Leidingstraat Zomergem en Zelzate

Transcriptie

1 gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Leidingstraat Zomergem en Zelzate Bijlage 3 TOELICHTINGSNOTA Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap

2 colofon samenstelling Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap Departement Leefmilieu en Infrastructuur Administratie Ruimtelijke Ordening, Huisvesting en Monumenten & Landschappen Afdeling Ruimtelijke Planning Graaf de Ferraris-gebouw Koning Albert II-laan 20 bus Brussel definitief

3 gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Leidingstraat voor hoofdtransportleidingen tussen Zomergem en Zelzate De ontwerper, Peter David Gezien om te worden gevoegd bij het besluit van de Vlaams regering van houdende de definitieve vaststelling van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan leidingstraat voor hoofdtransportleidingen tussen Zomergem en Zelzate de minister-president van de Vlaamse regering de Vlaams minister van Financiën en Begroting, en Ruimtelijke Ordening Yves LETERME Dirk VAN MECHELEN

4 INHOUDSTAFEL LEIDINGSTRAAT VOOR HOOFDTRANSPORTLEIDINGEN TUSSEN ZOMERGEM EN ZELZATE...5 A. AANLEIDING EN SITUERING...5 A.1 Aanleiding en verantwoording...5 A.2 Situering...5 A.3 Leidingstraat...5 B. UITVOERING GEVEN AAN HET RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN VLAANDEREN...6 B.1 Hoofdtransportleidingen voorzien in de gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen...6 B.2 Bundelingprincipe...6 C. MAATREGELEN TER BESCHERMING VAN HABITATRICHTLIJNGEBIED EN VEN-GEBIED...6 D. BESCHRIJVING VAN HET TRACÉ...7 E. BESTAANDE FEITELIJKE EN JURIDISCHE TOESTAND...8 E.1 Bestaande feitelijke toestand...8 E.2 Juridisch kader...9 E.3 Planningscontext...10 F. VERTALING VAN INHOUDELIJKE ELEMENTEN NAAR VERORDENENDE VOORSCHRIFTEN...10 F.1 Leidingstraat...10 G. OP TE HEFFEN BEPALINGEN...10 Leidingstraat voor hoofdtransportleidingen tussen Zomergem en Zelzate 4/10

5 Leidingstraat voor hoofdtransportleidingen tussen Zomergem en Zelzate A. Aanleiding en situering A.1 Aanleiding en verantwoording In functie van de toename van aardgasverbruik in het Antwerps havengebied en de verhoging van de capaciteit van de ondergrondse opslag van aardgas in Loenhout voorziet Fluxys een bijkomende aardgastransportleiding naast de bestaande leiding tussen de post in Oostwinkel (Zomergem) en het bestaande station in Zelzate ter hoogte van de N49. Op die manier wordt de transportcapaciteit vanuit Oostwinkel (toevoer vanuit de VTN-leiding) naar de Antwerpse haven en de opslagplaats in Loenhout verhoogd. De bestaande aardgasleiding (diameter 600 mm) vormt op de relatie met Antwerpen een bottleneck. A.2 Situering Het aan te leggen tracé is gesitueerd op het grondgebied van de gemeenten Zomergem, Waarschoot, Kaprijke, Assenede, Evergem en Zelzate. Het tracé vertrekt vanuit het bestaande knooppunt en verdeelstation in Oostwinkel (Zomergem) en maakt de verbinding met een bestaand schraapstation ten westen van Zelzate. De totale lengte van het tracé bedraagt ongeveer 21 km. Het tracé van de nieuwe leiding volgt de bestaande Fluxys-leiding Zomergem-Zelzate waarvan het een ontdubbeling vormt. Het west-oost georiënteerde tracé loopt bijna volledig door agrarisch gebied met weinig bebouwing. Het tracé loopt op ruime afstand ten noordwesten van Zomergem, Waarschoot, Hoeksken en Ertvelde. A.3 Leidingstraat In toepassing van het bundelingsprincipe wordt het tracé van de bestaande en de nog aan te leggen leiding voorzien als een leidingstraat. Op Vlaams niveau wordt ervoor geopteerd om bestaande leidingen maximaal te benutten als bundelingsmogelijkheid voor bijkomende leidingen. Dit is het geval voor de bestaande Fluxys-leiding Zomergem-Zelzate. Een leidingstraat is een symbolische aanduiding in overdruk die geldt als juridische basis voor de beoordeling van stedenbouwkundige vergunningen voor leidingen in parallellisme met de bestaande leiding(en). Dit houdt in dat de bestemmingen van het gewestplan van kracht blijven. Een leidingstraat heeft geen specifiek bepaalde breedte en bepaalt ook niet het aantal leidingen dat gerealiseerd kan worden, of de tussenafstand tussen leidingen. Wel is bepaald dat de beschikbare ruimte optimaal gebruikt moet worden. Onnodige ruimteconsumptie moet dus vermeden worden. Bij de beoordeling van concrete aanvragen voor stedenbouwkundige vergunning moet dus beoordeeld worden of de aanvraag verenigbaar is met deze bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan en eventuele andere juridische regels. Het aanduiden van een leidingstraat heft uiteraard ook geen andere juridische bepalingen op, zoals bijvoorbeeld uit de milieuwetgeving. Leidingstraat voor hoofdtransportleidingen tussen Zomergem en Zelzate 5/10

