Notulen vergadering algemeen bestuur d.d. 28 april 2010

Transcriptie

1 Notulen vergadering algemeen bestuur d.d. 28 april 2010 Plaats : Houten, AB-zaal Van : uur Aanwezig : Water Natuurlijk G.P. Beugelink (hoogheemraad); P. Blokdijk; G.J.P. Jansen; mevrouw S. Lukács; mevrouw L.A. Tutein Nolthenius; mevrouw E. van der Vorm-Gouman : CDA E.J. Miltenburg (hoogheemraad); J.M. Verheul; J.G.M. Kromwijk; mevrouw M.L.A.A. de Bont-de Krom : PvdA mevrouw J.A. Balkema; mevrouw G.H. van der Nat; J.G.M. Reerink (hoogheemraad) : VVD J.L.M.M. Damen; G.H.J. Weierink; R.D. Woittiez : Waterschap@inwonersbelangen H.B.G. Ketting; P.M. Terpstra : Algemene Waterschapspartij A.E. Jansen : ChristenUnie J.P. Verweij : SGP G. van Leeuwen : Partij voor de Dieren W. van der Steeg : Agrariërs G. van den Hoeven; H.A.P. van der Maat (hoogheemraad); H. Schalkwijk : Bedrijven B.P.W.M. Moors; N.J.M. Ypma : Bos- en natuureigenaren W.H.J. de Beaufort; M.J. Glastra Afwezig : mevrouw A. Hiemstra Voorzitter : P.J.M. Poelmann (dijkgraaf) Secretaris : drs. E.Th. Meuleman Notulist : mevrouw C.H. Kemper (Notuleerservice Nederland) 1. Opening, vaststelling agenda en loting primus De voorzitter opent de vergadering van het algemeen bestuur. Mevrouw Hiemstra (AWP) is afwezig. De heren Van Leeuwen (SGP), Jansen (AWP) en Schalkwijk (agrariërs) komen later. Agendapunt 9 komt op verzoek van de heer Miltenburg te vervallen en wordt verdaagd naar een volgende vergadering. De aanleiding hiervoor is het gesprek dat vandaag nog met de betrokkenen genoemd in het agendastuk is gevoerd. De heer Verheul (CDA) stelt de extra zorgvuldigheid rond dit punt op prijs. De loting primus komt uit op nummer 19, mevrouw Van der Nat (PvdA). 2. Notulen vergaderingen a) Notulen vergadering algemeen bestuur d.d. 17 februari 2010 Pagina 1, agendapunt 2, 2 e alinea. Mevrouw Lukács (WN): de tekst tussen haakjes moet worden: (dat er met behulp van de GGOR-systematiek een gebiedsdekkende toekomstverkenning zal worden gemaakt). De rest van de tekst tussen haakjes vervalt. Pagina 3, agendapunt 5, 2 e blok van onder, 1 e alinea. Mevrouw Van der Vorm-Gouman (WN): de laatste zin Daar wordt een onderzoek naar gestart moet worden verwijderd. Pagina 3, agendapunt 5, 2 e blok van onder, 2 e alinea, 2 e regel. Mevrouw Van der Vorm-Gouman (WN): tussen zaken zelf moet nog worden toegevoegd. Na deze zin een zin toevoegen: Duidelijk moet zijn waarom HDSR zelf nog onderzoek zou moeten doen naar dit systeem. Met deze wijzigingen wordt het verslag vastgesteld. Er zijn geen punten naar aanleiding van. b) Verkorte besluitenlijst vergadering algemeen bestuur d.d. 17 februari 2010 Geen wijzigingen en punten naar aanleiding van. c) Notulen gecombineerde commissievergadering d.d. 23 maart 2010 Geen wijzigingen en punten naar aanleiding van. Het verslag wordt vastgesteld. d) Notulen extra vergadering algemeen bestuur d.d. 23 maart 2010 Geen wijzigingen. Naar aanleiding van: de voorzitter geeft aan dat de actie Storm vandaag niet aan de orde zal zijn. De AB-leden worden steeds schriftelijk op de hoogte gesteld van de voortgang. Op 23 april jl. is er weer een klankbordgroepbijeenkomst geweest. Belangrijk onderwerp was hoever wil je gaan in je gesprekken met de VNG over bestuursvormen die men in gemeenten op prijs stelt. Dit was een pittige discussie met als resultaat dat de meerderheid niet toe wil naar bestuursvormen waarbij men een soort verlengd lokaal bestuur wordt. Bestuurszaken Pagina 1 van 20

2 Het verslag wordt vastgesteld. e) Actiepuntenlijst vergaderingen BMZ, SKK en algemeen bestuur versie 13 april 2010 Actiepunt 3. Het maken van de notitie Strategisch grondbeleid loopt zoals in de planning staat. Actiepunt 21. Het onderzoek kostentoedeling is gisteren in het DB-overleg aan de orde geweest. Dit onderzoek wordt besproken in de vergadering van de commissie BMZ van 25 mei a.s. Actiepunt 32. De heer Miltenburg geeft aan dat men met het uitwerken van de motie nog niet helemaal klaar is. Er is een eerste versie klaar. Daarin is het hele zuiveringsbeheer bekeken. Dit zal voor de eerstvolgende commissievergadering ter kennisname worden verstrekt. Als men het dan eens is met de wijze van rapportage, is de toezegging dat het geheel nog voor de zomer wordt afgerond. Actiepunt 33. De nota Energiefabriek komt vóór de behandeling van de begroting in de AB-vergadering. 3. Ingekomen stukken/mededelingen - De heer De Beaufort (bos- en natuureigenaren) geeft een toelichting op het organiseren van een rekenkamerfunctie met bijbehorende Rekenkamercommissie (RKC). In het overleg van de fractievoorzitters was eerder een werkgroep ingesteld. Deze is met een concreet voorstel gekomen. Er is gekozen voor een RKC die dicht bij het AB staat en die beperkt van omvang is. De taak van de RKC zou moeten zijn om te kijken of HDSR het beleid inhoudelijk uitvoert zoals afgesproken. Daarnaast moet worden gekeken of HDSR zijn taken naar de burger toe goed uitvoert. De RKC zal zich vooral richten op het lerend vermogen van de organisatie en zal dus steeds een spiegel voorhouden. Er komt geen onderzoek naar rechtmatigheid en volledigheid. Dat is een zaak van de accountant. De RKC wordt zelfstandig en zal zelf bepalen, horende het AB, wat zij gaat onderzoeken en hoe haar werkwijze zal zijn. Als samenstelling wordt het volgende voorgesteld: een externe, deskundige en ervaren voorzitter, een externe adviseur (geen stemrecht) en twee AB-leden. Afhankelijk van het onderwerp kunnen maximaal twee AB-leden vanwege hun kennis en achtergrond extra erbij gevraagd worden. Het idee is om dit jaar al met een eenvoudig onderwerp ervaring op te doen. Dat houdt in dat vlak voor of vlak na de zomer de RKC rond zou moeten zijn. Binnen een week gaat er een stuk over de RKC naar alle fracties met het verzoek dit te bespreken en vier vragen te beantwoorden. Voorafgaand aan de vergadering van de commissie BMZ zal er een bijeenkomst zijn met liefst de fractievoorzitters, maar iedereen is welkom, om verder op de uitwerking in te gaan. Vragen en opmerkingen kunnen voorafgaand aan deze bijeenkomst schriftelijk worden ingediend. In de vergadering van de commissie BMZ kan dan op 25 mei a.s. de RKC worden besproken en kan indien mogelijk, worden besloten wat het advies is aan het AB. In de AB-vergadering van 30 juni a.s. kan dan een besluit worden genomen. De voorzitter merkt nog op dat men ook aan het budget moet denken. - De voorzitter herinnert iedereen eraan dat op maandag 10 mei a.s. een rekeningencommissievergadering is met als onderwerp de Jaarrekening Daarvoor kan iedereen zich vrijwillig