ONTWERP-OMGEVINGSVERGUNNING

Transcriptie

1 ONTWERP-OMGEVINGSVERGUNNING voor: Plaatsen van een antennemast activiteiten: Bouwen van een bouwwerk Strijdig gebruik bestemmingsplan verleend aan: Vodafone Libertel BV locatie: Schoolstraat bij sportpark in Noordbroek Kadastraal bekend: Gemeente Noordbroek Sectie H Nummer 746 vth-nummer: olo-nummer: Liza-nummer: Datum verzending : 1

2 Inhoud 1 Besluit Aanvraag Beslissing Inwerkingtreding Bezwaar Ondertekening Verzending Procedure Publicatie aanvraag Reguliere procedure en beslistermijn Volledigheid Bevoegd gezag Adviezen Publicatie besluit Inhoudelijke overwegingen (Ver)bouwen van een bouwwerk Gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan Voorschriften Bouwen van een bouwwerk

3 1 Besluit 1.1 Aanvraag Wij hebben op 19 mei 2016 een aanvraag om omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen voor het plaatsen van een antennemast ten behoeve van mobiele telecommunicatie. De aanvraag is ingediend door Vodafone Libertel BV. De aanvraag heeft betrekking op een perceel aan de Schoolstraat te Noordbroek aan de noordzijde van de sportvelden, kadastraal bekend: gemeente Noordbroek, sectie H, nummer 746. De volgende activiteiten zijn aangevraagd: Bouwen van een bouwwerk; Strijdig gebruik bestemmingsplan. 1.2 Beslissing Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Menterwolde besluit: 1. gelet op art. 2.1 Wabo, de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen overeenkomstig de aanvraag en de bij de aanvraag behorende bescheiden; 2. dat de vergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten: Bouwen van een bouwwerk; Strijdig gebruik bestemmingsplan. 3. dat er voorschriften aan de vergunning zijn verbonden; 4. dat de volgende stukken deel uitmaken van de vergunning: Aanvraagformulier, Olo-nummer , d.d. 19 mei 2016; Kadastrale situatie, referentie KHMZIEVF5626, kadastrale gemeente Noordbroek, sectie H, nummer 746; Kadastraal bericht object, d.d ; Tekeningenset, 21 bladen, Site nummer Avan Vodafone en Bouwbedrijf Hendriks; Onderbouwing inzake mast Schoolstraat ongenummerd Noordbroek, van Company Confidential, VF VF05626, d.d. mei 2016, Versie 2.0 MS. 5. dat de vergunning wordt verleend voor onbepaalde tijd. 1.3 Inwerkingtreding Deze vergunning treedt in werking op de dag na bekendmaking. Bekendmaking gebeurt door toezending (=verzenddatum). 1.4 Bezwaar Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Menterwolde binnen zes weken na de dag van bekendmaking bezwaar maken door het indienen van een gemotiveerd bezwaarschrift. Dit besluit wordt bekend gemaakt door toezending (=verzenddatum). Als onverwijlde spoed dit vereist, kan ook een verzoek om voorlopige voorziening worden gedaan bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank Noord-Nederland (Postbus 150, 9700AD Groningen). 3

4 1.5 Ondertekening Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Menterwolde Namens dezen, Mevrouw D.B. Bruijn Afdelingshoofd Vergunningverlening Omgevingsdienst Groningen 1.6 Verzending Verzonden op: Een afschrift van dit besluit is verzonden aan: Gemachtigde: Ericsson Network Services BV T.a.v. de heer M.C. Steeman Baanhoek GN Sliedrecht 4

5 2 Procedure 2.1 Publicatie aanvraag Van de aanvraag is kennis gegeven door publicatie op 25 mei 2016 in het streekblad "Tussenklappen" en op de gemeentelijke website. 2.2 Reguliere procedure en beslistermijn De beslissing op de aanvraag is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als bedoeld in paragraaf 3.2 Wabo. Binnen 8 weken na ontvangst van de aanvraag dient op de aanvraag te worden beslist. 2.3 Volledigheid De aanvraag is aan de hand van de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor) getoetst op volledigheid. De aanvraag bevatte onvoldoende gegevens voor een goede beoordeling van de gevolgen van het project voor de fysieke leefomgeving. Op 9 juni 2016 is de aanvrager is in de gelegenheid gesteld om de aanvraag aan te vullen. De gevraagde gegevens zijn op 16 juni 2016 ontvangen. Na ontvangst van deze gegevens was de aanvraag volledig. De beslistermijn is opgeschort met de termijn die gebruikt is voor de aanvulling van de gegevens, namelijk met 7 dagen. 2.4 Bevoegd gezag Gelet op de projectbeschrijving en op het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage, zijn wij bevoegd om de omgevingsvergunning te verlenen of te weigeren. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd. 2.5 Adviezen In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 Wabo, alsmede artikel 6.2 van het Bor, hebben wij de aanvraag ter advisering verzonden aan: de welstands- en monumentenzorg Groningen Libau. Op 28 juni 2016 hebben wij het verplichte advies ontvangen. In de inhoudelijke overwegingen is aangegeven hoe wij dit advies bij onze besluitvorming hebben betrokken. 2.6 Publicatie besluit Van dit besluit wordt mededeling gedaan door publicatie in het Streekblad "Tussenklappen" en op de gemeentelijke website. 5

