Offerteaanvraag Jeugdhulp 2016 Achterhoekse Gemeenten

Transcriptie

1 Offerteaanvraag Jeugdhulp 2016 Achterhoekse Gemeenten Status: Definitief Datum:

2 1. Algemeen 1.1 Definities In dit Inkoopdocument wordt een aantal begrippen gebruikt die hieronder zijn gedefinieerd. De begripsbepalingen zoals vastgelegd in artikel 1.1 van de Jeugdwet zijn daarbij onverkort van toepassing. Begrip Aanbesteder Aanbestedingsdocumenten Accommodatie AIAG2014 Definitie Het collectief van de Achterhoekse gemeenten Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Oost Gelre, Oude IJsselstreek, Montferland en Winterswijk. Verzamelnaam voor alle documenten die Opdrachtgever in het kader van de aanbesteding Jeugdhulp 2016 Achterhoekse Gemeenten heeft opgesteld. Hieronder zijn onder meer inbegrepen de Offerteaanvraag met bijbehorende Bijlagen (o.a. Raamovereenkomst, Eisen) en de Nota van Inlichtingen. Bouwkundige voorziening of deel van een bouwkundige voorziening met het daarbij behorende terrein, waar jeugdhulp wordt verleend door of namens een Instelling of Vrijgevestigd zorgaanbieder. Algemene Inkoopvoorwaarden van de Achterhoekse Gemeenten, zoals vastgesteld in Belangstellende Cliënt College Dossier Eenheid Eis Gemeenten Hulpverlener Inschrijver Inschrijving Jeugdhulp Een ieder die de Offerteaanvraag heeft opgevraagd. Een inwoner van de gemeente die een verwijzing heeft voor het verkrijgen van Jeugdhulp met inbegrip van personen die vallen onder het overgangsrecht. Het college van Burgemeester en Wethouders van Opdrachtgever. Een dossier is een geheel van archiefbescheiden ontvangen of opgemaakt door een instelling, een persoon of een groep personen, bij de behandeling van een zaak. In dit document wordt met eenheid bedoeld; een DBC, prestatie of een product zoals onder andere consultatie en advies. Een criterium waaraan de dienstverlening of levering moet voldoen om in aanmerking te komen voor de opdracht. De samenwerkende Achterhoekse gemeenten: Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Oost Gelre, Oude IJsselstreek, Montferland en Winterswijk, ook wel Aanbesteder Natuurlijke persoon die beroepsmatig jeugdhulp verleent De zorgaanbieder aan wie Opdrachtgever het inkoopdocument verstuurt en die op basis hiervan een Inschrijving doet. Het geheel van de aanbiedingsbrief en alle aanvullende informatie die door de Opdrachtgever in dit document is opgevraagd en door de Inschrijver bij de Opdrachtgever is ingediend. Jeugdhulp als bedoeld in artikel 1.1 van de Jeugdwet. Jeugdhulpaanbieder Jeugdhulpaanbieder als bedoeld in artikel 1.1 van de Jeugdwet. Jeugdige Lokale teams Een jeugdige als bedoeld in artikel 1.1 van de Jeugdwet. Gebiedsgerichte teams die per Gemeente een eigen naam en werkwijze krijgen maar altijd vrij toegankelijk zijn. De Lokale teams vormen de basisinfrastructuur in het nieuwe jeugdzorgstelsel, op het brede terrein van jeugdgezondheidszorg, opvoed- en opgroeiondersteuning, jeugdzorg, 2

3 Jeugd-GGZ, EED en AWBZ zorg voor de jeugd. Nota van Inlichtingen Offerteaanvraag Opdracht Opdrachtgever Opdrachtnemer Raamovereenkomst Verwijzer Voorgenomen gunning Document waarin de antwoorden op vragen van Inschrijvers zijn opgenomen, alsmede eventuele wijzigingen van de Offerteaanvraag en/ of andere Aanbestedingsdocumenten. De nota( s) van inlichtingen maken integraal onderdeel uit van de Aanbestedingsdocumenten en prevaleren boven het bepaalde in de Offerteaanvraag. Het voorliggende document inclusief Bijlagen. Het verzoek van Opdrachtgever tot de levering van een bepaalde dienst in het kader van de Raamovereenkomst. De Gemeente(n) waarmee de Inschrijver een Raamovereenkomst sluit. De Inschrijver(s) met wie Opdrachtgever een Raamovereenkomst sluit. Raamovereenkomst tussen Opdrachtgever en Opdrachtnemer betreffende de voorwaarden die gelden voor het aanbieden van jeugdzorg door de Opdrachtnemer ten behoeve van de Opdrachtgever. Huisarts, medisch specialist, jeugdarts of andere, door het College van Burgemeester en Wethouders aangewezen verwijzers. De (mededeling van de) gunningsbeslissing overeenkomstig art. 1.1 van de Aanbestedingswet 2012, houdende het voornemen een overeenkomst te sluiten. Dit houdt nog geen aanvaarding in van het aanbod van de Inschrijver. 1.2 Voorwoord Voor u ligt de Offerteaanvraag behorende bij de aanbesteding Jeugdhulp 2016 die de Achterhoekse Gemeenten Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Montferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek en Winterswijk (hierna: Opdrachtgever) gezamenlijk zijn gestart. Met ingang van 1 januari 2015 is de nieuwe Jeugdwet in werking getreden. Vanaf dat moment is alle Jeugdhulp onder verantwoordelijkheid van de gemeente gekomen. De Gemeenten in de Achterhoek kopen de Jeugdhulp gezamenlijk in, maar sluiten ieder afzonderlijk een Raamovereenkomst met de Opdrachtnemer. Om de procedure zo soepel mogelijk te laten verlopen, verzoeken wij u zich te houden aan de in deze Offerteaanvraag beschreven instructies. Bij eventuele vragen kunt u die stellen conform de procedure beschreven in paragraaf 3.6 van deze Offerteaanvraag. 3

4 2. Opdracht 2.1 Inleiding De Jeugdwet is op 1 januari 2015 in werking getreden. In het kader van de inwerkingtreding van de Jeugdwet hebben de Achterhoekse gemeenten een aanbestedingsprocedure gehouden en zijn voor het jaar 2015 raamovereenkomsten gesloten met aanbieders van Jeugdhulp. De Achterhoekse gemeenten hebben er voor gekozen om met de voor 2015 gecontracteerde aanbieders nieuwe overeenkomsten te sluiten voor 2016 voor de percelen waarvoor zij in 2015 reeds diensten verleenden aan de Achterhoekse gemeenten (op basis van de voor dat jaar geldende raamovereenkomsten). Daarnaast hebben de Achterhoekse gemeenten besloten ook raamovereenkomsten te sluiten met nieuwe aanbieders en de bestaande aanbieders de gelegenheid te geven zich in te schrijven voor andere percelen in Daarvoor is deze aanbestedingsprocedure bedoeld. 2.2 Landelijke en bovenregionale Jeugdzorg Enkele zorgvormen worden op landelijk niveau door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten voorbereid, dit zijn de zogenaamde landelijke afspraken. Een afgebakende lijst van deze zorgvormen is terug te vinden op: Daarnaast verwerven we op bovenregionaal niveau een aantal zorgvormen. Dit staat nader uitgewerkt in de notitie Bovenregionale samenwerking Gelderse regio s (G7). Op bovenregionaal niveau is hiervoor een projectleider aangesteld en worden gezamenlijke documenten voorbereid. Zorgvormen waarvoor gezamenlijk de inkoop wordt voorbereid (bovenregionaal te verwerven) zijn: 1. JeugdzorgPlus (incl. toegang JeugdzorgPlus); 2. Gesloten psychiatrisch (BOPZ); 3. Open verblijf 24 uur residentieel, terreinvoorzieningen; 4. (L)VB jongeren ZZP 4 en 5/ OBC s en MFC s; 5. Crisis 24 uur residentieel (bedden); 6. Spoedeisende zorg (crisis) ambulant team. Deze 6 zorgvormen maken geen onderdeel uit van deze aanbesteding. Zorgvormen die vragen om bovenregionale inhoudelijke afstemming, maar waarvan de inkoop op regionaal niveau wordt voorbereid (regionaal te verwerven, bovenregionale uitvoeringsafspraken) betreffen: 1. Ondersteuning van de pleegzorg (o.a. werving en matching); 2. Open verblijf 24 uur residentieel, gezinshuizen. 2.3 Scope van de Opdracht Deze inkoopprocedure betreft de levering van Zorg In Natura (ZIN) met betrekking tot hierna genoemde zorgfuncties. De bedoeling is dat per perceel raamovereenkomsten worden gesloten met alle gemeenten. Opdrachtnemer en opdrachtgever(s) kunnen vervolgens op basis van deze raamovereenkomsten (deel- )opdrachten overeenkomen met betrekking tot de behandeling van individuele cliënten. In bijlage 9 is een toelichting gegeven op de uitgangspunten bij de te verlenen Jeugdhulp. 2.4 Percelen De Gemeenten hebben de Jeugdhulp in meerdere Percelen verdeeld. Belangstellenden kunnen zich inschrijven op één of meerdere Percelen en één of meer Percelen gegund krijgen. Inschrijvers kunnen niet meer Percelen gegund krijgen dan waar zij zich voor hebben ingeschreven. Er kunnen wel meerdere Raamovereenkomsten per perceel worden gesloten. De Opdracht wordt uitgevoerd in één of meer Gemeenten. De percelen zijn genummerd A J en zijn de volgende: A. Generalistische Basis GGZ B. Specialistische GGZ C. Ernstige Enkelvoudige Dyslexie D. Begeleiding en Persoonlijke Verzorging E. Behandeling en verblijf F. Specialistische ambulante jeugdhulp G. Dag- en deeltijdbehandeling zonder verblijf H. Pleegzorg 4

