Vergaderdatum 11 februari 2004 Made, 27 januari Agendapunt: 13 Aan de commissie Inwonerszaken. Evaluatie Jongeren Ontmoetingsplek Lage Zwaluwe

Transcriptie

1 Vergaderdatum 11 februari 2004 Made, 27 januari 2004 Agendapunt: 13 Aan de commissie Inwonerszaken Onderwerp Evaluatie Jongeren Ontmoetingsplek Lage Zwaluwe Voorstel Financiële paragraaf 1. evaluatie voor kennisgeving aannemen 2. advies uitbrengen over aanscherping van de regels van het convenant met betrekking tot de verblijfstijden. Niet meer aanwezig zijn in of bij de JOP tussen uur en uur op zondag tot en met donderdag, en tussen uur en uur op vrijdag en zaterdag. 3. overgaan tot striktere handhaving van de regels van het convenant. Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Toelichting Op 11 juli 2003 is de Jongeren Ontmoetingsplek (JOP) te Lage Zwaluwe, een container geplaatst aan de Amerweg in Lage Zwaluwe, in gebruik genomen. Jongeren hebben zo hun eigen plek in de openbare ruimte om elkaar te ontmoeten, zoals jonge kinderen gebruik kunnen maken van een speelterrein. Eerder is een JOP gerealiseerd in de kern Lage Zwaluwe, bij sportzaal t Nieuwlandt, maar in verband met herhaalde klachten van overlast door omwonenden, is gezocht naar een nieuwe locatie. Deze werd gevonden aan de Amerweg, waarbij de ijsbaan een deel van haar grond heeft afgestaan voor de realisering ervan. Eerder waren ook nog andere locaties in beeld, maar uiteindelijk bleef alleen de Amerweg over als locatie voor de JOP. Bij de ingebruikname van de JOP is een convenant getekend met betrekking tot de spelregels waar partijen elkaar aan dienen te houden. Onder partijen wordt verstaan: de jongerengroep, de direct omwonenden, het bestuur van de ijsbaan, de gemeente, de wijkagent, de jongerenwerker van Stichting Trema. De spelregels zijn de volgende: - de jongeren houden de container en directe omgeving in goede staat; - ze ruimen het afval op en maken daarbij gebruik van de afvalbak; - ze voorkomen overlast (veroorzaakt door harde muziek/ scooters e.d.); - ze komen niet op de dijk en in het weiland; blad 1 van 5

2 - om uur gaat de muziek uit en bij het verlaten van de JOP is men rustig; - gebruik van alcohol of (soft)drugs in de JOP of onmiddellijke nabijheid hiervan is niet toegestaan; - de jongerenwerker onderhoudt contacten met de jongeren; - de jongerenwerker meldt eventuele overlast aan de wijkagent/gemeente; - de ijsclub houdt contact met de jongeren over het gebruik van de JOP en meldt eventuele overlast aan de wijkagent/gemeente; - de wijkagent handhaaft de openbare orde, reageert op signalen van overlast en spreekt jongeren aan op de afspraken van het convenant; - de gemeente zorgt voor het onderhoud van de JOP, betaalt de energielasten van de verlichting, neemt eventuele schade voor haar rekening, draagt zorg voor het ophalen van afval en kan altijd besluiten de container en de afvalbak te verwijderen als de afspraken van het convenant niet worden nagekomen. Evaluatie In het convenant is opgenomen dat na drie maanden een evaluatie plaats zou vinden. Deze evaluatie heeft plaatsgevonden op 5 november 2003 in ontmoetingscentrum Den Domp, waarvan u bijgaand het verslag aantreft. Bij de evaluatie waren niet alleen de direct omwonenden aanwezig, maar ook een vertegenwoordiging van de bewoners van de Princenhil, Amerweg, Nieuwlandsedijk en Kerkstraat in Lage Zwaluwe. Deze omwonenden hadden immers middels een handtekeningenactie aangegeven grote bezwaren te hebben tegen de aanwezigheid van de JOP, waarbij met name geluidsoverlast door scooters/ brommers als zeer hinderlijk wordt ervaren. Deze bewoners zijn niet bij de totstandkoming van het convenant betrokken geweest, omdat ervan werd uitgegaan dat de dijk achter de ijsbaan en de afstand tussen de JOP en de woningen zouden waarborgen dat er geen overlast werd ervaren. Toen bleek dat dit anders lag, zijn gesprekken gevoerd met deze bewoners en zijn zij betrokken bij de evaluatie. Uit de evaluatie en overzichten van overlastmeldingen blijkt dat de overlast in Lage Zwaluwe (eerder waren er klachten van overlast van jongeren bij de school, het scoutinggebouw, de skatebaan en het winkelcentrum in Lage Zwaluwe) aanmerkelijk is afgenomen. De jongeren die gebruik maken van de JOP houden de omgeving schoon, brengen geen vernielingen aan aan eigendommen van de ijsbaan of omwonenden, maar er is wel een groot probleem met betrekking tot de geluidsoverlast met name veroorzaakt door het scootergeluid. Omwonenden geven aan dat de geluidshinder door scootergebruik behoorlijk is toegenomen en er vaak te hard met scooters gereden wordt. Belangenafweging Een belangenafweging naar aanleiding van deze evaluatie is daarom op zijn plaats. Enerzijds is er het belang van de jongeren, die recht hebben op hun eigen plek in de openbare ruimte. In Lage Zwaluwe en omgeving zijn voor deze jongeren weinig tot geen voorzieningen. Ze zijn vaak nog te jong om uit te gaan, vinden geen of te weinig aansluiting bij het reguliere aanbod met betrekking tot recreatie (sportclubs, scouting, andere verenigingen), maar ontmoeten graag leeftijdsgenoten, wat gelet op de leeftijdsfase waarin zij zich bevinden en voor de persoonlijke ontwikkeling zeker nodig is. blad 2 van 5

