Rapportage Prestatieovereenkomst 3e kwartaal 2014

Transcriptie

1 Rapportage Prestatieovereenkomst 3e kwartaal 2014 Inleiding Hierbij treft u de 3e kwartaalrapportage RBG over 2014 t.b.v. de deelnemers aan. In de bijlagen wordt gerapporteerd over de opbrengsten, zoals afgesproken in het prestatiecontract. Algemeen: Voortgang belastinginformatiesysteem Met de leverancier Centric zijn eerste gesprekken gestart om tot een acceptatie van het systeem te komen. Conform het contract hebben wij de laatste 20% van de aanschafkosten nog niet betaald omdat het systeem nog niet door de RBG is geaccepteerd. Een aantal restpunten is de laatste opleveringen van management en stuurinformatie en het herstellen van enige omissies in de programmatuur van de aanslagregeling zuiveringsheffing bedrijven. Met name dit laatste leidt er toe dat de controles op de aangifte grensoverschrijdend afvalwater voor de waterschappen pas eind vierde kwartaal kan worden uitgevoerd. De in de Europese aanbesteding opgenomen eisen zijn nagelopen op conformiteit en vastgelegd in een zogenaamd conformiteiten overzicht. De RBG en Centric zitten in de fase dat nog zo n 25 eisen tot een betere afronding moeten komen. Pas dan kan sprake zijn van afronding van de implementatie. Pas na acceptatie zal de overige 20% van de aanneemsom aan Centric worden betaald. Stand van zaken werkprocessen 2014 In tweede kwartaalrapportage is gemeld dat de opgelopen achterstanden in de werkprocessen 2013 waren weggewerkt. In oktober zijn we als RBG gestart met de werkzaamheden in het kader van de kwaliteit en de volledigheid van de bestanden. Oktober is traditioneel de maand waarin extra controles worden doorgevoerd op de bestanden van de RBG. Dit jaar wordt dit opgepakt in een project, waarin zo n 50 collega s van alle disciplines de bestanden controleren, aanvullen en verbeteren daar waar nodig. Wij verwachtten hiermee dat de kwaliteit van de belastingheffing en invordering hiermee verder verbeterd en de volledigheid van aanslagoplegging, aanmaningen, etc. nog meer wordt gegarandeerd. 3.1 Advisering inzake de belastingverordeningen en het fiscale beleid Wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen en wijziging van de gemeenschappelijke regeling van de RBG in verband met de toetreding van gemeenten Het voorstel tot Wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen is op 9 juli 2014 door de Eerste Kamer vastgesteld. Eind september heeft de gemeenteraad van Schiedam ingestemd met het verzoek van B&W van Schiedam om voor het heffen en invorderen van gemeentebelastingen en het uitvoeren van de Wet WOZ aan te sluiten bij de RBG. Bij het toetreden van de gemeente Schiedam per 1 januari 2015 wordt de gemeenschappelijke regeling (GR) te worden gewijzigd. Hierbij is tevens geanticipeerd op de invoering van de nieuwe bepalingen van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. Het dagelijks bestuur van de RBG heeft in zijn vergadering van 22 september 2014 besloten 1

2 de algemene besturen van de andere deelnemers te verzoeken in te stemmen met het verzoek tot toetreding van de gemeenteraad van Schiedam en met de wijzigingen van de GR. Wijziging Leidraad Invordering RBG per 1 juli 2014 De belangrijkste wijziging in de wijziging van de Leidraad betreft de aanpassing van het uitstelbeleid. Besloten is voor alle heffingen waartegen bezwaar wordt ingediend uitstel van betaling te verlenen voor het bestreden bedrag. Door deze wijziging wordt het beleid eenduidig en hoeven er minder terugbetalingen plaats te vinden. Daarnaast is de renteregeling uit de Invorderingswet 1990 gewijzigd, waardoor de RBG in de gevallen dat geen uitstel wordt verleend en het bezwaar wordt toegewezen, invorderingsrente zou moeten vergoeden. Als er uitstel is verleend, het bezwaar is afgewezen en de laatste betalingstermijn is verstreken dan brengt de RBG invorderingsrente conform de wettelijke regeling in rekening bij de belastingplichtige. De wijziging van de leidraad is op 22 september 2014 door het dagelijks bestuur vastgesteld en treedt met terugwerkende kracht tot 1 juli 2014 in werking. Uitbreiding bepalingen uitvoeringsregels bestuurlijke boeten RBG 2014 met gemeentelijke belastingen De bestaande uitvoeringsregels bestuurlijke boeten van de RBG waren alleen van toepassing op waterschapsbelastingen. Bestuurlijke boeten worden voornamelijk toegepast voor het te laat of niet doen van aangifte ten behoeve van het opleggen van aanslagen zuiveringsheffing. Bij de heffing van enkele gemeentelijke belastingen, zoals toeristenbelasting en hondenbelasting, gebeurt de heffing op basis van aangifte en informatie van de burger of het bedrijf zelf. Burgers en bedrijven voldoen niet allemaal aan hun verplichtingen en/of betalen daardoor geen of te weinig belasting. Als de RBG dit constateert en kan aantonen, kunnen door de uitbreiding van de uitvoeringsregels ook voor gemeentelijke belastingen bestuurlijke boeten worden opgelegd. De wijziging van de uitvoeringsregels is op 22 september 2014 door het dagelijks bestuur vastgesteld. Het besluit is met ingang van 1 oktober 2014 in werking getreden. Uitvoeringsregels hondenbelasting In deze uitvoeringsregeling zijn nadere regels over het doen van aangifte hondenbelasting opgenomen. Hierdoor is het mogelijk kortere termijnen voor het doen van aangifte toe te passen. Bij het heffen van hondenbelasting is een kortere termijn effectief en gebruikelijk. Houders van honden die in de loop van het belastingjaar voor één of meer honden belastingplichtig worden of waarvan het aantal honden wijzigt, zijn verplicht om hiervoor binnen twee weken om uitreiking van een aangiftebiljet te verzoeken. Indien na controle achteraf blijkt dat geen aangifte is gedaan kan een bestuurlijke boete worden opgelegd. De uitvoeringsregels hondenbelasting zijn op 22 september 2014 door het dagelijks bestuur vastgesteld. Het besluit is met ingang van 1 oktober 2014 in werking getreden. Modernisering vennootschapsbelastingplicht overheidsbedrijven In het derde kwartaal is het wetsvoorstel modernisering vennootschapsbelastingplicht overheidsondernemingen ingediend. Hierbij zijn opgenomen het advies van de Raad van State van 4 september 2014 en het nader rapport van 12 september aan de Koning van de Staatssecretaris van Financiën. Hierin is definitief opgenomen dat samenwerkingsverbanden in principe buiten de vennootschapsbelasting vallen en zijn vrijgesteld van de belastingplicht. De vrijstelling geldt voor alle (overheids)samenwerkingsvormen. De vrijstelling is van toepassing als aan drie cumulatief geldende voorwaarden is voldaan. 2