5 I. Residentiële jeugdhulp J. Jeugdbescherming en Jeugdreclassering Per Gemeente wordt er één Raamovereenkomst per Opdrachtnemer gesloten waarin meerdere zorgfuncties kunnen worden opgenomen. In Bijlage 10 is een toelichting op de percelen gegeven. Inschrijvers worden geacht deze toelichting door te nemen en te betrekken bij hun inschrijving. Inschrijver schrijven zich in voor raamovereenkomsten met alle deelnemende gemeenten. Per individuele gemeente kunnen vervolgens gedurende de looptijd van de overeenkomst (deel-)opdrachten verstrekt worden voor cliënten. 5

6 3. Aanbestedingsprocedure De Aanbestedingsprocedure betreft het aangaan van raamovereenkomsten voor jeugdzorg met opdrachtgevers die aan de eisen uit dit document voldoen en tijdig inschrijven (het Zeeuwse model). In de aankondiging is aangegeven dat het een procedure op EMVI basis is, maar met elke inschrijver die aan de eisen voldoet zal een raamovereenkomst worden gesloten. 3.1 Doel van de aanbestedingsprocedure Het doel van deze aanbestedingsprocedure is het contracteren van Inschrijvers voor het leveren van Jeugdhulp. Uitgangspunt is dat met elke inschrijver die aan de eisen voldoet een Raamovereenkomst worden gesloten. De ingangsdatum van de Raamovereenkomsten is 1 januari 2016 en de overeenkomst eindigt op 31 december De Raamovereenkomsten kan één keer voor één jaar worden verlengd. Opdrachtgever heeft daarvoor dit Inkoopdocument opgesteld met daarin opgenomen de kaders, eisen, wensen, tarifering en bekostigingssystematiek. Op basis van dit Inkoopdocument wordt u gevraagd een Inschrijving in te dienen. Uw Inschrijving wordt beoordeeld op het instemmen met de voorwaarden en het voldoen aan de eisen. 3.2 Wettelijk kader Gemeenten zijn bij inkoop gehouden aan (Europees) wettelijke bepalingen. De Jeugdwet, Aanbestedingswet 2012, de Gids Proportionaliteit en het gemeentelijk inkoopbeleid beschrijven de relevante regelgeving. Overeenkomstig artikel 2.38, lid 3 past de Aanbesteder de procedure voor B-diensten toe 1. Van de procedure wordt na afloop in het Publicatieblad van de Europese Unie 2 een aankondiging van een gegunde opdracht geplaatst. Zoals gemeld zijn met aanbieders met wie de Gemeenten voor 2015 reeds een raamovereenkomst hadden, reeds Raamovereenkomsten gesloten voor 2016 voor percelen waarvoor zij in 2015 reeds diensten leverden. 3.3 Gebruik TenderNed Opdrachtgever maakt in deze aanbestedingsprocedure gebruik van het aanbestedingsplatform TenderNed. Dit platform vereenvoudigt de informatie uitwisseling tussen de Opdrachtgever en de Belangstellenden. Opdrachtgever stelt alle Aanbestedingsdocumenten beschikbaar via dit aanbestedingsplatform. Belangstellenden krijgen toegang tot de Offerteaanvraag door zich aan te melden voor onderhavige aanbestedingsprocedure op Planning Onderstaand is een gedetailleerde planning opgenomen van alle activiteiten met betrekking tot het aanbestedingsprocedure. Deze planning is niet bindend. De Aanbesteder kan besluiten de planning te wijzigen. Hiervan wordt tijdig op TenderNed een mededeling geplaatst. Datum Activiteit 8 september 2015 Publicatie Offerteaanvraag op TenderNed 22 september 2015, vóór 12:00 uur Indienen vragen n.a.v. Offerteaanvraag door Belangstellenden ten behoeve van de Nota van Inlichtingen Publicatie Nota van Inlichtingen (beantwoorden vragen) op 28 september 2015 TenderNed, inclusief publicatie (eventueel) van Herziene Documentatie 20 oktober 2015, Uiterste termijn voor Indienen Inschrijving vóór 12:00 uur Tussen 20 oktober en 3 Beoordelen Inschrijvingen en inplannen verificatiegesprekken november november 2015 Besluitvorming Voorgenomen gunning in Colleges van B&W 11 november 2015 Versturen bericht Voorgenomen gunning 1 december 2015 Definitieve gunning Tussen 2 december en Ondertekenen Raamovereenkomsten 14 december januari 2016 Start contract 1 Bij toepassing van de procedure voor B-diensten zijn uitsluitend de paragrafen en van hoofdstuk 2.3 van toepassing van de Aanbestedingswet

7 3.5 Contactpersoon Opdrachtgever Naam: Gemeente Oost Gelre T.a.v. Mevr. L. Pape Adres: Postbus AA Lichtenvoorde Telefoon: Contact over alle zaken die betrekking hebben op deze inkoopprocedure bij voorkeur via Communicatie tijdens aanbestedingsproces De Inschrijver laat alle contacten met de Opdrachtgever verlopen via een vaste contactpersoon, die volledig beslissingsbevoegd en gemachtigd is om namens de Inschrijver op te treden. De naam, telefoonnummer en adres van deze contactpersoon dienen in de aanbiedingsbrief vermeld te worden. Inschrijvers dienen alle communicatie met betrekking tot de Offerteaanvraag via de vaste contactpersoon van de Opdrachtgever te laten verlopen. Het is tijdens de aanbestedingsprocedure, op straffe van uitsluiting, niet toegestaan over deze Offerteaanvraag contact te zoeken met andere functionarissen dan de hierboven genoemde contactpersoon van de Opdrachtgever. 3.7 Indienen van vragen en opmerkingen Belangstellenden kunnen over elk document behorende bij deze aanbestedingsprocedure vragen stellen en opmerkingen indienen volgens onderstaande structuur: Vraag Naam document Bladzijde Paragraaf Vraag Deze dient Belangstellende via genoemd adres aan te leveren. Vragen die een Belangstellende op een andere wijze indient, neemt Opdrachtgever niet in behandeling. Naast het indienen van vragen biedt Opdrachtgever Belangstellenden ook de mogelijkheid om eventuele tegenstrijdigheden en/of onjuistheden in en/ of commentaar op de Aanbestedingsdocumenten vóór 22 september 2015 (12:00 uur) aan Opdrachtgever bekend te maken. Deze opmerkingen neemt Opdrachtgever in overweging en kunnen leiden tot aanpassingen. Opdrachtgever behoudt zich het recht voor opmerkingen ter zijde te leggen of slechts gedeeltelijk te verwerken. Belangstellende dient hiervoor ook bovenstaande structuur te gebruiken. Zoals in de planning in paragraaf 3.4 is opgenomen, heeft Belangstellende tijdens deze aanbestedingsprocedure één mogelijkheid voor het stellen van vragen of het maken van opmerkingen. Na verloop van de termijn voor het indienen van vragen en opmerkingen, is het niet meer mogelijk die in te dienen. Vragen en opmerkingen die worden ingediend na verloop van de termijn, worden niet in de nota van inlichtingen behandeld. De Aanbesteder behoudt zich het recht voor één of meerdere aanvullende nota s van inlichtingen te publiceren. Aan de inhoud van deze Offerteaanvraag heeft Opdrachtgever de grootst mogelijke zorg besteed. Mocht een Belangstellende desondanks menen dat er sprake is van tegenstrijdigheden, enige onduidelijkheid en/ of onvolkomenheden, dan dient Belangstellende deze zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk vóór het einde van de termijn voor het indienen van vragen en opmerkingen kenbaar te maken aan het onder paragraaf 3.5 genoemde adres van de contactpersonen met opgave van de correctievoorstellen en eventuele onderbouwing ten behoeve van de nota van inlichtingen. Ook eventuele bezwaren tegen (delen van) deze Offerteaanvraag dient Belangstellende zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 22 september 2015, vóór 12:00 uur kenbaar te maken. Van Belangstellenden wordt een proactieve houding verwacht. Dit betekent dat een Belangstellende geen rechtsgeldig beroep kan doen op onvolkomenheden of tegenstrijdigheden die door hem niet binnen de hiervoor genoemde termijn aan de orde zijn gesteld, terwijl dit redelijkerwijs wel mogelijk was geweest. Ten aanzien van deze onvolkomenheden of tegenstrijdigheden heeft een Belangstellende in die situatie zijn rechten verwerkt. 7

