Inspectierapport Gastouderbureau Mamadoe (GOB) Kerkenbos BB Nijmegen

Transcriptie

1 Inspectierapport Gastouderbureau Mamadoe (GOB) Kerkenbos BB Nijmegen Toezichthouder: GGD Gelderland-Zuid In opdracht van gemeente: Nijmegen Datum inspectie: Type onderzoek : Onderzoek voor registratie Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Overzicht getoetste inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau van 15

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 1 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd onderzoek voor registratie. Alle voorwaarden die voor aanvang van de exploitatie van toepassing zijn en getoetst kunnen worden, zijn onderzocht. Beschouwing Gastouderbureau Mamadoe is een zelfstandig gastouderbureau van houder mevrouw Terwindt. Het gaat om een full-time eenmansbedrijf dat zich richt op de regio Nijmegen-Arnhem. De houder heeft een passende opleiding voor de kinderopvang en heeft gewerkt in diverse voorzieningen voor kinderopvang. Uit het onderzoek blijkt dat de houder zich goed heeft voorbereid om in exploitatie te gaan en de zaken bedrijfsmatig en beleidsmatig goed op orde heeft. Toezichthouder is van mening dat dit gastouderbureau een goede bijdrage kan leveren aan het regionale aanbod van gastouderbureaus. Conclusie onderzoek Op grond van dit onderzoek wordt verwacht dat de exploitatie redelijkerwijs zal plaatsvinden in overeenstemming met de kwaliteitseisen van de Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Advies aan College van B&W Opnemen in het landelijk register kinderopvang en peuterspeelzalen. 3 van 15

4 Observaties en bevindingen Gastouderbureau in de zin van de Wet en naleving wet- en regelgeving Gastouderbureau in de zin van de Wet Het gastouderbureau is een organisatie die gastouderopvang tot stand brengt en begeleidt en door tussenkomst van wie de betaling van ouders aan gastouders geschiedt. Gastouderbureau en naleving wet- en regelgeving Deze aanvraag betreft de eerste registratie in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen (LRKP) van de houder van dit gastouderbureau. Handhaving is niet aan de orde geweest. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke LRKP Aanvraagformulier voor exploitatie gastouderbureau (ontvangen ) 4 van 15

5 Pedagogisch beleid Pedagogisch beleidsplan Houder beschikt over een pedagogisch beleidsplan waarin de volgende onderwerpen zijn beschreven conform de eisen van de wet: de wijze waarop de pedagogische basisdoelen worden gewaarborgd; het aantal kinderen dat opgevangen kan worden per leeftijdscategorie van de kinderen; de eisen die aan de opvangvoorziening gesteld worden. Pedagogische praktijk Middels interview en het te gebruiken evaluatieformulier voor de voortgangsgesprekken heeft de houder aangetoond hoe zij de gastouders gaat begeleiden met de uitvoering van het pedagogisch beleid. Mede vanuit haar ervaring met de kinderopvang beschrijft zij wat belangrijke aspecten zijn van de pedagogische praktijk en hoe zij hier op focust. De pedagogische praktijk zal beoordeeld worden na de start van de exploitatie. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau Protocol (werkdocumenten) Website Pedagogisch beleidsplan (gastouderbureau Mamadoe, januari 2017) 5 van 15

6 Personeel Verklaring omtrent het gedrag Houder heeft bij het indienen van de aanvraag tot exploitatie een passende verklaring omtrent het gedrag Natuurlijk Persoon overlegd die op dat moment niet ouder was dan twee maanden. Bij de start zijn geen stagiaires of vrijwilligers werkzaam bij gastouderbureau Mamadoe. Personeelsformatie per gastouder Houder zal full-time werkzaam en bereikbaar zijn, van maandag t/m vrijdag onder kantooruren. De houder is actief aan het werven voor aanmelding van gast- en vraagouders. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau Website Verklaringen omtrent het gedrag (Houder NP, ) 6 van 15

