Onderwerp Rapportage Procedureverordening planschadevergoeding en Procedureregeling planschadevergoeding

Transcriptie

1 OPENBAAR Adviseur: A.M. Toor (GGZ/VROM, tst. 756) Portefeuillehouder: A.V. de Kok INFORMATIENOTA POLITIEKE RONDE d.d. 10 april 2008 Programma en product 3.1 Wonen en Werken - Wonen Oegstgeest, 18 december 2007 Aan de raad Onderwerp Rapportage Procedureverordening planschadevergoeding en Procedureregeling planschadevergoeding Oegstgeest 2005 Kennis nemen van de rapportage van de Procedureverordening planschadevergoeding (26 augustus 2003) en Procedureregeling planschadevergoeding (30 augustus 2005) Inleiding Planschade is de schade die ontstaat aan onroerend goed na wijziging van de planologie. Planschade kan men lijden ten gevolge van een artikel 19 procedure of een bestemmingsplanwijziging. Zaken in de omgeving van de belanghebbenden kunnen zodanig veranderen dat zij hierdoor benadeeld worden. Op 23 augustus 2003 is de Procedureverordening planschadevergoeding vastgesteld en op 30 augustus 2005 is de Procedureregeling planschadevergoeding Oegstgeest 2005 vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders en daarna in werking getreden. De reden voor de in 2003 ingevoerde planschadeverordening is dat in mei 2003 door de Hoge Raad is besloten dat in overeenkomsten tussen gemeenten en particulieren niet opgenomen mag worden dat planschade verhaald kan worden op de planontwikkelaar. Hierdoor heeft de raad het college verzocht om zo spoedig mogelijk met een gemeentelijk standpunt te komen inzake planschade en bouwplannen. Vanaf september 2003 tot en met augustus 2005 zijn planschadeverzoeken behandeld aan de hand van de Procedureverordening planschadevergoeding. Vanaf september 2005 is de verordening overgenomen door de Procedureregeling planschadevergoeding. Omdat er in de loop van 2008 een nieuwe verordening opgesteld gaat worden zullen de verordening van 2003 en de regeling van 2005 geëvalueerd moeten worden om knelpunten te ondervangen.

2 Samenvatting/mededeling Aanvraag schadevergoeding Als een belanghebbende denkt dat hij in aanmerking komt voor een schadevergoeding op grond van artikel 49 WRO, kan hij door middel van een aanvraagformulier een verzoek indienen. Dit werkt goed doordat elk ingediend verzoek gestandaardiseerd is en er de juiste gegevens in staan om de aanvraag in behandeling te nemen. Dit is een praktische manier van indienen zowel voor de aanvrager als voor de gemeente. Na de indiening van het formulier ontvangt de aanvrager een ontvangstbevestiging waarin het college de aanvrager meteen wijst op het drempelbedrag dat verschuldigd is voor het indienen van zijn verzoek. De aanvrager is daardoor meteen op de hoogte van de kosten die eraan verbonden zijn. In de periode augustus 2005 tot en met november 2007 zijn er 19 verzoeken binnengekomen voor planschade. De ingediende verzoeken betreffen: - de plaatsing van noodlokalen en permanente uitbreiding van het scholencomplex Haaswijk aan de Jan Wolkerslaan; - Langevoortse Strip; - bouwplan Kwaakboog, bouwplan De Serre en bouwplan Kwaakhof; - de vrijstelling van alle planologische wijzigingen in de Broek- en Simontjespolder; - het herziene besluit om de dakrandhoogte van de woningen aan de Aldo van Eycklaan 1-7 te verhogen tot 10 meter; - het verloren gaan van de planologische mogelijkheid om 34 bedrijfswoningen te realiseren door het nieuwe bestemmingsplan Bedrijvengebied MEOB. Niet-ontvankelijk verklaren Het verschuldigde drempelbedrag moet binnen vier weken na de dag van verzending van de mededeling op de rekening van de gemeente zijn bijgeschreven, anders wordt het verzoek niet-ontvankelijk verklaard. De aanvrager heeft zo nog de gelegenheid van zijn aanvraag af te zien indien gewenst (reden kan hoogte drempelbedrag zijn) zonder dat de gemeente kosten gemaakt heeft. Als de aanvraag echter niet-ontvankelijk verklaard wordt is de aanvrager geen leges verschuldigd aan de gemeente. Deze heeft de aanvrager wel al betaald en moet door de gemeente weer teruggestort worden. Dit is een extra handeling en kost dus weer extra tijd. Het zou efficiënter zijn als de leges pas geheven wordt nadat bekend is of het verzoek ontvankelijk is. Bij het verkeerd indienen van het verzoek, bijvoorbeeld door te verwijzen naar het verkeerde wetsartikel kan het verzoek niet-ontvankelijk verklaard worden. Binnen een termijn van 8 weken kan bekeken worden of de grond waarop het verzoek is ingediend juist is. Is dit niet het geval dan kan het verzoek meteen worden afgewezen voordat er verdere werkzaamheden omtrent dit verzoek gaan plaatsvinden. Dit is zeer nuttig omdat aanvragen nog wel eens op verkeerde gronden worden ingediend. Afgelopen jaar zijn er 2 verzoeken op ongeldige gronden ingediend en dus nietontvankelijk verklaard. Het gaat hierbij om het verzoek om planschade voor de verhoging van de dakrand van de woningen aan de Aldo van Eycklaan 107. Het verzoek is niet-ontvankelijk verklaard vanwege het verstrijken van de 5 jaren-termijn na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan. Ook het verzoek voor planschade door het verloren gaan van de planologische mogelijkheid om 34 bedrijfswoningen te realiseren door het nieuwe bestemmingsplan Bedrijvengebied MEOB is niet-ontvankelijk verklaard. Het nieuwe bestemmingsplan Bedrijvengebied MEOB is namelijk nog niet onherroepelijk en dit betekent dat er ook nog een planschadeverzoek op ingediend kan worden. 2