8 Indien Belangstellende zijn vragen/ opmerkingen tijdig indient, maar de Aanbesteder reageert daar naar mening van de Belangstellende onwelgevallig op, dan verwerkt Belangstellende alsnog zijn rechten ter zake van zijn vragen/ opmerkingen indien Belangstellende een Inschrijving indient zonder naar aanleiding van de onwelgevallige antwoorden in de nota van inlichtingen uiterlijk 3 dagen vóór het einde van de termijn voor het indienen van een inschrijving een kort geding aanhangig te maken bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank Gelderland. 3.8 Nota van Inlichtingen De vragen en opmerkingen ingediend door Belangstellenden, worden uiterlijk op 28 september 2015 door de Aanbesteder beantwoord in de vorm van een Nota van Inlichtingen, waarin alle vragen en antwoorden geanonimiseerd zijn opgenomen. Ook eventuele wijzigingen in de Aanbestedingsdocumenten stelt Aanbesteder als Herziene Documentatie beschikbaar aan alle Belangstellenden. De Nota van Inlichtingen maakt onderdeel uit van de Aanbestedingsdocumenten en prevaleert boven de Offerteaanvraag. Opdrachtgever stelt de Nota van Inlichtingen en de Herziene Documentatie via TenderNed (onder de tab Documenten ) aan alle Belangstellenden beschikbaar. Belangstellenden dienen er zelf voor zorg te dragen dat de informatie tot zich komt. 3.9 Indienen van een Inschrijving Een Belangstellende moet zijn Inschrijving uiterlijk 20 oktober 2015, vóór 12:00 uur indienen bij de contactpersoon als genoemd in paragraaf 3.5. Inschrijvingen die ná voornoemd tijdstip worden ontvangen, worden niet in behandeling genomen en komen niet voor gunning in aanmerking. Uitsluitend Inschrijvingen die tijdig en met inachtneming van onderstaande voorschriften zijn opgemaakt en ingediend worden in behandeling genomen. Het risico van niet-tijdige en/ of onvolledige indiening van de Inschrijving ligt bij de Inschrijver. Met het indienen van een Inschrijving stemt Inschrijver in met de bepalingen van deze Offerteaanvraag en alle hierbij behorende stukken, waaronder begrepen de (eventueel onwelgevallige) inhoud van de nota van inlichtingen. Inschrijvingen welke niet aan onderstaande vormvereisten voldoen, worden niet beoordeeld en terzijde gelegd: 1. De Inschrijving met alle Bijlagen is opgesteld in de Nederlandse taal. 2. De Inschrijving wordt digitaal per mail ingediend; 3. De Inschrijving bevat één ZIP-bestand waarin: - in één Pdf-bestand alle in te dienen formulieren (behalve de Uniforme Eigen Verklaring) zijn samengevoegd. - alle in te dienen formulieren ook als separaat Pdf-bestand zijn toegevoegd. 4. Alle gevraagde gegevens worden aangeleverd in de volgorde zoals aangegeven in het Standaardformulier Checklist (Bijlage 1). 5. Inschrijver voegt een aanbiedingsbrief bij. 6. Inschrijvers zijn verplicht de voorgeschreven Standaardformulieren te gebruiken die Opdrachtgever bij deze Offerteaanvraag heeft bijgevoegd. Deze formulieren mogen qua vraagstelling en voorgedrukte inhoud niet worden gewijzigd/aangepast. 7. Het indienen van varianten is niet toegestaan. 8. Inschrijvers mogen geen documentatie toevoegen waar Opdrachtgever niet om heeft gevraagd. 9. Documenten zijn waar gevraagd rechtsgeldig ondertekend. Met rechtsgeldig ondertekend wordt bedoeld ondertekend door een vertegenwoordiger van de Inschrijver die rechtsgeldig bevoegd is de Inschrijver juridisch te binden ter zake van de Aanbestedingsprocedure en als rechtsgeldig vertegenwoordiger is vermeld in het handelsregister. Indien de stukken worden ondertekend door een vertegenwoordiger die gevolmachtigd is, dient een afschrift van de volmacht bij de Inschrijving te zijn gevoegd. De volmacht dient te zijn afgegeven door een persoon die als rechtsgeldig vertegenwoordiger is ingeschreven in het handelsregister. Inschrijvers worden er uitdrukkelijk op gewezen dat de Uniforme Eigen Verklaring niet mag worden ondertekend door een gevolmachtigde, maar uitsluitend door één of meerdere personen die als rechtsgeldig vertegenwoordiger zijn ingeschreven in het handelsregister zijn ingeschreven. Indien niet aan één of meerdere van de voornoemde voorwaarden is voldaan, kan de Inschrijving ongeldig worden verklaard. Correspondentie en ontvangen Inschrijvingen zullen na afloop van het aanbestedingsproces niet aan Inschrijvers worden geretourneerd Opening Inschrijving De ontvangen Inschrijvingen worden op 20 oktober 2015 door de Opdrachtgever geopend. De opening van de Inschrijvingen is niet openbaar. Na afloop zal een proces verbaal van opening naar de Inschrijvers die tijdig een Inschrijving hebben ingediend worden verstuurd. 8

9 3.11 Beoordeling De beoordeling van de Inschrijvingen geschiedt als volgt: De Inschrijvingen worden allereerst gecontroleerd op vormvereisten en voorwaarden. Vastgesteld wordt (onder meer) of alle in de Offerteaanvraag en Bijlagen gevraagde informatie als vermeld in de checklist (Bijlage 1) compleet, conform vraagstelling en instructie, aanwezig is. Tevens worden de ingediende stukken op rechtsgeldige ondertekening getoetst. In het geval van kleine onvolkomenheden of vergissingen, dit ter beoordeling van de beoordelingsgroep, worden Inschrijvers in de gelegenheid gesteld om dit binnen 48 uur na verzending van het verzoek daartoe te herstellen. Indien niet aan bovenstaande is voldaan, waaronder begrepen het niet tijdig herstellen van gebreken waarvan de Aanbesteder schriftelijk een verzoek tot herstel heeft ingediend, wordt de Inschrijving als ongeldig terzijde gelegd. Pas als aan de vormvereisten is voldaan, wordt beoordeeld of Inschrijver voldoet aan de in hoofdstuk 4 genoemde eisen aan de Inschrijver (bestaande uit Algemene informatie, Uitsluitingsgronden, geschiktheidseisen en Overige eisen). Alle genoemde eisen hebben een uitsluitend karakter. Indien Inschrijver aan de in hoofdstuk 4 genoemde eisen aan de Inschrijver voldoet, wordt de Inschrijving vervolgens beoordeeld op het voldoen aan de Minimumeisen zoals genoemd in hoofdstuk 5 (bestaande uit het Programma van Eisen). Bij het niet voldoen aan een eis wordt de Inschrijving terzijde gelegd. Indien Inschrijver volledig voldoet aan het Programma van Eisen en akkoord gaat met de concept Raamovereenkomst wordt vervolgens beoordeeld of de Inschrijver heeft ingestemd met de door Opdrachtgever vastgestelde maximum all-in tarieven (90% van de NZA tarieven van 2014 met een opslag van 0,75%), dan wel dat Inschrijver tarieven heeft geboden die lager liggen dan de door de Opdrachtgever vastgestelde maximum all-in tarieven. Indien niet wordt ingestemd met de tariefstelling of tarieven worden geboden die hoger zijn dan de door de Opdrachtgever vastgestelde maximum all-in tarieven, wordt de Inschrijving terzijde gelegd. Indien Inschrijver ook voldoet aan de eisen met betrekking tot tarieven, wordt overgegaan tot voornemen tot gunning. Nadrukkelijk wordt vermeld dat het voornemen tot gunning de instemming behoeft van het College van burgemeester en wethouders van de betrokken Gemeenten. Zonder deze instemming komt er geen overeenkomst tot stand Besluitvorming omtrent de gunning Na beoordeling maakt Opdrachtgever het voornemen tot gunning schriftelijk bekend aan alle Inschrijvers. Aan dit voornemen tot gunning kunnen geen rechten worden ontleend. Vanaf de verzenddatum van het gunningvoornemen, zal de Aanbesteder de Aanbestedingsprocedure opschorten voor een termijn van 20 kalenderdagen. De opschortingstermijn is tevens een contractuele vervaltermijn. Een Inschrijver verliest zijn recht om op te komen tegen het gunningsvoornemen wanneer de Aanbesteder niet uiterlijk 20 kalenderdagen na de datum van verzending van de brief waarin het voornemen tot gunning bekend is gemaakt, is gedagvaard in kort geding voor de bevoegde burgerlijke rechter door betekening binnen de genoemde termijn van een kort geding dagvaarding op het adres van de Opdrachtgever. Niet inachtneming van deze contractuele vervaltermijn betekent bovendien dat Inschrijver diens rechten verwerkt om in een bodemprocedure van de Aanbesteder (rechts)handelingen en/ of (schade)vergoeding (met succes) te vorderen. Ook indien een Inschrijver bezwaar heeft tegen een (beweerdelijk onvolledige) motivering van het gunningsvoornemen en/ of het begin en/ of het einde van de voornoemde termijn van 20 kalenderdagen, verwerkt Inschrijver ter zake diens rechten indien hij de Aanbesteder niet uiterlijk 20 kalenderdagen na verzending van het gunningsvoornemen in kort geding heeft gedagvaard. Indien tijdig en rechtsgeldig een kort geding aanhangig is gemaakt, zal de Aanbesteder de Aanbestedingsprocedure niet voortzetten, totdat de voorzieningenrechter in eerste aanleg vonnis heeft gewezen. De Inschrijver(s) aan wie de Aanbesteder voornemens is de Opdracht te gunnen, dient op straffe van rechtsverwerking in het kort geding te interveniëren. Ingeval er niet (tijdig) een kort geding aanhangig wordt gemaakt, of, ingeval er wel tijdig en rechtsgeldig een kort geding aanhangig is gemaakt, het vonnis in eerste aanleg zich niet tegen de (definitieve) gunning verzet, zal een eventueel hoger beroep en/ of bodemprocedure nimmer tot enige aansprakelijkheid (voor bijvoorbeeld gemaakte (inschrijf)kosten en/ of gederfde winst/ omzet) van de Aanbesteder(s) kunnen leiden. Evenmin kan 9