6 3 Inhoudelijke overwegingen 3.1 (Ver)bouwen van een bouwwerk Als er sprake is van de activiteit als bedoeld in artikel 2.1 lid 1onder a, Wabo, moet de omgevingsvergunning worden geweigerd indien één van de in artikel 2.10 lid 1 genoemde weigeringsgronden aan de orde is. Een toetsing of deze weigeringsgronden aanwezig zijn heeft plaatsgevonden: Toetsing aan het bestemmingsplan Het bouwplan is gelegen in een gebied waarvoor het bestemmingsplan "Noordbroek" geldt. De gronden hebben de bestemming "Sport". Volgens artikel 11 van het bestemmingsplan zijn deze gronden onder andere bestemd voor openbare nutsvoorzieningen. De antennemast ten behoeve van telecommunicatie wordt gezien als openbare nutsvoorziening en is gesitueerd in het bouwblok. Het bouwplan is in strijd met het bestemmingsplan, omdat volgens de bouwregels (art b) voor het bouwen van bouwwerken geen gebouwen zijnde geldt dat de bouwhoogte niet meer mag bedragen dan 5 meter, met uitzondering van lichtmasten waarvoor een maximum bouwhoogte van 12 m geldt. De aangevraagde antennemast heeft een hoogte van 37,50 meter. In de paragraaf Gebruiken van gronden en bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan staan de nadere overwegingen met betrekking tot deze activiteit. Toetsing aan redelijke eisen van welstand Libau welstands- en monumentenzorg Groningen is gevraagd te adviseren met betrekking tot de redelijke eisen van welstand. Het bouwplan is getoetst aan de voor dit gebied geldende welstandscriteria. Op 24 juni 2016 heeft Libau positief geadviseerd. Wij hebben geen redenen om te twijfelen aan de zorgvuldigheid van de totstandkoming van dit advies. Het advies hebben wij gevolgd. Toetsing aan het Bouwbesluit 2012 Het is aannemelijk dat het bouwplan voldoet aan de bepalingen van het Bouwbesluit Toetsing aan de bouwverordening Het is aannemelijk dat het bouwplan voldoet aan de bepalingen van de gemeentelijke bouwverordening. Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het (ver)bouwen van een bouwwerk zijn er, behalve voor het gebruik van gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan, geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. In dit besluit zijn de voor deze activiteit relevante voorschriften opgenomen. 6

7 3.2 Gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan Strijdigheid Er is strijdigheid met artikel 11, lid 2 onder b van het bestemmingsplan omdat voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde geldt dat de bouwhoogte niet meer mag bedragen dan 5 meter. De aangevraagde antennemast krijgt een hoogte van 37,50 meter. Afwijkingsmogelijkheid Het bestemmingsplan biedt een afwijkingsmogelijkheid als bedoeld in art lid 1 sub a onder 1 Wabo. Motivering Er kan van het bestemmingsplan worden afgeweken op basis van artikel 23 van het bestemmingsplan, algemene ontheffingsregels. In artikel 23.1 lid e is bepaald dat burgemeester en wethouders ontheffing kunnen verlenen van het bepaalde in het plan voor het bouwen van antennes ten behoeve van de telecommunicatie, waarvan de bouwhoogte ten hoogste 40 m mag bedragen, met dien verstande dat: - De noodzaak voor plaatsing van de antenne is aangetoond waarbij het gedeelde gebruik van masten moet zijn overwogen; - Het bebouwingsbeeld van de omgeving niet wordt verstoord; - De antenne in de onmiddelijke nabijheid van hoge gebouwen en /of bouwwerken c.q. andere hoge landschappelijke elementen of langs grote infrastructurele lijnen (zoals hoogspanningsleidingen en (spoor) wegen wordt geplaatst; - De bouwhoogte van een antenne binnen de op kaart 4a van de Provinciale Omgevingsverordening aangegeven aanduiding 'overig bos- en natuurgebied' en/of binen de op bijlage 12, Kaart 6a aangegeven aanduiding 'grootschalig open gebied', beperkt is tot ten hoogste 5 m. De noodzaak voor de plaatsing van de antennemast is middels de overlegde onderbouwing voldoende aangetoond. Het gedeelde gebruik van de mast is hierin meegenomen, doordat aan de mast de mogelijkheid bestaat voor andere aanbieders van telecommunicatiediensten om antennes te plaatsen. Omdat er geen hoge gebouwen of bouwwerken in de nabijheid van de gewenste locatie aanwezig zijn is gekozen voor een mast in de nabijheid van een bosperceel. Hiermee wordt het bebouwingsbeeld niet verstoord. In het advies van welstandszorg groningen is dit bevestigd. De antennemast ligt buiten de aanduiding natuur- of bosgebied of als grootschalig open gebied, zodat er in zoverre geen beperking geldt in de bouwhoogte van de voorgenomen antennemast. Bezwaren van ruimtelijke, stedenbouwkundige of milieutechnische aard die zich tegen het plan verzetten zijn er niet. Het belang dat is gediend met de realisering van het plan kan opwegen tegen belangen van derden, te denken valt aan het ontnemen van zonlicht en het beperken van privacy en gebruiksmogelijkheden van aangrenzende percelen. Zienswijze P.M. 7