3 Allereerst moeten de activiteiten van het samenwerkingsverband worden verricht voor de onmiddellijk of middellijk deelnemende waterschappen en gemeenten. In de tweede plaats moet worden bezien of de activiteiten bij deelnemers aan het samenwerkingsverband niet tot belastingplicht zouden hebben geleid of bij hen zouden zijn vrijgesteld als de deelnemers de activiteiten zelf zouden hebben verricht. Dit betekent dat de vrijstelling openstaat voor activiteiten die bij een deelnemer niet zouden zijn aangemerkt als onderneming waarmee feitelijk in concurrentie wordt getreden of bij de deelnemer zouden zijn vrijgesteld op grond van de vrijstelling voor interne activiteiten. Ten slotte moeten de deelnemers naar evenredigheid van de afname van de activiteiten van het samenwerkingsverband bijdragen in de kosten van het samenwerkingsverband. Adviseren belastingverordeningen 2015 Op verzoek van Schieland en de Krimpenerwaard is geadviseerd over de conceptwijzigingen van de belastingverordeningen van het waterschap voor Hierin zijn de wijzigingen van de modelbelastingverordeningen verwerkt zoals die door de Unie van Waterschappen zijn vastgesteld en aan de ledenwaterschappen zijn verzonden. Op verzoek van de gemeente Delft is advies uitgebracht over de conceptbelastingverordeningen Er is met name geadviseerd op teksten en wijzigingen van de verordeningen. Adviseren inzake paragraaf lokale heffingen begroting 2015 Op verzoek van de gemeente Delft is inbreng geleverd voor de tekst en gegevens van de paragraaf lokale heffingen, die als verplichte paragraaf is opgenomen in de gemeentelijke begroting. Deelname overleggen parkeerbelasting De juristen van de RBG nemen deel aan de overleggen bij de gemeente Delft in het kader van de parkeerbelastingen (Parkeerketenoverleg), waarin de ontwikkelingen op het gebied van het parkeerbeleid worden besproken. In dit kader is advies uitgebracht aan de gemeente Delft inzake de aanpassing van de parkeerbebording naar aanleiding van een recente uitspraak van het gerechtshof Den Haag. 3.2 Beheren van basisgegevens Prestatieindicatoren: 1. Alle gegevens worden dagelijks verwerkt tenzij de aanlevering door een externe partij met een andere periodiciteit plaatsvindt. In dat laatste geval worden de gegevens met dezelfde periodiciteit verwerkt. Deze indicator bestaat in de praktijk uit drie gegevensstromen: GBAmutaties, WOZmutaties en AKRmutaties: o o o De GBAmutaties worden dagelijks verwerkt. Eerder is gemeld dat de uitval vrij groot is. Met uitval wordt bedoeld alles wat niet geautomatiseerd kan worden verwerkt en handmatig moet worden beoordeeld. Inmiddels heeft Centric verbeteringen in de software aangekondigd. Deze zijn thans nog niet beschikbaar. De gemeenten Delft en Vlaardingen leveren geen totaalstand WOZ aan, omdat de RBG zelf de waardering van deze WOZobjecten verzorgt. Alle andere gemeenten hebben in de eerste maanden van 2014 de totaalbestanden aangeleverd. Naast de totaalbestanden leveren gemeenten ook mutatiebestanden aan. Alle bestanden zijn inmiddels verwerkt. De door het Kadaster aangeleverde AKRmutaties zijn voor de gemeenten Delft en Vlaardingen volledig bijgewerkt. Dat is ook nodig omdat wij onder andere de ver 3

4 koopcijfers nodig hebben voor de herwaardering. Voor de andere gemeenten wordt deze gegevens voor het einde van het jaar bijgewerkt. 2. Het percentage onbestelbaar retour aanslagbiljetten particulieren bedraagt maximaal 0,5 procent. Tot en met het derde kwartaal zijn meer dan 1 miljoen poststukken (ca aanslagen plus ruim invorderingstukken) verzonden. Tot en met het derde kwartaal zijn poststukken retour ontvangen. Jaarlijks worden er door de RBG ca. 2 miljoen poststukken verstuurd. Omgerekend vanuit het maximale toegestane percentage van 0,5% onbestelbaar retour, zouden poststukken onbestelbaar retour mogen komen. Tot en met het derde kwartaal blijven we daar onder. 3. Het percentage onbestelbaar retour aanslagbiljetten bedrijven bedraagt maximaal 2,0 procent. In de eerste drie kwartalen zijn aanslagen zuiveringsheffing bedrijfsruimten verzonden, hiervan zijn 380 aanslagen onbestelbaar retour gekomen. Dit betekent dat 0,9% onbestelbaar retour is gekomen. 4. De bestandaanlevering aan de Belastingdienst en CBS voldoet voor minimaal 99% en wordt binnen de verplichte termijnen geleverd. Alle door de Belastingdienst en CBS gevraagde informatie is verstrekt. 5. Het oordeel van de Waarderingskamer over de uitvoering van de Wet WOZ is minimaal naar behoren. In eerdere rapportages is gemeld dat de Waarderingskamer het waarderingsproces van de gemeente Delft neerwaarts bijgesteld heeft naar kan verbeterd worden. Inmiddels heeft er een tussentijdse controle door de Waarderingskamer plaatsgevonden. Aan het einde van die controle is een voldoende uitgesproken. Dit bevestigt ook ons idee dat de kwaliteit van de processen sterk is verbeterd. Begin december vindt de definitieve controle op de herwaardering plaats. 3.3 Het verzorgen van de aanslagoplegging Prestatieindicatoren: 1. Aanslagoplegging conform een jaarlijks af te spreken planning in het belastingjaar van de op te leggen kohieren. De planning wordt jaarlijks vóór 1 december van het begin van het belastingjaar aan de deelnemers aangeboden. In deze planning worden ook opgenomen de geraamde percentages kwijtschelding en oninbaar als onderdeel van de financiële opbrengstenplanning van de deelnemers. De planning 2014 is niet voor 1 december, maar medio januari 2014 aangeleverd Dit had te maken met de problematiek rond de implementatie van Key2GH. Vanwege het project bestandoptimalisatie en kwaliteitsverbetering zijn de prognoses belastingopbrengsten voor alle deelnemers uit het 2 e kwartaal 2014 ongewijzigd gebleven. HHD Tot en met het derde kwartaal zijn voor HHD aanslagen opgelegd. Voor precario en leges dient nog nader informatie te worden ontvangen over het 3 e kwartaal. Na ontvangst wordt dit conform afspraken opgelegd. 4