10 in dat geval een hoger beroep dan wel een bodemprocedure leiden tot opschorting, dan wel beëindiging van de Raamovereenkomst(en). De Opdrachtgever zal de Opdracht definitief gunnen indien binnen de termijn van 20 kalenderdagen geen procedure op de voorgeschreven wijze aanhangig is gemaakt, dan wel, ingeval wel tijdig een kort geding aanhangig is gemaakt en het vonnis in eerste aanleg zich niet tegen definitieve gunning verzet, en de Aanbesteder niet op eigen initiatief schriftelijk is teruggekomen op het gunningsvoornemen. Definitieve gunning kan alleen plaatsvinden aan een Inschrijver die nog steeds voldoet aan de gestelde eisen Voorwaarden Volledigheid en geldigheid De Inschrijving moet volledig en geldig zijn. Volledig betekent dat alle stukken, die ingediend moeten worden, ook feitelijk en compleet worden overgelegd op de in deze Offerteaanvraag voorgeschreven wijze en in de voorgeschreven volgorde van opnemen in de Inschrijving (zie Checklist, Bijlage 1). Geldig betekent dat de ingediende stukken, zonder enig voorbehoud dan wel voorwaarden, waar gevraagd, rechtsgeldig zijn ondertekend en voldoen aan de eisen die eraan zijn gesteld. Hiertoe dienen de standaardverklaringen in de Bijlagen op de gevraagde manier te worden ingevuld en ondertekend Gestanddoening De Inschrijver doet zijn Inschrijving gestand voor een periode van 3 maanden, gerekend vanaf de sluitingsdatum voor het indienen van de Inschrijvingen. Mocht tegen onderhavige aanbesteding een kort geding worden aangespannen, dan zal de gestanddoeningstermijn van de Inschrijvingen automatisch worden verlengd tot 14 kalenderdagen na de uitspraak van de rechtbank. In overige gevallen behoudt de Aanbesteder zich het recht voor de Inschrijvers te verzoeken de gestanddoeningstermijn te verlengen. Aan een dergelijk verzoek kan een Inschrijver geen recht (op gunning van de Opdracht) ontlenen Intrekking aanbestedingsproces Opdrachtgever behoudt zich het recht voor de Offerteaanvraag om moverende redenen geheel of gedeeltelijk, tijdelijk of definitief te staken of te beëindigen. Inschrijvers hebben geen recht op vergoeding van eventueel gemaakte kosten en/of geleden schade. Er is geen verplichting tot gunning Toepasselijk recht en geschillen Op zowel dit aanbestedingsproces als de te sluiten Raamovereenkomst is uitsluitend het Nederlandse recht van toepassing. Alle geschillen voortvloeiende uit onderhavige aanbestedingsprocedure, alsmede uit de te sluiten Raamovereenkomst, zullen uitsluitend worden beslecht door de bevoegde burgerlijke rechter van de rechtbank Gelderland Tegemoetkoming kosten Inschrijvers ontvangen van Opdrachtgever géén tegemoetkoming in de kosten voor het opstellen en indienen van hun Inschrijving Geheimhouding Een Inschrijver zal alle informatie, welke door de Opdrachtgever wordt verstrekt, als vertrouwelijk behandelen en niet aan derden ter beschikking stellen. Indien de Inschrijver een Onderaannemer wenst in te zetten, is de Inschrijver gerechtigd de benodigde informatie aan deze te verstrekken, onder de voorwaarde dat deze Onderaannemers zich aan voorgenoemde houden. De Aanbesteder zal de (inhoud van de) Inschrijvingen vertrouwelijk behandelen en handelen conform artikel 2.57 lid 1 Aanbestedingswet, behoudens gevallen waarin informatie bekend moet worden gemaakt voor het opstellen van een deugdelijk gunningsvoornemen, dan wel ingeval de Aanbesteder op grond van de wet of een gerechtelijk vonnis gehouden is informatie bekend te maken Algemene inkoopvoorwaarden De algemene voorwaarden van Inschrijver worden nadrukkelijk van de hand gewezen. De Inschrijver gaat door het indienen van een Inschrijving ermee akkoord dat de normaal door zijn onderneming te hanteren voorwaarden niet van toepassing zijn. Uitsluitend de Algemene Inkoopvoorwaarden Achterhoekse Gemeenten (AIAG) 2014, welke als bijlage III aan de Raamovereenkomst (bijlage 11 van deze Offerteaanvraag) zijn toegevoegd, zijn van toepassing. Daarbij prevaleren de artikelen in de af te sluiten raamovereenkomst(en) en zijn de AIAG aanvullend op deze raamovereenkomst(en) Middels indiening van de Inschrijving gaat de Inschrijver uitdrukkelijk akkoord met deze voorwaarden. 10

11 Facturatie De concept raamovereenkomst kent bepalingen omtrent facturatie (zie artikel 9). Bij facturatie op DBC basis kan een aanbieder er voor kiezen om niet maandelijks te factureren, maar ook aan het einde van de DBC. De facturatie mogelijkheid aan het einde van de DBC geldt niet voor de gemeente Bronckhorst. Bij de raamovereenkomsten met de gemeente Bronckhorst zal een addendum worden toegevoegd die facturatie aan het einde van de DBC beperkt danwel uitsluit. 11