aanmelden. Tot nu toe zijn er zeven aanmeldingen. De voorzitter roept op tot meer aanmeldingen. - De voorzitter meldt dat door de aanhoudende droogte het debiet bij Lobith veel later is dan normaal. Er is nog geen knelpunt, maar de aandacht is wel verscherpt. De aan- en afvoerbehoefte voor het HDSR-gebied is opgesteld en er worden extra kade-inspecties uitgevoerd. Onafhankelijk van het weer is er in ieder geval tot 3 mei a.s. geen probleem. Over informatie op internet en in de pers wordt nu nagedacht. De heer Van der Maat geeft aan dat er s morgens al informatie was op de radio vanuit HDSR en dat er s morgens ook al een artikel in het AD hierover verschenen is. - De voorzitter meldt dat in de ledenbrief van de Unie van Waterschappen van 15 april jl. wordt gerapporteerd over het bestuurlijk overleg van de Unie met de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en de minister van Financiën. Het blijkt dat de minister van Financiën al in 2011 een deel van het voorstel van 4 november 2009 wil inboeken. Dit betreft de 25 miljoen euro bezuiniging voor de muskusrattenbestrijding. De Unie en ook de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken zijn het hier niet mee eens. De Unie zal zich hiertegen sterk verzetten, maar het blijft een risico. Naar aanleiding hiervan wil de heer Damen (VVD) graag weten of er al iets meer bekend is over de verevening van de kosten voor de muskusrattenbestrijding binnen de Unie. De voorzitter zegt dat in de ledenvergadering van de Unie van twee weken geleden dit punt aan de orde is geweest. De voorzitter heeft daar het standpunt van HDSR naar voren gebracht. Dijkgraven Kool en Erkelens hebben zich in vergelijkbare bewoordingen uitgelaten. Dijkgraaf De Kok van Rivierenland heeft aangeven dat over een dergelijk punt niet zomaar met een meerderheidsstandpunt kan worden besloten. Er zal met elkaar over moeten worden gesproken. De verwachting van de voorzitter is dat dit laatste ook zal gebeuren. - De voorzitter meldt dat, zoals ook op de website staat vermeld, HDSR op zoek is naar een jeugddijkgraaf. Jongeren tot achttien jaar kunnen zich kandideren. De jeugddijkgraaf gaat ook deel uitmaken van het landelijke jeugdwaterschapsbestuur. De voorzitter roept de AB-leden op dit in hun omgeving bekend te maken. De aanmelding sluit 1 mei a.s. De heer Verweij (CU) ondersteunt dit initiatief, maar wil graag weten of er ook interactie zal zijn met het bestuur van HDSR. In verschillende gemeenten gebeurt iets vergelijkbaars met de jeugdgemeenteraad. De voorzitter stelt voor om in de eerstkomende vergadering van de commissie BMZ te rapporteren over dit onderwerp. Er kan dan ook worden gesproken over hoe van de inbreng van jongeren gebruik kan worden gemaakt. Bestuurszaken Pagina 2 van 20

3 4. Burap 2009-II Eerste termijn Mevrouw Balkema (PvdA) wijst erop dat haar fractie meer prestatie-indicatoren bij de volgende burap prima vindt, maar dat niet alles daarin uitgedrukt hoeft te worden. Haar fractie wil graag een balans tussen prestatie-indicatoren en functionaliteit. De heer Ypma (bedrijven) meldt dat hij de op het voorblad in het voorstel genoemde bijbehorende wijzigingsdocumenten niet heeft ontvangen. Er blijkt dat die documenten er, zoals hier expliciet benoemd, niet zijn. De verwoording is enigszins ongelukkig gekozen. De heer Jansen (WN) wil namens zijn fractie nogmaals de nadruk leggen op de toezegging van het DB voor een naleefgedrag bij gemeenten van 100% bij invoering van de Waterwet. Daarnaast benadrukt zijn fractie de discussie over het zicht houden op datgene wat niet in 2009 is afgerond en het overzicht dat daarvan zou komen. Het is toegezegd dat dit overzicht op korte termijn beschikbaar zou komen. Zijn fractie benadrukt ook om de ecologische kwaliteit als prestatie-indicator op te nemen. De heer Weierink (VVD) benadrukt namens zijn fractie nogmaals dat 6% onderbesteding een slecht resultaat is. Ook het niet naar voren kunnen halen van projecten is teleurstellend. Daarnaast mag voor de VVD de 2 miljoen euro die structureel meer zal worden geïnd, weer terugvloeien naar de belastingbetaler. De heer De Beaufort (bos- en natuureigenaren) pleit er namens zijn fractie voor het overzicht over zaken die nog niet zijn afgerond niet als los overzicht te maken, maar om die op te nemen in de volgende burap. Er moet dan ook bij vermeld worden wat voor die zaken de consequenties zijn. De heer Miltenburg gaat in op de genoemde punten. Meer en betere indicatoren zijn al toegezegd. De redenen voor de onderprestatie zijn duidelijk aangegeven in de burap. Hij meldt dat het merendeel van de vacatures inmiddels is ingevuld, zodat er geen onderbezetting in personeel meer is. De afspraak rond de doorgeschoven zaken is dat daarover in Burap I en II uitgebreid zal worden gerapporteerd. De heer Miltenburg merkt op dat het voornemen er is om in 2010 niet meer met een Burap II te komen, maar direct met de jaarrekening. Die zal dan wel uitgebreider worden opgesteld dan nu het geval is. Alle punten van de burap zullen daarin verwerkt zijn. Ook zal daarin over de niet gerealiseerde zaken en wat daarmee gaat gebeuren, worden gerapporteerd. De heer Reerink stelt voor om op de opmerking van de heer Jansen (WN) schriftelijk te reageren. Tweede termijn De heer De Beaufort (bos- en natuureigenaren) zegt dat zijn fractie zich afvraagt of één burap niet wat te weinig is. Hij benadrukt nogmaals dat informatie prima is, maar dat vooral de gevolgen voor doorgeschoven zaken aandacht moeten hebben. De heer Weierink (VVD) benadrukt namens zijn fractie nogmaals dat het bedoelde overzicht met doorgeschoven zaken en de consequenties daarvan een prima uitgangspunt vormen voor sturing door het AB. De heer Verheul (CDA) spreekt namens zijn fractie zijn verbazing uit over het niet meer uitbrengen van Burap II. Dit zal sturing door het AB er niet makkelijker op maken. De jaarrekening laat meestal langer op zich wachten. De heer Ypma (bedrijven) merkt op dat de in de burap genoemde fasering niet tot stand zou mogen komen zonder tussenkomst van het AB. De heer Jansen (WN) zegt dat zijn fractie zich aansluit bij de opmerking van de heer Verheul (CDA). Daarnaast stelt men dat geen Burap II meer niet zomaar een mededeling kan zijn, maar dat daarover in de commissie BMZ gesproken moet worden. De voorzitter beaamt het laatste en zegt dat dit ook pas een vooraankondiging was. De heer Miltenburg gaat in op de genoemde punten. Burap II is nu gereed, maar ook de jaarrekening en het jaarverslag zijn al in concept gereed. De cijfers in de jaarrekening, die door de accountant gecontroleerd zijn, zijn vrijwel vergelijkbaar met die in de burap. In de toekomst zou de jaarrekening eerder dan nu in concept gepresenteerd kunnen worden en wel op hetzelfde moment als nu Burap II. De verslaglegging in de jaarrekening en het jaarverslag zal dan wel uitgebreider zijn dan nu het geval is. Dit is nog een voorstel en daarover is nog niet besloten. De voorzitter merkt op dat als een dergelijk besluit genomen wordt, dit altijd eerst aan het AB zal worden voorgelegd. De voorzitter stelt vast dat op de plannen met Burap II nog wordt teruggekomen. Daarnaast stelt de voorzitter vast dat Burap 2009-II (zonder de bijbehorende wijzigingsdocumenten) voor kennisgeving wordt aangenomen. 