Handelwijze t.a.v. het melden van incidenten en ongevallen aan het Staatstoezicht op de Mijnen en de Onderzoeksraad Voor Veiligheid

Transcriptie

1 Handelwijze t.a.v. het melden van incidenten en ongevallen aan het Staatstoezicht op de Mijnen en de Onderzoeksraad Voor Veiligheid I. Indien zich een incident of ongeval voordoet dat voldoet aan de criteria voor regionale gasnetbeheerders en valt onder de Categorie 1 melding, dient per telefoon direct melding te worden gedaan aan: A. Alarmnummer OVV: MELDOVV. B. Meldnummers van SodM: (1 ste geconsigneerde) (2 de geconsigneerde) C. Storingsnummer van Kiwa Gas Technology: T.b.v. de centrale melding en registratie van ongevallen en incidenten dient binnen 5 werkdagen per melding te worden gedaan aan SodM en Kiwa Technology m.b.v. het meldingsformulier gasongevallen dat gedownload kan worden van de website: Adres OVV: Adres SodM: Adres Kiwa Technology: Postbus 95404, 2509 CK Den Haag Fax: meld.bl@onderzoeksraad.nl Postbus 24037, 2490 AA Den Haag Fax : sodm@minez.nl Postbus 137, 7300 AC Apeldoorn Fax: gasongeval@kiwa.nl II. III. Indien zich een incident voordoet dat voldoet aan de uitwerking van de criteria voor regionale gasnetbeheerders en valt onder de Categorie 2 melding dient binnen 5 werkdagen melding aan SodM en Kiwa te worden gedaan. T.b.v. de centrale melding en registratie van ongevallen en incidenten dient per melding te worden gedaan aan SodM en Kiwa Gas Technology m.b.v. het meldingsformulier gasongevallen Jaarlijks dient ter informatie een NESTOR-rapportage te worden gestuurd aan de Commissie Buisleidingen Industrie & Netwerken (BIN) van De Onderzoeksraad Voor Veiligheid en aan SodM Onderdelen I en II worden verzorgd door de regionale gasnetbeheerders. Onderdeel III wordt verzorgd door Netbeheer Nederland.

2 Flowschema criteria voor het melden van incidenten en ongevallen

3 Toelichting op het flowschema (de nummers corresponderen met de nummers in het flowschema) 1 Is de gebeurtenis gerelateerd aan het gastransportnet? 2 Zijn er doden of zwaargewonden? Bij alle criteria gaat het om letsel of schade veroorzaakt door werkzaamheden of veroorzaakt door falen van componenten die vallen onder de verantwoordelijkheid van de netbeheerder Zijn er bij het incident doden of zwaar gewonden gevallen? De verantwoordelijkheid van de netbeheerder van het gastransportnet strekt zich uit van de uitlaatafsluiter in het Gasontvangsstation tot en met de verbinding met de binneninstallatie, inclusief de gasmeter en zijn verbindingen. Zwaargewonde: Onder het begrip zwaar gewonde wordt de conform de ARBOwet gehanteerde uitleg voor ernstig lichamelijk of geestelijk letsel bedoeld, te weten: 1. Schade aan de gezondheid die, ter behandeling of ter observatie, binnen 24 uur leidt tot opname in een ziekenhuis. 2. Ook als de schade aan de gezondheid van (vermoedelijk) blijvende aard is, zoals amputatie en vermindering van het gezichtsvermogen. 3 Is de schade aan eigendommen derden > ? Indien een financiële schatting moeilijk is te overzien, maar wel duidelijk en opvallend aanwezig, dan moet een melding worden gedaan. Een praktische vertaling is de verwoesting (door een gasexplosie) of het afbranden (ten gevolge van uitstroming van gas) van: Onroerende goederen -Woningen -Bedrijfspanden Opslagplaatsen Roerende goederen -Vrachtwagens -Treinstellen -Opgeslagen goederen Indien het schadebedrag in eerste instantie laag lijkt en pas later blijkt dat de schade boven genoemd bedrag komt, dan moet alsnog een melding worden gedaan. 4 Is er sprake van brand of explosie? Dit criterium is bedoeld voor het melden van lekkages met brand of een explosie tot gevolg. Voorbeelden zijn: 1. Brand, direct ten gevolge van werkzaamheden en vrije uitstroming van gas, die ernstig gevaar voor mens, dier of eigendommen heeft opgeleverd. 2. Brand direct ten gevolge van werkzaamheden en vrije uitstroming van gas, die niet op eigen kracht door medewerkers van de netbeheerder kon worden geblust. 3. Explosie.