12 4 Eisen aan de Inschrijver In dit hoofdstuk wordt aangegeven welke informatie een Inschrijver dient in te leveren ten behoeve van de toetsing op grond van de eisen aan de Inschrijver. Inschrijvers dienen de in dit hoofdstuk genoemde informatie in te leveren, waarbij zij de structuur en volgorde van de in Bijlage 1 Checklist opgenomen lijst moeten aanhouden. Inschrijver voegt de Checklist toe achter tabblad 1 van de Inschrijving Om de toegankelijkheid tot deze Raamovereenkomst voor Belangstellen niet onnodig te beperken, heeft Opdrachtgever getracht het aantal gestelde eisen te beperken tot het strikt noodzakelijke. Op basis van de eisen bepaalt Opdrachtgever of een Inschrijver geschikt is voor het uitvoeren van de Raamovereenkomst. Opdrachtgever legt de Inschrijving terzijde, indien de Inschrijver niet voldoet aan de gestelde eisen. Om de administratieve belasting voor Belangstellenden te beperken maakt Opdrachtgever gebruik van de Uniforme Eigen Verklaring (Bijlage 2) en een beperkt aantal bewijsstukken. Opdrachtgever vraagt onderstaande informatie ten behoeve van de door haar gestelde Algemene informatie (A), Uitsluitingsgronden (U), Geschiktheidseisen (E) en Overige eisen (O): Nr. Omschrijving A1 Aanbiedingsbrief U1 Uniforme Eigen Verklaring U2 Inschrijving in het nationale beroeps-/handelsregister U3 Verklaring Inschrijving op Percelen E1 Financiële en economische draagkracht E2 Afdekking beroepsrisico s E3 Technische en beroepsbekwaamheid O1 Wet- en regelgeving O2 Social return Inschrijven als Combinatie of Hoofd- Onderaannemerschap Indien Belangstellende niet zelfstandig aan de door Opdrachtgever gestelde eisen kan of wil voldoen, heeft Belangstellende de mogelijkheid samen met andere ondernemingen een Inschrijving in te dienen. Dit kan op twee manieren: 1. Inschrijven als Combinatie Indien Inschrijver zich aanmeldt als Combinatie, vullen alle combinanten ieder afzonderlijk een Uniforme Eigen Verklaring (zie paragraaf en Bijlage 2) in en ondertekenen deze verklaring rechtsgeldig. Alle leden van de Combinatie verklaren hoofdelijk aansprakelijk te zijn, zowel in het kader van de aanbestedingsprocedure als in het kader van het uitvoeren van de Raamovereenkomst. Wijziging in de samenstelling van de Combinatie, na indiening van de Inschrijving, zonder schriftelijke toestemming van Opdrachtgever, leidt in beginsel tot uitsluiting. Ingeval in Combinatie wordt ingeschreven, is in de Uniforme Eigen Verklaring een penvoerder aangewezen. Deze penvoerder dient bevoegd te zijn de Combinatie en iedere afzonderlijke combinant rechtsgeldig te binden in het kader van de Opdracht en deze Aanbestedingsprocedure. Ingeval de Opdracht wordt gegund aan een Combinatie, zal de Opdrachtgever tijdens de uitvoering van de Opdracht uitsluitend corresponderen met de penvoerder, uitsluitend de penvoerder is gerechtigd bedragen namens de Combinatie (als geheel) en afzonderlijke combinanten te declareren bij de Opdrachtgever en uitsluitend aan de penvoerder zullen gedeclareerde bedragen worden betaald. De verdeling van aan de penvoerder betaalde bedragen is een interne aangelegenheid van de Combinatie waarvoor de Opdrachtgever niet verantwoordelijk is. Indien voor het voldoen aan de eisen een beroep word gedaan op één of meerdere combinanten, dient dit te worden vermeld in onderdeel 8.1 van de Uniforme Eigen Verklaring. 2. Inschrijven met Onderaannemers Indien de Inschrijver zich aanmeldt met Onderaannemer(s), dan dient alleen de Hoofdaannemer de Uniforme Eigen Verklaring (zie paragraaf en Bijlage 2) in te vullen en te ondertekenen. 12

13 De Hoofdaannemer garandeert door de ondertekening van de Uniforme Eigen Verklaring dat de Onderaannemer voldoet aan de Uitsluitingsgronden (Sectie 2 en 3 van de Uniforme Eigen Verklaring) en aan alle andere eisen die relevant zijn voor (het deel van) de Opdracht waarvoor de Onderaannemer wordt ingezet. Indien sprake is van Onderaannemers op wie een beroep wordt gedaan om aan de eisen te voldoen dan dient de Inschrijver in sectie 8.2 van de Uniforme Eigen Verklaring aan te geven voor welke eisen een beroep wordt gedaan op deze Onderaannemers. Indien van toepassing, wordt bij de eisen zoals in het vervolg van dit hoofdstuk worden genoemd, toegelicht welke informatie dient te worden aangeleverd voor Onderaannemers. Wijziging in de samenstelling van hoofd- en Onderaannemer(s), na indiening van de Inschrijving zonder schriftelijke toestemming van de Opdrachtgever, leidt in beginsel tot uitsluiting. Indien wordt ingeschreven met één of meerdere Onderaannemers, dient op verzoek van de Aanbesteder te worden aangetoond dat de inschrijver voor de uitvoering van de Opdracht kan beschikken over de middelen en ervaring van de Onderaannemer voor de uitvoering van de Opdracht waarvoor een beroep op de Onderaannemer wordt gedaan. Tevens dient de Onderaannemer daadwerkelijk te worden ingezet voor de uitvoering van de Opdracht. De Inschrijver is bij de uitvoering van de Opdracht aansprakelijk voor het handelen en nalaten van Onderaannemers. Aanvullende voorwaarde bij inschakeling Onderaannemers Opdrachtgever verbindt aan de inschakeling van Onderaannemers de voorwaarde dat het volgende in acht wordt genomen: Opdrachtgever vindt het van belang dat de inschakeling van Onderaannemers op een verantwoorde manier plaatsvindt. Enerzijds dient hierbij de kwaliteit te worden gewaarborgd, anderzijds wordt er verwacht dat de Hoofdaannemer optreedt als professioneel en verantwoordelijk Opdrachtgever richting de Onderaannemer(s). Dit betekent dat de Hoofdaannemer zijn positie niet zal misbruiken ten aanzien van de contractuele en commerciële relatie met Onderaannemers. Opdrachtgever verwacht bij gebruik van Onderaannemers dat er zorg wordt geleverd van voldoende kwaliteit. Dit houdt in dat de zorg voldoende veilig en verantwoord is, en dat deze aansluit bij de zorgvraag van de Cliënt. Daarnaast heeft de Hoofdaannemer de verantwoordelijkheid voldoende zicht te houden op deze kwaliteit. Er dient sprake te zijn van aantoonbaar toezicht door de Hoofdaannemer op de Onderaannemer en de samenwerkingsafspraken tussen beiden moeten geformaliseerd zijn. 4.2 Algemene informatie Aanbiedingsbrief (A1) Inschrijver dient een aanbiedingsbrief bij de Inschrijving te voegen. In de aanbiedingsbrief dienen ten minste de volgende zaken te zijn opgenomen: Naam van de aanbesteding; NAW-gegevens Inschrijver; Gegevens contactpersoon (naam, functie, telefoonnummer en adres); Korte omschrijving van de organisatiekenmerken (max. 50 woorden); In welke doelgroep(en) de organisatie gespecialiseerd is (indien van toepassing); In welke problematiek en/ of beperkingen de organisatie gespecialiseerd is (indien van toepassing); Maximale capaciteit beschikbaar in aantal uren/ dagdelen/ etmalen per jaar en per Perceel. De aanbiedingsbrief dient rechtsgeldig te zijn ondertekend door de persoon die bevoegd is Inschrijver in dezen te vertegenwoordigen en die, in geval van gunning, de Raamovereenkomst zal ondertekenen. Inschrijver voegt de aanbiedingsbrief toe vóór tabblad 1 van de Inschrijving 4.3 Uitsluitingsgronden Uniforme Eigen Verklaring (U1) De Inschrijver vult met betrekking tot haar Inschrijving de Uniforme Eigen Verklaring in zoals bedoeld in artikel 2:84 van de Aanbestedingswet 2012 en zoals bijgevoegd in Bijlage 2 van de Inschrijving. Deze Eigen Verklaring bestaat uit de volgende secties: 1. Algemene gegevens: hier dient Inschrijver gegevens in over haar eigen organisatie. Indien Inschrijver een Combinatie wordt en/of gebruikmaakt van Onderaannemers, dienen van deze partijen tevens de contactgegevens opgenomen te worden; 2. Verplichte uitsluitingsgronden boven de Europese aanbestedingsdrempel: door ondertekening van de Eigen Verklaring verklaart Inschrijver dat de hier genoemde verplichte uitsluitingsgronden (conform artikel 2.86 van Aanbestedingswet 2012) niet op hem van toepassing zijn; 3. Facultatieve uitsluitingsgronden boven de Europese aanbestedingsdrempel: door ondertekening van de Eigen Verklaring verklaart Inschrijver dat de hier genoemde facultatieve 13

