EUROPEES PARLEMENT. Commissie constitutionele zaken. Mededeling van de Commissie "Kader voor Europese regelgevende agentschappen" (COM(2002) 718

Transcriptie

1 EUROPEES PARLEMENT 1999 Commissie constitutionele zaken september 2003 WERKDOCUMENT Mededeling van de Commissie "Kader voor Europese regelgevende agentschappen" (COM(2002) 718 Analytische tabel van de bestaande agentschappen (EG-Verdrag) Commissie constitutionele zaken Rapporteur: Teresa Almeida Garrett DT\ doc 1/10

2 Analytische tabel van de bestaande agentschappen (EG-Verdrag) in chronologische volgorde van oprichting NAAM, ZETEL, RECHTSPERSOOIJK- 1. Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (CEDEFOP) Thessaloniki de lidstaten Door zijn wetenschappelijke en technische activiteiten bijdragen aan de uitvoering van een gemeenschappelijk beleid inzake beroepsopleiding. Raad van bestuur van 30 leden: 9 vertegenwoordigers van de lidstaten, 9 vertegenwoordigers van de werkgeversorganisaties, 9 vertegenwoordigers van de vakbonden en 3 van de Commissie. Behalve deze laatste drie worden alle leden benoemd door de Raad. Kiest zelf zijn voorzitter onder de eigen leden. De directeur van het centrum wordt benoemd door de Commissie op basis van een lijst van kandidaten die door de Raad van Bestuur wordt opgesteld. Werkprogramma in overleg met de Commissie. Algemeen jaarverslag over de activiteiten en de financiële situatie. Uit de algemene begroting. Kwijting door de Raad en het EP. 2. Europese stichting tot verbetering van de levensen arbeidsomstandigheden Dublin Bijdragen aan het concipiëren en tot stand brengen van betere levens- en arbeidsomstandigheden door de verspreiding van kennis. Raad van bestuur en directeur zoals bij het CEDEFOP. Comité van deskundigen bestaande uit 12 leden die worden benoemd door de Raad op voordracht van de Commissie. Zoals bij het CEDEFOP Zoals bij het CEDEFOP Zoals bij het CEDEFOP DT\ doc 2/10 PE

3 RECHTSPERSOOIJK- 3. Europees Milieuagentschap Kopenhagen Artikel 175 EGV (ex 130s) Onmiddellijk bruikbare informatie verstrekken, een informatienetwerk oprichten en coördineren. Ook nietlidstaten kunnen tot het agentschap toetreden. Raad van bestuur bestaande uit een vertegenwoordiger van elke lidstaat en twee vertegenwoordigers van de Commissie. Het EP wijst twee prominente wetenschappers als leden aan. De Raad van bestuur kiest zelf zijn voorzitter onder de eigen leden voor drie jaar. Er wordt een raadgevend wetenschappelijk comité benoemd bestaande uit negen leden. De directeur wordt door de Raad van Bestuur voor vijf jaar benoemd op voorstel van de Commissie. Meerjarige en jaarlijkse werkprogramma's die na advies van de Commissie worden vastgesteld door de Raad van Bestuur. De milieugegevens die aan het agentschap worden bezorgd, mogen worden gepubliceerd en zijn toegankelijk voor het publiek. De adviezen van het wetenschappelijk comité worden gepubliceerd. Uit de algemene begroting en betaling van geleverde diensten. Kwijting aan de uitvoerend directeur voor de uitvoering van de begroting door de Raad van Bestuur. 4. Europese stichting voor opleiding Turijn Bijdragen aan de ontwikkeling van professionele opleidingsstelsels in de landen van Midden- en Oost-Europa die door de Raad worden aangewezen om hiervoor in aanmerking te komen. De door de EG verleende steun coördineren. Ook niet-lidstaten kunnen lid worden van de stichting. Raad van bestuur bestaande uit een vertegenwoordiger per lidstaat en twee van de Commissie. Voorgezeten door een van de vertegenwoordigers van de Commissie. Benoemt de directeur van de stichting voor vijf jaar en een raadgevend college van twee deskundigen per lidstaat, twee per in aanmerking komend land en twee sociale partners op Europees niveau. Doorlopende programma's van drie jaar en jaarlijkse werkprogramma's die door de Raad van Bestuur in overleg met de Commissie worden vastgesteld. Door de Commissie vastgestelde procedure voor de controle en evaluatie van de ervaring die in de loop van de werkzaamheden is opgedaan. Onder meer verslag aan het EP. Uit de algemene begroting en betaling van geleverde diensten. Kwijting van de directeur voor de uitvoering van de begroting door de Raad van Bestuur. 5. Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving Lissabon De Gemeenschap en de lidstaten informatie verstrekken over het verschijnsel drugs en drugsverslaving en de gevolgen daarvan. Raad van Bestuur bestaande uit een vertegenwoordiger van elke lidstaat, twee vertegenwoordigers van de Commissie en twee prominente wetenschappers die door het EP worden aangewezen. Benoemt zijn directeur op voorstel van de Commissie voor vijf jaar. Wordt bijgestaan door een raadgevend wetenschappelijk comité bestaande uit één deskundige per lidstaat. Ook niet-lidstaten kunnen tot het centrum toetreden. Driejarig werkprogramma na advies van Commissie en Raad. De adviezen van het wetenschappelijk comité worden gepubliceerd. Jaarlijks verslag en verslag over de resultaten na driejarig bestaan. Uit de algemene begroting en betaling van geleverde diensten. Kwijting aan de directeur voor de uitvoering van de begroting door de Raad van Bestuur. DT\ doc 3/10 PE

