*Z00D8576C8B* documentnr.: INT/C/15/15622 zaaknr.: Z/C/14/06301

Transcriptie

1 *Z00D8576C8B* documentnr.: INT/C/15/15622 zaaknr.: Z/C/14/06301 Raadsvoorstel Onderwerp : Snelfietsroute Cuijk Nijmegen Datum college : 12 mei 2015 Portefeuillehouder : G.M.P. Stoffels Afdeling : Openbare Werken Commissie : Ruimte Contactpersoon : Arjen Zijlstra adres : arjen.zijlstra@cgm.nl Telefoonnummer : 722 In te vullen door de griffie Nummer raadsvoorstel : Datum commissie : 1 juni 2015 Agendapunt commissie : 4 Datum raad : 15 juni 2015 Agendapunt raad : 19 Samenvatting voorstel De Stadsregio Arnhem - Nijmegen, sinds begin 2015 opgegaan in de provincie Gelderland, heeft in nauw overleg met de gemeenten Nijmegen, Heumen, Mook en Middelaar en Cuijk, en met de provincies Limburg en Noord-Brabant, bestuurlijke overeenstemming over de aanleg van een snelfietsroute van Cuijk naar Nijmegen. Aan u wordt voorgesteld het tracé door Cuijk goed te keuren en het college de opdracht te geven tot voorbereiding en aanleg van de fietsbrug tussen Katwijk en Mook. Het tracé in Cuijk loopt vanaf het station via Irenestraat en Professor van den Brinkstraat, en vervolgens geheel ten oosten van de spoorlijn, en kruist daarbij de Galberg en de Mariagaarde. Vervolgens begint de hellingbaan, tegen het oostelijk talud van de spoordijk naar een aparte fietsbrug over de Maas. Voorstel besluit 1. Het principe-tracé van de Snelfietsroute door de gemeente Cuijk vast te stellen, conform de beschrijving in dit raadsvoorstel; 2. Over te gaan tot voorbereiding van het gedeelte van de Snelfietsroute binnen de gemeente Cuijk, onder voorbehoud van de vaststelling van de bestuurlijke samenwerkingsovereenkomst; 3. Het bedrag van ,- dat voor 2016 in de begroting is opgenomen ter beschikking te zullen stellen aan de provincie Gelderland ten behoeve van de Snelfietsroute Cuijk-Nijmegen; 4. Over te gaan tot de aanleg van de fietsbrug over de Maas tussen Katwijk en Mook, en hiertoe het College voor de voorbereiding en aanleg te mandateren, conform en onder voorbehoud van de bestuurlijke samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeenten Cuijk en Mook en Middelaar. 1

2 Financiële consequenties De totale snelfietsroute inclusief de fietsbrug over de Maas is geraamd op 14,2 miljoen. Hieraan draagt de gemeente Cuijk in totaal ,- bij. Dit bedrag is in de begroting opgenomen voor De bijdragen van elk van de partijen zijn als volgt: Van tevoren zijn deeltrajecten bepaald en voor elk deeltraject is een kostenraming gemaakt. Voor elk deeltraject stelt de provincie Gelderland 100% subsidie vanuit het totaalbedrag van 14,2 mln beschikbaar, met een maximum van de gemaakte kostenraming. Het betreft de volgende deeltrajecten Voor het tracégedeelte binnen de gemeente Cuijk is vanuit het totaal budget van 14,2 miljoen een bedrag van ,- beschikbaar. Gelijktijdig met dit project zullen wij ook reguliere werkzaamheden uitvoeren zodat werk met werk gemaakt kan worden. Hierbij valt te denken aan wegonderhoud van de Professor van den Brinkstraat en het Uitvoeringsprogramma GVVP voor verbetering van de kruising Smidstraat- Irenestraat. De gereserveerde bedragen gaan uit van een basis-inrichting voor een snelfietsroute, met over het algemeen minimum-inrichtingseisen. Zo is een volledig uniforme verlichting of een specifiek bewegwijzeringssysteem vooralsnog niet meegenomen. Wanneer bij de aanbesteding van een deelproject de kosten lager uitvallen, vloeit het verschilbedrag terug naar het totaalbudget en kan dit ten goede komen aan dergelijke aanvullende inrichting of voor eventuele verbeteringen van andere tracégedeelten. Wanneer een aanbesteding hoger uitvalt, kan aanspraak worden gemaakt op de post 'onvoorzien' of van eventueel teruggevloeide verschilbedragen. 2