14 14 Uitsluitingsgronden (conform artikel 2.87 van Aanbestedingswet 2012) niet op hem van toepassing zijn; 4. Geschiktheidseisen: door ondertekening van de Eigen Verklaring verklaart Inschrijver te voldoen aan de door Opdrachtgever voor deze Aanbestedingsprocedure gestelde geschiktheidseisen (conform artikel 2.90 tot en met artikel 2.98 van Aanbestedingswet 2012); 5. Technische specificaties en uitvoeringsvoorwaarden: door ondertekening van de Eigen Verklaring verklaart Inschrijver, indien door Opdrachtgever van toepassing verklaard, te voldoen aan de door Opdrachtgever voor deze Aanbestedingsprocedure gestelde technische specificaties en/ of uitvoeringsvoorwaarden; 6. Toelichting onderneming voor zover niet aan de uitsluitingsgronden/ eisen wordt voldaan: indien Inschrijver niet voldoet aan een of meerdere van de gestelde uitsluitingsgronden, geschiktheidseisen, technische specificaties en/of uitvoeringsvoorwaarden dient Inschrijver hier beargumenteerd aan te geven aan welke onderdelen Inschrijver niet kan voldoen; 7. Samenwerkingsverband of beroep op een derde/derden: indien Inschrijver onder ad 1 Algemene gegevens heeft aangegeven een Combinatie te vormen, of bij de uitvoering van de werkzaamheden een beroep te doen op Onderaannemers, dient Inschrijver hier aan te geven aan welke geschiktheidseisen Inschrijver zelfstandig voldoet (zie onderdeel 8.1) en voor welke Geschiktheidseisen Inschrijver zich beroept op een derde (combinant of Onderaannemer; zie onderdeel 8.2); 8. Ondertekening: De Eigen Verklaring dient rechtsgeldig te worden ondertekend door een persoon met vertegenwoordigingsbevoegdheid blijkens het uittreksel uit het handelsregister (Kamer van Koophandel), eventueel aangevuld met een rechtsgeldig ondertekende volmacht. De ingevulde en door de rechtsgeldige vertegenwoordiger ondertekende Uniforme Eigen Verklaring dient te worden toegevoegd achter tabblad 2 van de Inschrijving. Op straffe van uitsluiting is het nadrukkelijk niet toegestaan om wijzigingen aan te brengen in door Opdrachtgever in de Uniforme Eigen Verklaring reeds ingevulde passages. In de hiernavolgende paragrafen worden de voor deze aanbestedingsprocedure gestelde uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen nader uiteengezet, eventueel aangevuld met een verwijzing naar bewijsmiddelen die Inschrijver dient aan te leveren. Inschrijving op meer dan één Perceel De Inschrijver kan bij inschrijving op meerdere percelen volstaan met één Uniforme Eigen Verklaring Inschrijving in nationale beroeps-/ handelsregister (U2) (sectie 5.3 van de Uniforme Eigen Verklaring) De Inschrijver voegt conform sectie 5.3 van de Uniforme Eigen Verklaring en artikel 2.89 van de Aanbestedingswet 2012 een recente verklaring (niet ouder dan zes maanden) toe achter tabblad 3 van de Inschrijving. Hieruit blijkt dat de Inschrijver volgens de eisen die gelden in het land waarin de Inschrijver is gevestigd, is ingeschreven in het nationale beroeps-/handelsregister, dan wel, indien een dergelijke verklaring in het land van vestiging niet wordt afgegeven, een verklaring of attest onder ede te verstrekken. Binnen Nederland vervult een uittreksel van Inschrijving in het handelsregister van de Kamer van Koophandel deze functie. Uit de verklaring dient onder meer te blijken dat degene die de Inschrijving heeft ondertekend, een rechtsgeldig bevoegd vertegenwoordiger van de Inschrijver is. Bewijzen toevoegen bij Inschrijving in Combinatie of met Onderaannemers Alle Combinanten en Onderaannemers dienen een bewijs van Inschrijving in het nationale beroeps- of handelsregister te overleggen en toe te voegen achter tabblad 3 van de Inschrijving Verklaring Inschrijving op Percelen (U3) De Opdracht is verdeeld in meerdere Percelen (zie paragraaf 2.4). Belangstellenden kunnen zich inschrijven op één of meerdere Percelen. Inschrijver geeft op het in Bijlage 3 opgenomen standaardformulier Verklaring Inschrijving op Percelen, aan op welke Percelen zijn Inschrijving betrekking heeft. 4.4 Geschiktheidseisen Financiële en economische draagkracht (E1) (Sectie 5.1 van de Uniforme Eigen Verklaring) Inschrijver dient een stabiele onderneming te zijn, wiens continuïteit is gegarandeerd gedurende de looptijd van de Opdracht, inclusief mogelijke verlengingen. Er bestaat geen gerede twijfel omtrent het voortbestaan van de organisatie (surseance van betaling of faillissement). Indien de Inschrijver controleplichtig is, verklaart Inschrijver door ondertekening van de Uniforme Eigen verklaring, dat de meest recente accountantscontrole in de jaarrekening geen paragraaf bevat met negatieve continuïteits-verwachtingen. De Opdrachtgever kan na

15 Voorgenomen gunning vragen om deze accountantsverklaring en de jaarrekening. Voor de percelen A, B en C kan worden volstaan met een verklaring met beperkingen. Indien de Inschrijver niet controleplichtig is, verklaart Inschrijver door ondertekening van de Uniforme Eigen verklaring, dat de financiële en economische draagkracht van zijn onderneming zodanig is, dat de continuïteit van de dienstverlening gedurende de looptijd van de Opdracht, inclusief mogelijke verlengingen, niet in gevaar komt. De Opdrachtgever kan na Voorgenomen gunning vragen om een jaarverslag. Holding De financiële informatie die door de Inschrijver moet worden overlegd, dient betrekking te hebben op de eigen onderneming (de Inschrijver). Indien de financiële informatie betrekking heeft op een andere rechtspersoon / rechtspersonen bij wie de beslissende zeggenschap over uw onderneming berust, dan dient een holdingverklaring te zijn ondertekend en achter de Inschrijving te zijn bijgesloten Afdekking beroepsrisico s (E2) (sectie 5.2 van de Uniforme Eigen Verklaring) Inschrijver dient aan te tonen een adequate verzekering tegen beroepsaansprakelijk te hebben, in de vorm van een bedrijfsaansprakelijkheidsverzekering. Om dit aan te tonen volstaat een kopie van het verzekeringscertificaat. De afdekking dient een minimale waarde van EUR per gebeurtenis en EUR per jaar te hebben. Indien Inschrijver op andere wijze beroepsrisico s heeft afgedekt, dient Inschrijver dit te beschrijven en aan te tonen. Indien de Inschrijver op dit moment niet de beschikking heeft over een dergelijke afdekking van beroepsrisico s, dient Inschrijver een door haar verzekeringsmaatschappij afgelegde verklaring te overleggen, waarin de verzekeringsmaatschappij verklaart dat hij met Inschrijver voorafgaande aan de gunning van de Opdracht, een verzekering tegen beroepsrisico s met een minimale dekking van EUR afsluit in verband met de Opdracht. Inschrijver dient het bewijs toe te voegen achter tabblad 6 van de Inschrijving. Inschrijving in Combinatie of met Onderaannemers Indien de Inschrijver inschrijft als Hoofdaannemer met Onderaannemers, hoeft alleen de Hoofdaannemer het verzekeringsbewijs op te leveren. Indien de Inschrijver inschrijft als Combinatie, dient minimaal één van de Combinanten het verzekeringsbewijs op te leveren, waaruit blijkt dat de gezamenlijke en hoofdelijke aansprakelijkheid van de gezamenlijke Combinanten in verband met de Opdracht afdoende is gedekt. Deelnemer dient het bewijs toe te voegen achter tabblad 6 van de Inschrijving Technische en beroepsbekwaamheid (E3) (sectie 5.2 van de Uniforme Eigen Verklaring) Kwaliteitskeurmerk De Inschrijver dient te beschikken over een volledig geïntegreerd kwaliteitssysteem welke voldoet aan de landelijke eisen. Voorbeelden van kwaliteitssystemen zijn ISO-9001 versie 2008 of daarvan afgeleide EN (ISO voor zorg en welzijn), HKZ, PREZO, NIAZ, en NTPN of gelijkwaardig. (N.B.: dit is geen limitatieve opsomming). Zorgboerderijen bezitten het door het Landelijk steunpunt Landbouw en Zorg ontwikkelde Kwaliteitswaarborg Zorgboerderijen (of gelijkwaardig). ZZP ers bezitten het Keurmerk KIWA (of gelijkwaardig). Indien de Inschrijver niet kan beschikken over een volledig geïntegreerd kwaliteitssysteem omdat die niet bestaat voor de beroepsgroep of de desbetreffende dienstverlening, dan dient de Inschrijver te beschikken over een eigen kwaliteitshandboek en dient het handboek een omschrijving van tenminste de volgende onderwerpen te omvatten: Afhandeling Klachten; Meting klanttevredenheid; Verbeteracties naar aanleiding van klanttevredenheidmetingen en/of evaluatie. De Inschrijver verklaart door ondertekening van de Uniforme Eigen verklaring (Bijlage 2) dat aan deze eis is voldaan. Indien de Inschrijver in aanmerking komt voor een Raamovereenkomst, dan behoudt Opdrachtgever zich het recht voor om het gehele eigen handboek in te zien dan wel de certificaten op te vragen. 4.5 Overige eisen Wet- & regelgeving (O1) Inschrijver voldoet aan de geldende wet- en regelgeving en alle van toepassing verklaarde onderliggende regelgeving en beleidsregels door de wetgever. Van kracht zijn onder andere (niet limitatief): Mededingingswet Jeugdwet Arbo Wet BIG, WNT en de Wcz Kwaliteitswet Zorginstellingen; 15