5. Concept-Voorjaarsnota 2010 met de Meerjarenraming Eerste termijn De heer Damen (VVD) vindt namens zijn fractie dat de ontwikkelingen in de afgelopen maanden vragen om creativiteit en lef. Men wil graag een meer gerichte koers op de huidige ontwikkelingen zowel binnen de bestuurlijke als de maatschappelijke context. Deze ontbreekt in de uitgangspunten op pagina 5 van de nota. Met de indiening van een amendement doet de VVD een voorstel tot aanvulling van de uitgangspunten. Amendement (volgnummer 2) Het amendement is ondertekend door de VVD. Het amendement wordt voldoende ondersteund en maakt deel uit van de beraadslagingen. Bestuurszaken Pagina 3 van 20

4 Amendement volgnummer 2 Aanvulling uitgangspunten voorjaarsnota hoofdstuk 1.3 Het algemeen bestuur van het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden in vergadering bijeen op 28 april 2010 ter behandeling van de voorjaarsnota Ter behandeling van het voorstel aan het algemeen bestuur inzake de Voorjaarsnota 2010 met daarbij gestelde uitgangspunten in hoofdstuk 1.3. pagina 5 Besluiten aan hoofdstuk 3.1 van de betreffende Voorjaarsnota 2010 toe te voegen: "De ontwikkelingen binnen de actie Storm zullen zowel nu als op een later moment inzake de taakstellingen, efficiency en de hieruit voortvloeiende acties een medebepalende rol spelen bij de voorjaarsnota én de voorbereiding voor de Begroting 2011 en daarna, waarbij deze ontwikkelingen niet mogen leiden tot lastenverhoging c.q. tariefsverhoging." en gaan over tot de orde van de dag. De heer Damen vervolgt namens zijn fractie zijn betoog door nogmaals te wijzen op hun uitgangspunten van nut en noodzaak. Daarnaast verbaast het de VVD dat er op geen enkele wijze over lastenverlichting voor de burger wordt gesproken. Ook de opvatting dat met een tariefsverlaging de burger geen dienst bewezen wordt is onjuist. De VVD is van mening dat het DB dan niet weet wat er onder de burger leeft. Het op kunnen brengen van 4 miljoen euro voor de actie Storm, eventueel nog verhoogd met 0,8 miljoen euro voor de muskusrattenbestrijding, het vrijmaken van geld voor de GOP-keringen en dan nog steeds alle ambities kunnen waarmaken, doet de VVD vermoeden dat HDSR op te grote voet leeft. Om die reden komt de VVD samen met de SGP met een motie om als DB samen met het AB de positie van HDSR zowel bij de burger als bij andere overheden helder te krijgen. Het is zaak om vooral ook aan de provincies te laten zien dat HDSR zijn werk prima kan doen. Motie (volgnummer 3) De motie is ondertekend door de VVD en de SGP. De motie wordt voldoende ondersteund en maakt deel uit van de beraadslagingen. Motie volgnummer 3 -- Het algemeen bestuur van het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden in vergadering bijeen op 28 april 2010 ter behandeling van de voorjaarsnota Overwegende, dat: 1. de motie van 18 november 2009 ingediend door de Algemene Waterschapspartij en bekend als de 'motie-hiemstra' en in meerderheid is aangenomen, niet conform het verzoek is uitgevoerd, maar het DB slechts verwijst naar de door haar gegeven uitleg, behandeling en tijdpad; 2. de intenties van de motie niets aan duidelijkheid overlaten; 3. dat de behandeling van de Voorjaarsnota 2010 de voorbereidingen treft voor de feitelijke Begroting De voorjaarsnota is het moment om de kaders naar de begroting aan te geven; 4. het AB inzichtelijk gemaakt wil zien welke middelen, mogelijkheden en keuzes hem ter beschikking staan; 5. het AB kaders wil stellen, wil sturen en controleren, en hij daarvoor over de benodigde knoppen moet kunnen beschikken. Verzoeken het dagelijks bestuur van het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden om: a. direct na en uiterst binnen twee maanden na behandeling van deze voorjaarsnota aan te geven welke taken wettelijk, noodzakelijk en gewenst zijn; b. deze taken te koppelen aan budgetten en indien van toepassing van tijdpad en financiële consequenties; c. deze informatie zodanig aan te bieden aan het AB dat deze gebruikt en ingezet kan worden ter voorbereiding en behandeling van de Begroting Spreken uit dat het AB in afwachting van deze informatie en gegevens de voorjaarsnota voor dit moment voor kennisgeving aannemen en gaan over tot de orde van de dag. Interruptie: Mevrouw De Bont-de Krom (CDA) vraagt of de VVD deze motie zou hebben ingediend als er tijdig antwoord was geweest op de motie-hiemstra. De heer Damen (VVD) antwoord dat ook dan de motie zou zijn ingediend. Men wil nogmaals helder aangeven wat het AB van het DB wil, zodat het AB zijn taak goed kan uitvoeren. Alleen beloften en toezeggingen zijn niet voldoende. Men wil op korte termijn een duidelijke labeling van gelden in de reserves zodat keuzes door het AB gemaakt kunnen worden. Daarnaast brengt de heer Damen nog een aantal concrete punten naar voren: - Paragraaf Waarom zijn de wettelijke veranderingen nog niet voldoende uitgekristalliseerd? Neem deze mee in het licht van de motie. Bestuurszaken Pagina 4 van 20