5 HHSK Tot en met het derde kwartaal zijn voor HHSK aanslagen opgelegd. Voor precario en leges zijn alle aangeleverde legesbedragen opgelegd. Gemeente Delft Tot en met het derde kwartaal zijn voor de gemeente Delft aanslagen verzonden. Van de door de RBG zelfstandig op te leggen aanslagen is ca. 96,5% van de opbrengsten gerealiseerd. Gemeente Vlaardingen Tot en met het derde kwartaal zijn voor de gemeente Vlaardingen aanslagen verzonden. Van de door de RBG zelfstandig op te leggen aanslagen is ca. 96,8% van de opbrengsten (exclusief reinigingsrecht) gerealiseerd. Het opbouwen van een eigen bestand reinigingsrecht is een intensief proces. In het vierde kwartaal worden de aanslagen opgelegd. Na de tweede kwartaalrapportage is overleg geweest met de ambtelijke vertegenwoordiging van Vlaardingen over de begrote bedragen. Bij sommige opbrengstensoorten bleek de verkeerde raming te zijn ontvangen van Vlaardingen. In deze rapportage zijn de juiste ramingen verwerkt (zie bijlage 1). 2. Het percentage jaarlijks opgelegde aanslagen aan alle in dat jaar bij de RBG bekende belastingplichtigen bedraagt minimaal 98 procent. Aan het einde van het jaar wordt gerapporteerd over het jaarlijks opgelegde percentage. Tussentijds wordt gerapporteerd hoe de aanslagoplegging verloopt. De combiaanslagen gemeente Delft zijn opgelegd met dagtekening 31 januari 2014, gevolgd door een suppletoir kohier met dagtekening 31 maart. De naheffingsaanslagen parkeren worden wekelijks opgelegd. Voor de gemeente Vlaardingen zijn de aanslagen opgelegd met dagtekening 28 februari, gevolgd door een suppletoir kohier met dagtekening 31 maart. Met dagtekening 31 oktober wordt het volgende suppletoir opgelegd. 3. Het volledig en juist in stand houden (of laten houden) van de verkregen basisgegevens voor de heffingenadministratie. Sinds 2014 worden alle aanslagen via Key2GH opgelegd. In het eerste kwartaal is veel aandacht besteed aan de juistheid van de bestanden. Zoals in de vorige rapportages is gemeld, is dit vastgesteld in een protocol. Inmiddels is dit protocol nog verder aangescherpt. De volledigheid wordt in het restant van het jaar gecontroleerd. In oktober heeft een zeer uitgebreide volledigheidscontrole plaats gevonden. In het vierde kwartaal worden verdere controles uitgevoerd. De nu afgegeven prognoses (zie bijlage 1: opbrengsten) kunnen daardoor nog worden bijgesteld in de volgende rapportages. In het kader van de hondenbelasting Vlaardingen controleert de RBG per drie jaar alle woningen in Vlaardingen. Dat doen we door ieder jaar een derde te controleren. We hebben eerst een steekproef van adressen gehouden om onze processen te testen. Op grond van de bevindingen hebben we enkele kleine aanpassingen doorgevoerd. In het laatste deel van het jaar worden ruim woningen in Vlaardingen gecontroleerd. Het aantal honden in Vlaardingen schommelt rond de Het eerste doel van de controles is om het aantal te stabiliseren door de aangiftebereidheid te stimuleren. Daarnaast zijn we uiteraard op zoek naar honden die nog niet zijn aangegeven. Uit de controles blijkt nog niet iedereen zijn of haar honden heeft aangegeven. Inmiddels is er voor een bedrag van aan hondenbelasting opgelegd, circa meer dan in de begroting is opgenomen. 5

6 Zuiveringsaanslagen bedrijfsruimten In het tweede kwartaal is het project volledigheid bedrijven gestart. Op dit moment wordt gewerkt aan de actualiteit en kwaliteit van de objecten. Aansluitend zal de volledigheid van het bedrijvenbestand worden opgepakt. De einddatum van dit project is 31 maart Het belastingjaar 2011 zal voor eind 2014 zijn afgerond. HHSK De prognose vanuit het tweede kwartaal wordt vooralsnog gehandhaafd. De totale opbrengst bedrijven zal ca ve. achter blijven op de begrote opbrengst HHD De prognose vanuit het tweede kwartaal wordt vooralsnog gehandhaafd. De totale opbrengst bedrijven zal ca ve. achter blijven op de begrote opbrengst Toelichting: De enkele jaren geleden ingezette neerwaartse trend in de opbrengst zuiveringsheffing bedrijfsruimten zet zich voort. Oorzaak hiervan zijn onder andere een stijging van het aantal faillissementen, een toename van de leegstand van bedrijfsgebouwen (winkels/kantoren) en een daling van bedrijfsactiviteiten. Dit doet zich zowel voor in het gebied van HHD als in het gebied van HHSK. Daarnaast wordt met name door productiebedrijven in het kader van kostenbeheersing de bedrijfsvoering aangepast, hetgeen zich vertaalt in minder lozing. Ook gaan bijvoorbeeld ziekenhuizen meer en meer over op plaatsing van een Pharmafilter installatie, waardoor een lozing van vele honderden vervuilingseenheden wordt gereduceerd tot een lozing van slechts enkele tientallen vervuilingseenheden. Beide laatste ontwikkelingen zullen ook na economisch herstel een dalende opbrengst van de zuiveringsheffing veroorzaken. 4. Binnen de wettelijke termijn (thans 3 jaar) na het ontstaan van de belastingplicht of het einde van het tijdvak zijn alle nog ontbrekende aanslagen definitief opgelegd. Alle aanslagen worden binnen drie jaar opgelegd. 5. Aanslagen (gecombineerd) gebruikers/eigenaren gemeente Delft worden in januari opgelegd, maar uiterlijk voor 1 maart van enig jaar. Alle aanslagen voor de gemeente Vlaardingen worden in februari opgelegd. De doelstelling is gerealiseerd. 6. Incidentele vorderingen worden per maand verzonden. Voor Delft, HHD, HHSK en Vlaardingen worden de incidentele aanslagen per week verzonden. De in de vorige rapportage gemelde aanloopproblemen met het uitwisselingsformat van Vlaardingen zijn inmiddels opgelost. 7. Aangifte toeristenbelasting binnen 2 maanden na ontvangst afgewikkeld. Eind juli zijn de aangiften toeristenbelasting Delft tweede kwartaal en Vlaardingen eerste en tweede kwartaal verzonden. Met ingang van 2014 is voor de gemeente Vlaardingen van aangifte per jaar overgegaan naar aangifte per kwartaal. De aangiften over het derde kwartaal vinden zoals gebruikelijk in het 4 e kwartaal plaats. 6

