Ver van ons bed, of dichtbij?

Transcriptie

1 nieuwsbrief #18 voorjaar 2014 In dit nummer 1 Ver van ons bed, of dichtbij? 2 Digitale invoering wet in twee sporen Ver van ons bed, of dichtbij? De invoering van de Omgevingswet staat gepland voor 1 januari Een datum die ver weg lijkt, maar misschien toch dichterbij is dan u denkt. In deze nieuwsbrief leest u alles over de stappen die nu al richting de nieuwe wet worden gezet. 3 Roadmap: op tijd klaar voor de invoering 4 Anders en beter, maar net zo complex 5 Ook als kleintje betrokken 6 Provero verbreedt blikveld 7 Je kan zomaar een draak hebben 8 Wet als katalysator voor samenwerken 9 Gemeente wordt netwerkpartner met visie 10 Denktank voor nieuwe wet Roxit actief op social media Roxit heeft een aantal vaste elementen in de communicatie tussen u en ons. Zo ook op de sociale media. Wij gebruiken Twitter en LinkedIn. Volg ons en blijf op de hoogte! Intensief contact met onze klanten en andere geïnteresseerden is voor Roxit belangrijk. Naast het dagelijkse contact en ons Klantportaal, bieden onze Gebruikersvereniging, onze jaarlijkse Gebruikersdag (noteer vast in uw agenda: 6 november 2014) en de beurs Overheid & ICT, op 9 en 10 april in de Jaarbeurs te Utrecht, hiervoor belangrijke momenten. Om u optimaal te blijven ondersteunen in de uitvoering van uw werk horen we graag waar u als medewerker van gemeente, provincie, regionale uitvoeringsdienst, waterschap of ministerie mee te maken heeft. Relevante ontwikkelingen Bij de ontwikkeling van onze producten en diensten streven wij ernaar de optimale balans te vinden tussen de wensen van onze gebruikers op de korte en middellange termijn en relevante ontwikkelingen zoals we die verwachten op de langere termijn. Daarom informeren wij u in deze nieuwsbrief over de voorbereidingen die Roxit treft met de komst van de Omgevingswet. Roxit bevroeg verschillende kennisinstellingen en kwartiermakers. Wat zien en denken zij dat er op ons af komt? Welke veranderingen brengt deze nieuwe wetgeving met zich mee? Hoe kunt u hier het beste mee omgaan en hoe kunt u zich hierop voorbereiden? Het ministerie van IenM, de grondlegger van de wetgeving en de (ICT-)architectuur, besteedt veel aandacht aan de behandeling van de Omgevingswet in politiek Den Haag. Zij kunnen als geen ander vertellen wat eenieder straks te wachten staat. Maar ook het Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten (KING), Geonovum, Provero en de Verenigingen van BWT en VVM zien dat er veel staat te gebeuren voor hun leden. Roxit participeert actief in deze gremia. De weg naar 2018 lijkt lang, maar is al ingezet. Natuurlijk besteden we in deze nieuwsbrief ook aandacht aan het hier en nu De Wromodule van Squit XO is de tweede tranche ingegaan qua ontwikkeling en er is aandacht voor Squit ibis, de opvolger van Squit XO Bodem. Binnen de Dezta suite staat de 2014-release gepland voor dit voorjaar en we ronden de pilot van Dezta Archiveren af. Wij wensen u op de beurs Overheid & ICT op 9 en 10 april veel inspiratie toe en hopen u te mogen ontmoeten op onze stand in hal 1, B090! Rob Steneker, directeur roxit verstand van zaken 1

2 Digitale invoering wet in twee sporen Voor de invoering van de Omgevingswet zijn niet alleen de punten en komma s van belang, ook de nullen en enen vervullen een cruciale rol. Voor de verregaande digitalisering die de nieuwe wet verlangt, heeft het ministerie van Infrastructuur en Milieu het Programma Gegevensvoorziening Omgevingswet voor Activiteiten in de Leefomgeving (GOAL) in het leven geroepen. Binnen dit programma zet het ministerie op dit moment de eerste stappen om een beeld te krijgen wat er digitaal nodig is om de doelen van de Omgevingswet te realiseren. We