5 - Paragraaf 1.3.4, tweede blok in het midden. Geef aan waar de bedoelde overeenkomst elders vermindering van de belastingdruk oplevert. De heer Damen gaat nog in op de zaken uit de nota die de VVD zeker omarmt, zoals WINNET en de samenwerking in de waterketen. Daarnaast stelt men voor aan het DB om de zaken die nog volgens de burap moeten worden uitgevoerd in het licht van de kerntaken, vanuit bedrijfseconomisch oogpunt naar voren te halen. Gezien het bovenstaande, schort de VVD haar oordeel over de voorjaarsnota op totdat er voldoende informatie is om als AB keuzes te kunnen maken. De heer Verweij (CU) geeft aan zich namens zijn fractie te beperken tot het wijzigingsdocument. De CU herkent zich niet in alle wijzigingsvoorstellen waar haar naam bij staat. De heer Verweij vraagt zich af van wie de wijzigingsvoorstellen precies zijn. - Naar aanleiding van wijzigingsvoorstel nummer 2: De huidige indeling in bestuurlijke thema s en programma s is niet eenduidig. Deze strookt ook niet met die van andere waterschappen. Om het DB te helpen tot een goede indeling te komen heeft de CU een amendement voorbereid met een voorstel tot indeling. Hiermee wordt ook het probleem over de plaats van het visstandbeheer opgelost. - Achter wijzigingsvoorstel nummer 5 staat CU, maar volgens de heer Verweij is die wijziging niet aan de orde. Deze kan geschrapt worden. In plaats daarvan zal na behandeling van de nota een motie worden ingediend over de behandeling van het Waterakkoord Bodegraven. - Wijzigingsvoorstel nummer 6 waar alleen CU achter staat, is niet aan de orde. Dat kan ook worden geschrapt. - In wijzigingsvoorstel nummer 7 over het programma MVO, staat niets over het voorstel van de CU om 1% van de begroting uit te geven aan internationale samenwerking, maar er staat wel het voorstel van het CDA. Daar is de CU niet gelukkig mee. Het bedrag van euro (0,2% van de begroting) is tot stand gekomen onder de oude wetgeving. Onder de nieuwe wetgeving is alle ruimte om te komen tot 1% van de begroting. Interruptie: De heer Verheul (CDA) meldt dat zijn fractie alleen heeft gevraagd om een overzicht met wat is uitgegeven aan internationale samenwerking en niet om wat hier staat. Het voorstel van de heer Verweij (CU) is om deze wijziging niet op te nemen en met elkaar in een later stadium over het te besteden bedrag te discussiëren. Het bedrag van euro hoort hier niet thuis omdat dit is ontstaan op basis van oud beleid. - Wijzigingsvoorstel nummer 8. Het voorstel van de CU was ruimer dan alleen het toevoegen van de voorgestelde opsomming. Er lag ook het verzoek, samen met dat van de bedrijven, om een duidelijke bovengrens te stellen aan de investeringen. De vraag blijft of een investering van 48,4 miljoen euro aan investeringen een reëel bedrag is. In 2009 was het bedrag ruim 25 miljoen euro. De heer Ypma (bedrijven) vindt dat er veel is opgeschreven, maar met te weinig onderbouwing en te weinig geplaatst in het maatschappelijk kader en de kerntaken van HDSR. Er moeten nog te veel zaken worden uitgezocht. Bij te veel zaken worden zomaar bedragen gezet zonder dat er bij andere posten iets afgaat. Interruptie: Mevrouw De Bont-de Krom (CDA) vraagt hoe een en ander rond de voorjaarsnota in eerdere bestuursperioden liep. De heer Ypma (bedrijven) merkt op dat men toen eerst wel probeerde de onderwerpen meer omlijnd te krijgen, voordat die in de voorjaarsnota kwamen. Maar het was wel een manier van werken die ook nog moest worden aangepast. Er was nog behoefte aan meer richtlijnen voor het zorgvuldig opstellen van een begroting. Als voorbeelden voor zijn eerder gegeven standpunt noemt de heer Ypma nog de GOP-keringen, de ontwikkeling van Rijnenburg (bij functionele taak blijven), visstandbeheer (hoort bij het Ministerie van LNV; onderkennen van de beperking van het middel) en het project Kromme Rijn. Voor dit laatste gaat men voor het hoogste ambitieniveau, terwijl haalbaar en betaalbaar betere uitgangspunten zouden zijn. De heer Ketting (W@I) heeft zich namens zijn fractie verdiept in de voorjaarsnota én in documenten en verslagen van vergaderingen in de afgelopen periode. Daarbij is het volgende opgevallen: in het eerste bestuursakkoord mocht de begroting nog met 8% groeien; dat is in de begroting voor 2010 en de voorjaarsnota teruggebracht tot maximaal 3,5%; in de afgelopen vier maanden vindt men zomaar 4 miljoen euro voor de actie Storm, terwijl de voorjaarsnota op maximaal 3,5% blijft staan. Het is dan verwonderlijk dat er zoveel obstakels worden gezien om de motie-hiemstra uit te voeren. Als de uitvoering daarvan pas voor de zomer komt, kan men daar nu niets meer mee doen. Het AB moet nu beslissen over een stuk waarvoor het DB de keuzes heeft gemaakt. In november 2009 is toegezegd dat het DB het inzichtelijk zou maken waar bezuinigd zou gaan worden, om de tarieven niet te hoeven verhogen. Dit inzicht is niet terug te vinden in de Voorjaarsnota Op deze manier kan het AB als budgethouder geen keuzes maken. De heer Ketting merkt op dat wat hem betreft de nota bestaat uit de pagina s 5, 6, 10, 13 en 31. Hij benoemt nog een aantal zaken die speciaal zijn opgevallen. In het eerste jaar na de volgende verkiezingen zullen de tarieven omlaaggaan. Daarnaast is de inhoud van bullet 3 op pagina 31 opmerkelijk. Daar staat dat het DB in feite een vrijbrief heeft om alles uit te voeren in de komende drie jaar wat past binnen het ambitieniveau van het DB. De heer Ketting heeft de excursie naar Brussel als positief ervaren. Hetgeen hij daar heeft gezien en meegekregen over het European Water Partnership heeft hem doen besluiten een amendement namens de fractie in te dienen. Bestuurszaken Pagina 5 van 20

6 Amendement (volgnummer 4) Het amendement is niet van een handtekening voorzien. Bij handopsteken is bepaald dat er voldoende ondersteuning voor het amendement is en het maakt daarmee deel uit van de beraadslagingen. Amendement volgnummer 4 Aanvulling uitgangspunten voorjaarsnota hoofdstuk 1.3 paragraaf Het algemeen bestuur van het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden in vergadering bijeen op 28 april 2010 ter behandeling van de voorjaarsnota Ter behandeling van het voorstel aan het algemeen bestuur inzake de Voorjaarsnota 2010 met daarbij gestelde uitgangspunten in hoofdstuk 1.3. pagina 5 Besluiten aan op pagina 8 van de betreffende Voorjaarsnota 2010 toe te voegen: "Het college van dijkgraaf en hoogheemraden onderzoeken de mogelijkheid om deel te nemen aan het European Water Partnership en leggen hun bevindingen en de kosten van behandeling vóór behandeling van de Begroting 2011 voor aan het algemeen bestuur." en gaan over tot de orde van de dag. De heer Van der Steeg (PvdD) houdt namens zijn fractie een lezing over de dubbele moraal die sommige mensen erop nahouden als het over dierlijk leven op aarde gaat. Dit geldt ook voor de muskusrat. Ecologie is geen linkse hobby zoals door sommigen wel wordt beweerd. Hij ziet uit naar de Europese richtlijn over humane vangstmethoden die binnenkort openbaar wordt. De PvdD hoopt dat ook HDSR in de toekomst daardoor diervriendelijker met de muskusrat om zal gaan. In het recentelijk bezochte symposium over de muskusrattenbestrijding was iedereen het erover eens dat er aandacht moet zijn voor preventieve maatregelen en niet alleen voor het doden van de dieren. Dit laatste gebeurt nu en dat gaat ook nog gepaard met zeer hoge kosten. Door het onaantrekkelijk maken van gebieden voor muskusratten, hoef je