4 RECHTSPERSOOIJK- 6. Europees Bureau voor de beoordeling van geneesmiddelen Londen Coördinatie van de door de lidstaten ter beschikking gestelde wetenschappelijke middelen voor de beoordeling van en het toezicht op geneesmiddelen. Al dan niet gunstige adviezen verstrekken op basis waarvan de Commissie toestemming kan verlenen om geneesmiddelen op de markt te brengen. De Commissie is niet gebonden door het advies. Geen eigenlijke bestuurlijke of normerende taak. Het definitieve besluit wordt genomen door het Permanent Comité voor geneesmiddelen volgens de regelgevingsprocedure (artikel 5 van het comitologiebesluit). Raad van Bestuur bestaande uit twee vertegenwoordigers per lidstaat, twee vertegenwoordigers van de Commissie en twee leden die door het EP worden aangewezen. Benoemt de uitvoerend directeur voor vijf jaar. Er is een comité farmaceutische specialiteiten en een comité geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik, die tot taak hebben de adviezen van het Bureau voor te bereiden. Zij bestaan beide uit twee vertegenwoordigers van elke lidstaat die voor drie jaar worden benoemd. Indien een comité geen consensus bereikt, vormt het standpunt van de meerderheid van de leden het advies. Op verzoek van de betrokkenen kunnen in het advies gemotiveerde afwijkende standpunten worden opgenomen. Na ontvangst van het advies zendt de Commissie een voorstel voor een besluit aan de lidstaten en de aanvrager. Het Bureau stelt iedereen die erom vraagt in kennis van het definitief besluit. Bijdrage van de Gemeenschap en retributies die door de lidstaten worden betaald voor het verkrijgen en het behoud van vergunningen. Structuur en bedrag van de retributies worden vastgesteld door de Raad op voorstel van de Commissie. De Raad van Bestuur geeft kwijting aan de directeur. 7. Harmonisatiebureau voor de interne markt (merken, tekeningen en modellen) Alicante "Agentschap van de Gemeenschap". Registratie, vernieuwing en wijziging van communautaire merken, tekeningen en modellen na verificatie van de toekenningsvoorwaarden en onderzoek. Voor het Bureau kunnen vervallen- of nietigverklaringsprocedures worden ingesteld. Beroepsprocedures voor de kamers van beroep. Raad van Bestuur bestaande uit een vertegenwoordiger van elke lidstaat en een vertegenwoordiger van de Commissie. Stelt een lijst op van maximum drie kandidaten voor het voorzitterschap en de voorzitter wordt door de Raad benoemd. De Commissie controleert de wettelijkheid van de handelingen van de voorzitter op verzoek van een lidstaat of van ongeacht welke derde die rechtstreeks en persoonlijk bij de kwestie betrokken is. Controle van de besluiten van het Bureau door de kamers van beroep en het Hof van Justitie. Niet-openbare mondelinge procedure voor de onderzoekers, openbare mondelinge procedure voor de nietigheidsafdeling en de kamers van beroep. Publicatie van elke merkaanvraag en elk besluit tot verwerping. Het register van communautaire merken is toegankelijk voor het publiek. De budgettaire ontvangsten omvatten de opbrengst van de verschillende taksen en zo nodig een bijdrage uit de algemene begroting van de EG, afdeling Commissie. Een binnen het Bureau ingesteld bijzonder budgettair comité stelt de begroting vast en verleent kwijting aan de voorzitter. PE /10 DT\ doc