16 De Wet bijzondere opnemingen in psychiatrische ziekenhuizen Bopz (waarschijnlijk op termijn vervangen door Wet Zorg en Dwang); Wet Klachtrecht Cliënten Zorginstellingen (op termijn te vervangen door Wet kwaliteit, klachten en geschillen zorg Wkkgz; De Wet medezeggenschap cliënten zorginstellingen (op termijn ook te vervangen door Wet kwaliteit, klachten en geschillen zorg Wkkgz; Geneesmiddelenwet. De Inschrijver verklaart door ondertekening van de Standaardverklaring zoals weergegeven in Bijlage 4 dat aan deze eis is voldaan. De Opdrachtgever kan na Voorgenomen gunning vragen om het bewijsmiddel. Inschrijver voegt de standaardverklaring toe achter tabblad 7 van de Inschrijving. Inschrijving in Combinatie of met Onderaannemers Alle Combinanten en Onderaannemers dienen de Standaardverklaring zoals weergegeven in Bijlage 4 in te vullen, te ondertekenen en toe te voegen achter tabblad 7 van de Inschrijving Social return (O2) (sectie 6.1 van de Uniforme Eigen Verklaring) De Opdrachtgever heeft in het inkoop- en aanbestedingsbeleid opgenomen dat ze waar mogelijk, mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt weer aan het werk willen helpen. Met de ondertekenaars van de Raamovereenkomst wordt contact opgenomen om samen de mogelijkheden ten aanzien van de gezamenlijke uitvoering van dit beleid te verkennen. Inschrijvers verklaren twee maal per jaar een gesprek over dit onderwerp aan te gaan en pro actief en serieus te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om leer- en/ of werkplekken voor de genoemde doelgroep te creëren. In dit gesprek wordt de Prestatieladder Sociaal Ondernemen (PSO) 3 ook meegenomen. Verder verklaren Inschrijvers zich bereid om vacatures die ontstaan bij Inschrijvers, eerst bij de sociale dienst van Opdrachtgever te melden. Kandidaten uit eigen organisaties van de Inschrijvers hebben voorrang (conform eigen interne sollicitatieprocedure) en Inschrijvers hebben de vrijheid om tegelijkertijd elders (extern) kandidaten te werven. De Inschrijver verklaart door ondertekening van de Uniforme Eigen Verklaring (sectie 6), zoals weergegeven in Bijlage 2, dat hij na definitieve gunning zich zal inspannen om een sociale tegenprestatie te leveren. 4.6 Bewijsmiddelen In eerste instantie voldoen de Eigen Verklaringen en de nu gevraagde (beperkte) bewijsmiddelen. De Opdrachtgever kan Inschrijvers aan wie de Opdracht wordt gegund om aanvullende bewijsstukken vragen. Dit betekent dat na een eerste strekkend verzoek daartoe de gevraagde bewijsstukken binnen 7 werkdagen moeten kunnen worden aangereikt aan de Opdrachtgever. Ingeval de bewijsmiddelen niet (tijdig) worden ontvangen, dan wel indien uit de bewijsmiddelen blijkt dat de Inschrijver toch niet voldoet aan de voornoemde eisen, wordt de Inschrijving alsnog ongeldig verklaard/ de Inschrijver alsnog uitgesloten, waardoor de Inschrijver (alsnog) niet meer voor gunning in aanmerking komt. 3 De PSO is een meetinstrument dat meet hoeveel een bedrijf bedraagt aan werkgelegenheid voor mensen met een kwetsbare arbeidsmarktpositie. Het doel is om door middel van de PSO meer mensen duurzaam aan het werk te krijgen. Voor meer informatie wordt verwezen naar ww.pso-nederland.nl 16

17 5 Minimumeisen Dit hoofdstuk beschrijft de Minimumeisen en geeft aan welke informatie een Inschrijver moet leveren en de wijze waarop Opdrachtgever deze informatie beoordeelt. Indien Inschrijvers verklaren niet te (kunnen) voldoen aan het Programma van Eisen en/of zich niet akkoord verklaren met (het concept van) de Raamovereenkomst en/ of niet voldoen aan de tariefstelling, dan zal Opdrachtgever de Inschrijving terzijde leggen. Inschrijver dient aan de Minimumeisen te voldoen, om in aanmerking te komen voor gunning van de Raamovereenkomst. Opdrachtgever hanteert de volgende Minimumeisen: Minimumeis Omschrijving M1 Concept van de Raamovereenkomst 5.2 M2 Tarieven 5.3 Indien Inschrijver volledig voldoet aan alle eisen, wordt overgegaan tot voornemen tot gunning. Nadrukkelijk wordt vermeld dat het voornemen tot gunning de instemming behoeft van het College van burgemeester en wethouders van de betrokken Gemeenten. Zie de planning voor de datum waarop Besluitvorming is voorzien. Gunning van de Raamovereenkomst betekent dat elke in deze aanbestedingsprocedure participerende Gemeente met elk van de voor zijn Percelen gegunde Inschrijvers, een Raamovereenkomst aangaat, inclusief alle daarbij behorende voorwaarden en Bijlagen. De Opdrachtgever deelt aan elke te gunnen Inschrijver, het voornemen tot gunning per brief en per mee. Vanaf datum verzending geldt een wachttijd van 20 dagen. Het proces van gunning staat beschreven in paragraaf Concept Raamovereenkomst (M1) Voor deze Opdracht is een concept Raamovereenkomsten opgesteld. Deze is toegevoegd in Bijlage 6 (concept Raamovereenkomst Instellingen) en 11 (concept Raamovereenkomst Vrijgevestigd zorgaanbieders). Inschrijvers moeten verklaren akkoord te gaan met de inhoud van de toepasselijke Raamovereenkomst. De Inschrijver verklaart door ondertekening van de Akkoordverklaring concept Raamovereenkomst zoals weergegeven in Bijlage 6, akkoord te gaan met de inhoud van de concept Raamovereenkomst en voegt deze achter tabblad 9 van de Inschrijving toe. 5.2 Tarieven (M2) Voor alle vormen van Jeugdhulp gaan de Gemeenten werken met vastgestelde maximumtarieven en (waarschijnlijk) toegewezen Budgetplafonds per Opdrachtnemer. Inschrijvers die een tarief aanbieden dat lager is dan het maximumtarief komen eerder voor toewijzing van aanvullend budget in aanmerking. Inschrijver offreert, op basis het woonplaatsbeginsel uit de jeugdwet, maximaal 90% van de NZA tarieven dat van 2014 met een opslag van 0,75%. De producten en diensten van Jeugdhulp zijn vrijgesteld van BTW. De geoffreerde tarieven dienen derhalve exclusief BTW te zijn. De gefactureerde tarieven zijn gelijk aan de gecontracteerde tarieven, zonder BTW of andere opslagen. 5.3 Up-coding Naast het budgetteren van zorgaanbieders zijn er nog andere manieren waarop de Gemeenten zorgkosten trachten te beheersen. Eén daarvan is het afspreken van een maximum gemiddeld uurtarief, zodat up-coding binnen de DBC-systematiek wordt tegengegaan. De DBC-systematiek is opgebouwd uit een systeem van tijdschrijven, waarbij de werkelijk bestede tijd in een vergoedingsrange valt. Deze vergoedingsrange biedt een grote mogelijkheid om de uurvergoeding te beïnvloeden. Uit onderzoek van DBC Onderhoud blijkt dat dit geen louter hypothetische situatie betreft. Er zijn zelfs diverse softwareleveranciers die zorg hebben gedragen voor een monitor waarmee kan worden gestuurd op de bestede tijd binnen een DBC. Dit betekent dat het uurtarief aanzienlijk hoger uit kan komen dan waar bij de opbouw van de DBC systematiek vanuit is gegaan. Wanneer dit structureel gebeurt, is sprake van upcoding. Het tegengaan van dergelijke up-coding is niet formeel geregeld in de DBC spelregels. Vanuit haar verantwoordelijkheid om doelmatige zorg in te kopen, gaan de Gemeenten up-coding tegen door het hanteren van maximum gemiddelde uurtarieven. De Gemeenten staan voor de SGGZ niet toe dat het gemiddelde uurtarief hoger is dan 111,- in combinatie met het afgesproken tariefpercentage. De basis voor dit uurtarief wordt gevormd door de aan Vecozo aangeleverde DBC-informatie in combinatie met de verwachte prijsstijgingen. Voor de GBGGZ staan de Gemeenten niet toe dat het gemiddelde uurtarief hoger zal zijn dan 97,- in combinatie met het afgesproken 17