die ook niet meer te bestrijden en vindt er geen dierenleed meer plaats. Het onaantrekkelijk maken van gebieden zou onderdeel moeten uitmaken van de beslisboom die gebruikt wordt voor het aanleggen, onderhouden en verbeteren van waterkeringen. Vanuit deze opvatting dient de heer Van der Steeg een motie in. Motie (volgnummer 5) De motie is ondertekend door de PvdD, WN, het CDA, de CU, W@I, de VVD, de SGP, de PvdA, de bos- en Natuureigenaren en de agrariërs. De motie wordt voldoende ondersteund en maakt deel uit van de beraadslagingen. Motie volgnummer 5 Bestendigheidsmaatregelen muskusratten Het algemeen bestuur van het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden in vergadering bijeen op 28 april 2010 ter behandeling van de voorjaarsnota Kennisgenomen hebbende van de Voorjaarsnota Overwegende, dat: De Landelijke Coördinatiecommissie Muskusrattenbestrijding van mening is dat er uit praktisch oogpunt goede mogelijkheden zijn om de aanleg of onderhoud van waterkeringen eventueel te combineren met muskusratbestendige maatregelen; DHV de aanbeveling doet om naast bestrijding preventieve maatregelen in te zetten; DHV adviseert om de inzet van muskusratbestendige maatregelen te combineren met een dijkverbeteringsronde of regulier onderhoud. Dit biedt mogelijkheden om deze maatregelen mee te nemen bij het ontwerp van de waterkering, wat de kosten aanzienlijk lager maakt dan dat zij op zichzelf staand moeten worden uitgevoerd in de bestaande situatie; De waterschappen Rivierenland en Zuiderzeeland dienaangaande reeds beleid hebben ontwikkeld, dan wel aan het ontwikkelen zijn. Spreken uit, dat: Bij bestuurlijke keuzes in dezen, de veiligheid van onze waterkeringen van het hoogste belang is. Roepen het college van dijkgraaf en hoogheemraden op om: Bij de aanleg van nieuwe waterkeringen en dijkverbeteringen of groot onderhoud de mogelijkheid te onderzoeken dit te combineren met het nemen van muskusratbestendige maatregelen en deze toe te passen wanneer dit voordeel oplevert voor het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden en gaan over tot de orde van de dag. De PvdD ondersteunt het verzoek van de andere fracties voor meer inzicht om als AB zijn taak als budgethouder te kunnen uitoefenen. De heer Van der Steeg pleit ervoor dat natuurbeheer in de discussie over nut en noodzaak wel degelijk gezien wordt als noodzaak. Bestuurszaken Pagina 6 van 20

7 Mevrouw Van der Vorm-Gouman (WN) geeft aan dat haar fractie de nota onderschrijft. Men vindt het goed nu al te anticiperen op de bezuinigingen, ook al zijn die nog niet voldoende uitgekristalliseerd. Dit zal bij de behandeling van de begroting wel zo zijn en dan kan daar met deze nota goed op worden ingespeeld. Men is blij met de voortgang van de behandeling van de motie-hiemstra en de toezegging voor behandeling in mei en juni a.s. De WN-fractie gaat akkoord met de wijzigingen, behalve met nummer 6. Men wil de notitie over muskus- en beverrattenbestrijding graag bespreken binnen de commissie SKK en het AB. De recentelijk gehouden excursie heeft een aantal vragen over de uitgangspunten en de aanpak van de bestrijding opgeleverd. Naar aanleiding van de nota merkt mevrouw Van der Vorm-Gouman nog op dat men graag onderzoek wil naar nut en noodzaak van hoogwatervoorzieningen. Daarnaast wil men bezien of er geen duurzame oplossingen voor het probleem zijn. Daarbij moeten dan ook de financiën op de lange termijn betrokken worden. Over dit onderwerp dient WN een motie in. Motie (volgnummer 6) De motie is ondertekend door WN, het CDA, de PvdD en de PvdA. De motie wordt voldoende ondersteund en maakt deel uit van de beraadslagingen. Motie volgnummer 6 Onderzoek nut en noodzaak hoogwatervoorzieningen Het algemeen bestuur van het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden in vergadering bijeen op 28 april 2010 ter behandeling van de voorjaarsnota Constaterende, dat: het bij peilverlagingen ter compensatie van de voortschrijdende bodemdaling geen door de wet voorgeschreven taak of juridische verplichting is van het waterschap om hoogwatervoorzieningen aan te leggen ter bescherming van bebouwing gefundeerd op houten heipalen. Overwegende, dat de aanleg van hoogwatervoorzieningen: met hoge kosten gepaard gaat, aangezien er naast de stuwen, dammen en peilscheidingsschotten in veel gevallen ook nog nieuwe hoofdwatergangen en pompsystemen aangelegd moeten worden; geen duurzame oplossing is, gezien het voortschrijdend dalen van de bodem met name buiten de hoogwatervoorziening met als gevolg het voortdurend toenemend onderhoud aan dammen en peilscheidingsschotten alsmede het bemalen van steeds groter wordende peilverschillen; het aantal barrières voor de vistrek van en naar paai-, opgroei-, voedsel- en overwinteringsgebieden enorm doet toenemen; het aantal peilgebieden aanzienlijk doet toenemen, wat in strijd is met het beleid van de landelijke overheid en het beleid van het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden om te streven naar robuuste watersystemen. Dragen het college van dijkgraaf en hoogheemraden op om in het kader van de in voorbereiding zijnde nota Peilbeheer een onderzoek uit te (doen) voeren naar het nut en de noodzaak van deze hoogwatervoorzieningen over een lange termijn, inclusief de financiële consequenties hiervan voor het waterbeheer in het veenweidegebied, en dit te wegen tegen alternatieve methoden om deze bebouwing te beschermen en gaan over tot de orde van de dag. Mevrouw Van der Nat (PvdA) geeft aan dat haar fractie zich aansluit bij de positieve opmerkingen van de fractie van WN. Net als een aantal andere fracties wil ook de PvdA voldoende inzicht en mogelijkheden om als budgethouder zijn taak te kunnen uitoefenen en keuzes te kunnen maken. Men kan zich vinden in de wijzigingsvoorstellen. Er is nog wel een opmerking over de Energiefabriek. Deze staat bij niet verwerkte voorstellen, maar HDSR doet daar wel aan mee. De heer Verheul (CDA) sluit zich namens zijn fractie aan bij de positieve opmerkingen van de PvdA-fractie. Het is een evenwichtig stuk met gematigde tariefsontwikkeling. Met het oog op de begroting later dit jaar wijst de heer Verheul op de grote politiek onzekere situatie waarin men zich nu bevindt. Als uitgangspunt nu voldoet de nota prima, maar vóór het vaststellen van de begroting straks moet alles nog bespreekbaar zijn. Een discussie nu levert dan ook niet veel op. De uitgangspunten voor de begroting zouden later opnieuw moeten worden bepaald. Daarbij zou het AB dan ook moeten worden ingeschakeld. De heer Verheul heeft nog twee concrete vragen. Wanneer krijgt men als AB de gegevens over de kostentoedeling? Wanneer kan men het onderzoek van de taskforce Financiën van de Unie naar een ander belastingstelsel verwachten? Dit laatste zou voorjaar 2010 gereed zijn. De heer Van der Hoeven (agrariërs) geeft aan dat zijn fractie achter de opmerkingen van de heer Damen en de heer Verheul staat. Zijn fractie blijft het oneens met de verhoging van de tarieven voor de agrariërs uit de reserves. Dit is niet reëel naar andere categorieën toe. Zijn fractie wacht de Begroting 2011 af en hoopt wel dat er over dit punt van tevoren voldoende gediscussieerd kan worden. De heer Van der Hoeven houdt nog een pleidooi over het veenweidegebied. Hij denkt dat mogelijk niet iedereen weet wat het veenweidegebied inhoudt; wat het inhoudt om daar te wonen. Tijdens de geplande excursie in juni zou hij dat Bestuurszaken Pagina 7 van 20