3 Opdrachtverstrekking Als binnen de 8 weken-termijn het verzoek niet wordt afgewezen, wordt er door de gemeente een adviseur/adviesbureau ingeschakeld om het verzoek om planschade te onderzoeken en daarover advies uit te brengen. Zo wordt op professionele en objectieve wijze naar het planschadegeval gekeken en wordt de eventuele hoogte van de planschadeclaim bepaald. De gemeente Oegstgeest heeft contact met een aantal adviesbureaus: - Sargas - Stichting Adviesbureau Onroerende Zaken - Gloudemans Taxatie- en Adviesbureau - Zuijdweg Ruimtelijk Advies. Advies Door het adviesbureau moet er binnen zestien weken na ontvangst een schriftelijk en gemotiveerd conceptadvies uitgebracht worden aan het college omtrent de gegrondheid van de aanvraag en de hoogte van de te vergoeden planschade. De gemeente gebruikt dit advies voor de inhoud van het collegevoorstel. Over het algemeen worden de adviezen van het planschadebureau overgenomen in het uiteindelijke besluit; het kan zijn dat er door verscheidene redenen wordt afgeweken van het advies. Hieronder volgen enkele voorbeelden van opgevolgde adviezen van planschadebureaus. Bij de planschadeverzoeken van bewoners aan de Theo Talboolaan (2, 4, 6, 8 en 12) is het planschadeadviesbureau Zuijdweg Ruimtelijk Advies ingeschakeld. Dit bureau heeft alle situaties bekeken en per situatie de hoogte van de planschade vastgesteld. Deze adviezen zijn door het college overgenomen en de bedragen (inclusief de wettelijke rente) zijn uitbetaald aan de aanvragers. Het planschadeverzoek van de bewoner van Haarlemmertrekvaart 11 is ook onderzocht door adviesbureau Zuijdweg Ruimtelijk Advies. Deze heeft de situatie bekeken en geconcludeerd dat er door de verleende vrijstelling geen planologisch nadeel is ontstaan welke voor vergoeding in aanmerking komt. Het college heeft de aanvraag aan de hand van het advies van Zuijdweg afgewezen. Uitbetaling Voor het beoordelen van een planschadeverzoek wordt een adviesbureau ingeschakeld, wat de nodige kosten met zich mee brengt. Vanaf 2005 is er van de gemeenterekening 6.311,90 afgeschreven voor planschadeadvies. Dit zijn adviezen geweest voor de Rozenlaan en de Wijtenbachweg. Naast de kosten van de planschadeadviesbureaus heeft de gemeente in de periode september 2005 tot en met november ,46 uitgegeven aan planschadeclaims. Een groot gedeelte van deze claims werd gedekt door de afwentelingsovereenkomsten, zodat de gemeente uiteindelijk ,46 aan planschadeclaims heeft betaald. Dat wil zeggen dat 6,56% van de planschadegevallen bekostigd is door de gemeente Oegstgeest. Overzicht uitbetalingen Een specifiek overzicht van alle kosten die door de gemeente zijn uitgegeven, zijn in onderstaande tabel weergegeven. De planschadeclaims die gedekt zijn door afwentelingsovereenkomsten, worden afgetrokken van het budget van het betreffende project. 3

