Managementbrief. #2 april Omgevingswet. Geachte bestuurders,

Transcriptie

1 Managementbrief #2 april 2016 Geachte bestuurders, De Omgevingsdienst West-Holland staat voor het bewaken van de kwaliteit en veiligheid van de leefomgeving in Holland Rijnland. Bijgaand informeren wij u over enkele ontwikkelingen binnen de Omgevingsdienst op gebied van de Omgevingswet, de ontwikkeling van kentallen voor provinciale bedrijven en het branchegericht toezicht Namens het managementteam en met vriendelijke groet, Derk Eskes Directeur Omgevingsdienst West-Holland Omgevingswet De Omgevingswet komt eraan! Het Rijk zet in op inwerkingtreding in Belangrijk in dat kader is dat de Eerste Kamer op 22 maart 2016 met de wet heeft ingestemd. Betere en duidelijkere regels De Omgevingswet wijzigt het stelsel van regels voor de fysieke leefomgeving. Deze regels zijn nu vaak nog ingewikkeld en onduidelijk. Denk aan de versnipperde en complexe sectorale regels voor bijvoorbeeld ruimte, milieu en natuur.

2 De Omgevingswet leidt tot betere en duidelijkere regels, waardoor er meer ruimte komt om bijvoorbeeld aan duurzaamheid te werken of bouwprojecten te starten. De Omgevingswet raakt daardoor gemeenten, provincies en omgevingsdiensten. Voorbereiding op de Omgevingswet Velen van u zijn al betrokken bij de voorbereiding op de Omgevingswet. Bijvoorbeeld via de pilots Het Hart van Holland (Omgevingsvisie) en Pilot Omgevingsplan Landelijk Gebied. De Omgevingsdienst doet mee en levert inbreng voor milieu en duurzaamheid. De focus van de dienst ligt hierbij op de toekomstige gemeenschappelijke uitvoeringspraktijk. De Omgevingsdienst zet in op tijdige en zorgvuldige voorbereiding en doet dit zoveel mogelijk met u en de andere partners bij de uitvoeringspraktijk. Provincie en gemeenten staan voor de opgave van de implementatie en de Omgevingsdienst wil daar zo goed mogelijk aan bijdragen. Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Derk Eskes via Samenwerking Brzo met DCMR Sinds 1 januari 2016 is de DCMR (Milieudienst Rijnmond) verantwoordelijk voor de vijf Brzo-inrichtingen en RIE-4-bedrijven de zwaardere categorie bedrijven in het werkgebied van de Omgevingsdienst. De provincie Zuid-Holland heeft eind 2015 besloten om het ondermandaat van de Omgevingsdienst voor deze bedrijven in te trekken en de DCMR (als Brzo-omgevingsdienst) als enige verantwoordelijke aan te wijzen. Dit besluit geldt ook voor de omgevingsdiensten Haaglanden en Midden Holland. De Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid heeft nog wel een ondermandaat. Detachering medewerkers Omgevingsdienst bij DCMR De Omgevingsdienst en de DCMR hebben afgesproken om voor de uitvoering van de vth-taken bij deze bedrijven gebruik te blijven maken van de medewerkers van de Omgevingsdienst. Hierbij worden de medewerkers gedetacheerd bij de DCMR en voeren bijvoorbeeld controles uit namens de DCMR. Voordelen samenwerking Belangrijke voordelen van deze detachering zijn dat de kennis over de bedrijven binnen de Omgevingsdienst aanwezig blijft, de gemeente goed blijft aangesloten bij ontwikkelingen rondom de bedrijven en de koppeling met andere gebiedsontwikkeling is geborgd.