7 Het overzicht toont het aantal overnachtingen en de opbrengst van de toeristenbelasting over aantal overnachtingen opgelegd in t/m 2e Delft t/m 2e kwartaal kwartaal begroot in aantal overnachtingen opgelegd in t/m 2e Vlaardingen t/m 2e kwartaal kwartaal begroot in AirBnB Landelijk is sprake van een toename van B&B (Bed & Breakfast) overnachtingen. Een aantal gemeenten is momenteel in overleg om te onderzoeken hoe informatie over deze aanbieders en aantallen overnachtingen kunnen worden verkregen. Met name de mogelijkheden om via bemiddelaars als Airbnb deze informatie te verzamelen (vrijwillig dan wel verplicht na wijziging van het Besluit gegevensverstrekking gemeentelijke belastingheffing), worden momenteel onderzocht. De RBG neemt ook deel aan dit overleg. 8. Naheffingsaanslagen parkeren worden wekelijks opgelegd. Deze aanslagen worden wekelijks opgelegd. 3.4 Het afdoen van de kwijtscheldingsverzoeken Prestatieindicatoren: 1. Binnen 5 werkdagen na ontvangst van een verzoek om kwijtschelding wordt het informatieformulier aan belastingschuldige gestuurd. Na ontvangst van het ingevulde informatieformulier wordt binnen 5 werkdagen een schriftelijke ontvangstbevestiging verzonden. Vanaf januari wordt de aanlevering van alle kwijtscheldingsverzoeken automatisch ingelezen in de programmatuur van Centric, waarna een ontvangstbevestiging wordt aangemaakt. Het inlezen gebeurt dagelijks, de ontvangstbevestigingen worden twee keer per week verzonden. De klant ontvangt dus binnen de gestelde termijn een ontvangstbevestiging. 2. De binnengekomen kwijtscheldingsaanvragen worden binnen de wettelijke termijn (thans 8 weken) na ontvangst afgedaan. Indien navraag bij de aanvrager of bij derden moet worden gedaan, wordt deze termijn verlengd. De kwijtscheldingsverzoeken die in het derde kwartaal van 2014 zijn ingekomen en ook zijn afgedaan (totaal 2.450) hebben een gemiddelde doorlooptijd van 2,3 weken. De afgehandelde verzoeken die in het eerste en tweede kwartaal zijn ingekomen en in het derde kwartaal zijn afgedaan, hebben een gemiddelde doorlooptijd van 9,8 weken. De doorlooptijd van deze verzoeken is langer als gevolg van het opvragen van nadere informatie. Hiermee rekening houdend worden ook deze verzoeken binnen de wettelijke termijn afgehandeld. 3. De beroepschriften tegen de afwijzing kwijtschelding worden binnen een termijn van 16 weken na ontvangst afgedaan. Beroepschriften die in het derde kwartaal zijn ingekomen en ook zijn afgedaan (totaal 180) kennen een gemiddelde doorlooptijd van 3,2 weken. Ook de afgehandelde be 7

8 roepschriften die in het eerste en tweede kwartaal zijn ingediend en in het derde kwartaal zijn afgedaan, blijven met een gemiddelde doorlooptijd van 10,6 weken binnen de afdoeningstermijn van de prestatie indicator. 4. Het toewijzingspercentage naar aanleiding van de beroepschriften kwijtschelding is minder dan 2% van alle kwijtscheldingsverzoeken. Hierbij worden niet de toewijzingen meegerekend, die ontstaan doordat bij eerdere behandeling geen, of onvoldoende informatie is verstrekt door de klant. Het percentage beroepschriften dat in het derde kwartaal 2014 is toegewezen is 1,6 %. Overzicht kwijtschelding belastingjaar 2014 in aantallen en euro s Kwijtschelding in euro's over belastingjaar 2014 HHD HHSK Gem. Delft Gem. Vlaardingen Begroting Prognose vanuit 2 e kwartaalrapportage t/m 30/9 toegewezen Te verwachten: Vanuit de voorraad Nog te verwachten Verschil met prognose vanuit 2 e kwartaal (afgerond) Nihil Nihil Toewijzers kwijtschelding in aantal over belastingjaar e kw 2e kw 3e kw 3e kw Totaal Aut. Toewijzers IB HHD HHSK Delft/HHD combi Vlaardingen/HHD combi Totaal Toelichting Kwijtschelding algemeen In 2014 kan door het invoeren van de gecombineerde aanslag in Delft en Vlaardingen, waarbij vorderingen vanuit meerdere opdrachtgevers op één biljet samenkomen, één kwijtscheldingsverzoek betrekking hebben op 2 deelnemers. Realisatie Op basis van de informatie t/m september is de verwachting dat voor HHD over het belastingjaar 2014 minder kwijtgescholden gaat worden dan is begroot. Voor Vlaardingen en Delft verloopt de kwijtschelding volgens prognose. Bij HHSK wordt een kleine overschrijding geprognosticeerd. 8