4 5 Is er sprake van een ontruiming van meer dan 250 personen Ontruiming van gebouwen of een omgeving heeft plaatsgevonden (Naar oordeel van de netbeheerder of hulpdiensten) Op dit punt wordt de veiligheidswerkinstructie G-36 van de VIAG gevolgd. A. Uitgangspunt is dat indien de gemeten gasconcentratie in lucht groter of gelijk is dan 10% LEL de situatie onveilig is, er niet gewerkt mag worden, er maatregelen getroffen moeten worden om de gasconcentratie te verlagen, het gebouw ontruimd moet worden en dit een melding aan het SodM waard is. Tijdens het betreden van een gebouw wordt continu de gasconcentratie gemeten in de vrije ruimte (=op een afstand > 0,5 m vanaf de gasleidingen en componenten) 6 Zijn er meer dan 250 afnemers betrokken? 7 Is er sprake van een ontruiming van minder dan 250 personen 8 Is de schade aan eigendommen derden > ; < Een gebied van meer dan 250 afnemers langer dan 24 uur zonder gasdruk zit. - Er vanuit een bepaald gebied meer dan 250 klachten in een dag worden ontvangen, bijvoorbeeld over gaslucht. -De eigenschappen van het gas bij meer dan 250 afnemers niet aan de criteria voldoen. Ontruiming van gebouwen of een omgeving heeft plaatsgevonden (Naar oordeel van de netbeheerder of hulpdiensten) Indien een financiële schatting moeilijk is te overzien, maar wel duidelijk en opvallend aanwezig, dan moet een melding worden gedaan. Een praktische vertaling is het ontstaan van schade (door een gasexplosie) of het deels afbranden (ten gevolge van uitstroming van gas) van: Onroerende goederen -Woningen -Bedrijfspanden -Opslagplaatsen Roerende goederen -Vrachtwagens -Treinstellen -Opgeslagen goederen Op dit punt wordt de veiligheidswerkinstructie G-36 van de VIAG gevolgd. A. Uitgangspunt is dat indien de gemeten gasconcentratie in lucht groter of gelijk is dan 10% LEL de situatie onveilig is, er niet gewerkt mag worden, er maatregelen getroffen moeten worden om de gasconcentratie te verlagen, het gebouw ontruimd moet worden en dit een melding aan het SodM waard is. Tijdens het betreden van een gebouw wordt continu de gasconcentratie gemeten in de vrije ruimte (=op een afstand > 0,5 m vanaf de gasleidingen en componenten) Indien het schadebedrag in eerste instantie laag lijkt en pas later blijkt dat de schade boven genoemd bedrag komt, dan moet alsnog een melding worden gedaan.

5 9 Is de inzet van hulpdiensten gewenst door de nbh? Indien als gevolg van werkzaamheden en/of als gevolg van vrije uitstroom van gas door de netbeheerder de aanwezigheid gewenst is van hulpdiensten. Onder hulpdiensten wordt verstaan: - Brandweer - Politie - Ambulance 10 Zijn er licht gewonden? 11 Zijn er meer dan 10 maar minder dan 250 afnemers betrokken? 12 Is de inschakeling van milieutoezichthouder noodzakelijk? Er dient altijd melding te worden gemaakt indien er sprake is van: -Inrichten van een crisiscentrum (Multidisciplinair) -Ontruiming van gebouwen -Stilleggen van treinverkeer -Stilleggen van vliegverkeer -Verkeersmaatregelen die leiden tot zeer ingrijpende overlast Zijn er bij de gebeurtenis licht gewonden gevallen? - Een gebied van meer dan 10 maar minder dan 250 afnemers langer dan 24 uur zonder gasdruk zit. - Er vanuit een bepaald gebied meer dan 10 maar minder dan 250 klachten in een dag worden ontvangen, bijvoorbeeld over gaslucht. -De eigenschappen van het gas bij meer dan 10 maar minder dan 250 afnemers niet aan de criteria voldoen. Inschakeling van een milieutoezichthouder is noodzakelijk wanneer er gevaar bestaat voor ernstige milieuvervuiling? Verkeersmaatregelen bij rijks-, provinciale- en gemeentelijke hoofdontsluitingswegen worden als zeer ingrijpend verklaard. Niet ingrijpend zijn verkeersmaatregelen bij woonerven, ventwegen en B-wegen. Licht gewonde: In geval van lichte verwondingen is consultatie van een arts noodzakelijk. De enige denkbare vorm van bodemverontreiniging betreft lekkage van aardgascondensaat. Mocht zich dat voordoen en de gemeente of milieudienst beoordeeld dat als bodemof (grond)watervervuiling dan moet er een melding worden gedaan. Lekkage van oude odorisatie-apparatuur is een ongevaarlijke luchtvervuiling die stankoverlast en mogelijk maatschappelijke onrust kan veroorzaken.