3 Afspraken Tijdens de afgelopen maanden hebben de Omgevingsdienst en de DCMR deze verandering doorgevoerd en zijn er afspraken gemaakt over de uitvoering. In de praktijk zal er voor de betrokken bedrijven en gemeenten niet veel veranderen. Ook wanneer er sprake is van een incident, dan zal dit in principe door de piketdienst van de Omgevingsdienst opgepakt worden. Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Cees van Mullem via Nieuw interim afdelingshoofd Bedrijfsbureau Sinds medio maart 2016 vervangt Martijn Merks Frans van Silfhout als interim afdelingshoofd Bedrijfsbureau. De opdracht van Martijn is het afronden van de projecten van de afdeling Bedrijfsbureau uit het Uitvoeringsplan en het door ontwikkelen van de organisatie in het licht van de Omgevingswet. Daarbij is het ontwikkelen van de expertise informatiemanagement een belangrijk speerpunt. Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Derk Eskes via Ontwikkeling kentallen provinciale bedrijven In 2015 heeft de Omgevingsdienst in opdracht van de provincie en samen met de andere omgevingsdiensten in Zuid-Holland gewerkt aan een set met kentallen voor de provinciale inrichtingen. De landelijke ontwikkeling om te komen tot outputfinanciering op basis van kentallen voor de vth-taken ligt hieraan ten grondslag. Een kental is het benodigd aantal uren om een product bijvoorbeeld een vergunning of een controle te maken. Dilemma Een belangrijk dilemma bij het ontwikkelen van kentallen is dat de provinciale inrichtingen qua omvang en complexiteit erg verschillen. Inventarisatie activiteiten en urenbesteding Om toch bruikbare kentallen te ontwikkelen, hebben de omgevingsdiensten per bedrijf geïnventariseerd welke activiteiten voorkomen, en hoe vaak dit gebeurt. Activiteiten in dit verband zijn bijvoorbeeld het hebben van een of meerdere stookinstallaties, opslagtanks of wasstraten. Aan de hand van deze inventarisatie hebben de diensten tijdens expertsessies bepaald hoeveel tijd besteed wordt aan een specifieke activiteit en wat er dan exact gedaan wordt.

4 Onderzoek reductie urenbesteding Vervolgens hebben de omgevingsdiensten onderzocht in welke mate de hoeveelheid gelijke activiteiten leidt tot een reductie van urenbesteding. En welke reductie in uren kan plaatsvinden als er juist veel verschillende activiteiten zijn. Sommige handelingen dienen immers altijd te worden uitgevoerd, ongeacht de hoeveelheid verschillende activiteiten. Vervolg Het jaar 2016 zal worden gebruikt om de kentallen te valideren en te bepalen op welke wijze deze in de komende jaren gebruikt kunnen worden in de financieringssystematiek van de omgevingsdiensten. De ervaringen in het ontwikkelen van kentallen voor provinciale inrichtingen gebruikt de Omgevingsdienst mogelijk ook voor andere groepen bedrijven binnen het bedrijvenbestand. Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Jeroen Smits via Online melden incidentele festiviteiten Vanaf 1 januari 2016 heeft de Omgevingsdienst een nieuwe website waar particulieren en bedrijven veel zaken online kunnen regelen. Sinds kort is het ook mogelijk om een melding Incidentele festiviteit online te doen. Na een succesvolle pilot voor de gemeente Leiderdorp is deze functionaliteit uitgebreid naar alle aangesloten gemeenten. Melding Incidentele festiviteit Met een melding Incidentele festiviteit geeft een ondernemer aan gebruik te willen maken van de vrijstelling voor de geluidsnormen uit het Activiteitenbesluit. In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van de gemeenten wordt deze mogelijkheid gegeven voor een bepaald aantal keer per jaar. Dit aantal verschilt per gemeente. Al bij het invullen van het webformulier, wordt de melder gewezen op de verplichtingen waaraan hij zich moet houden, zoals de APV, de Zondagswet en het Activiteitenbesluit. Behandeling melding Direct na het invullen van het webformulier, ontvangt zowel de melder als de gemeente per een ontvangstbevestiging. De Omgevingsdienst behandelt de melding. Dit houdt in dat het aantal meldingen en de tijdigheid geverifieerd worden.