6 B. Uitvoering geven aan het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen B.1 Hoofdtransportleidingen voorzien in de gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen Het richtinggevend gedeelte van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen 1 bepaalt dat hoofdtransportleidingen op Vlaams niveau worden geselecteerd en in ruimtelijke uitvoeringsplannen worden vastgelegd. Tot de hoofdtransportleidingen behoren: de internationale transitleidingen op het grondgebied van het Vlaams Gewest; de transportleidingen op het grondgebied van het Vlaams gewest die een rechtstreekse aansluiting vormen met de internationale transitleidingen; de transportleidingen die de poorten, de economische knooppunten en de economische netwerken onderling verbinden. De nieuwe leiding tussen Zomergem en Zelzate vormt een onderdeel van de verbinding tussen de internationale aardgastransportleiding gekend als VTN-leiding (Zeebrugge-Eynatten) en de Antwerpse haven, een economisch knooppunt van Vlaams (internationaal) belang. Dergelijke verbinding wordt beschouwd als een hoofdtransportleiding. B.2 Bundelingprincipe In functie van een efficiënt ruimtegebruik en om te verhinderen dat de toename van leidingen de onbebouwde ruimte verder versnippert, de ruimtelijke kwaliteit vermindert en tot aantasting van het fysisch systeem en het ecologisch functioneren leidt, worden hoofdtransportleidingen maximaal gebundeld met lijninfrastructuur van Vlaams niveau of aangelegd in leidingstroken. De nieuwe aardgasleiding volgt de bestaande Fluxysleiding over het volledige tracé. C. Maatregelen ter bescherming van Habitatrichtlijngebied en VEN-gebied De nieuwe leiding dwarst (in parallellisme met de bestaande leiding) de zuidelijke rand van de Stuiversbossen (Waarschoot) en de noordelijke rand van de Kwadebossen (Waarschoot en Kaprijke). De Stuiverbossen, de Kwadebossen en de aangrenzende omgeving van beide behoren tot het VEN-gebied Het bellegargiebos en Het Leen (GEN206). De Stuiverbossen en de Kwadebossen maken ook deel uit van het Habitatrichtlijngebied Bossen en heiden van zandig Vlaanderen; oostelijk deel (BE ). In functie van de ligging van het bestaande en toekomstige leiding in VEN en Habitat-richtlijngebied is door Fluxys een informatiedossier opgesteld om te beantwoorden aan de vereiste om een passende beoordeling te maken van de gevolgen van het project en het ruimtelijk uitvoeringsplan op de beschermde zone. Dit informatiedossier dat bestaat uit twee documenten 2 is als bijlage bij deze toelichtingsnota gevoegd. 1 Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, Gewenste Ruimtelijke Structuur, Pijpleidingen en elektriciteitsleidingen,p VEN-informatiedossier betreffende VEN-gebied nr. 9 : Het Meetjeslands krekengebied west, de bosgebieden van de cuesta van Zomergem-Oedelem en het Bellebargiebos en Het Leen. 2. EC-informatiedossier betreffende Habitatrichtlijngebied BE (partim -3 & -4): Bossen en heiden van zandig Vlaanderen: oostelijk gedeelte. Leidingstraat voor hoofdtransportleidingen tussen Zomergem en Zelzate 6/10