3 Een jongerenontmoetingsplek is ook een belangrijke vindplaats voor bijvoorbeeld het straathoekwerk. De straathoekwerker kan jongeren die in de problemen dreigen te komen, hulp nodig hebben, tijdig en adequaat ondersteunen, de nodige voorlichting geven als dit nodig is en een link zijn tussen jongeren en gemeente. Een JOP zorgt ervoor dat er een vaste plek is waar jongeren heen gaan, zodat de overlast op andere plaatsen (wanneer ze verspreid in het dorp rond zouden hangen) beperkt blijft. Er is echter veelal een spanningsveld tussen de aanwezigheid van een JOP en het woongenot van omwonenden. Zo ook hier. Directe overlast door bijvoorbeeld vernieling is niet aan de orde. Het betreft hier meer een probleem met betrekking tot de geluidsoverlast, waarbij twee zaken van belang zijn: - De omwonenden worden gestoord in hun nachtrust; - Er is sprake van geluidsoverlast door scooters. Op 8 december jongstleden heeft nog een extra overleg plaatsgevonden met omwonenden uit de Princenhil in Lage Zwaluwe. Een verslag van deze bespreking treft u bijgaand aan. Er is met deze omwonenden afgesproken dat de wijkagent s avonds bij de bewoners op bezoek gaat en waarnemingen verricht m.b.t. overlast door jongeren. De politie wordt verzocht handhavend op te treden bij overtredingen. Aanpak Met betrekking tot het eerste gegeven wordt voorgesteld om strikter om te gaan met sluitingstijden en handhavend op te treden (verbalisering door wijkagent) bij overtreding van de regels wanneer het gaat om het veroorzaken van hinder voor omwonenden (bijv. geluidsoverlast). Dit wil zeggen: de jongeren mogen van zondag tot en met donderdag na uur en voor uur niet in of in de onmiddellijke nabijheid van de JOP verblijven. Op vrijdag en zaterdag geldt in plaats van uur een eindtijd van uur. De APV regelt hier het volgende over: Artikel Hinderlijk gedrag op of aan de weg 1. Het is verboden: a. op of aan de weg te klimmen of zich te bevinden op een beeld, monument, overkapping, constructie, openbare toiletgelegenheid, voertuig, hekheining of andere afsluiting, verkeersmeubilair en daarvoor niet bestemd straatmeubilair; b. zich op of aan de weg zodanig op te houden dat aan weggebruikers of bewoners van nabij de weg gelegen woningen onnodig overlast of hinder wordt veroorzaakt. 2. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voorzover artikel 424, 426bis of 431 van het Wetboek van Strafrecht of artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994 van toepassing is. Artikel Hinderlijk drankgebruik 1. Het is verboden op de weg, die deel uitmaakt van een door het college aangewezen gebied, alcoholhoudende drank te nuttigen of aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich te hebben. blad 3 van 5