hebben daarin twee sporen bepaald: wat er moet gebeuren om bij de invoering van de wet aan de slag te kunnen, en wat er nodig is om de ambities van de wet, zoals sneller en efficiënter, waar te maken, vertelt Yvette Ellenkamp van het programma GOAL. De noodzakelijke digitalisering zit hem voornamelijk in de drie landelijke voorzieningen Omgevingsloket online (OLO), Activiteiten Internet Module (AIM) en Ruimtelijkeplannen.nl. In de huidige vorm zullen die niet voldoen aan de Omgevingswet. Wat het ministerie betreft hoeft het niet een kwestie te zijn van links en rechts wat vragen en vensters aanpassen. Dat kan, maar we kijken naar meer scenario s. Zo kan je de voorzieningen samenvoegen, of je kan onderdelen combineren. Waar we van uitgaan bij de uiteindelijke keuze, zijn de doelgroepen. Dus een burger of bedrijf, hoe gaat die dit straks gebruiken? Wanneer hebben zij welke informatie nodig? Dat staat centraal. Binnen programma GOAL is een architectuurplaat opgesteld, waarin verschillende stappen en voorzieningen zijn weergegeven. De drie wettelijk geregelde handelingen daarin zijn De Omgevingswet bundelt tientallen wetten en honderden regels rond de leefomgeving in één nieuwe wet. In de praktijk is de winst hiervan: Meer regie voor de initiatiefnemer: initiatiefnemers kunnen vaker met één vergunning toe Lagere onderzoekslasten: er wordt niet meer onderzocht dan nodig Meer ruimte voor ontwikkeling: het nieuwe omgevingsplan geeft meer ruimte, Yvette Ellenkamp. oriënteren en informeren, indienen en besluiten. Gegevens uit zogeheten informatiehuizen onderverdeeld in domeinen zoals bouwen, bodem en geluid ondersteunen dit. De landelijke voorzieningen richten zich op oriënteren en informeren en indienen. Het besluiten laten we aan het bevoegd gezag zelf over. Zij kiezen zelf de ICT-voorzieningen om dit te ondersteunen. Wat de Omgevingswet moet opleveren een exploitatieplan is minder snel nodig Duurzaamheid en innovatie: een juiste mix van doel- en middelvoorschriften belemmert initiatiefnemers straks niet onnodig bij duurzame methoden Kwaliteit door samenhang: voor elke plek geldt slechts één omgevingsplan Meer afweegruimte en flexibiliteit: bestuursorganen krijgen meer ruimte om van regels af te wijken Versnelde en verbeterde besluitvorming: soms kortere wettelijke termijnen Het ministerie van Infrastructuur en Milieu (IenM) is een fusie van de ministeries van Verkeer en Waterstaat en Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer. Het ministerie werkt aan een leefbaar, bereikbaar en veilig Nederland, onder andere door de Omgevingswet te ontwikkelen. Waar besluiten het domein is van het bevoegd gezag, zijn oriënteren en informeren en indienen voor alle partijen relevant. Een bevoegd gezag kan bijvoorbeeld via dezelfde weg zich laten informeren over geldende regels voor een specifieke plek als een bedrijf of burger. Ook burgers en bedrijven onderling kunnen zo over dezelfde informatie beschikken zodat gelijke informatieposities ontstaan. Naast het aanpassen van de landelijke voorzienin gen brengt het ministerie in beeld welke andere verbeteropties kunnen bijdragen aan de doelen van de Omgevingswet. Hierbij kan worden gedacht aan functionaliteit voor het voorinvullen van formulieren of een faciliteit voor het delen van documenten tussen bevoegde gezagen om het gezamenlijk nemen van besluiten te ondersteunen. Uiteindelijke ambitie Op 1 juli moet de definitiestudie van programma GOAL zijn afgerond. Dan is duidelijk wat er nodig is. Tijdens dit traject maakt het ministerie gebruik van een begeleidingsgroep, die bestaat uit mede-overheden en experts uit vakorganisaties. Dit najaar volgt besluitvorming over de uiteindelijke ambitie, ofwel: hoe hoog komt de lat te liggen? Hoewel de invoering van de Omgevingswet vooralsnog voorzien is op 1 januari 2018, is de scope van programma GOAL tien jaar, dus tot Dat heeft alles te maken met de eerder genoemde twee sporen. De noodzakelijke aanpassingen voor inwerkingtreding van de Omgevingswet moeten in 2018 klaar zijn, de overige ambities hebben een grotere vrijheid in hun tijdspad. Meer informatie: Antoin Buiting t: , e: antoin.buiting@roxit.nl 2 roxit verstand van zaken