5 RECHTSPERSOOIJK- 8. Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk Bilbao Technische, wetenschappelijke en economische informatie verzamelen en verspreiden over het onderzoek naar veiligheid en gezondheid op het werk. Oprichting van een netwerk dat alle nationale informatienetwerken bijeen brengt, waarbij overlapping met bestaande organen en programma's wordt voorkomen. Raad van Bestuur van 27 leden: 12 vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, 6 van de werkgeversorganisaties, 6 van de werknemersorganisaties, die allen door de Raad worden benoemd, en 3 leden die door de Commissie worden benoemd. Benoemt op voordracht van de Commissie een directeur voor vijf jaar. Jaarlijks werkprogramma na raadpleging van de Commissie en het raadgevend comité voor veiligheid, hygiëne en bescherming van de gezondheid op het werk. Herziening van de taken op basis van een verslag van de Commissie na raadpleging van het EP na vijf jaar. Toetsing van de wettelijkheid van alle handelingen door de Commissie. Jaarlijks activiteitenverslag onder meer aan het EP. Aan of door het agentschap verstrekte communicatie kan worden gepubliceerd en is toegankelijk voor het publiek. Uit de algemene begroting en betaling voor geleverde diensten. Kwijting aan de directeur voor de uitvoering van de begroting door de Raad van Bestuur. DT\ doc 5/10 PE

6 RECHTSPERSOOIJK- 9. Communautair Bureau voor plantenrassen Angers "Agentschap van de Gemeenschap". in Communautaire bescherming van het kwekersrecht na technisch onderzoek door een nationaal onderzoeksbureau en de door de aanvrager voorgestelde benaming goedkeuren. Toetsen of de beschermde variëteiten als zodanig blijven bestaan. Bijhouden van een register van aanvragen tot bescherming en een register van toegekende rechten. Beroepsprocedures voor de kamers van beroep. Aan het agentschap verbonden Raad van Bestuur bestaande uit een vertegenwoordiger van elke lidstaat en een vertegenwoordiger van de Commissie. Het agentschap wordt geleid door een voorzitter die voor maximaal vijf jaar wordt benoemd door de Raad op basis van een kandidatenlijst die door de Commissie na advies van de Raad van Bestuur wordt voorgelegd. Controle van de wettelijkheid van de handelingen van de voorzitter en de Raad van Bestuur met betrekking tot de begroting door de Commissie op verzoek van een lidstaat, elk lid van de Raad van Bestuur of ieder ander rechtstreeks en persoonlijk betrokken persoon. Controle van de besluiten van het agentschap door de onafhankelijke kamers van beroep en het Hof van Justitie. Niet-openbare facultatieve mondelinge procedure voor het agentschap, openbare mondelinge procedure voor de kamers van beroep. Periodieke en jaarlijkse bekendmaking van de geldende communautaire kwekersrechten. De registers zijn toegankelijk voor het publiek. De budgettaire ontvangsten omvatten de opbrengst van de verschuldigde retributies en zo nodig een bijdrage uit de algemene begroting van de EU. De Raad van Bestuur stelt de begroting vast en geeft kwijting aan de voorzitter. 10. Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie Luxemburg in De vertalingen van de bestaande of op te richten agentschappen of organen verzorgen op basis van specifieke overeenkomsten. De Commissie verleent het vertaalbureau ondersteunende diensten wat betreft terminologie, databanken, documentatie, automatische vertaling, opleiding en beheer van het personeel. Raad van Bestuur bestaande uit een vertegenwoordiger van elk agentschap of orgaan, een vertegenwoordiger van elke lidstaat en twee vertegenwoordigers van de Commissie. Benoemt voor vijf jaar een directeur op voorstel van de Commissie. Herziening van de wijze van functioneren door de Raad op basis van een voorstel van de Commissie en na advies van het EP binnen drie jaar na de oprichting. Werkprogramma en jaarlijks activiteitenverslag onder meer aan het EP. De ontvangsten zijn afkomstig van betalingen door de organen en agentschappen voor geleverde diensten en eventueel een bijdrage uit de algemene begroting van de EU. PE /10 DT\ doc