4 2. Het bepaalde in het eerste lid geldt niet voor: a. een terras dat behoort bij een horecabedrijf, als bedoeld in artikel 1 van de Drank- en Horecawet; b. de plaats, niet zijnde een horecabedrijf, als bedoeld onder a, waarvoor een ontheffing geldt krachtens artikel 35 van de Drank- en Horecawet. Artikel Openlijk drugsgebruik op/aan de weg Het is verboden, op of aan de weg, op een voor publiek toegankelijke plaats of in een voor publiek toegankelijk gebouw, middelen als bedoeld in de artikelen 2 en 3 van de Opiumwet te gebruiken, toe te dienen, dan wel voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen en/of stoffen voorhanden te hebben. Wanneer het college, als dat al tot de mogelijkheden behoort, via de APV hangplaatsen aanwijst en vervolgens verblijfstijden aangeeft, is dit niet te handhaven. De jeugd gaat dan naar verwachting 50 of 100 meter verderop staan. Een andere eventuele optie is om een bord 461 WvSR te plaatsen (verboden toegang), met een onderbord waarop staat: m.u.v. 10:00 tot 23:00 uur. Aan de VNG is gevraagd of dit bord voor een dergelijk doel (regeling openingstijden JOP) geschikt is, maar dit blijkt niet het geval te zijn. De enige mogelijkheid die openblijft is om de tijden vast te leggen in het convenant en bij stelselmatige overtreding de JOP te sluiten, bijvoorbeeld wanneer de wijkagent 15x heeft geconstateerd dat jongeren buiten de in het convenant vastgestelde tijden in de JOP of onmiddellijke nabijheid hiervan verblijven. De wijkagent kan ten aanzien van overlast voor omwonenden verbaliserend optreden op grond van de APV, artikel Met betrekking tot de geluidsoverlast van de scooters kan op grond van het voertuigenreglement gehandhaafd worden (technische eisen, zoals geluid en vermogen), bromfietscertificaat, helmplicht, en verzekering. Indien men zich hier niet aan houdt, vindt verbalisering plaats. Op 4 december 2003 heeft de rechter in Rotterdam, naar aanleiding van het uitgevoerde ASO-project (aanpak scooteroverlast) door de politie, uitspraak gedaan m.b.t. definitieve inbeslagname van scooters na diverse overtredingen door scootergebruikers (snelheidsovertredingen, geen helm, opvoeren etc.). In vier van de zaken waarover de rechter uitspraak deed heeft e.e.a. geleid tot definitieve inbeslagname. Het moet hier gaan om strafrechtelijke feiten wanneer tot inbeslagname overgegaan mag worden (bijvoorbeeld ernstige snelheidsovertredingen). De informatie over het project is aan de wijkagent overhandigd, waarna door het politieteam onderzocht wordt of de aanpak ook in Drimmelen ingevoerd kan worden. E.e.a. wordt ingebracht in het 3-hoeksoverleg van de burgemeester, Officier van Justitie en teamchef van de politie. Locatie JOP Daarnaast blijft uitgekeken worden naar een alternatieve locatie. De jongeren zijn niet geheel tevreden met de huidige locatie (afgelegen plek). Het was echter de enige plek waar de JOP geplaatst kon worden, hetgeen zonder de medewerking van de ijsclub niet eens gelukt was. blad 4 van 5

5 De jongeren zouden liever in het centrum/dichter bij de bebouwde kom zitten. Daarom zal, wanneer er een nieuwe plek op het oog zou zijn, opnieuw gekeken worden naar verplaatsing van de JOP naar een permanente locatie. Een JOP is in het programma van eisen opgenomen m.b.t. de planontwikkeling Lage Zwaluwe West. De jongeren mochten op basis van de reeds gemaakte afspraken in het convenant nog wel aanwezig zijn in en om de JOP na uur mits zij rustig waren en de JOP rustig zouden verlaten. Omdat met name in de nachtelijke uren en vroeg in de ochtend geluidsoverlast ervaren wordt door de omwonenden van de JOP, stelt het college u voor om: - de evaluatie voor kennisgeving aan te nemen; - het convenant als volgt aan te scherpen en hierop te handhaven: niet meer in of bij de JOP aanwezig zijn tussen uur en uur op zondag tot en met donderdag, voor vrijdag en zaterdag tussen uur en uur - intensiever te controleren op naleving van de regels van het convenant. blad 5 van 5