8 graag willen laten zien en toelichten. Het gaat namelijk niet alleen over de bebouwing (zoals in de motie van WN), maar ook over de erven, de leidingen en de wegen. De heer Van Leeuwen (SGP) geeft aan dat op grond van het feit dat de beantwoording van de motie-hiemstra er niet is, zijn fractie de voorjaarsnota voor kennisgeving aan zal nemen en niet zal vaststellen. Ook zijn fractie vindt dat het AB niet voldoende inzicht heeft om zijn taak als budgethouder uit te oefenen en keuzes te kunnen maken. Blijkbaar heeft het DB wel voldoende inzicht om 4 miljoen euro in één keer te kunnen verwerken, maar het AB niet. De fractie van de heer Van Leeuwen verwacht dat het DB moties serieus neemt en direct uitvoert. De uitvoering van deze motie is toegezegd. Wanneer die beschikbaar komt, zal de SGP daarvan gebruikmaken bij de discussies over en het vaststellen van de Begroting De heer Glastra (bos- en natuureigenaren) geeft aan dat zijn fractie de nota een compact en transparant overzicht van uitgangspunten vindt. Het is de basis voor een gematigde tariefsontwikkeling. De nota vormt een goed vertrekpunt voor de begroting van Dat een bureau van HDSR een dergelijke nota voorbereidt, is gebruikelijk. Zijn fractie wil zich niet aansluiten bij het zich richten op het maatschappelijk kader zoals dat verschillende keren door andere fracties is genoemd. Als HDSR zijn taken goed kan uitvoeren, hoeft men zichzelf ook geen crisis aan te praten. Waar de 4 miljoen euro voor de actie Storm vandaan komt, is helder. Wel vraagt de heer Glastra namens zijn fractie de motie-hiemstra uit te voeren vóór de Begroting 2011 aan de orde komt, zodat keuzes gemaakt kunnen worden. De heer Miltenburg gaat in algemene zin in op de opmerkingen. Hij kan zich de teleurstelling over de motie-hiemstra voorstellen. Het spijt het DB ook dat die nog niet is uitgevoerd. De heer Miltenburg wil wel benadrukken dat de uitwerking ervan niet eenvoudig is. Het is niet alleen een scheiding tussen wat wettelijk verplicht is en wat niet. Er wordt ook opgenomen wat al in overeenkomsten vastligt en waar HDSR dus aan gehouden is. Zoals eerder is toegezegd, komt binnenkort het eerste concept beschikbaar. Daarnaast zal alles op alles worden gezet om het hele traject voor de zomervakantie af te ronden. Naast het benutten van de uitwerking van de motie-hiemstra zullen op het opstellen van de Begroting 2011 ook andere zaken van invloed zijn. Vooral de politiek zal hier invloed op hebben. Gezien de grote onzekerheden kan men heel blij zijn met een burap waarin een aantal forse meevallers zit. Laat men die zegeningen tellen. Niet alle ambities worden verwezenlijkt. Zo is met het oog op de 4 miljoen euro voor de actie Storm het baggeren opgeschoven, waardoor er 1,3 miljoen euro vrijkomt. Over het uitzetten van extra werk wordt zeker ook nagedacht. Als niet alle bezuinigingen hoeven te worden ingeboekt, kan er mogelijk weer baggerwerk naar voren worden gehaald. Interruptie: De heer Damen (VVD) geeft aan dat hij niet gelooft dat de 100 miljoen euro voor de actie Storm niet meer wordt. Als je dan volgend jaar toch aan die 4 miljoen gaat komen, wordt het probleem daarna alleen maar groter. De heer Miltenburg antwoordt dat als er zoveel taken naar HDSR toekomen zonder dat er geld meekomt (landelijk geen 100 maar 250 miljoen euro extra kosten), het dan ook niet meer zal lukken om een tariefsverhoging tegen te houden. Hier kan men nu nog geen rekening mee houden. Het gaat nu over de begroting voor 2011 waar men 4 of 5,3 miljoen euro voor in moet boeken. De heer Miltenburg gaat in op specifieke opmerkingen. In reactie op de VVD. Er wordt zeker gehoor gegeven aan het inspelen op de maatschappelijke ontwikkelingen en prioriteiten stellen. Daar zal de uitwerking van de motie-hiemstra ook nog behulpzaam bij zijn. Ook worden lang niet alle wensen gehonoreerd. Ook wordt scherper aan de wind gezeild doordat wordt uitgegaan van 1% kostenontwikkeling binnen de cao en ook 1% andere kostenontwikkeling. Dit terwijl het CBS aangeeft met 2% rekening te moeten houden. Dit dwingt HDSR om scherper met de kostenontwikkeling om te gaan. Bij de jaarrekening zal een voorstel zitten om het overschot toe te voegen aan de reserves. Een aantal reserves komt daarmee boven de norm. Dat dwingt hen om de reserves af te romen en in te zetten voor categorieën die te hoog zitten. Dit zal pas aan het einde van het jaar gebeuren bij de tariefsvaststelling. Het DB zal mogelijk wel met een voorstel komen. Interruptie: De heer Damen (VVD) vraagt of dit expliciet betekent dat er een overzicht komt met gelabelde reserves. De heer Miltenburg geeft aan dat de reservepositie op pagina 13 beschreven staat. Alle AB-leden hebben de informatie. Het is gebruikelijk om reserves toe te schrijven aan dezelfde categorie als de categorie die in het verleden te veel heeft betaald. Bij tegenvallers of tekorten voor een bepaalde categorie wordt ook weer uit die gelabelde reserve geput. Interruptie: De heer Verheul (CDA) geeft aan dat tijdens het technisch vragenuur hierover een en ander duidelijk uiteen is gezet. Die gegevens zijn beschikbaar. In reactie op de CU. De investering van 48 miljoen euro is eenvoudig een optelsom van wat men van plan is. Dit staat ook in de nota. Als je een plafond instelt van ongeveer 25 miljoen euro, kun je de helft van wat je van plan bent niet doen. Je moet dan zaken schrappen die al zijn vastgesteld in beleidsnota s. Als het AB die keuze wil maken, heeft men daartoe het recht. Het DB gaat dit echter niet voorstellen. Bestuurszaken Pagina 8 van 20