3 Roadmap: op tijd klaar voor de invoering Hoewel er in de tussentijd nog veel kan gebeuren, zorgt Roxit dat u op tijd klaar bent voor de invoering van de Omgevingswet. Roxit ontwikkelt momenteel één webgebaseerde architectuur die voorbereid is op de nieuwe wet. Tegelijk werken wij aan de optimalisatie van IZIS, zodat dit voor uitvoeringsdiensten zowel midoffice-systeem als samenwerkingsplatform voor documenten en zaken kan zijn. De diensten gaan ook als eersten aan de slag met het nieuwe Squit XO Web. Gemeenten volgen eind 2015, als ook Dezta Web beschikbaar komt. Het is dan nog twee jaar richting de beoogde invoeringsdatum van de Omgevingswet. Die tijd willen we benutten door stap voor stap de inhoud van de Omgevingswet in onze software te implementeren. Met behulp van pilots en proefimplementaties van integrale (Omgevingswet-)oplossingen stemmen we onze producten zo goed mogelijk af op de toekomst. Zaakgericht en integraal staan daarbij centraal, met een volledige ondersteuning van (werk)processen en taken. Meer informatie: Rob van Tiel t: , e: rob.vantiel@roxit.nl Roxit verwebt producten voor Omgevingswet Roxit werkt in de ontwikkeling van haar producten niet alleen qua inhoud naar de Omgevingswet toe, maar ook technisch en functioneel. Het belangrijkst hierin is de verwebbing van het Roxit-portfolio. Met het bodeminformatiesysteem Squit ibis en het zaaksysteem IZIS heeft Roxit al twee belangrijke producten die volledig als webapplicatie zijn ontwikkeld. Maar software zoals bijvoorbeeld Squit XO en Dezta Plan Monitor zijn nog traditionele desktopapplicaties die bij klanten geïnstalleerd zijn en ook daar onderhouden moeten worden. Daar komt de komende jaren verandering in. Een belangrijke reden daarvoor is het nieuwe werken, waarbij men plaats- en tijdonafhankelijk kan werken. Bij een webapplicatie is dat vanzelfsprekend, bij desktopapplicaties niet. Twee andere redenen om richting web te gaan, zijn het gemak van het delen van informatie en het aansluiten op andere informatievoorzieningen. Roxit voorziet dat dit makkelijker en sneller zal gaan als haar software op het web draait. Informatie delen en inwinnen De ambities van de Omgevingswet sluiten hierbij aan. Want makkelijker informatie delen en eenvoudiger informatie kunnen inwinnen, zijn twee punten waar de nieuwe wet nadrukkelijk voor pleit. Nu al is hier overigens behoefte aan: regionale uitvoeringsdiensten (RUD s) zien dat het omslachtig is om informatie op te vragen over locaties waar zij niet de beheerder van zijn, maar wel een controle moeten uitvoeren. Een webversie van Squit XO maakt het delen van locatiedossiers een stuk eenvoudiger. RUD s zijn dan ook volgens de huidige planning eind dit jaar de eersten die met Squit XO Web gaan werken. Meer informatie: Rob van Tiel t: , e: rob.vantiel@roxit.nl roxit verstand van zaken 3