4 Datum Project Omschrijving Reden Bedrag Planschade kenniscentrum ODplus 2.128, Lange Voort Planschadegeval , Lange Voort Wettelijke rente planschadegeval 1 233, Lange Voort Planschadegeval ,00 SUBTOTAAL , Poelgeest Planschadegeval , Poelgeest Wettelijke rente planschadegeval , Poelgeest Planschadegeval , Poelgeest Wettelijke rente planschadegeval , Poelgeest Planschadegeval , Poelgeest Wettelijke rente planschadegeval , Poelgeest Planschadegeval , Poelgeest Planschadegeval , Lange Voort/ Planschadeadvies 4.831,90 Gladiolen- en Narcissenlaan Lange Voort Planschadeadvies 740, Lange Voort Planschadeadvies 740, Nieuw-Rhijngeest Planschadetoekenning , Nieuw-Rhijngeest Planschadetoekenning , Nieuw-Rhijngeest Planschadetoekenning , Nieuw-Rhijngeest Planschadetoekenning , Nieuw-Rhijngeest Planschadetoekenning , Nieuw-Rhijngeest Planschadetoekenning , Nieuw Rhijngeest Planschadetoekenning , Nieuw-Rhijngeest Planschadetoekenning , Nieuw-Rhijngeest Planschadetoekenning , Nieuw Rhijngeest Planschadetoekenning , Nieuw-Rhijngeest Planschadetoekenning ,48 SUBTOTAAL , Gladiolen- en Planschadegeval ,30 Narcissenlaan Lange Voort Planschadegeval ,60 SUBTOTAAL ,90 T O T A A L ,36 4

5 Afwentelingsovereenkomsten Een afwentelingsovereenkomst houdt in dat de gemeente met de ontwikkelende partij een overeenkomst sluit dat de ontwikkelende partij de planschadeclaims die eventueel ingediend gaan worden zal bekostigen. De gemeente draait niet op voor de kosten van die schadeclaims. Deze afwentelingsovereenkomsten zijn afgesloten met de ontwikkelaars van de volgende projecten: - Gladiolen- en Narcissenlaan - Poelgeest - Dorpsstraat - Rhijngeesterstraatweg - Apollolaan - Nieuw-Rhijngeest. Het is een goed besluit geweest om deze kosten van de planschadeverzoeken op de ontwikkelaars van deze partijen te verhalen. Afgelopen jaren zijn er namelijk voor Gladiolen- en Narcissenlaan, Poelgeest en Nieuw-Rhijngeest 17 verzoeken voor planschade ingediend en toegekend. Dit heeft de gemeente Oegstgeest ,17 bespaard. Conclusie Aan de hand van de procedureverordening en procedureregeling zijn er geen problemen opgetreden bij het behandelen van planschadeverzoeken. Het traject dat doorlopen moet worden om de verzoeken te beoordelen is goed duidelijk. De gemeente beoordeelt de verzoeken niet zelf maar laat dit door een adviesbureau uitvoeren zodat er een objectief advies gegeven wordt. Bij de meeste gevallen gaat de aanvrager akkoord met het besluit van de gemeente; als dat niet het geval is kan de aanvrager in hoger beroep gaan. Bij een aantal zaken is dit gebeurd en is er zowel in het voordeel van de gemeente als in het voordeel van de aanvrager beslist. Consequenties n.v.t. Communicatie n.v.t. Vervolg De nieuwe Wet ruimtelijke ordening, die naar verwachting op 1 juli 2008 in werking zal treden, zal invloed hebben op de nieuwe planschadeverordening. Tot de nieuwe planschadeverordening is vastgesteld blijven de huidige procedureverordening en procedureregeling in werking. In de loop van 2008 zal er een nieuwe planschadeverordening aan uw raad ter vaststelling worden aangeboden. Deze rapportage zal geen invloed uitoefenen op de nieuwe planschadeverordening en dient enkel ter informatie. Uitvoering n.v.t. Bijlagen - Procedureverordening planschadevergoeding (2003). - Procedureregeling planschadevergoeding Oegstgeest

6