7 Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid Inhoud risico-inventarisaties De houder beschikt over een risico-inventarisatie en actieplan op het gebied van de veiligheid en de gezondheid die inhoudelijk voldoet aan de vereisten. Ook is er een formulier ongevallenregistratie voor de gastouders. In de risico-inventarisatie die is overlegd bij de aanvraag voor exploitatie ontbraken de items voor de gezondheid; in het kader van overleg en overreding heeft houder een inventarisatie en plan van aanpak voor de gezondheidsrisico's opgesteld en toegestuurd tijdens het onderzoek voor registratie. Inzichtelijkheid risico-inventarisaties De uitgevoerde risico-inventarisaties worden in de digitale administratie opgeslagen bij de betreffende voorzieningen evenals onder de inlogpagina van de gastouders en zullen in een papieren gastoudermap in te zien zijn op de locatie. De vraagouders krijgen een mail toegestuurd met de bevindingen van de (jaarlijkse) inventarisaties. De uitvoering in de praktijk kan pas beoordeeld worden na de start van de exploitaitie. Meldcode kindermishandeling De houder beschikt over een Meldcode die inhoudelijk voldoet aan de vereisten. Het gaat om een geactualiseerde versie van de Meldcode van de Branche-organisatie van juli Bevordering kennis en gebruik van de Meldcode De Meldcode is te vinden op de website van het gastouderbureau. Houder wil de Meldcode bespreken bij de intakes en bij de jaarlijkse voortgangsgesprekken bij de gastouders. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau Sociale kaart (regio Nijmegen-Arnhem, bij de Meldcode) Risico-inventarisatie veiligheid Actieplan veiligheid Ongevallenregistratie Meldcode kindermishandeling (van de Branche-organisatie Kinderopvang (aangepaste versie juli 2013)) 7 van 15

8 Ouderrecht Informatie Schriftelijke overeenkomst met de vraagouder De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder (artikel 12) zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (bureau- en begeleidingskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat (opvang-uren per maand x uurprijs gastouder). Informatie aan vraagouders en anderen over het beleid De houder heeft een website waarop duidelijk en overzichtelijk alle informatie en beleidsdocumenten van het gastouderbureau te vinden zijn. De documenten zijn inhoudelijk toegelicht aan de toezichthouder door de houder. Bereikbaarheid gastouderbureau De houder zal van maandag t/m vrijdag bereikbaar zijn onder kantooruren. Voor vakanties is een achterwachtregeling getroffen met een werknemer die werkzaam is in de kinderopvang. Inspectierapport op website Houder is zelf web-host en op de hoogte van de eis dat inspectierapporten op de website geplaatst moeten worden. Deze voorwaarde zal na de start van de exploitatie beoordeeld worden. Informatie over klachtenregeling en geschillencommissie Op de website is onder het tabblad diversen informatie te vinden over de klachtenregeling en geschillencommissie. Ook staat dit onderwerp beschreven in het pedagogisch beleidsplan, dat eveneens te vinden is op de website. Oudercommissie Bij meer dan 50 aangesloten gastouders dient houder binnen zes maanden na registratie een reglement oudercommissie vast te stellen en een oudercommissie in te stellen. Bij maximaal 50 gastouders dient houder zich aantoonbaar in te spannen en de gelegenheid te bieden voor het instellen van een oudercommissie en kan een alternatieve vorm van ouderraadpleging plaatsvinden. Deze voorwaarden worden beoordeeld bij het onderzoek binnen drie maanden na registratie respectievelijk het daaropvolgende jaaronderzoek. Klachten en geschillen per 1 januari 2016 Klachtenregeling Houder beschikt over een klachtenprocedure die inhoudelijk voldoet aan de eisen. De klachtenprocedure wordt genoemd op pg. 13 van het pedagogisch beleidsplan en is te vinden op de website onder het tabblad diversen. Voor de inhoudelijke eisen aan de klachtenregeling is overleg en overreding toegepast, er ontbraken nog een aantal punten aan de door houder opgestelde regeling. Aansluiting geschillencommissie Houder is aangesloten bij de geschillencommissie per 28 november Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau Website 8 van 15

