Varkenshouderij Jaspers te Boven-Leeuwen Toetsingsadvie s over het milieueffectrapport en de aanvulling daarop

Transcriptie

1 Varkenshouderij Jaspers te Boven-Leeuwen Toetsingsadvie s over het milieueffectrapport en de aanvulling daarop 21 augustus 2006 / rapportnummer

2

3 Toetsingsadvies over het milieueffectrapport Varkenshouderij Jaspers te Boven-Leeuwen en de aanvulling daarop Advies op grond van artikel 7.26 van de Wet milieubeheer over het milieueffe ctrapport over Varkenshouderij Jaspers te Boven-Leeuwen, uitgebracht aan het college van burgemeester en wethouders van gemeente West Maas en Waal, door de Commissie voor de milieueffectrapportage; namens deze de we rkgroe p m.e.r. Varkenshouderij Jaspers te Boven-Lee uwe n, de secre tari s de voor zi tter ir. F.D. Dotinga ir. N.G. Ketting Utrecht, 21 augustus 2006

4

5 Aan het college van burgemeester en wethoude rs van gemeente West Maas en Waal Postbus ZG Beneden-Leeuwen uw kenmerk uw brief ons kenmerk M324 2 mei Do/eh Onderwerp doorkiesnummer Utrecht, Toetsingsadvies over het MER Varkenshouderij Maatschap Jaspers te Boven- Leeuwen en de aanvulling daarop (030) augustus 2006 Geacht College, Maatschap Jaspers heeft het voornemen om de bestaande melkveehouderij aan de Kooistraat 5 te Boven-Leeuwen (gemeente West Maas en Waal) aan te passen tot een gesloten varkensbedrijf met ongeveer vleesvarkens, ruim 700 (fok)zeugen en ruim biggen. Voor het voornemen is een vergunning op grond van de Wet milieubeheer noodzakelijk. De gemeente West Maas en Waal is het bevoegde gezag voor deze vergunning. Ten behoeve van het besluit over de vergunningverlening is een milieueffectrapport (MER) opgesteld. Met bovengenoemde brief 1 stelde u de Commissie voor de milieueffectrapportage (m.e.r.) in de gelege nhei d een advies over he t opge ste lde MER uit te brenge n. He t MER i s op 3 mei 2006 ter inzage gelegd 2. Er zijn er geen inspraakreacties ontvangen. Het advies is opgesteld door een werkgroep van de Commissie voor de m.e.r. 3 De werkgroep treedt op namens de Commissie voor de m.e.r. en wordt verder in dit advies 'de Commissie' genoemd. Op grond van artike l 7.26, lid 1 van de Wm toe tst de Commi ssie: aan de richtlijnen van het MER, zoals vastgesteld op 15 juli 2005 op eventuele onjuistheden; aan de wettelijke regels voor de inhoud van een MER. Tijdens de toetsing inventariseert de Commissie eerst of er tekortkomingen zijn in het voldoe n aan de we tteli jke ve rei ste n e n de ri chtli jne n e n gaat zi j na we lke onde rde len van het MER in aanmerking komen voor een positieve vermelding. Vervolgens beoordeelt de Commissie de ernst van de tekortkomingen. Daarbij staat de vraag centraal of de benodi gde i nformatie aanwezig is om het milieubelang een volwaardige plaats te geven bij het be sluit over de mi lieuve rgunning. 1 Zie bijlage 1. 2 Zie bijlage 2. 3 Zie bijlage 3 voor de samenstelling van de werkgroep en andere projectgegevens. Postadres Postbus GH UTRECHT Bezoekadres Arthur van Schendelstraat 800 Utrecht telefoon (030) telefax (030) mer@eia.nl website

6 Is dat naar haar mening niet het geval dan betreft het een essentiële tekortkoming. De Commissie zal dan adviseren tot een aanvulling. Overige tekortkomingen worden in het toetsingsadvies opgenomen, voor zover ze kunnen worden verwerkt tot duidelijke aanbevelingen voor het bevoegde gezag. Deze werkwijze impliceert dat de Commissie zich in het advies tot hoofdzaken beperkt en niet ingaat op onjuistheden of onvolkomenheden van ondergeschikt belang. OORDEEL OVER HET M ER: AANVULLING NODIG De Commissie is van oordeel dat de essentiële informatie in het MER niet aanwezig is. Het MER kent een essentiële tekortkoming omdat de effecten van fijn stof niet zijn gekwantificeerd en er geen toets plaatsvindt aan het Besluit luchtkwaliteit De Commissie heeft u geadviseerd een aanvulling op het MER te laten opstellen om de ze essentiële tekortkoming te herstelle n. Geadviseerd is de volgende punten op kwantitatieve wijze in de aanvulling op het MER te beschrijven: de achtergrondconcentratie i n de di re cte omge vi ng van he t be dri jf. De Commi ssie adviseert om hierbij geen gebruik te maken van gegevens van wel of niet nabijgelegen meetstations voor fijn stof, maar adviseert om gebruik te maken van de berekende achtergrond concentratiekaarten van het Milie u- en Natuurplanbureau (MNP); de grootte e n ve rande ri ng van de stofe mi ssies door he t i ni ti atief; de bi jdrage van de stofemissies aan de fijn stof (PM10) concentratie s in de lucht in de omgeving van het bedrijf; en de maatregelen om de stofemissies te reduceren. Vervolgens dienen de fijn stof-concentraties in de atmosfeer te worden getoetst aan de normen uit het Besluit luchtkwaliteit (Blk) Beschrijf daartoe: de ligging e n grootte (in ha) van e ve ntue le ove rschri jdi ngsge biede n; de hoogste concentraties bi nne n e ve ntue le overschri jdi ngsge bi e de n; de hoe veelhei d woni nge n e n ande re ge voe li ge be stemmingen ge le ge n bi nnen eventuele ove rschrijdingsge bie de n; de mate van e ve ntue le overschri jdi ng van grenswaarde n ter hoogte van woni ngen en andere gevoelige bestemmingen. Ee n mode lbe rekeni ng i s nodi g voor de toe tsi ng aan de ei sen van he t Blk Aann e- melijk moet worden gemaakt dat het project realiseerbaar is binnen de eisen van het Blk U hebt dit advies overgenomen en de Commissie in de gelegenheid gesteld om in afwachting van de aanvulling later het toetsingsadvies uit te brengen 4. Op 11 augustus heeft de Commissie deze aanvulling ontvangen, getiteld Mts. Jaspers Kooistraat te Boven-Leeuwen; Verspreidingsberekeningen en toetsing Besluit luchtkwaliteit (Schoonderbe ek en Partne rs Advi e s BV, 4 augustus 2006). Omdat de aanvulling niet ter visie is gelegd, adviseert de Commissie u om de aanvulling bij een volgende stap in de besluitvorming ter visie te leggen. 4 Zie bijlage 1a. Postadres Postbus GH UTRECHT Bezoekadres Arthur van Schendelstraat 800 Utrecht telefoon (030) telefax (030) mer@eia.nl website