9 In reactie op de bedrijven. Voor Rijnenburg wordt volgens de heer Miltenburg (nog) geen geld uitgetrokken. Voor andere zaken kan het AB na uitwerking van de motie-hiemstra zelf vaststellen en bepalen aan welke projecten nog kan worden gesleuteld en aan welke niet. In reactie op de Al eerder is aangegeven hoe de 4 miljoen euro bezuiniging voor de actie Storm kon worden gerealiseerd: forse meevallers van de belastingen, forse meevallers van de rente en het doorschuiven van het baggeren. Het waterbeheerplan wordt wel degelijk uitgevoerd. De enige actie die minder goed is, is het doorschuiven van het baggeren. Voordat stukken in het DB worden behandeld, zijn er met de medewerkers en de directieteams van de organisatie al vele gesprekken geweest en zijn de stukken goed voorbereid. Pas dan wordt in het DB besloten of de stukken worden overgenomen of alsnog aangepast. In reactie op het CDA. De politiek kan hetgeen men van plan is in de voorjaarsnota inderdaad in de war sturen. Daar moet men dan zo goed mogelijk zien uit te komen. De kostentoedeling, een interne zaak maar wel volgens de richtlijnen en de wet, wordt binnenkort gepresenteerd. Daar komen geen spectaculaire zaken uit. In reactie op de agrariërs. Sinds de heer Miltenburg vaker in het veenweidegebied komt, kan hij onderschrijven dat het geheel behoorlijk in beweging is en de problemen niet zo eenvoudig zijn op te lossen. In reactie op de SGP. De heer Miltenburg verwijst naar de toezegging over de motie-hiemstra. Hij hoopt op voldoende krediet bij de heer Van Leeuwen. In reactie op de bos- en natuureigenaren. De heer Miltenburg stemt in met de opmerking dat men zichzelf geen crisis moet aanpraten. HDSR heeft een bestuur dat met beide benen op de grond staat en de waterschapstaken goed uitvoert. Daar is deze nota dan ook voor bedoeld. Interruptie: De heer Damen (VVD) waarschuwt namens zijn fractie voor het naar buiten brengen van dit soort berichten. Men zal denken dat het te goed gaat met de waterschappen. Interruptie: De heer Glastra (bos- en natuureigenaren) is juist van mening dat, door nu ineens extreem te gaan bezuinigen, je de aandacht in negatieve zin op HDSR richt. Houd gewoon de stabiele lijn vast en doe de dingen die nodig zijn. Interruptie: De heer Van Leeuwen (SGP) geeft namens zijn fractie aan dat er bij andere organisaties het beeld bestaat dat de waterschappen de tarieven de pan uit laten rijzen. Men moet ervoor zorgen dat men bewijst dat dat niet waar is en men moet ervoor zorgen dat dit beeld van tafel gaat. De heer Miltenburg maakt de heer Damen (VVD) nog een compliment voor het feit dat hij het waterschap als instituut binnen zijn partij overeind heeft gehouden. Dat is de heer Miltenburg binnen zijn partij (CDA) niet gelukt. Wel heeft hij daar gepleit voor het zelfstandig laten zijn van de waterschappen, zodat andere zaken en water/veiligheidsbelangen niet tegen elkaar zullen worden afgewogen. De heer Reerink gaat in op de opmerkingen. In reactie op de bedrijven. De vis is maar één van de onderwerpen binnen het totale onderzoek waarop analyses worden gedaan. In reactie op de VVD. Invulling op basis van de nieuwe wetgeving (Wabo) kan nog niet omdat de uitvoeringsbesluiten nog niet helemaal rond zijn. Ook wordt er nog met gemeenten en provincies op gestudeerd hoe de vergunningen kunnen worden gehandhaafd. De Eerste Kamer heeft ook gezegd dat de gemeenten niet verplicht zijn om mee te doen. Dit heeft ook weer nieuwe discussies opgeleverd. In reactie op de PvdA. Voor de Energiefabriek is deze week de presentatie en beginnen de technische gesprekken met het DB. Vóór de zomer zal het geheel zo ver zijn uitgewerkt dat dit naar de commissie SKK kan worden gestuurd. De keuzes zijn nog niet gemaakt en dus konden de financiën niet worden ingeschat. De heer Van der Maat gaat in op de opmerking of er al zaken vastliggen voordat het AB nog keuzes zou kunnen maken. Met het baggeren is men bezig om serieus te kijken of dit toch niet naar voren kan worden gehaald zoals de heer Miltenburg ook al aangaf. Voor de GOP-keringen (kerntaken) zal in de toekomst veel geld nodig zijn. Daarom is daarvoor alvast geld vrijgemaakt. Over de nota Peilbeheer zal nog een uitgebreide discussie worden gevoerd. De problematiek die WN naar voren brengt zal daar zeker deel van uitmaken. Dat zal ook gelden voor de discussies die zullen ontstaan tijdens de excursies. De heer Beugelink gaat in op de opmerkingen. In reactie op de bedrijven. Als waterschap ben je verplicht ook visbeheerder. Visbeheer is onderdeel van de Kaderrichtlijn Water en de visstand is één van de ecologische peilers van het water. Natuur is niet voorspelbaar, maar je kunt wel verwachtingen hebben op basis van modellen. Het hoge ambitieniveau voor de Kromme Rijn heeft onder andere ermee te maken dat dit nog een van de weinige natuurlijke lopen is in het gebied van HDSR. De ambitie is hoog, maar het gaat nier over luxe en gouden randjes. Zaken gebeuren vrijwel altijd in samenwerking met gebiedspartners. In relatie tot de PvdD. De heer Beugelink bedankt de heer Van der Steeg voor de mooie woorden over de muskusrattenbestrijding. Het DB ziet ecologie zeker niet als een linkse hobby. Bestuurszaken Pagina 9 van 20

10 De heer Poelmann gaat als portefeuillehouder in op de opmerkingen. In reactie op de bedrijven. Over Rijnenburg is enige verwarring. Het project heeft nu een budget van euro. Hiermee wordt nu aan de slag gegaan en dat is ook nodig voor de opstart. Maar er zit nog een heel pakket voorstellen achter. Als blijkt dat in de toekomst andere voorstellen nodig zijn, zal er aanpassing plaatsvinden. In reactie op de PvdD. De heer Poelmann spreekt zijn waardering uit voor de actie van de heer Van der Steeg. In reactie op WN. Als men graag wil spreken over het meerjarenbeleid rond hoogwatervoorzieningen, zal dat worden georganiseerd en geagendeerd. In reactie op het CDA. Als het document over het belastingstelsel van de taskforce Financiën van de Unie niet naar het AB is verstuurd, is dat een vergissing die zal worden rechtgezet. De interne kostentoedeling wordt verstuurd naar het AB. De Unie heeft een overzicht gemaakt hoe dat zit met de kostentoedeling. Dat is aangeboden aan de minister van Financiën. Gezien de politieke situatie hoeft men van het Rijk voorlopig niets te verwachten. Dit stuk zal ook naar het AB worden gestuurd. De heer Ketting stelt vast dat hij nog geen antwoord heeft gekregen op zijn opmerking over de derde bullet op pagina 31. Daarnaast was in de begrotingsvergadering door het DB beloofd dat het AB stukken zou krijgen. Die zijn er niet, waardoor de zaken niet inzichtelijk zijn. De heer Miltenburg gaat in op deze vragen. Op pagina 31 staan de