9 Klachtenregeling (op de website) 9 van 15

10 Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder heeft toegelicht (mede aan de hand van beleidsdocumenten) hoe de volgende zaken uitgevoerd en vastgelegd worden: Intakegesprek met gastouder; Intakegesprek met vraagouder; Koppelingsgesprek tussen vraag- en gastouder op opvangadres; Jaarlijks voortgangsgesprek met gastouder en tweede bezoek op op opvangadres per jaar; Mondelinge evaluatie met vraagouders en schriftelijke vastlegging. De kwaliteitscriteria worden beoordeeld na de start van de exploitatie. Administratie gastouderbureau De houder zal gebruik maken van een digitaal administratiesysteem dat specifiek is ingericht voor de gastouderopvang. In het systeem kunnen de volgende gegevens gegenereerd worden: facturen van betalingen van de vraagouder aan het gastouderbureau; facturen van betalingen van het gastouderbureau aan de gastouder; één overzicht van alle ingeschreven kinderen; één overzicht van alle aangesloten gastouders; jaaroverzichten per voorziening voor gastouderopvang; jaaroverzichten per vraagouder. Bij de individuele vraag- en gastouders worden alle overeenkomsten, verklaringen omtrent het gedrag, risico-inventarisaties en verslagen van jaarevaluaties opgeslagen. In het systeem kunnen jaarplanningen van huisbezoeken gemaakt worden. Voor de betalingen zal houder een zakelijke bankrekening gebruiken op naam van gastouderbureau Mamadoe. Het systeem is nog niet in gebruik; de administratie zal bij het onderzoek na de start inhoudelijk beoordeeld worden. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau Website (documenten op beveiligde inlogpagina gastouder) Papieren werkdocumenten 10 van 15

11 Overzicht getoetste inspectie-items Gastouderbureau in de zin van de Wet en naleving wet- en regelgeving Gastouderbureau in de zin van de Wet Het gastouderbureau is een organisatie die gastouderopvang tot stand brengt en begeleidt en door tussenkomst van wie de betaling van ouders aan gastouders geschiedt. (art 1.1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Gastouderbureau en naleving wet- en regelgeving Er loopt geen handhaving in het kader van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen tegen de vestiging(en) van de houder. (art 1.49 lid 3 en 1.56 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Een gastouderbureau wordt niet in exploitatie genomen voordat een onderzoek heeft plaatsgevonden, waaruit blijkt dat de exploitatie redelijkerwijs zal plaatsvinden in overeenstemming met de wettelijke eisen. (art 1.45 lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Pedagogisch beleid Pedagogisch beleidsplan De houder stelt een pedagogisch beleidsplan vast waarin de voor dat gastouderbureau kenmerkende visie op de omgang met kinderen is beschreven. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen ten minste een beschrijving van: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen om persoonlijke- en sociale competenties te ontwikkelen en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen een beschrijving van het aantal kinderen dat door de gastouder wordt opgevangen en de leeftijden van die kinderen. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub b Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen een beschrijving van de eisen die aan de voorzieningen voor gastouderopvang worden gesteld. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub c Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Personeel Verklaring omtrent het gedrag Een verklaring omtrent het gedrag van de houder is bij het indienen van de aanvraag tot exploitatie aan het college overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Personeelsformatie per gastouder De houder van het gastouderbureau draagt er zorg voor dat er per aangesloten gastouder op jaarbasis tenminste 16 uur wordt besteed aan begeleiding en bemiddeling. (art 1.56 lid 7 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; artikel 11b lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 11 van 15