8 Conclusie Na afweging van de betrokken belangen en omdat de aangevraagde activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening kan van het bestemmingsplan worden afgeweken. Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het gebruiken van gronden en bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. In dit besluit zijn de voor deze activiteit relevante voorschriften opgenomen. 8

9 4 Voorschriften 4.1 Bouwen van een bouwwerk 1.1. Indien het noodzakelijk is om tijdelijk verlaging van het grondwater toe te passen, middels aanleg van bijvoorbeeld bronnering, mag het af te voeren water niet afgevoerd worden op de riolering. Het afvoeren van bronwater op een sloot, vijver en dergelijke, is eventueel wel mogelijk. Vóór aanvang van eventuele bronnering werkzaamheden, dient u contact op te nemen met het bevoegd gezag Voor de uitvoering van dit project moeten er nog stukken ingediend worden, het gaat hierbij om tekeningen en berekeningen van: Berekening paalwapening en bijbehorende paalwapeningschets van de leverancier; Een tekening van de paalafwijkingen en eventueel naar aanleiding daarvan gewijzigde tekeningen en berekeningen van de fundering; Rapportage akoestisch doormeten; Detailberekeningen van de verankering van de mast op de funderingsplaat (ingestorte ankers, spanningen in het beton, voetplaat enz.). Deze stukken dienen minimaal drie weken voor de uitvoering van de onderdelen digitaal te worden ingediend of op het postadres van de gemeente Stadskanaal onder vermelding van het bouwadres en het zaaknummer van de vergunning. U mag niet eerder met het betreffende bouwdeel starten voordat de gevraagde stukken goedgekeurd zijn De gemeente Menterwolde wordt ten minste twee werkdagen voor de feitelijke aanvang van bouwwerkzaamheden waarvoor een vergunning voor het bouwen is verleend door de houder van die vergunning van de aanvang van die werkzaamheden, met inbegrip van ontgravingswerkzaamheden, in kennis gesteld De gemeente Menterwolde wordt ten minste op de dag van beëindiging van de werkzaamheden waarvoor een vergunning is verleend, door de houder van die vergunning van de beëindiging van die werkzaamheden in kennis gesteld Bij het project moeten alle voor zover van toepassing alle vergunningen, ontheffingen, aanschrijving(en) aanwezig zijn. Op verzoek moeten de bescheiden ter inzage worden gegeven Het project moet worden uitgevoerd conform de bijgevoegde gewaarmerkte tekeningen/bijlagen. De onderdelen, die niet op tekening of op enigerlei andere wijze schriftelijk zijn aangegeven, dienen te voldoen aan het Bouwbesluit en de Bouwverordening. Indien voorafgaande aan dan wel tijdens het project wijzigingen optreden in de geregistreerde gegevens bij de gewaarmerkte omgevingsvergunning moeten deze wijzigingen schriftelijk aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Menterwolde worden doorgegeven Het niet nakomen van voorschriften, het niet tijdig indienen van de gevraagde gegevens en het niet laten controleren van constructiedelen waaronder grondverbetering, wapening en rioleringen, kan stopleggen van de bouwwerkzaamheden ten gevolge hebben. 9