7 Op basis van het uitgevoerde onderzoek wordt gesteld dat het project geen directe verstoring zal veroorzaken van habitatrichtlijnsoorten omdat die niet in de projectzone voorkomen. Bovendien blijkt dat de schade toegebracht aan bestaande natuurwaarden in het VEN-gebied niet onvermijdbaar en onherstelbaar is indien de mitigerende maatregelen worden nageleefd. Deze maatregelen vormen een belangrijke randvoorwaarde bij het realiseren van het project. D. Beschrijving van het tracé Kaartblad 1/6 Grondgebied gemeente Zomergem Het tracé van de leidingstraat vertrekt vanuit het station in Oostwinkel. Er wordt geen ruimte ingenomen buiten het bestaande station. Het tracé verloopt door agrarisch gebied in noordoostelijke richting en passeert daarbij aan de zuidzijde van de landelijke woonkern Oostwinkel. Kaartblad 2/6 Grondgebied gemeenten Zomergem en Waarschoot Het tracé dwarst het Kanaal van Schipdonk en een hoogspanningsleiding (380kV) en loopt langs de zuidelijke rand van de Stuiverbossen door waardevol agrarisch gebied. De stuiverbossen maken deel uit van het uitgestrekt VEN-gebied Het bellebargiebos en Het Leen (GEN206). Tevens behoren de Stuiverbossen en de aangrenzende omgeving tot het Habitatrichtlijngebied Bossen en heiden van zandig Vlaanderen; oostelijk deel (BE ). Het tracé loopt ten noorden van de hoeve Goed te Brakel om daarna over de lengte van ongeveer een kilometer de waterloop Brakeleike te volgen. Voordat het tracé de N9 Gent Eeklo in noord zuidelijke richting dwarst buigt het schuin omhoog in noordoostelijke richting. Kaartblad 3/6 Grondgebied gemeenten Waarschoot en Kaprijke De leidingstraat dwarst de spoorlijn 58 Gent-Eeklo. Ter hoogte van Moerkes worden een hoogspanningsleiding (150kV) en ook de waterloop Burggravenstroom gedwarst. Ten oosten van de hoeve Goed te Koudekeuken dwarst het tracé de grondwaterbeschermingszone Lembeke-Oosteeklo- Kaprijke (M.B ). Het tracé doorsnijdt ten noorden van de Hoge Zandweg en de kruising met de Zoutweg een zone bestemd als woonpark (gewestplan). Daarna loopt het tracé eerst langs de noordelijke grens van de Kwadebossen, om vervolgens licht af te buigen en het bosgebied (gewestplan) te dwarsen. De Kwadebossen, die aan de noodwestzijde door het tracé worden doorsneden, behoren tot VEN gebied. Hierbij loopt het tracé ook door de beschermingszone voor grondwaterwinning Lembeke- Oosteeklo-Kaprijke. Kaartblad 4/6 Grondgebied gemeenten Kaprijke en Assenede De leidingstraat loopt met uitzondering van een klein gedeelte van een bosfragment door agrarisch gebied en parallel aan de waterloop de Burggravenstroom. Tevens loopt het grootste gedeelte van het tracé door de grondwaterbeschermingszone. De afstand tot de bestaande waterloop Burggravenstroom varieert tussen ruim 200 meter ten noorden van het gehucht Vierhuizen en het praktisch parallel lopen ten westen van Heidebrug. Het tracé buigt verderop af in noordoostelijke richting. Hierbij dwarst het ten zuiden van de Antwerpse Heirweg een bosgebied (gewestplan) en verderop de Muurbosbeek. Leidingstraat voor hoofdtransportleidingen tussen Zomergem en Zelzate 7/10