7 OORDEEL OVER HET M ER EN DE AANVULLING DAAROP De Commissie is van oordeel dat de essentiële informatie in het MER en de aanvulling daarop aanwezig is. Het MER en de aanvulling daarop geven een goede beschrijving van de voorgenomen activiteit, van de alternatieven en van de effecten daarvan op het milieu. Er is daardoor duidelijke en bruikbare informatie beschikbaar gekomen om het milieubelang een volwaardige plaats te kunnen geven in de besluitvorming. De Commissie hoopt met haar advies een constructieve bijdrage te leveren aan de toe t- sing van het MER. Zij zal graag vernemen hoe u gebruik maakt van haar aanbevelingen. Hoogachtend, ir. N.G. Ketting Voorzitter van de werkgroep m.e.r. Varkenshouderij Maatschap Jaspers te Boven-Lee uwe n Postadres Postbus GH UTRECHT Bezoekadres Arthur van Schendelstraat 800 Utrecht telefoon (030) telefax (030) mer@eia.nl website

8

9 BIJLAGEN bij het Toetsingsadvies over het milieueffectrapport Varkenshouderij Jaspers te Boven-Leeuwen en de aanvulling daarop (bijlagen 1 t/m 3)

10

11 BIJLAGE 1 Brief van het bevoegd gezag d.d. 2 mei 2006 waarin de Commissie in de gelegenheid wordt gesteld om advies uit te brengen

12 BIJLAGE 1a Brief van het bevoegd gezag d.d. 10 augustus 2006 waarin de Commissie uitstel wordt verleend om advies uit te brengen

13 BIJLAGE 2 Kennisgeving van het milieueffectrapport in De Waalkanter d.d. 3 mei 2006

14

15 BIJLAGE 3 Initiatiefnemer: Maatschap Jaspers Projectgegevens Bevoegd gezag: Gemeenteraad van West Maas en Waal Besluit: vergunningverlening ingevolge Wet milieubeheer Categorie Gewijzigd Besluit m.e.r. 1994: C14.0 Activiteit: ontwikkeling van een nieuw varkensbedrijf in Boven-Leeuwen, omdat het huidige bedrijf te Wijchen in het kader van stadsuitbreiding ve r- plaatst di e nt te worde n. De op de nieuwe locatie aanwe zi ge rundveestallen zullen worden gesloopt en vervangen door twee varkensstalle n voor vleesvarkens, 176 opfokzeugen, 2 dekberen, gespeende biggen, 486 zeugen (gust en dracht) en 120 kraamzeugen. Procedurele gegevens: kennisgeving startnotitie: 6 april 2005 richtlijnenadvies uitgebracht: 30 mei 2005 richtlijnen vastgesteld: 15 juli 2005 kennisgeving MER: 3 mei 2006 toetsingsadvies uitgebracht: 21 augustus 2006 Bijzonderhe den: De Maatschap Jaspers heeft het voornemen om de bestaande melkveehouderij aan de Kooistraat 5 te Boven-Leeuwen (gemeente West Maas en Waal) aan te passen tot een gesloten varkensbedrijf met ongeveer vleesvarkens, ruim 700 (fok)zeugen en ruim biggen. De Commissie heeft gevraagd om in een aanvulling de effecten voor fijn stof te kwantificeren. Deze aanvulling is op 11 augustus aangeleverd. Het MER en de aanvulling daarop geven een goede beschrijving van de voorgenomen activiteit, van de alternatieven en van de effecten daarvan op het milieu. Er is daar door duide lijke e n bruikbare informatie beschikbaar gekomen om het milieubelang een volwaardige plaats te kunnen geven in de besluitvorming. Samenstelling van de werkgroep: ing. H.J.M. Hendriks ir. N.G. Ketting (voorzitter) dr.i r. N.W.M. Ogink Secretaris van de werkgroep: ing. J. Stroobach (richtlijnen) ir. F.D. Dotinga (toetsing)

16 Toetsingsadvie s over het milieueffectrapport Varkenshouderij Jaspers te Boven-Leeuwen en de aanvulling daarop De Maatschap Jaspers heeft het voornemen om de bestaande melkveehouderij aan de Kooistraat 5 te Boven-Leeuwen (gemeente West Maas en Waal) aan te passen tot een gesloten varkensbedrijf met ongeveer vlees varkens, ruim 700 (fok)zeugen en ruim biggen. ISBN