3 De gemeente Cuijk heeft afgedwongen dat het groot onderhoud van de fietsbrug voor tenminste de eerste 25 jaar meegenomen wordt in het DCM-contract (Design, construct and Maintain), waardoor deze bedragen niet op de begroting van de relatief kleine gemeenten Cuijk en Mook en Middelaar drukken. Hierdoor zal een brug worden gebouwd die in het reguliere onderhoud lage beheerkosten met zich meebrengt welke voordelig is voor het onderhoud die na tenminste 25 jaar voor rekening van de gemeente Cuijk en Mook komt. Waarschijnlijk zal hiervoor een fonds worden ingesteld. Wettelijk kader en beleidskader Voor het aanleggen van de deeltrajecten van de snelfietsroute in Cuijk is op het tracégedeelte tussen de Maas en de Galberg een bestemmingsplanwijziging noodzakelijk. Hier wordt u te zijner tijd over geïnformeerd. Communicatie en participatie Voorafgaand aan dit raadsvoorstel is het voornemen voor de Snelfietsroute sinds 2012 op allerlei manieren onder de aandacht gebracht: Door middel van artikelen in de krant, thema-avonden met de raad, verkennende fietstochten. Ook zijn sinds eind 2014 enkele verkennende gesprekken gevoerd met aanwonenden van gedeeltes van het voorgestelde tracé, om voor dit raadsvoorstel zo goed mogelijk de voor- en nadelen in beeld te krijgen en om in de behoefte aan informatie voor de aanwonenden te voldoen. De deeltrajecten binnen de gemeente Cuijk zullen in nauw overleg met aanwonenden, de wijkraad van De Valuwe en van Katwijk de worden uitgewerkt. In het vervolg zal de communicatie rondom het snelfietsroute-project door de provincie Gelderland en de gemeenten Cuijk en Mook en Middelaar verder worden vormgegeven. Bestuursovereenkomst en samenwerkingsovereenkomst Voor de aanleg van de Snelfietsroute zullen twee samenwerkingsovereenkomsten worden vastgesteld. Het betreft een Bestuursovereenkomst tussen de gemeenten Nijmegen, Heumen, Mook en Middelaar en Cuijk en de provincies Gelderland, Noord-Brabant en Limburg voor de totale Snelfietsroute, waarin afspraken op gebied van resultaatverplichtingen, financiële verplichtingen en werkwijze worden gemaakt. Daarnaast wordt een samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeenten Mook en Middelaar en Cuijk getekend voor de voorbereiding en aanleg van de fietsbrug tussen Katwijk en Mook. Beide overeenkomsten worden op dit moment opgesteld en als er een concept is waar alle partijen zich in kunnen vinden, dan zullen de overeenkomsten juridisch getoetst worden. Het is de bedoeling dat de gemeente Cuijk namens beide gemeenten optreedt als aanbestedende dienst. Na afloop van de aanleg worden beheer-afspraken gemaakt. Toelichting op het voorstel Inleiding In 2011 is op initiatief van de Stadsregio Arnhem Nijmegen een ambtelijke werkgroep gestart van alle bovengenoemde partijen met een verkenning naar de mogelijkheden voor een snelfietsroute van Nijmegen, via Malden, Molenhoek en Mook naar Cuijk. Deze snelfietsroute dient vele doelen: - Het verkorten, veraangenamen en vergemakkelijken van de fietsverbinding tussen Cuijk, Mook, Molenhoek, Malden, Groesbeek en Nijmegen 3