8 Kaartblad 5/6 Grondgebied gemeenten Evergem en Assenede. Het tracé van de voorziene leiding loopt ook in dit deel door agrarisch gebied, waarvan twee derde gelegen in waardevol agrarisch gebied. Het tracé loopt ten noorden van het Boelenstraatje alvorens een hoogspanningsleiding (150 kv) te dwarsen. Het tracé buigt licht af in noordoostelijke richting en passeert op ruime afstand ten noordwesten van het centrum van Ertvelde. Ten zuiden van het tracé bevindt zich het beschermd dorpsgezicht Rosmolen en omgeving. Kaartblad 6/6 Grondgebied gemeente Assenede en Zelzate Het tracé loopt ten noorden van Ertvelde en voorbij de Provinciale Technische Beroepsschool voordat het de N488 ten noorden van Stoepe dwarst. Daarna loopt het tracé min of meer evenwijdig op ongeveer 700 meter afstand van de west-oost georiënteerde N49. Ten zuiden van de kruising van deze weg met de ringweg R4 buigt het tracé schuin omhoog en volgt de begrenzing van een stort vlak voor Klein Rusland. Tot dan toe loopt het tracé door agrarisch gebied. Het gebied dat door het tracé ten oosten van de R4 wordt doorsneden is aangeduid als bufferzone en ontginningsgebied. Het eindpunt van de leiding is de bestaande post ten zuiden van de N49. E. Bestaande feitelijke en juridische toestand E.1 Bestaande feitelijke toestand De bestaande feitelijke toestand wordt grafisch weergegeven op de hieronder vermelde kaarten. Kaart 0. Situering plangebied en indeling kaartbladen. Kaart 1. (deel 1 t/m 6) Bestaande feitelijke toestand: luchtfoto met aanduidingen. Opmerking: De voorziene leidingstraat is louter ter informatie weergegeven ter situering en op de luchtfoto omwille van de leesbaarheid. Enkel de aanduiding van de leidingstraat op de bijlage I, verordenend grafisch plan, (deel 1 t/m6) heeft een verordenende waarde. Leidingstraat voor hoofdtransportleidingen tussen Zomergem en Zelzate 8/10