9 Kwijtschelding via het inlichtingenbureau in het derde kwartaal Aan het inlichtingenbureau is gevraagd om te toetsen of de klanten die over het belastingjaar 2013 kwijtschelding van de betalingsverplichting hebben gekregen opnieuw in aanmerking komen voor kwijtschelding voor het belastingjaar Zoals uit bovenstaand overzicht blijkt hebben iets meer dan klanten direct kwijtschelding gekregen voor de belastingaanslag Bij klanten is gebleken dat zij, volgens de toetsing, beschikken over te veel inkomen/vermogen om direct in aanmerking te komen voor kwijtschelding. Beide groepen van klanten hebben op 31 augustus 2014 de belastingaanslag gekregen. Op het aanslagbiljet is bij de groep die kwijtschelding heeft gekregen specifiek aangegeven dat het te betalen bedrag direct is kwijtgescholden. Bij de zogenaamde afgewezen groep is met een begeleidende brief uitleg gegeven dat geen kwijtschelding van het te betalen bedrag heeft plaatsgevonden. Gelijk aan de ervaring van afgelopen jaren heeft een groot deel van de klanten, dat niet direct automatisch kwijtschelding heeft gekregen, alsnog kwijtschelding aangevraagd. In de maand september zijn verzoeken ontvangen. De meest voorkomende reden is dat de klanten stellen dat de informatie van het inlichtingenbureau inmiddels achterhaald is door nieuwe feiten. Om het toetsen van nieuw feiten meer te structureren is een pilot gestart. In deze pilot wordt de mogelijkheid geboden om digitaal, via mijnrbg.nl, kwijtschelding aan te vragen. De toetsing gebeurt vervolgens op de specifieke afwijsgrond(en) die door het inlichtingenbureau zijn gemeld. Deze methode kost minder arbeidskracht en bespaart ook op de uitvoeringskosten (formulieren/portokosten). Verloop werkvoorraad kwijtschelding in het derde kwartaal Reguliere kwijtscheldingsverzoeken Voorraad verzoeken per Afgehandeld 3 e kwartaal Ingekomen in 3 e kwartaal Voorraad verzoeken per Beroepschriften kwijtschelding Voorraad beroepschriften per Afgehandeld 3 e kwartaal Ingekomen in 3 e kwartaal Voorraad beroepschriften per Voorraad kwijtscheldingsverzoeken (incl. beroepschriften) Voorraad verzoeken per per deelnemer HHD HHSK HHD / Gem. Delft combi 680 HHD / Gem. Vlaardingen combi 540 Totaal

10 Toelichting De voorraad is hoger dan de voorraad aan het eind van het 2 e kwartaal. Reden hiervoor is dat in september voornamelijk de verzoeken zijn ontvangen van klanten die een aanslagbiljet 2014 hebben ontvangen met daarbij de toelichting dat zij niet in aanmerking komen voor kwijtschelding vanuit de toetsing van het Inlichtingenbureau. Door de nieuwe werkwijze kan deze voorraad sneller behandeld worden. Kwijtschelding voorgaande jaren Kwijtschelding voorgaande jaren in euro's Toewijzingen Transitoria einde 2013 t/m september 2014 Restant per HHSK HHD Delft De transitorische post voorgaande jaren is te laag geraamd. De verwachting is dat het verschil nog verder toe zal nemen als gevolg van diverse invorderingsacties die komende tijd worden opgestart. Het verschil wordt veroorzaakt doordat de transitorische post alleen betrekking heeft op het belastingjaar Door de invorderingsacties die hebben plaatsgevonden op oudere belastingjaren zijn ook over die jaren verzoeken ontvangen, die deels zijn toegekend. Uitsplitsing oudere belastingjaren Kwijtschelding voorgaande jaren in euro's Toewijzingen KWS belastingjaar 2013 KWS belastingjaren t/m 2012 Totaal HHSK HHD Delft Op basis van deze uitsplitsing blijft de uitkomst van de kwijtschelding belastingjaar 2013 binnen de verwachting en was in feite voor het belastingjaar 2012 een te lage transitorische post geraamd. 10

11 3.5 Het afdoen van verzoek, bezwaar en beroepschriften Prestatieindicatoren: 1. Alle binnengekomen bezwaar, verzoek, en beroepschriften worden afgedaan binnen de wettelijke termijn (Awbconform). Alle geschriften worden beantwoord met inachtneming van de wettelijke termijnen. Voor gemeenten zijn deze, conform de hierna volgende prestatieindicator, in de RBGpraktijk aanzienlijk verkort. Immers, de RBG streeft ernaar om alle bezwaarschriften binnen zes weken en niet binnen de wettelijke termijn van een kalenderjaar af te handelen. In de eerste drie kwartalen van dit jaar zijn bezwaarschriften ontvangen. Van deze bezwaarschriften is in dezelfde periode 84% afgehandeld, met een gemiddelde doorlooptijd van 8,2 weken. In het derde kwartaal werden bezwaarschriften ontvangen. Hiervan was aan het einde van het derde kwartaal 58% afgedaan met een gemiddelde doorlooptijd van 3,1 weken. Onderstaand overzicht toont de aantallen bezwaarschriften en bezwaarregels. De klant kan in één bezwaarschrift bezwaar maken tegen meerdere belastingsoorten (regels) die op het aanslagbiljet zijn gecombineerd. Bezwaarschriften t/m derde kwartaal 2014 aantal aantal bezwaarschriften bezwaarregels ingekomen t/m 3e kwartaal afgedaan t/m 3e kwartaal voorraad per Onderstaand overzicht geeft per deelnemer inzicht tegen welke belastingsoorten bezwaar is gemaakt. Bezwaarregels t/m derde kwartaal 2014 per deelnemer per belastingsoort Schieland en de Krimpenerwaard ingekomen afgehandeld toegewezen afgewezen nog te behandelen Bedrijven: zuiveringsheffing Particulieren: zuiveringsheffing Watersysteemheffing Wegenheffing Precario Leges Delfland ingekomen afgehandeld toegewezen afgewezen nog te behandelen Bedrijven: zuiveringsheffing Particulieren: zuiveringsheffing Watersysteemheffing Precario Leges