7 RECHTSPERSOOIJK- 11. Europees waarnemingscentrum voor racisme en vreemdelingenhaat Wenen Artikelen 284 (ex 213 ) en 308 (ex 235) EGV in Omvang en ontwikkeling bestuderen van de verschijnselen en uitingen van racisme, vreemdelingenhaat en antisemitisme; de oorzaken analyseren, voorbeelden van goede werkwijzen bestuderen om deze verschijnselen het hoofd te bieden. Informatie verzamelen, onderzoek en enquêtes, haalbaarheidsstudies eventueel op verzoek van het EP. Oprichting van een Europees voorlichtingsnetwerk (Raxen). Nauwe samenwerking met de Raad van Europa. Raad van Bestuur bestaande uit een onafhankelijke vertegenwoordiger van elke lidstaat van het EP, de Raad van Europa en de Commissie. Benoemt zijn directeur op voorstel van de Commissie voor vier jaar. Het dagelijks bestuur bestaat uit de voorzitter en de ondervoorzitter van de Raad van Bestuur en drie andere leden van de Raad van Bestuur. Evaluatieverslag van de Commissie onder meer aan het EP na drie jaar functioneren. Publicatie van een jaarverslag over de situatie inzake racisme en vreemdelingenhaat in de Gemeenschap. Bescherming van de persoonsgegevens overeenkomstig richtlijn 95/46/EG. Bijdrage uit de algemene begroting van de EU, betalingen voor geleverde diensten en eventuele bijdragen van partnerorganisaties. 12. Europees Bureau voor wederopbouw Thessaloniki Artikel 308 EVG (ex 235) in Uitvoering van de wederopbouwprogramma's in de voormalige Joegoslavische Republiek. Schade en behoeften ontleden, de Commissie programma's voorstellen voor de wederopbouw en de terugkeer van de vluchtelingen. Aanbestedingen opstellen, opdrachten toekennen en projecten beoordelen. Raad van Bestuur bestaande uit een vertegenwoordiger van elke lidstaat en twee vertegenwoordigers van de Commissie. De EIB wijst een waarnemer aan. Benoemt een directeur op voorstel van de Commissie voor 30 maanden. Elk programma wordt aan de Commissie ter goedkeuring voorgelegd. De Commissie legt de Raad een voorstel voor tot ontbinding van het Bureau, wanneer zij van mening is dat het Bureau zijn opdracht heeft vervuld. De Commissie keurt het jaarverslag van het Bureau goed en legt dit aan het EP en de Raad over. Bijdrage uit de algemene begroting van de EU en eventuele betalingen voor verleende diensten. Het EP verleent op aanbeveling van de Raad kwijting aan de directeur van het Bureau. DT\ doc 7/10 PE

8 RECHTSPERSOOIJK- 13. Europese Autoriteit voor voedselveiligheid Brussel Artikelen 37, 95, 133 en 152, lid.4, punt b) EGV in Verstrekken van wetenschappelijke adviezen, die als basis dienen voor de uitwerking en vaststelling van communautaire maatregelen. Uniforme methoden voor de beoordeling van de risico's bevorderen. Een netwerk van op dit gebied werkzame organisaties oprichten ("snel alarm"-systeem). De Commissie bijstaan bij het beheer van crisissen. Het publiek snel, betrouwbaar en op bevattelijke wijze informeren. Raad van Bestuur bestaande uit veertien leden die in overleg met het EP (termijn van drie maanden) worden aangewezen door de Raad op basis van een kandidatenlijst van de Commissie. Vier leden moeten ervaring hebben als vertegenwoordiger van de consument en andere belangengroepen binnen de voedselketen. Benoemt een uitvoerend directeur op basis van een lijst die de Commissie voorstelt na een open vergelijkende procedure. De gekozen kandidaat wordt door het EP vóór de benoeming gehoord. De Raad van Bestuur stelt op voorstel van de uitvoerend directeur een wetenschappelijk comité en acht wetenschappelijke panels in. Adviesforum bestaande uit vertegenwoordigers van de bevoegde instanties van Werkprogramma's en jaarverslag onder meer aan het EP. Verplichting om de Commissie een gemeenschappelijk document voor te leggen ingeval de betrokken organisaties van mening verschillen. De resultaten van de werkzaamheden inzake het verzamelen van gegevens en het beoordelen van opduikende risico's worden medegedeeld aan het EP, de Commissie en de lidstaten. Publicatie van alle adviezen van het wetenschappelijk comité en de wetenschappelijke panels onmiddellijk na de goedkeuring ervan, alsook van de resultaten van wetenschappelijke studies en van aanvragen om wetenschappelijke adviezen die zijn afgewezen. De Raad van Bestuur vergadert in het openbaar. De inkomsten bestaan onder meer uit bijdragen van de Gemeenschap en van derde landen/partners. PE /10 DT\ doc