9 E.2 Juridisch kader De bestaande juridische toestand wordt grafisch weergegeven op de hieronder vermelde kaarten. Kaart 2. (deel 1 t/m 6) Bestaande juridische toestand: gewestplan. Kaart 3. (deel 1 t/m 6) Bestaande juridische toestand: verkavelingsvergunningen, B.P.A-contouren, beschermingen monumenten en landschappen en andere beschermingen vanuit het leefmilieu. Opmerking: De voorziene leidingstraat is louter ter informatie weergegeven op de kaarten juridische toestand omwille van de leesbaarheid. Enkel de aanduiding op de bijlage I, verordenend grafisch plan(deel 1 t/m6) heeft een verordenende waarde. Type plan In het gebied Aangrenzend Gewestplan(nen) Gewestplan nr.8 Gentse en kanaalzone (KB ) Gewestplanwijziging (BVR Algemeen deel II) Gewestplanwijziging (BVR Algemeen) Gewestplan nr.9 Eeklo Aalter (KB ) Gewestplan nr.8 Gentse en kanaalzone (KB ) Gewestplanwijziging (BVR Algemeen deel II) Gewestplanwijziging (BVR Algemeen) Gewestplan nr.9 Eeklo Aalter (KB ) Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen Provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen Algemene of bijzondere plannen van aanleg / Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen Geen. Geen. Geen. Geen. Geen. Geen. Verkavelingsvergunningen Geen. V V Beschermde monumenten Geen. Het woonhuis, Goed te Zoetendale Goed van Rapenburg Beschermde dorpsgezichten Geen. Boerenhuis Langestraat 1 Stoktevijver 95, hoeve Veldhoek 34 Lindenlaan Rosmolen en pmgeving Beschermde landschappen Geen. Hoge wal Ertvelde Evergem KB Vogelrichtlijngebieden Geen. Geen. Habitatrichtlijngebieden BE Bossen en heiden van zandig Vlaanderen: oostelijk deel. BE Bossen en heiden van zandig Vlaanderen: oostelijk deel. Gebieden van het Vlaams Ecologisch Netwerk (VEN), decreet Natuurbehoud GEN 206 Het Bellebargiebos en Het Leen. GEN 206 Het Bellebargiebos en Het Leen. Gebieden met recht van voorkoop Geen. Geen. Natuurreservaten Geen. Geen. Bosreservaten Geen. Geen. Beschermingszones grondwaterwinningen Geen. Lembeke-Oosteeklo Kaprijke Bevaarbare waterlopen Geen. Geen. Onbevaarbare waterlopen Geen. Geen. Leidingstraat voor hoofdtransportleidingen tussen Zomergem en Zelzate 9/10

10 E.3 Planningscontext Type Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen definitief vastgesteld door Vlaamse regering op 23/09/97 bindende bepalingen bekrachtigd door Vlaams Parlement op 17/12/97 Inhoudelijke elementen Ontwikkelingsperspectieven voor hoofdtransportleidingen (Ruimtelijk structuurplan Vlaanderen pagina 513 ev.) Binnen de technische beperkingen is het vervoer via pijpleidingen een te stimuleren duurzamer alternatief voor het vervoer over de weg; Bundeling van leidingen met andere lijninfrastructuur wordt maximaal nagestreefd in functie van efficiënt ruimtegebruik en om versnippering en aantasting van onbebouwde ruimte te beperken (binnen de wettelijke beperkingen en binnen het BATNEEC- principe). Provinciaal Structuurplan Oost- Vlaanderen (openbaar onderzoek tot 22 juli 2003) Gemeentelijk Structuurplan Zomergem, openbaar onderzoek tot 17 juli 2003 Waarschoot, voorontwerp Kaprijke, voorontwerp Evergem, startnota Zelzate, gestart met opmaak Ruimtelijke visie voor de deelruimte westelijk openruimtegebied Gebiedsgerichte afstemming tussen landbouw, bos, natuur en recreatie op basis van landschappelijke differentiatie Selectie van het Leen en dekzandrug in functie van mogelijke bosuitbreiding Zandstreek ten noordwesten van Gent is een belangrijk aaneengesloten landbouwgebied F. Vertaling van inhoudelijke elementen naar verordenende voorschriften F.1 Leidingstraat Leidingstraat Zone Ruimtelijke opties Stedenbouwkundig voorschrift Op de bestaande bestemmingen wordt in overdruk een leidingstraat aangeduid. Deze aanduiding laat toe hoofdtransportleidingen en de bijbehorende ondergrondse en bovengrondse infrastructuur in bundeling te realiseren. De aanleg en exploitatie van ondergrondse transportleidingen en de bijbehorende constructies die noodzakelijk zijn voor de exploitatie ervan, is toegestaan. Nieuwe leidingen worden gerealiseerd in functie van het optimaal ruimtegebruik van de leidingstraat. De aanvragen voor vergunningen voor transportleidingen en bijbehorende constructies worden beoordeeld rekening houdend met de in grondkleur aangegeven bestemming. G. Op te heffen bepalingen Geen De leidingstraat is een overdruk zodat de bestemmingen van het gewestplan geldig blijven. Leidingstraat voor hoofdtransportleidingen tussen Zomergem en Zelzate 10/10