uitgangspunten waarlangs HDSR werkt. Die zijn vertaald in de Voorjaarsnota 2010 en er wordt een beperkte meerjarenplanning voor de jaren daarna gegeven. De nota is bedoeld om met de kennis die men nu heeft de begroting voor 2011 vast te stellen. Als de omstandigheden veranderen en de kosten voor het waterbeheerplan heel anders zijn dan ingeschat, dan zullen nadere besluiten moeten worden genomen. Interruptie: De heer Van der Steeg (PvdD) merkt op dat de heer Ketting de tekst bij de derde bullet taalkundig bekijkt. Dan kun je daar inderdaad uithalen dat er geen maximum zou zijn. Als het DB dat niet bedoeld heeft, zou de tekst moeten worden aangepast. De voorzitter meldt dat dit punt wordt meegenomen in de schorsing zodat het DB hier met elkaar over kan praten. Tweede termijn. De heer Damen (VVD) geeft aan dat zijn fractie met de beantwoording van de vragen nog steeds geen goed gevoel gekregen heeft. Men heeft ook nog geen antwoord gekregen op de vraag waarom HDSR met tariefsverlaging de belastingbetaler geen dienst bewijst. Aan de GOP-keringen wordt te snel voorbijgelopen. Men wil graag ook zo snel als mogelijk over het maken van keuzes kunnen praten. Interruptie: De heer Verheul (CDA) merkt op dat met het uitvoeren van de motie-hiemstra zoals is toegezegd, die instrumenten voor het maken van keuzes toch beschikbaar komen. De uitvoering van de motie komt binnen twee maanden. De heer Damen (VVD) vervolgt dat er ook geen reactie is gekomen op het toe te voegen uitgangspunt in het amendement van de VVD (volgnummer 2). De heer Ketting vraagt zich af of het niet zinvoller is de voorjaarsnota alsnog ter kennisgeving aan te bieden. Hij stelt vast dat: - de uitwerking van de motie-hiemstra pas in mei/juni 2010 beschikbaar zal zijn; - er door het DB al gekeken wordt om geld dat beschikbaar is door het niet doorgaan van bezuinigingen alvast te benutten; - men al druk is met het naar voren halen van baggerprogramma s; - de Energiefabriek nog geen budget kent, maar komende week worden de gesprekken hierover gevoerd. Alle ruimte die er eventueel is, wordt al door het DB ingevuld, zonder dat aan het AB maximaal inzichtelijk is gemaakt waar de ruimte zit. Dit zou hebben moeten gebeuren naar aanleiding van het verzoek in november Een en ander is onacceptabel en het is uitermate treurig hoe het DB met de voostellen van het AB omgaat. Er wordt nu geen discussie gevoerd. Die wordt doorgeschoven. Voor de begroting valt er niets meer te kiezen omdat alles al is vastgelegd. De heer Ketting hoopt na de schorsing een antwoord te krijgen op de vraag over de derde bullet op pagina 5. De heer Verweij (CU) geeft aan dat hij namens zijn fractie in de eerste termijn heeft gevraagd hoe de wijzigingsvoorstellen in het aparte document zullen worden behandeld. Gezien de reactie van het CDA kan voorstel nummer 7 worden geschrapt. De heer Verweij geeft aan nog een amendement en een motie in te willen dienen. Het amendement betreft een wijziging van punt 3 van het besluit op pagina 31. Als het DB zelf besluit de thema s en bestuurlijke programma s te bezien en eventueel te wijzigen, is de heer Verweij bereid zijn amendement weer in te trekken. Amendement (volgnummer 7) Het amendement is ondertekend door de CU. Het amendement wordt voldoende ondersteund en maakt deel uit van de beraadslagingen. Bestuurszaken Pagina 10 van 20

11 Amendement volgnummer 7 Wijziging bestuurlijke thema s programmabegroting Het algemeen bestuur van het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden in vergadering bijeen op 28 april 2010 Ter behandeling van het voorstel aan het algemeen bestuur met nummer 5, inzake de Voorjaarsnota Besluiten het voorgestelde besluit no. 3: De bestuurlijke thema s en bestuurlijke programma s zoals in deze voorjaarsnota opgenomen, voor de Begroting 2011 vast te stellen. Te wijzigen in: Als bestuurlijke thema's en bestuurlijke programma's voor de begroting 2011 vast te stellen: Veiligheid Primaire en regionale waterkeringen Calamiteitenzorg Watersysteembeheer Waterkwantiteitsbeheer Nationaal Bestuursakkoord Water Kwaliteit van het oppervlaktewater Zuivering afvalwater Zuiveringsbeheer Bestuur, middelen en maatschappij Lastendruk Maatschappelijk verantwoord ondernemen Tevredenheid belanghebbenden Korte toelichting: o De splitsing van de onderwerpen in de voorjaarsnota onder voldoende water en schoon water blijkt geen gelukkige indeling. Verschillende onderwerpen hebben zowel met waterkwantiteit als met waterkwaliteit te maken. o Het thema afvalwaterzuivering wordt uit de VWO-heffing gefinancierd en de thema's veiligheid en watersysteembeheer worden uit de watersysteemheffing gefinancierd. o Ook andere waterschappen hanteren de voorgestelde indeling. In de commissievergadering is door de CU een voorstel gedaan voor een bezuiniging op de begroting van 1,5 miljoen euro, het bedrag dat HDSR jaarlijks afdraagt aan Rijnland. Er is gevraagd om de aanpak van de evaluatie van het Waterakkoord sluis Bodegraven te laten bekrachtigen door het AB. Dat is tot nu toe helaas niet gebeurd. Het gesprek met Rijnland zal een pittig gesprek worden. Om dit te ondersteunen heeft de CU een motie voorbereid. Motie (volgnummer 8) De motie is ondertekend door de CU en de PvdD. De motie wordt voldoende ondersteund en maakt deel uit van de beraadslagingen. Motie volgnummer 8 Evaluatie en wijziging Waterakkoord sluis Bodegraven Het algemeen bestuur van het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden in vergadering bijeen op 28 april 2010 Kennisgenomen hebbende van de ontwerp-voorjaarsnota (agendapunt 5) Overwegende, dat jaarlijks een zeer forse afdracht aan het Hoogheemraadschap van Rijnland plaatsvindt in het kader van het Waterakkoord sluis Bodegraven Van oordeel zijnde, dat voor de (natuurlijke) wateraanvoer en waterafvoer tussen waterbeheerders onderling helemaal géén kosten in rekening dienen te worden gebracht Dragen het college van dijkgraaf en hoogheemraden op om de evaluatie van het Waterakkoord sluis Bodegraven in 2010 voortvarend ter hand te nemen, met als belangrijk doel het schrappen van de financiële verrekening uit het waterakkoord per en gaan over tot de orde van de dag. De voorzitter gaat in op de opmerkingen in de tweede termijn. In reactie op de VVD. Er is te kennen gegeven dat het DB maar uitdrukkelijk boodschap moet hebben aan wat er momenteel in het land gebeurt. En, laat HDSR zich goed voorbereiden op wat HDSR te wachten staat. Bij het aantreden in januari 2009 is in eigen huis een rekensom gemaakt. Daar kwam uit dat voor de actie Storm Bestuurszaken Pagina 11 van 20