9 RECHTSPERSOOIJK- 14. Europees Agentschap voor maritieme veiligheid. Nog geen zetel Artikel 80, lid 2 EGV (Titel V vervoer) "Agentschap van de Gemeenschap", in de lidstaten Een hoog algemeen veiligheidsniveau van de zeevaart waarborgen en verontreiniging door schepen in de Gemeenschap voorkomen. De lidstaten en de Commissie technische en wetenschappelijke bijstand verlenen. Het agentschap kan bezoeken afleggen aan de lidstaten voor de opstelling van verslagen aan de Commissie en de betrokken lidstaat. Ook niet-lidstaten kunnen tot het agentschap toetreden. Raad van Bestuur bestaande uit een vertegenwoordiger van elke lidstaat en vier vertegenwoordigers van de Commissie. Daarbij komen nog vier vertegenwoordigers van de meest betrokken beroepssectoren, die door de Commissie worden benoemd zonder stemrecht. Benoemt een uitvoerend directeur voor vijf jaar. De Commissie kan kandidaten voorstellen. De directeur besluit onder meer over het maken van inspectiebezoeken aan lidstaten. Jaarlijks werkprogramma en algemeen jaarverslag onder meer aan het EP. Toegang tot de documenten van het agentschap volgens de regels die van toepassing zijn voor de instellingen van de Gemeenschap. Het agentschap haalt zijn inkomsten onder meer uit bijdragen van de Gemeenschap en derde landen/partners. 15. Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart Brussel (operationeel in september 2003) Artikel 80, lid 2 EGV (Titel V, vervoer) "Agentschap van de Gemeenschap", in de lidstaten Opstelling van certificatie- en luchtvaardigheidsspecificaties, vaststelling van milieuvereisten. Technische inspecties in verband met de certificatie van producten. Afgifte van typecertificaten. Controle en audit van de organisaties die het agentschap certificeert. Afgifte van erkenningen voor de organisaties die betrokken zijn bij het ontwerp, de productie en het onderhoud van producten, normalisatie-inspecties en technische enquêtes in Adviezen verstrekken aan de Commissie. Ook nietlidstaten die partij zijn bij de overeenkomsten van Chicago kunnen tot het agentschap toetreden. Raad van beheer bestaande uit een vertegenwoordiger van elke lidstaat en een vertegenwoordiger van de Commissie. Benoemt een uitvoerend directeur "die volledig onafhankelijk is in de uitoefening van zijn taken" op voorstel van de Commissie voor vijf jaar. Het EP en de Raad kunnen de uitvoerend directeur horen over de wijze waarop hij zijn taken heeft uitgeoefend. Kamers van beroep bestaande uit drie onafhankelijke leden die door de Raad van beheer worden aangewezen uit een kandidatenlijst die de Commissie heeft vastgesteld. Er kan in beroep worden gegaan tegen besluiten met betrekking tot enquêtes in bedrijven, certificaten en retributies. Naast het agentschap wordt een regelgevingscomité opgericht (art.5 van het comitologiebesluit), dat bepaalde bevoegdheden heeft met betrekking tot het agentschap: aantal en samenstelling van de kamers van beroep, honoraria en retributies. De door de Raad van Beheer vast te stellen besluitvormingsproced ures moeten steunen op de gespecialiseerde kennis van de lidstaten en moeten garanderen dat de personen op wie besluiten van toepassing zijn, worden gehoord. Het jaarlijks werkprogramma en jaarlijks verslag worden onder meer aan het EP overgelegd. Toegang tot de documenten van het agentschap volgens de regels die van toepassing zijn op de instellingen. Verslagen over inspecties in een lidstaat moeten beschikbaar zijn in de officiële taal van de betrokken lidstaat. De ontvangsten van het agentschap bestaan uit een bijdrage van de Gemeenschap, eventuele bijdragen van derde landen/partners en vergoedingen die worden betaald door aanvragers en houders van door het agentschap afgegeven certificaten en goedkeuringen. DT\ doc 9/10 PE

10 PE /10 DT\ doc