4 - Het bieden van een alternatief voor de geleidelijk dichtslibbende (snel)wegen ten zuiden van Nijmegen, en voor de overvolle treinen tussen Cuijk en Nijmegen - Het stimuleren van een gezond en schoon vervoer-alternatief voor de auto. - Het stimuleren van het toerisme in het Land van Cuijk door een aanvullende en goede fietsverbinding tussen Cuijk en het Rijk van Nijmegen. De opkomst van de E-bike waarmee ook grotere afstanden kunnen worden afgelegd, is een aanleiding geweest om deze snelfietsroute op zijn haalbaarheid te onderzoeken. De verkenningen hebben in 2013 geleid tot een globaal routevoorstel, waarvoor een globale kostenraming is gemaakt met medewerking van Goudappel Coffeng en Royal Haskoning DHV. Vervolgens zijn alle besturen van betrokken partijen gevraagd om een bijdrage. Uit een nadere studie van Movares eind 2013 bleek vervolgens dat er onoverkomelijke bezwaren waren om een fietsbrug aan of op de spoorbrug te realiseren. De fietsbrug moet ten oosten en naast de spoorweg worden gerealiseerd, vanwege de mogelijke (nog niet geplande) verdubbeling van de spoorbrug en de onzekerheid over de draagkracht van de brugpijlers. Daarom is ook aan het Rijk een bijdrage gevraagd (vanuit de kredieten van Beter Benutten II). Deze laatste bijdrage heeft een jaar op zich laten wachten, maar is aan het begin van dit jaar toegezegd. Tracékeuze Een snelfietsroute kenmerkt zich door een korte directe route, die door de fietsers als logisch en comfortabel wordt ervaren en waarbij zoveel mogelijk kan worden doorgefietst. In 2013 en 2014 hebben diverse openbare bijeenkomsten plaatsgevonden waarin de ontwikkelingen rond de snelfietsroute zijn toegelicht, waarbij de mogelijke routes verkend konden worden, en waarin enkele deeltrajecten met aanwonenden zijn verkend om zo goed mogelijk de voor en nadelen in beeld te brengen. Het voorgestelde tracé loopt vanaf station Cuijk via de Parallelweg en Irenestraat naar de Professor van den Brinkstraat. Aan het eind hiervan loopt de fietsroute langs het spoor via de Zadelmakersdreef en met een kortsluiting achter de woningen aan de Botteliersdreef naar de Galberg. Vandaar blijft de fietsroute aan de oostzijde van het spoor lopen tot aan de Mariagaarde. Daar begint de hellingbaan naar de fietsbrug over de Maas, op korte afstand en aan de oostzijde van de spoorbrug. Deze route is voor Cuijk - Zuid niet korter dan met de veerpont. De veerpont kent echter wachttijden en heeft beperkte vaartijden. Vanaf het station Cuijk naar Station Heijendaal in Nijmegen is het tracé van de snelfietsroute 3 km korter dan over de brug langs de A 73. Hierdoor is de afstand tussen Cuijk en Nijmegen 15 km, een afstand waarbij gemiddeld 10% meer forenzen de keuze maakt om met de fiets te gaan dan een afstand van meer dan 15 km. Bovendien is de route langs de A73 onaantrekkelijk. De tracékeuze is in bijlage 2 nader toegelicht. 4

5 Fietsbrug Katwijk - Mook De voorbereiding en de aanleg (en daarmee ook het eigendom en beheer) van de fietsbrug over de Maas tussen Cuijk en Mook zal in handen zijn van de gemeenten Cuijk en Mook en Middelaar, waarbij wethouder Gerard Stoffels namens dezen als bestuurlijke opdrachtgever fungeert. Belangrijke beslissingen, zoals de definitieve aanbesteding zullen in gezamenlijkheid door beide colleges worden geaccordeerd. Voor de ambtelijke voorbereiding is de voormalig projectleider van de stadsbrug De Oversteek van Nijmegen van het projectbureau van de gemeente Nijmegen, aangetrokken. Hij neemt met een team van deskundigen de daadwerkelijke voorbereiding ter hand, in nauwe samenwerking met ambtenaren van CGM en Mook en Middelaar. Veerpont De komst van de fietsbrug zal effecten hebben op het gebruik van de veerpont tussen Cuijk en Middelaar. Het valt te verwachten dat vooral de dagelijkse fietsers tussen Cuijk, Malden en Nijmegen de fietsbrug zullen gebruiken. Onduidelijk is wat de effecten voor het recreatieve fietsverkeer zullen zijn. De fietsbrug kan het toerisme in de regio s Land van Cuijk en Rijk van Nijmegen een sterke impuls geven, waardoor ook het pontgebruik door fietsers toe zal nemen. Daarnaast zijn er allerlei autonome ontwikkelingen die het pontgebruik beïnvloeden, zoals de groei van het aantal ouderen en de groei van het aantal e-bikes. Ook is onduidelijk hoe het pontgebruik door autoverkeer zich zal ontwikkelen. Het onderzoek naar het huidige pontgebruik (2013) laat weliswaar zien dat een deel van de fietsers van de fietsbrug gebruik wil maken, maar geeft geen uitsluitsel over het toekomstig gebruik. In het bestuurlijk overleg van de snelfietsroute is het belang van de pontverbinding tussen Cuijk en Middelaar onderkend, maar op voorhand wordt voorgesteld hierover geen beslissingen te nemen. Planning De planning van het project is als volgt: 2015 t/m 2017 Aanleg van de traject-delen van de snelfietsroute in Cuijk (en Mook, Molenhoek en Heumen). Binnen de gemeente Cuijk zijn bij de voorbereiding de volgende trajectdelen te onderscheiden: - Station - Irenestraat (gedeelte direct naast het spoor) - Irenestraat en Professor van den Brinkstraat - Toermalijnlaan - Zadelmakersdreef (tot Galberg) - Galberg - Mariagaarde 2017 Aanleg Fietsbrug Katwijk - Mook Het betreft de hellingbaan vanaf de Mariagaarde, de fietsbrug over de Maas en zijn uiterwaarden, een fietsbrug in het verlengde ervan over Rijksweg N271 door Mook, en de hellingbaan inclusief de nieuwe fietstunnel ter hoogte van de Middelweg. Voorgestelde beslissing(en) met argumenten en afwegingen 1.1 Het tracé vormt op grondgebied van de gemeente Cuijk de meest gestrekte, aantrekkelijke en korte route tussen Nijmegen en het centrum van Cuijk 5