12 Delft ingekomen afgehandeld toegewezen afgewezen nog te behandelen Onroerende zaakbelasting Rioolrecht Afvalstoffenheffing Reinigingsrecht Marktgelden Grafrechten Kadegelden Reclamegelden Precario Leges Toeristenbelasting Parkeerbelasting Vlaardingen ingekomen afgehandeld toegewezen afgewezen nog te behandelen Onroerende zaakbelasting Rioolrecht Afvalstoffenheffing Marktgelden Grafrechten Liggelden Hondenbelasting Precario Leges BIZ Totaal ingekomen afgehandeld toegewezen afgewezen nog te behandelen Alle binnengekomen WOZbezwaren worden binnen 6 weken afgehandeld. Tot en met het derde kwartaal zijn WOZbezwaren afgehandeld (voor 2014 met waardepeildatum ) in gemiddeld zes (Delft) en zeven (Vlaardingen) weken. De druk op de herwaardering heeft het afdoen van bezwaren vertraagd. Tot en met het derde kwartaal is in Delft tegen 883 objecten (tweede kwartaal: 828) bezwaar gemaakt en in Vlaardingen tegen 485 objecten (tweede kwartaal: 413). Het verschil wordt verklaard door proforma bezwaarschriften die door de indiener zijn gemotiveerd. Inmiddels is hiervan voor Delft 95% voor Vlaardingen 93% beantwoord. Er moeten nog een aantal bezwaarschriften van met name nocurenopay bureaus worden beantwoord en hoorzittingen worden gehouden. 12

13 3. Het aantal gegronde WOZbezwaren is maximaal 0,5% van de WOZbeschikkingen. Voor de gemeente Delft zijn tot en met het derde kwartaal WOZobjecten beschikt. Hiervan zijn 330 WOZobjecten (deels) verlaagd nav een bezwaar. Dat komt overeen met 0,5%. Voor de gemeente Vlaardingen zijn tot en met het derde kwartaal WOZobjecten beschikt. Hiervan zijn 162 WOZobjecten (deels) verlaagd nav een bezwaar. Dat komt overeen met 0,40%. 4. Gegrond bezwaar (plicht) is maximaal 1% van het aantal aanslagen. Het aantal gegronde plichtbezwaren Delft bedraagt aan het einde van het derde kwartaal 187. Dit is 0,37% van het aantal opgelegde aanslagen. Het aantal gegronde plichtbezwaren Vlaardingen bedraagt aan het einde van het derde kwartaal 169. Dit is 0,41% van het aantal opgelegde aanslagen. 5. Alle bezwaren parkeerbelasting worden binnen 2 weken afgewikkeld. In het derde kwartaal zijn bezwaarschriften parkeerbelasting 2014 ontvangen. Hiervan zijn er 265 afgedaan met een gemiddelde doorlooptijd van 8,2 weken. De voorraad is hoger dan gewenst en de doorlooptijd is dit kwartaal langer dan normaal. Reden hiervoor is dat de Gemeente Delft in augustus nieuwe software in gebruik heeft genomen om de uitgevaardigde parkeerbonnen door te geven aan de RBG. Deze aanpassing van software was niet vooraf gemeld aan de RBG, waardoor een aantal weken geen aanslaggegevens konden worden ingelezen. Tevens konden er geen betalingen worden verwerkt en bezwaarschriften worden afgehandeld worden. De RBG heeft inmiddels haar software aangepast. Deze periode heeft een negatieve invloed gehad op de doorlooptijden en de nodige extra kosten bij de RBG veroorzaakt. Beroepen In totaal is in de eerste negen maanden van 2014 in 173 gevallen beroep ingesteld tegen een uitspraak van de RBG. In 10 van de 64 behandelde zaken werd het beroep gegrond beoordeeld en in 65 gevallen werd een schikking getroffen (zie overzicht). Delft aantal beroepen gegrond ongegrond schikking nog niet beslist Onroerende zaakbelasting Parkeerbelasting Reclameheffing Gebruikersheffingen Totaal HHD aantal beroepen gegrond ongegrond nietontvankelijk nietontvankelijk schikking nog niet beslist Zuiveringsheffing Watersysteemheffing Invorderingskosten Totaal

14 HHSK aantal beroepen gegrond ongegrond schikking nog niet beslist Zuiveringsheffing Watersysteemheffing Invorderingskosten Totaal Vlaardingen aantal beroepen gegrond ongegrond nietontvankelijk nietontvankelijk schikking nog niet beslist Onroerende zaakbelasting Gebruikersheffingen Totaal Hoger beroep aantal beroepen gegrond ongegrond nietontvankelijk schikking nog niet beslist Parkeerbelasting WOZ/OZB Delft Totaal Cassatie aantal beroepen gegrond ongegrond nietontvankelijk schikking nog niet beslist Parkeerbelasting Waterschapsbelasting HHD Invorderingskosten HHD Totaal Het uitvoeren van (dwang)invorderingsmaatregelen Prestatieindicatoren: 1. Als richtlijn geldt dat alle betalingen die naar aanleiding van heffings of invorderingsacties door of in opdracht van de RBG worden gedaan, dagelijks worden verwerkt. Een uitzondering wordt gemaakt voor de piekperioden die in de jaarplanning (zie Prestatieindicator in paragraaf 3.3) zichtbaar worden gemaakt. Alle betalingen zijn in het derde kwartaal dagelijks direct na ontvangst verwerkt. 2. Eventuele restituties vinden elke 2 weken plaats. Het proces van restituties is vanaf het tweede kwartaal versneld en vindt sindsdien wekelijks plaats. 3. De invorderingsmaatregelen worden binnen één maand na het verstrijken van de laatste vervaldatum van de aanslag opgestart, eventuele verdere vervolgstappen telkens maximaal één maand later. In het derde kwartaal zijn iedere maand aanmaningen en dwangbevelen verzonden. Ook zijn in het derde kwartaal hernieuwde bevelen overhandigd aan de belastingbetaler met betrekking tot de aanslagen De betekening hiervan loopt door in het vierde kwartaal (oktober). Er worden veel vorderingen oninbaar verklaard vanwege vertrek naar het buitenland. In het tweede kwartaal zijn contractonderhandelingen gestart met een nieuw extern deurwaarderskantoor om de incasso uit te voeren. 14