5 Vervolgens volgt publicatie van de melding op de website. Zo nodig plant de Omgevingsdienst ook een controlebezoek voor een geluidsmeting. Voordelen Belangrijke voordelen van online melden van incidentele festiviteiten zijn: zekerheid voor de ondernemer: direct duidelijkheid of de melding akkoord is en wat de verplichtingen zijn de verantwoordelijkheid ligt nadrukkelijk bij de ondernemer: dit past in een tijd, waarin de overheid meer en meer terugtreedt efficiënt en snel Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Jeroen Smits via Project Bovengrondse brandstoftanks succesvol Op 1 januari 2015 is de Omgevingsdienst gestart met het project Bovengrondse brandstoftanks bij veehouderijen. Het doel van dit project is dat ondernemers voldoen aan de nieuwe regelgeving voor bovengrondse brandstoftanks. Deze houdt in dat tanks vanaf 1 januari 2015 moeten zijn voorzien van een tank- en installatiecertificaat of moeten worden gesaneerd. De Omgevingsdienst is verantwoordelijk voor de keuring van bovengrondse dieseltanks en heeft alle veehouderijen in het werkgebied aangeschreven. In de brief werden ondernemers opgeroepen de situatie rondom hun tank aan te geven. De Omgevingsdienst heeft inmiddels van 395 van de 408 bedrijven de keuringscertificaten of de opdrachtbevestiging voor het laten saneren van de tank ontvangen. Voor de laatste 13 bedrijven loopt de controle nog. Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Cees van Mullem via Projecten branchegericht toezicht 2016 Naast de reguliere controles voert de Omgevingsdienst in 2016 ook branchegericht toezicht op projectbasis uit. Branchegericht toezicht houdt in dat bedrijven uit dezelfde branche gecontroleerd worden op een of meerdere milieuaspecten. Door de projectmatige aanpak zijn controles efficiënter en doelgerichter, omdat vergelijkbare bedrijven tegelijkertijd langs dezelfde maatstaf worden gelegd. Deze

6 aanpak heeft daarnaast als voordeel dat actuele en betrouwbare informatie over een hele branche in de regio wordt verkregen. De inzet per gemeente is afhankelijk van het aantal aanwezige bedrijven in de gecontroleerde branches in een gemeente. Hieronder vindt u de projecten die de Omgevingsdienst in 2016 uitvoert. Green Deal duurzame zorg z De Omgevingsdienst wil samen met zorginstellingen, gemeenten en het milieuplatform Zorgsector onderzoeken of invulling kan worden gegeven aan een breed gedragen duurzame bedrijfsvoering door een Green Deal te ondertekenen. Het doel van de Green Deal is om samen verduurzaming in de zorg te versnellen, te verbinden en elkaar te ondersteunen en versterken. Op 18 mei 2016 organiseert de Omgevingsdienst een informatiebijeenkomst over de Green Deal voor de gemeenten en de zorgsector. Vetafscheiders horeca Horecabedrijven zijn verplicht een goed werkende vetafscheider te gebruiken. De Omgevingsdienst controleert of een vetafscheider aanwezig is en goed werkt. Ook kijkt de Omgevingsdienst naar het onderhoud van deze apparatuur. Stookinstallaties en gasleiding (glas)tuinbouw Op basis van de SCIOS-normering controleert de Omgevingsdienst eens per vier jaar stookinstallaties en gasleidingen bij (glas)tuinbouwbedrijven. Hierbij komen veiligheid, energiezuinigheid en uitstoot aan de orde. Garagebedrijven Door het ontsluiten van verschillende informatiesystemen kan de Omgevingsdienst zien welke garagebedrijven mogelijk de milieuwetgeving overtreden. De Omgevingsdienst brengt een controlebezoek aan deze bedrijven. Tankstations De Omgevingsdienst heeft in 2015 het project LPG-tankstations uitgevoerd. Hieruit bleek dat het regelmatig voorkomt dat de tankstations verplichte keuringen niet hebben uitgevoerd en de administratieve zaken niet op orde hebben. Als vervolg op dit project worden in 2016 alle andere tankstations gecontroleerd. Opslag gevaarlijke stoffen transportbedrijven De Omgevingsdienst controleert of de opslag van gevaarlijke stoffen bij transportbedrijven conform de regelgeving plaatsvindt. Het project wordt in samenwerking met Veiligheidsregio Hollands Midden uitgevoerd.

7 Inventarisatie (bedrijven)gebied In alle gemeenten voert de Omgevingsdienst een inventarisatie van een (bedrijven)gebied uit. Bij deze inventarisatie bekijkt de Omgevingsdienst of de aanwezige bedrijven bekend zijn bij de Omgevingsdienst en of deze onder de Wet milieubeheer vallen. De keuze van het gebied gebeurt in overleg met de gemeenten. Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Cees van Mullem via