18 tariefpercentage. Wanneer de contractafspraak alleen over de chronische basis-generalistische GGZ gaat, is het maximale toegestane gemiddelde uurtarief 90,-. De basis voor het uurtarief is het verantwoordingsdocument normatief tarief prestaties basis GGZ 2014 van de NZa. De berekening van het gemiddelde uurtarief zal plaatsvinden door de gedeclareerde omzet van een zorgaanbieder te delen door de totaal op de DBC s/gbggz-producten verantwoorde tijdsinvestering. De Gemeenten behouden zich het recht voor om het teveel gedeclareerde te verrekenen, dan wel terug te vorderen; ook als de zorgaanbieder, wanneer van toepassing, binnen zijn Budgetplafond blijft. 5.4 Contractvorm en looptijd Onder voorbehoud van bestuurlijke goedkeuring, sluit Opdrachtgever een Raamovereenkomst met meerdere Opdrachtnemers. Startdatum van de Raamovereenkomst is 1 januari 2016 en de einddatum 31 december De Raamovereenkomst kan één keer voor één jaar worden verlengd. De verlengingsoptie is uitsluitend voorbehouden aan de Opdrachtgever. Bij de overweging of gebruik zal worden gemaakt van de verlengingsoptie kunnen verschillende factoren meespelen zoals wijziging van wet en regelgeving en gemeentelijke beleid, beschikbare budgeten en (markt)ontwikkelingen. Ook zullen de uitkomsten van evaluaties van invloed zijn bij de bepaling of de Raamovereenkomst wordt verlengd. De Raamovereenkomsten worden per individuele Gemeente afgesloten. Per Raamovereenkomst kunnen meerdere Percelen (i.c. zorgfuncties) gecontracteerd worden. De Raamovereenkomst biedt geen afnamegarantie voor de Opdrachtnemers. 5.5 Evaluaties Het is voor de samenwerking tussen Opdrachtnemer en Opdrachtgever van belang om tenminste jaarlijks te evalueren. Voor Instellingen geldt dat er minimaal ieder kwartaal geëvalueerd wordt. Opdrachtgever betrekt de uitkomsten van de evaluaties bij de bepaling van de positie van Opdrachtnemer bij eventuele toekomstige opdrachten. 5.6 Gunning De Inschrijvers die voldoen aan alle eisen en voorwaarden komen voor een Raamovereenkomst voor de levering van Jeugdhulp in aanmerking. Aanbesteder behoudt zich het recht voor met Inschrijvers, waarvan niet helemaal duidelijk is of ze conform hebben ingeschreven, een verificatiegesprek aan te gaan. Heel nadrukkelijk zij vermeld dat het in deze gesprekken uitsluitend gaat om het verkrijgen waar nodig- van duidelijkheid rondom de Inschrijving. Het gaat dus niet om onderhandelingen. 18

19 Bijlage 1 Checklist De Opdrachtgever wenst dat de Inschrijving wordt opgebouwd conform onderstaande structuur. De ingevulde en ondertekende checklist dient aan de Inschrijving te worden toegevoegd. Betreft gevraagde in : Omschrijving vraag/ gevraagde : Paragraaf Inleiding hoofdstuk 4 Paragraaf Paragraaf Paragraaf Paragraaf Paragraaf Paragraaf Fout! Verwij zings bron niet gevon den. Paragraaf 5.1 Paragraaf 5.2 Aanbiedingsbrief Bijlage 1: Checklist Bijlage 2: Uniforme eigen Verklaring Bewijs van Inschrijving in het nationale beroeps-/ handelsregister Bijlage 3: Verklaring Inschrijving op Percelen Bewijs afdekking beroepsrisico s Bijlage 4: Verklaring voldoen aan wet- en regelgeving Bijlage 5: Akkoord verklaring Programma van Eisen Bijlage 6: Akkoord verklaring concept Raamovereenkomst Bijlage 7: Akkoord verklaring tarieven Ondertekening door rechtsgeldig vertegenwoordiger namens Inschrijver: Naam Inschrijver: Naam van vertegenwoordigingsbevoegde: Functie: Handtekening: Datum: 19

20 Bijlage 2 Uniforme Eigen Verklaring De Uniforme Eigen Verklaring is opgenomen in een apart, separaat bijgevoegd bestand, genaamd: Bijlage 2 Uniforme Eigen Verklaring (invulbaar Pdf-bestand). 20

21 Bijlage 3 Verklaring Inschrijving op Percelen Inschrijver dient door het invullen van onderstaand overzicht, aan te geven voor welke Percelen hij zich wenst in te schrijven. Dit kan door het aanvinken wat van toepassing is: betekent dat hij zich wenst in te schrijven voor het Perceel/ de Percelen; betekent dat hij zich niet wenst in te schrijven voor het Perceel. A. Generalistische Basis GGZ B. Specialistische GGZ C. Ernstige Enkelvoudige Dyslexie D. Begeleiding en Persoonlijke Verzorging E. Behandeling en verblijf F. Specialistische ambulante Jeugdhulp G. Dag en deeltijd behandeling zonder verblijf H. Pleegzorg I. Residentiële jeugdhulp J. Jeugdbescherming en Jeugdreclassering Ondertekening door rechtsgeldig vertegenwoordiger namens Inschrijver: Naam Inschrijver: Naam van vertegenwoordigingsbevoegde: Functie: Handtekening: Datum: 21

22 Bijlage 4 Verklaring voldoen aan wet- en regelgeving Inschrijver dient te verklaren te voldoen aan wet- en regelgeving. Dit kan door het aanvinken wat van toepassing is: betekent dat hij voldoet; betekent dat hij niet voldoet. Inschrijver verklaart onvoorwaardelijk te voldoen aan de geldende wet- en regelgeving en alle van toepassing verklaarde onderliggende regelgeving en beleidsregels door de wetgever. Ondertekening door rechtsgeldig vertegenwoordiger namens Inschrijver: Naam Inschrijver: Naam van vertegenwoordigingsbevoegde: Functie: Handtekening: Datum: 22

23 Bijlage 5 Verklaring akkoord Programma van Eisen Inschrijver dient te verklaren dat hij voldoet aan het generieke Programma van Eisen en aan de specifieke Programma s van Eisen voor de Percelen waarop is ingeschreven.. Dit kan door het aanvinken wat van toepassing is: betekent dat hij voldoet; betekent dat hij niet voldoet. Inschrijver verklaart onvoorwaardelijk te voldoen aan het Programma van Eisen. Ondertekening door rechtsgeldig vertegenwoordiger namens Inschrijver: Naam Inschrijver: Naam van vertegenwoordigingsbevoegde: Functie: Handtekening: Datum: 23

24 Bijlage 6 Verklaring akkoord concept van de Raamovereenkomst Inschrijver dient akkoord te zijn met de inhoud van het concept van de Raamovereenkomst inclusief bijlagen (bijgevoegd als bijlage 11) en zoals eventueel aangepast door middel van een Nota van Inlichtingen). Dit kan door het aanvinken wat van toepassing is: betekent dat hij akkoord is; betekent dat hij niet akkoord is. Inschrijver verklaart onvoorwaardelijk akkoord te zijn met de inhoud van de concept Raamovereenkomst.. Ondertekening door rechtsgeldig vertegenwoordiger namens Inschrijver: Naam Inschrijver: Naam van vertegenwoordigingsbevoegde: Functie: Handtekening: Datum: 24

25 Bijlage 7 Verklaring akkoord tarieven Inschrijver dient akkoord te zijn met de in het Productieformulier 2015 vastgelegde tarieven Dit kan door het aanvinken wat van toepassing is: betekent dat hij akkoord is; betekent dat hij niet akkoord is. Inschrijver verklaart onvoorwaardelijk akkoord te zijn met de vastgestelde tarieven. Ondertekening door rechtsgeldig vertegenwoordiger namens Inschrijver: Naam Inschrijver: Naam van vertegenwoordigingsbevoegde: Functie: Handtekening: Datum: 25

26 Bijlage 8 Afbakening AWBZ 26