15 In het derde kwartaal is het project invorderen van buitenlandse vorderingen van start gegaan. Omdat er ook gegevens worden gevraagd bij buitenlandse partijen duurt het even voordat de eerste resultaten zich aandienen. 4. In de kwartaalrapportages zal gerapporteerd worden over de kwijtgescholden en oninbaar verklaarde bedragen per categorie. Dit gebeurt voor het lopende jaar en over de voorgaande jaren. Jaarlijks wordt inzicht gegeven in het totaal van de nog af te dragen belastingontvangsten. Deze informatie is terug te vinden in de financiële paragraaf. Verzonden Invorderingsstukken: Verstuurde dwanginvorderingsstukken in aantallen Aanmaning Dwangbevel per post Hernieuwde bevelen (via deurwaarder betekend) Totaal aantal invorderingsstukken Opmerking: 2012 en 2013 zijn realisatiecijfers over januari tot en met september. Door de overgang naar het nieuwe belastingsysteem Key2GH zijn er in het derde kwartaal 2013 geen invorderingsstukken verzonden. Dit verklaart het verschil tussen 2013 en In het derde kwartaal zijn er naast de reguliere invorderingsstukken aankondigingsbrieven overheidsvordering verzonden. Het verzenden van vooraankondigingen wordt in het vierde kwartaal verder uitgebreid. Het massale loonvorderingsproces is als gevolg van de overgang naar het nieuwe belastingsysteem Key2GH in het derde kwartaal nog niet gestart. Dat staat nu gepland in het vierde kwartaal. 3.7 Afhandelen van schriftelijke, digitale en telefonische reacties Prestatieindicatoren: Als richtlijn geldt dat de schriftelijke en digitale binnengekomen reacties binnen 5 werkdagen worden afgedaan of in ieder geval binnen 5 werkdagen na ontvangst aan de afzender bevestigd door middel van een schriftelijke of digitale ontvangstbevestiging, waarin een termijn van afdoening is opgenomen. De telefonische reacties worden op de dag van binnenkomst 1e lijns afgedaan. Is dat niet mogelijk, dan wordt er over de afhandeling(stermijn) een afspraak gemaakt met de klant. De reactie wordt in dat geval 2e lijns afgehandeld waarbij vragen en of klachten over de hoogte van de belastingtarieven door de deelnemers zullen worden afgedaan. Toelichting 1. Alle s worden binnen één werkdag beantwoord. Dat geldt met uitzondering van s waarvoor uitzoekwerk nodig is. Klanten worden hiervan op de hoogte gesteld. 2. Alle reacties worden binnen 5 dagen afgedaan of bevestigd met een terugbelafspraak of een ontvangstbevestiging. 15

16 Ontwikkelingen en stand van zaken klanteninformatie Digitale kanaalsturing KWARTAAL 2014 WEBSITE I II III T/m III Aantal bezoeken Aantal unieke bezoekers Gemiddelde duur in minuten 2,23 2,19 2,33 2,25 Aantal zelfserviceacties % klanten die actie doen 77,7% 79,5% 50,9% 70,9% De Regionale Belasting Groep stimuleert de klanten om het zelfservice portaal ( Mijn RBG ) te bezoeken op de website. Hier kan de klant de eigen gegevens inzien, diverse documenten, zoals het taxatieverslag van de woning, opvragen en allerlei acties inzetten, zoals het verstrekken of intrekken van een machtiging automatische incasso. Deze reacties via de website worden continue gemeten en geanalyseerd en daar waar mogelijk worden er verbeteringen doorgevoerd in het belastingenproces of worden er nieuwe mogelijkheden gezocht om aan de klantvraag te kunnen voldoen. Over het jaar gemiddeld heeft 70,9% van de bezoekers een digitale zelfservice actie gedaan. Voor de klant resulteert dit tot een kortere doorlooptijd en minder handelingen, voor de RBG resulteert dit in efficiency en procesoptimalisatie. Naar aanleiding van de aanslagen, verstuurd in de eerste twee kwartalen, volgen significant meer acties dan vanuit de incassobrieven die in het derde kwartaal zijn verstuurd. De meeste acties n.a.v. de aanslagen betreffen het verstrekken van een machtiging automatische incasso (AIC), het aanvragen van kwijtschelding of indienen van een bezwaar. Naar aanleiding van de incassobrieven worden betalingen verricht, in mindere mate machtigingen AIC vertrekt en alsnog verzoeken om kwijtschelding gedaan. Telefonische klantenreacties KWARTAAL I II III t/m III T/m III Aanbod aantal calls Gemiddelde gespreksduur 3,41 3,88 3,50 3,60 doorgezet callcentrum beantwoord door medewerkers beantwoord via de IVR totaal beantwoord % bereikbaarheid norm = 90% 95,8% 91,3% 94,0% 93,6% 94,1% Aantal zelfservice acties in IVR

17 In de eerste negen maanden is keer gebeld naar het klanteninformatienummer van de RBG ( ). Hiervan is 93,6% aangenomen en beantwoord. De doelstelling van 90% is hiermee ruimschoots gehaald. Om dit te kunnen bereiken is het van belang om veel aandacht te besteden aan: a) een strakke regievoering op de opvang van piekmomenten; b) analyses van de klantenreacties en het inspelen hierop; c) actieve verwijzing naar de digitale web mogelijkheden voor de klant. De RBG beschikt over een klantencontactplatform dat voorziet in uitstekende rapportage en sturingsmogelijkheden. Hierdoor is zij in staat om direct in te kunnen spelen op het telefonische aanbod. Integratie telefonie en klantenkaart Met het invoeren van het aanslagnummer aan de telefoon is het mogelijk om klantprocessen te automatiseren. Per 1 juni zijn twee zelfservice opties via de telefoon geïmplementeerd. Vanuit bovenstaande tabel (2) is te lezen dat er inmiddels in gevallen door de klant een telefonische actie is gedaan. Dit betreft het aanvragen van een kwijtscheldingsformulier of het afgeven van een automatische incasso. Deze zelfservice voor de klant zorgt voor een vermindering van het telefoonvolume. In ruim 60% van de aangeboden telefoongesprekken heeft de klant een aanslagnummer ingetoetst via de telefoon. De integratie telefonie met de belastingapplicatie koppelt direct het aanslagnummer met de juiste klantenkaart in het belastingsysteem. De medewerker ziet op het scherm direct welke klant aan de lijn is en kan eventuele aantekeningen lezen in de klantenkaart. Dit bespaart de klant wachttijd en de medewerker gaat beter voorbereid het gesprek aan. KWARTAAL Aantal baliebezoeken locatie RBG I II III t/m III t/m III aantal bezoekers kasen pinbetalingen Per 1 juni heeft de RBG haar balie geopend in Schiedam. In 44% van de gevallen komt de klant om een vraag over kwijtschelding. In ruim 20% van de gevallen komt de klant om een betaling te doen. Met de verdere stimulering van het digitale kanaal (website, mijn RBG en zelfservices via de telefoon) hoopt de RBG dat de klant minder snel naar de balie komt. Dit lijkt zichtbaar in het aantal bezoekers. In vergelijking met het vorige jaar is het aantal bezoekers teruggelopen. Vanuit de incassomaatregelen blijft er wel een stabiel aantal klanten (ca ) komen voor betalingen. 3.8 Afdrachten belastinginkomsten De belastinginkomsten worden periodiek (en rekeninghoudend met de opgave van de kasgeldlimiet) en bij maandovergangen uiterlijk de eerste van nieuwe maand aan de rechthebbende deelnemer afgedragen. De opbrengsten vervolgingskosten maken onderdeel uit van de exploitatiebegroting van de RBG en worden niet afgedragen aan de deelnemers. 17