4 Anders en beter, maar net zo complex Milieu en bouwen. Eens waren het twee verschillende werelden, veelal vertegenwoordigd door afzonderlijke afdelingen. Met de komst van de Wabo in 2010 kwam daar verandering in. De Omgevingswet belooft die lijn door te trekken. Integraal wordt de norm, burgers en bedrijven kunnen hun wensen straks eenvoudig beter realiseren. Of is dat nu stiekem al mogelijk? Eenvoudig beter, zo luidt de slogan die de rijksoverheid bedacht heeft voor de Omgevingswet. Wordt het straks eenvoudiger en beter? Wico Ankersmit, directeur van de Vereniging Bouw- en Woningtoezicht Nederland (VBWTN) noemt de slogan verkeerd verwachtingsmanagement. Het wordt niet eenvoudiger. Ja, met de Omgevingswet gaan we 117 AMvB s (Algemene Maatregelen van Bestuur, red.) terugbrengen tot vier AMvB s. Maar dat moeten vier heel dikke AMvB s worden. Want het is nu eenmaal een complexe materie. Wico zou het liever complex anders noemen. De complexiteit verdwijnt niet, wel ziet het er anders uit. Jos Dolstra van de VVM netwerk van milieuprofessionals, onderschrijft dat: De maatschappij is complex, dat blijft zo. Ik denk wel dat het efficiënter kan. Dus ik zou zeggen: efficiënter beter. Waar de VBWTN haar achterban voornamelijk terugvindt in (gemeentelijke) overheden, kan de VVM ook veel private partijen tot haar basis rekenen. Dat maakt de blik van de VVM op de komst van de Omgevingswet wat meer ambivalent dan die van de VBWTN. Jos: Overheden kijken naar processen en procedures die veranderen en hoe ze daar op moeten inspelen, het bedrijfsleven vindt vooral dat het eenvoudiger en efficiënter moet. Bedrijven willen simpelweg antwoord op de vraag: Mag dat? Onlosmakelijkheid Als de VBWTN de Omgevingswet onder de loep neemt, maakt een vergelijking met de Wabo de verschillen duidelijk. Wico: In veel opzichten gaat de Omgevingswet een stap verder. Maar op een belangrijk punt gaan we juist een stap terug. In de Wabo had je te maken met onlosmakelijkheid. Als je wilde bouwen en je had ook met milieuaspecten te maken, dan moest je bouwen en milieu tegelijk aanvragen. Dat vond ik het mooiste aan de Wabo: dat je niet het risico liep om voor elke activiteit weer een aanvraag te moeten Wico Ankersmit. doen. Die onlosmakelijkheid wordt met de Jos Dolstra. Omgevingswet losgelaten. Heel jammer. Ruimtelijke plannen komen straks terug in omgevingsplannen, die veel breder van opzet zijn. Over het goed ontsluiten van alle informatie in deze plannen, maakt Wico zich wel zorgen. Als ik nu kijk naar Ruimtelijkeplannen.nl, ontbreekt er veel planinformatie, ondanks de digitalisering van plannen de afgelopen jaren. Dus daar zijn hoe dan ook flinke stappen nodig. Qua aanpak is er wel wat veranderd. Jos: Bij de aankondiging van de Wabo in 2005 sprak men over invoering in Uiteindelijk werd dat Bij de Omgevingswet richten we op Dat klinkt ver weg, maar dat is juist goed. Dan heb je een stip aan de horizon. Zo n stip in de verte maakt bovendien dat overheden de kans hebben om er naartoe te werken, in plaats dat er sprake is van een big bang waarbij alles in één klap verandert. Voorbeelden van overheden die in de geest van de nieuwe wet handelen, geeft het ministerie op haar website. De diverse projecten krijgen nu al eenvoudig beter De Vereniging Bouw & Woningtoezicht Nederland is een beroepsvereniging voor gemeenten, organisaties en personen die actief zijn in of betrokken zijn bij het bouw- en woningtoezicht door gemeenten. De VVM netwerk van milieuprofessionals is het kennis- en relatienetwerk voor milieuprofessionals. De vereniging zet zich in voor alle milieuprofessionals, zowel uit de publieke als private sector. hun beslag. De speerpunten van de nieuwe wet, zoals flexibiliteit, duurzaamheid en efficiency, komen er duidelijk in naar voren. En dat op basis van de huidige wetgeving. Samenwerken, belanghebbenden eerder en meer betrekken bij nieuwe plannen, dat kan nu al. Ik kan een voorbeeld geven van twee bedrijven naast elkaar met allebei plannen voor ontwikkeling. Het ene bedrijf ging vroeg met omwonenden in gesprek. Het andere bedrijf deed dat niet. In