6 1.2 Het tracé biedt ook voor fietsers tussen de plaatsen Mook, Molenhoek, Malden en Groesbeek ten noorden van de Maas en alle dorpen in het Land van Cuijk een goede verbinding, en fungeert daarnaast ook als goede fietsverbinding binnen Cuijk en tussen Cuijk en Katwijk. 1.3 Het tracé leidt tot beperkte overlast voor aanwonenden en biedt kansen om verbeteringen voor aanwonenden aan te brengen in de straten op het tracé, zoals verbetering op gebied van groen of parkeren. 2. Binnen de gemeente Cuijk zullen in nauw overleg met aanwonenden, de wijkraad van De Valuwe en van Katwijk de deeltrajecten worden uitgewerkt. 3. Door het aan ons beschikbaar stellen van het gereserveerde krediet blijft er flexibiliteit in de aanwending van dit bedrag voor de Snelfietsroute op Cuijks grondgebied. In het bestuurlijk overleg hierover dienen bijvoorbeeld nog nadere keuzes gemaakt te worden ten aanzien van het te reserveren groot onderhoud op lange termijn van de brug. Omdat het merendeel van de toegezegde bijdragen (namelijk van de provincies) alleen aangewend kan worden voor voorbereiding en aanleg van de Snelfietsroute, is het van belang dat andere beschikbaar gestelde kredieten aangewend kunnen worden voor bijvoorbeeld aanvullende voorbereiding en groot onderhoud op lange termijn. 4. Voor de voorbereiding van de fietsbrug (in hoofdzaak het bestemmingsplan, grondaankopen, het DCM-contract en de begeleiding van de uitvoering) heeft uitvoerig vooronderzoek plaatsgevonden, alsmede een verkenning door de projectleider. Daarom menen wij dat de aanleg van de fietsbrug binnen de gestelde kaders en binnen het budget zal plaatsvinden. Uitvoering, risico s en evaluatie Voor de aanleg van met name de fietsbrug is veel onderzoek verricht en is een raming gemaakt waarbij rekening wordt gehouden met veel onzekerheden. Desondanks kunnen zich onverwachte zaken voordoen, die niet waren voorzien. Daarom wordt in de Bestuursovereenkomst bepaald dat de gemeente Cuijk bij onvoorziene meerkosten kan terugvallen op alle betrokken partijen. In geval van onvoorziene gebeurtenissen of kostenoverschrijdingen zal in gezamenlijkheid bepaald worden op welke wijze deze worden opgevangen. Inmiddels heeft de provincie Noord Brabant zich hiertoe bereid verklaard. In de Bestuursovereenkomst wordt deze handelwijze nauwkeurig vastgelegd. Het project van voorbereiding en aanleg van de fietsbrug zal na gereedkomen van de fietsbrug worden geëvalueerd. Voor de trajectdelen binnen de gemeente Cuijk kunnen evaluaties plaatsvinden, indien hiertoe na gereedkomen van elk deel voldoende aanleiding is. Overige politiek relevante informatie n.v.t. Conclusie Wij adviseren u onderstaande beslispunten vast te stellen. 6

7 Voorstel besluit 1. Het principe-tracé van de Snelfietsroute door de gemeente Cuijk vast te stellen, conform de beschrijving in dit raadsvoorstel; 2. Over te gaan tot voorbereiding van het gedeelte van de Snelfietsroute binnen de gemeente Cuijk, onder voorbehoud van de vaststelling van de bestuurlijke samenwerkingsovereenkomst; 3. Het bedrag van ,- dat voor 2016 in de begroting is opgenomen ter beschikking te zullen stellen aan de provincie Gelderland ten behoeve van de Snelfietsroute Cuijk-Nijmegen; 4. Over te gaan tot de aanleg van de fietsbrug over de Maas tussen Katwijk en Mook, en hiertoe het College voor de voorbereiding en aanleg te mandateren, conform en onder voorbehoud van de bestuurlijke samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeenten Cuijk en Mook en Middelaar. Bijlagen Bijlage 1: Bijlage 2: Bijlage 3: Toelichting op de tracékeuze Concept Bestuursovereenkomst SFR alle betrokken partijen Concept Bestuursovereenkomst fietsbrug Cuijk - Mook Burgemeester en wethouders van Cuijk, drs. R.H.M.A. Rongen secretaris mr. W.A.G. Hillenaar burgemeester 7