12 Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt er zorg voor dat de risico-inventarisatie de veiligheidsrisico s die de opvang van de kinderen met zich meebrengt, beschrijft op de thema s: verbranding, vergiftiging, verdrinking, valongevallen, verwondingen, beknelling, botsen, stoten, steken en snijden. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2, 3 en 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat samen met de gastouder in het plan van aanpak wordt aangegeven welke maatregelen binnen welke termijn zijn respectievelijk worden genomen in verband met de beschreven veiligheidsrisico's. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 5 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat de risico-inventarisatie de gezondheidsrisico s die de opvang van de kinderen met zich meebrengt, beschrijft op de thema s: ziektekiemen, binnenmilieu, buitenmilieu en medisch handelen. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2, 3 en 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub b Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat samen met de gastouder in een plan van aanpak wordt aangegeven welke maatregelen binnen welke termijn zijn respectievelijk worden genomen in verband met de beschreven gezondheidsrisico's. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 5 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Meldcode kindermishandeling De houder heeft een meldcode kindermishandeling vastgesteld die ten minste de volgende elementen bevat: - een stappenplan met omschrijving van de stappen voor het omgaan door gastouders met signalen van huiselijk geweld of kindermishandeling; - een toebedeling van verantwoordelijkheden per gastouder bij de stappen; - specifieke aandacht voor bijzondere vormen van geweld; - specifieke aandacht voor de wijze waarop gastouders moeten omgaan met vertrouwelijke gegevens. (art 1.51a lid 1 en 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 8 lid 1 en 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. (art 1.56 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder informeert vraagouders en een ieder die daarom verzoekt over het te voeren beleid. (art 1.54a lid 1 en 1.56 lid 6 sub c Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 6 en 11 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 12a lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor een goede bereikbaarheid van het gastouderbureau voor de vraagouder en de gastouder en informeert de vraagouders en gastouders hierover. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b lid 3 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder brengt de klachtenregeling, alsmede wijzigingen daarvan, op passende wijze onder de aandacht van de ouders. (art 1.57b lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 12 van 15

13 De houder brengt de mogelijkheid om geschillen aan de geschillencommissie voor te leggen op passende wijze onder de aandacht van de ouders. (art 1.57c lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Klachten en geschillen per 1 januari 2016 De houder treft een regeling voor de afhandeling van klachten over: - een gedraging van de houder of een bij de houder werkzame persoon jegens een ouder of kind; - de overeenkomst tussen de houder en de ouder. (art 1.57b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De regeling is schriftelijk vastgelegd, voorziet er in dat de ouder de klacht schriftelijk bij de houder indient en dat de houder: - de klacht zorgvuldig onderzoekt; - de ouder zoveel mogelijk op de hoogte houdt van de voortgang van de behandeling; - de klacht, rekening houdende met de aard ervan, zo spoedig mogelijk wordt afgehandeld; - de klacht, uiterlijk zes weken na indiening bij de houder, wordt afgehandeld; - de ouder een schriftelijk en met redenen omkleed oordeel op de klacht verstrekt; - in het oordeel een concrete termijn stelt waarbinnen eventuele maatregelen zullen zijn gerealiseerd. (art 1.57b lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder van een gastouderbureau is aangesloten bij een door de minister van Veiligheid en Justitie erkende geschillencommissie voor het behandelen van: a) geschillen tussen houder en ouder over: - een gedraging van de houder of bij de houder werkzame personen jegens een ouder of kind; - de overeenkomst tussen de houder en de ouder. b) geschillen tussen houder en oudercommissie over de toepassing en uitvoering van het wettelijke adviesrecht. (art 1.57c lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 13 van 15

14 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Gastouderbureau Mamadoe Website : Aantal kindplaatsen : Gegevens houder Naam houder : Nancy Maria Verhoeven KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Gelderland-Zuid Adres : Postbus 1120 Postcode en plaats : 6501BC Nijmegen Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : A. de Haan Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Nijmegen Adres : Postbus 9105 Postcode en plaats : 6500HG NIJMEGEN Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 15

15 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen. 15 van 15