het eerste geval duurde de procedure, ondanks bezwaren, twee jaar. Het andere bedrijf deed daar twee keer zo lang over. Dat had voor een groot deel te maken met hoe het bedrijf er zelf in zat. Hoe het ook loopt met de nieuwe regels en de beoogde cultuuromslag, om van de invoering van de wet een succes te maken, is ICT volgens beiden van cruciaal belang. Wico: De Omgevingswet brengt zoveel informatie bij elkaar, je moet goede ICT hebben om dat te koppelen en aan te kunnen bieden. Slimme ICT is erg bepalend, vindt ook Jos. Het is het gereedschap waar je het mee moet doen, en dat moet goed werken. Meer informatie: Antoin Buiting t: , e: antoin.buiting@roxit.nl 4 roxit verstand van zaken

5 Ook als kleintje betrokken De invoering van de Omgevingswet duurt nog jaren, maar toch is het voor gemeenten beslist de moeite waard om nu al aandacht te geven aan wat er straks verandert. De gemeente Borne bewijst bovendien dat je ook als kleine gemeente een stem kunt hebben in de vorming van de nieuwe wet. Suzanne Swart-Beekhuis. Suzanne Swart-Beekhuis, senior beleidsmedewerker ruimtelijke plannen bij de gemeente Borne, beaamt dat de meeste collega-gemeenten nog helemaal niet bezig zijn met de Omgevingswet. Gemeenten hebben het drukker met andere dingen. Denk bijvoorbeeld aan de veranderingen in het sociale domein. Dan heeft zo n Omgevingswet die in 2018 ingevoerd moet worden niet de hoogste prioriteit. Voor kleinere gemeenten geldt bovendien dat het moeilijk is om er iemand voor vrij te maken. Uitvoering van de gemeentelijke taken is immers verdeeld over minder mensen, financiële middelen zijn krap bemeten. Draagvlak krijgen bij kleine gemeenten is lastig. Publiek scoor je hier niet mee. Het Overijsselse Borne telt een kleine 22 duizend inwoners. In 1996 waren er plannen om de gemeente (deels) met Hengelo en Enschede te laten fuseren tot Twentestad. Dit plan sneuvelde, maar later ontstond wel het samenwerkingsverband Netwerkstad Twente, waarbij ook Almelo en Oldenzaal betrokken zijn. wet wordt gesproken. Ik vertegenwoordig de Netwerkstad Twente in een klankbordgroep van het Rijk voor de implementatie van de Omgevingswet. In die groep lever ik namens de Netwerkstad-gemeenten input. Zo kan je invloed uitoefenen op de vorming en uitvoering van de wet. Borne kan via dit samenwerkingsverband tevens profiteren van zaken die grotere gemeenten voor de Omgevingswet ontwikkelen. De gemeente Oldenzaal is bezig alvast een omgevingsplan op te stellen, een plan dat straks in de plaats komt van onder andere de ruimtelijke plannen. Borne volgt deze ontwikkeling en kan dit plan straks als blauwdruk gebruiken voor haar eigen toekomstige omgevingsplannen. Wro-module is klaar voor gebruik De Wro-module van Squit XO is af. Na de pilotfase en de eerste officiële versie van vooral het bestemmingsplanproces, is de ontwikkeling van de volledige module nu afgerond. Daarmee is de Wro-module nu geschikt om alle processen rond ruimtelijke ordening in Squit XO af te handelen. De Wro-module kent processen voor de afhandeling van: RO Plannen: zoals bestemmingsplan, wijzigingsplan, uitwerkingsplan RO Besluiten: zoals exploitatieplan, voorbereidingsbesluit, structuurvisie RO Verzoeken: zoals principeverzoek, planschadeverzoek RO Overeenkomsten: zoals exploitatieovereenkomst, initiatiefovereenkomst De Wro-module introduceert tevens op een laagdrempelige wijze zaakgericht werken op de afdeling RO. Via een hoofdzaak is alle informatie bereikbaar. Meer informatie: Klaas van den Bosch t: , e: klaas.vandenbosch@roxit.nl Uitrol Squit ibis komt op stoom Presentatie Toch is de relatief kleine gemeente Borne al aardig op de hoogte van de gevolgen van de Omgevingswet. Om collega s een idee te geven