18 3.9 Grensoverschrijdend afvalwater Voor de onderlinge verrekening van kosten tussen de waterschappen voor het over en weer leveren van diensten op het terrein van transport en zuivering van afvalwater en verwerking van slib, levert de RBG informatie over het aantal in rekening gebrachte vervuilingseenheden. De kosten voor eventuele accountantsverklaringen zijn voor rekening van de deelnemers. Prestatieindicator: Aan het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard (HHSK) wordt op afroep een totaalopgave verstrekt van de in het gebied van het hoogheemraadschap opgelegde vervuilingseenheden per adres. HHSK koppelt deze informatie vervolgens met de eigen actuele lozingsgegevens. Aan het Hoogheemraadschap van Delfland wordt twee keer per jaar een opgave verstrekt van de in het betreffende gebied opgelegde vervuilingseenheden. Als gevolg van de ingebruikname van Centric en de nog af te ronden bouw van de bijbehorende rapportages, konden we nog geen volledige opgaven verstrekken. Dit zal plaatsvinden in het vierde kwartaal (zie ook opmerking bij algemeen over omissie bij het bedrijvenbestand). 18

19 Bijlage 1: Belastingopbrengsten (zie toelichting bij paragraaf 3.3) Belastingen: HHSK Prim.begroting Opgelegd Nog op te Prognose Verschil Opbrengst heffingsjaar t/m sept 14 leggen 2014 Rek vs prognose Watersysteemheffing * ingezetenen * gebouwd * ongebouwd * ongebouwd wegen * natuurterreinen Wegenheffing * ingezetenen * gebouwd * ongebouwd * natuurterreinen Verontreinigingsheffing * huishoudens directe lozingen * bedrijven directe lozingen Zuiveringsheffing * huishoudens * bedrijven Brutoopbrengst Opgelegd in percentage van brutoopbrengst 97,3% Kwijtschelding * watersysteemheffing ingezetenen * wegenheffing ingezetenen * zuiveringsheffing huishoudens Oninbaar (exclusief toevoeging voorz.) Totaal belastingen Overige belastingen Precario Leges Totaal opbrengsten Totale nettoopbrengst vorige jaren Totaal Belastingen: HHSK Balanspost Opgelegd Nog op te Totaal Verschil Nog op te leggen voorgaande jaren 2013 t/m sept 14 leggen Balanspost / prognose Watersysteemheffing * ingezetenen * gebouwd * ongebouwd * natuurterreinen Wegenheffing * ingezetenen * gebouwd * ongebouwd * natuurterreinen Zuiveringsheffing bedrijven Zuiveringsheffing huishoudens Kwijtschelding * watersysteemheffing ingezetenen * wegenheffing ingezetenen * zuiveringsheffing huishoudens Totaal balanspost belastingen Overige belastingen Precario Leges Totale nettoopbrengst vorige jaren

20 Belastingen: HHDelfland Prim. begroting Opgelegd Nog op te Prognose Verschil Opbrengst heffingsjaar t/m sept 14 leggen 2014 Rek vs prognose Watersysteemheffing * ingezetenen * gebouwd * ongebouwd * natuurterreinen * ongebouwd wegen Verontreinigingsheffing * huishoudens directe lozingen * bedrijven directe lozingen Zuiveringsheffing * huishoudens * bedrijven (excl. GR) Brutoopbrengst Opgelegd in percentage van brutoopbrengst 98,5% Kwijtschelding * watersysteemheffing ingezetenen * zuiveringsheffing huishoudens Oninbaar (exclusief toevoeging voorz.) Totaal belastingen Overige belastingen Precario Leges Totaal opbrengsten Totale nettoopbrengst vorige jaren Totaal Belastingen: HHDelfland Balanspost Opgelegd Nog op te Totaal Verschil Nog op te leggen voorgaande jaren 2013 t/m sept 14 leggen Watersysteemheffing * ingezetenen * gebouwd * ongebouwd * natuurterreinen * ongebouwd wegen WVOB 2008 Zuiveringsheffing bedrijven Zuiveringsheffing huishoudens Kwijtschelding Totaal balanspost belastingen Overige belastingen Precario Leges Totale nettoopbrengst vorige jaren

21 Belastingen: Delft Prim.begroting Opgelegd Nog op te Prognose Verschil Opbrengst heffingsjaar t/m sept 14 leggen 2014 Rek vs prognose OZB eigenaar nietwoning OZB eigenaar woning OZB gebruiker nietwoning reinigingsrechten afvalstoffenheffing afvalstoffenheffing (IHA) rioolrechten eigenarendeel rioolrechten gebruikersdeel klein rioolrechten afvoerrecht groot toeristenbelasting Subtotaal Opgelegd in percentage van brutoopbrengst 96,53% precariobelasting V&O precariobelasting BWT precariobelasting haven reclamebelasting marktgelden di marktgelden do marktgelden za kadegelden (haven) onderhoud graf lijkbezorgingsrechten parkeerbelasting leges APV leges reclame leges horeca leges haven leges parkeren leges gehandicapten leges overig BWT leges bodeminformatie leges omgeving Brutoopbrengst kwijtschelding afvalstoffenheffing kwijtschelding rioolrecht Oninbaar (exclusief toevoeging voorz.) rioolrecht afvoer klein rioolrecht aansluitrecht rioolrecht afvoerrecht groot Totaal opbrengsten Totale nettoopbrengst vorige jaren