderij. Bankrekeningnummer BNG

2 Op dit moment vinden er op het perceel nevenactiviteitenplaats in de vorm van het verhuur van opslag-, stallingsruimte voor niet agrarische doeleinden en een atelier/houtzagerij. De totale oppervlakte van de nevenactiviteiten bedraagt circa 1.266m 2. Daarnaast hebben we geconstateerd dat er buiten het bouwperceel diverse voertuigen en andere materialen (sloophout) zijn opgeslagen. Boven genoemde activiteiten vallen niet onder de doeleinden van de geldende bestemming "Agrarisch gebied met landschapswaarden". Door het stallen en het opslaan in bepaalde bouwwerken op het perceel en het stallen van voertuigen en het opslaan van materialen buiten het bouwperceel handelt u tevens in strijd met artikel 26 van het geldende bestemmingsplan "Buitengebied Leersum 2005". In dit artikel is namelijk opgenomen dat het is verboden de in het plan begrepen gronden en bouwwerken te gebruiken op een wijze of tot een doel, strijdig met de in het plan aan deze gronden gegeven bestemming en met het in of krachtens het plan ten aanzien van het gebruik van deze gronden en bouwwerken bepaalde. Vormen van verboden gebruik zijn opslag-, stort- of bergplaats van machines, voer- en vaartuigen en andere al of niet afgedankte stoffen, voorwerpen en producten, tenzij dit gebruik verband houdt met het op de bestemming gerichte beheer van gronden. Overtreding Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Door het plaatsen van de 15 containers heeft u gehandeld in strijd met artikel 2.3a, lid 1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Hierin staat dat het verboden is om een bouwwerk of deel daarvan dat is gebouwd zonder omgevingsvergunning in stand te laten. Volgen artikel 6 lid2 van het bestemmingsplan "Buitengebied Leersum 2005" mogen er bouwwerken gebouwd worden ten behoeve van de agrarische bestemming. Hier wordt niet aan voldaan, waardoor wij geen vergunning kunnen verlenen. Legalisatie Wij hebben onderzocht of het mogelijk is om de huidige toestand te legaliseren. Dit zou alleen kunnen door voor het strijdige gebruik alsnog een omgevingsvergunning op basis van artikel 2.12 van de Wabo te verlenen. Artikel 2.12 van de Wabo bepaalt dat een omgevingsvergunning voor het strijdig gebruik van gronden of bouwwerken op basis van het bestemmingsplan, onder voorwaarden kan worden verleend. In artikel 2.12 van de Wabo staat dat afwijken in de volgende gevallen mogelijk is: 1. met toepassing van de in het bestemmingsplan of de beheers verordening opgenomen regels inzake afwijking (afwijkingsmogelijkheden in het bestemmingsplan); 2. in de bij algemene maatregel van bestuur aangewezen gevallen (afwijkingsmogelijkheden genoemd in hoofdstuk 4, artikel 4 van Bijlage II van het Besluit omgevingsrecht); of 3. indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. 1. Binnenplanse vrijstelling Allereerst hebben we gekeken of de volgende activiteiten kunnen worden gelegaliseerd: -verhuur van opslag, stallingsruimte -het gebruik atelier/houtzagerij -opslag voertuigen en materialen buiten het bouwperceel. De in het bestemmingsplan opgenomen regels inzake afwijkingen staan voor de bestemming Agrarisch gebied met landschapswaarden in artikel 6 lid 7 van het geldende bestemmingsplan "Buitengebied Leersum 2005" is opgenomen dat er kleinschalige nevenactiviteiten mogelijk zijn in. Hieronder vallen onder andere opslag- en stallingsbedrijven en ateliers tot een maximum van 300m 2. Wij hebben geconstateerd dat uw bedrijf mogelijk in aanmerking komt voor deze vrijstelling met een maximum van 300m 2. Op dit moment wordt er 1.266m 2 aan vloeroppervlakte voor nevenactiviteiten gebruikt (incl. de zonder vergunning geplaatste zeecontainers). Dit houdt in dat de overige 966m 2 aan nevenactiviteiten beëindigd dient te worden.

3 Het stallen van voertuigen en opslaan van materialen buiten het bouwperceel is niet toegestaan onder artikel 6 lid 7 van het geldende bestemmingsplan "Buitengebied Leersum 2005" en kan niet worden gelegaliseerd. 2. Afwijkingsmogelijkheden hoofdstuk 4, artikel 4 van Bijlage II van het Besluit Omgevingsrecht Voor de goede orde wijzen wij u erop dat de gevallen genoemd onder 2 door ons zijn beperkt in het ontheffingenbeleid "Beleid planologische afwijkingen 2011" (hierna: ontheffingenbeleid). Volgens artikel van het ontheffingenbeleid kunnen wij meewerken aan de gebruikswijziging van opstallen binnen de bebouwde kom, mits dit niet leidt tot een wijziging van het aantal woningen en het gebruik niet meer omvat, dan een bruto vloeroppervlakte van 1.500m 2. U valt met uw bedrijf buiten de bebouwde kom en voldoet daarom niet aan de gestelde voorwaarden. 3. Afwijken indien activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat; Wij komen binnen onze legalisatieplicht bij overtredingen niet toe om dit punt nader te onderzoeken. Mocht u menen dat uw situatie te legaliseren is door de aanpassing van het bestemmingsplan, dan kunt u hiervoor een principe-verzoek indienen. Wij zullen dan onderzoeken of de betreffende kwestie al dan niet past binnen een goede ruimtelijke ordening. Hieraan zijn kosten verbonden. Dit geldt ook voor een mogelijke aanpassing van het bestemmingsplan. Deze kosten zijn voor uw rekening. Verzoek Hierbij verzoeken wij u om de containers te verwijderen en verwijderd te houden, de stalling van de voertuigen en materialen buiten het bouwperceel te staken en gestaakt te houden. U dient de nevenactiviteiten te staken en gestaakt te houden. U kunt ook een vrijstelling aanvragen voor het stallen en opslaan van goederen of voor het atelier tot een maximum van 300m 2, de overige vierkante meters dienen gestaakt te worden en te blijven. Wij geven u een termijn van 12 weken na verzenddatum van deze brief. Mochten wij constateren dat u niet aan ons verzoek voldoet, dan zijn wij genoodzaakt om handhavend op te treden. Voornemen intrekken vergunning Voor wat betreft ons voornemen om de omgevingsvergunning van de varkensstal in te trekken het volgende. Wij hebben onderzocht of de huidige situatie te legaliseren is. Wij zijn tot de conclusie gekomen dat legalisatie alleen mogelijk is door het bestemmingsplan te wijzigen. Om te onderzoeken of dit mogelijk is verzoeken wij u een principe verzoek in te dienen met hierbij een ruimtelijke onderbouwing waarom wij zouden moeten meewerken aan deze legalisatie. Wel willen wij u erop wijzen dat hier kosten aan verbonden zijn. Voor het indienen van het principeverzoek dient u het volgende te doen. U dient aan te tonen dat er in de omgeving een goed woon- en leefklimaat kan worden gegarandeerd en dat omliggende bedrijven niet worden beperkt in hun bedrijfsvoering door legalisatie van de varkensstal buiten het bouwblok. Ter onderbouwing hiervan dient u berekeningen te laten uitvoeren (V-stacks en cumulatieberekeningen in het kader van de Geurbelasting). Tijdens ons gesprek op 30 mei 2013 heeft u aangegeven dat u ook een principeverzoek wilt indienen voor het wijzigen van het bestemmingsplan om caravanverhuur mogelijk te maken. U dient hierbij aan te geven in welke stallen de caravanverhuur plaatsvindt, om hoeveel caravans het zou gaan en welke afspraken u maakt met de verhuurders. U krijgt tot 26 juli 2013 de tijd voor het indien van dit principe verzoek, indien u hier niet aan voldoet zullen wij de procedure voor het intrekken van de vergunning doorzetten. Daarnaast willen wij u er op wijzen dat op het gebied van Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderijen ook een overtreding is geconstateerd. Als gevolg van de gewijzigde plaats van het emissiepunt van de varkensstal, wordt niet voldaan aan de in de vergunning opgenomen eisen ten aanzien van de geurbelasting op de omliggende geurgevoelige objecten. Hiervoor zal door de Omgevingsdienst

4 Regio Utrecht een apart handhavingstraject starten. Dit is afhankelijk van de uitkomsten van het principeverzoek wat moet worden ingediend. Handhaving Naar aanleiding van het voorgaande zijn wij voornemens u aan te schrijven. Onze aanschrijving zal dan inhouden dat u de werkzaamheden voor machineonderhoud en -reparatie dient te beëindigen en beëindigd dient te houden binnen een termijn van 12 weken. Tevens zullen wij u dan een last onder dwangsom opleggen, indien u niet - of niet tijdig - aan onze aanschrijving voldoet. De bevoegdheid hiertoe hebben wij op grond van de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht. Wij zijn voornemens u dan een last onder dwangsom op te leggen van 7.500,- per week dat u niet aan de aanschrijving voldoet, met een maximum van ,- Zienswijze Wij benadrukken dat het vooralsnog om een voornemen gaat. Voordat wij daadwerkelijk overgaan tot het nemen van een besluit met de strekking zoals hierboven beschreven, stellen wij u overeenkomstig artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht bij deze in de gelegenheid om uw zienswijze naar voren te brengen. Op- of aanmerkingen kunt u binnen drie weken na de dag van verzending van de onderhavige brief mondeling of schriftelijk kenbaar maken bij de afdeling Vergunningen en Handhaving postbus 200, 3940 AE te Doorn. Hiervoor kunt u een afspraak maken met de heer J. Leemans via (0343) of met mevrouw M.J. Slob via (0343) Hoogachtend, Burgemeester en wethouder van de gemeente Utrechtse Heuvelrug, Namens dezen, _ G.C. Siedsma Clustercoördinator Toezicht en Handhaving

5 Verzendformulier (meesturen met document(en)) Akkoord met verzending Paraaf leidinggevende Datum jvk juni 2013 Moet het document naat/het bestuur ter ondertekening? Na ondertekening retour nee Ter ondertekening naar Naam Handtekening Datum O Document bevat bijlage nee Moet de bijlage gekopieerd worden Nee Overige documenten retour nee Kopieën uitgaand document Intern (digitaal) Archief: Opsteller: BAG: WKPB: Overig, te weten: Marieke Slob automatisch J. Leemans, Vergunning en Handhaving Niemand Niemand Extern Moet een kopie ook extern verzonden worden: Ja, Stuks Indien het antwoord "ja" is, graag een enveloppe met naam en adres van de externe partij meesturen Behandelaar Administratie Senior mdw. Opmerkingen FZ versie 6, april 2011 Na ondertekening naar FZ in Leersum sturen