van wat ons te wachten staat, heb ik een presentatie gegeven. Daarin kwam naar voren wat de belangrijkste verschillen zijn en wat het voor ons betekent. De raad heeft inmiddels ook interesse getoond in deze presentatie. Bij informeren blijft het niet, Borne maakt deel uit van de Netwerkstad Twente, een samenwerkingsverband tussen Twentse gemeentes waarin ook over de nieuwe Kleine gemeenten hebben behoefte om aan de hand meegenomen te worden. Hoe snel zij de nieuwe wetten en regels doorvoeren, zal deels afhangen van de eventuele sancties die er op staan. Hoe groter de sancties, hoe groter de druk om er tijdig mee aan de slag te gaan. Ze pleit er evenwel voor om niet tot het laatste moment te wachten, maar de komende jaren te benutten: Het is goed om je alvast te oriënteren. De grootste verandering zal een cultuurverandering zijn. Daar kan je nu al mee beginnen. Meer informatie: Ewald te Koppele t: , e: ewald.tekoppele@roxit.nl Diverse gemeenten en uitvoeringsdiensten hebben het afgelopen halfjaar het vernieuwde bodeminformatiesysteem Squit ibis in gebruik genomen. Voor eindgebruikers en ons een mooie stap, en daar zijn wij trots op! Organisaties met bodemsoftware van Roxit informeren wij het komende half jaar over hoe zij de vernieuwde software Squit ibis in gebruik kunnen gaan nemen. Meer informatie: Hans Blonk t: , hans.blonk@roxit.nl roxit verstand van zaken 5

6 Provero verbreedt blikveld Het domein van de ruimtelijke ordening is straks slechts een van de domeinen binnen de Omgevingswet. Provero, de vereniging voor ruimtelijke ordening en ICT, gaat zich echter niet tot dit domein beperken. Richting de Omgevingswet breidt zij haar blikveld uit naar de gehele fysieke leefomgeving. De Omgevingswet brengt niet alleen inhoudelijke en procedurele veranderingen met zich mee, ook de digitale aspecten zullen versterkt worden, vertelt Jur van der Velde, voorzitter van Provero. Bij het ministerie van Infrastructuur en Milieu staan de digitale aspecten zoals Ruimtelijkeplannen.nl en standaarden hoog op de agenda. De hoop en verwachting van Provero is dat we op basis van de huidige kennis en ervaring met de digitale aspecten van de Wro een stap vooruit zetten. Hoe de digitale aspecten zich zullen ontwikkelen de komende jaren en er onder de Omgevingswet er uit komen te zien, is nu echter nog niet bekend. RO Standaarden Provero voorziet op dit moment met name veranderingen in de huidige RO Standaarden en het gebruik maken en beschikbaar stellen van geo-informatie. Standaarden en digitaal juridisch bindende instrumenten zijn niet meer voorbehouden aan het domein van de ruimtelijke ordening. De digitale aspecten hebben immers betrekking op de verschillende domeinen zoals water, milieu, ruimte, bodem, verkeer enzovoort, oftewel op de gehele fysieke leefomgeving. De vereniging Provero is in 2009 opgericht ter stimulering van de digitalisering binnen de ruimtelijke ordening en het werkveld van de fysieke leefomgeving. Kennisuitwisseling en kennisontwikkeling zijn de twee manieren waarop Provero daar aan bijdraagt. De vereniging is onafhankelijk en bestaat uit praktijkmensen die van elkaar willen leren. De huidige landelijke voorziening Ruimtelijkeplannen.nl zal zich vernieuwen en omgevingsvergunningen zijn beter te raadplegen. Dit naast de kerninstrumenten van de Omgevingswet (dit zijn de omgevingsvisies, plannen/programma s, algemene regels van rijk, provincie en waterschap, het omgevingsplan en projectbesluit, red.). Deze moeten op het moment van inwerkingtreding van de Omgevingswet op een goede wijze digitaal kunnen worden gemaakt, beschikbaar worden gesteld en raadpleegbaar worden gemaakt. Dit betekent niet alleen werk voor gemeenten, provincies en de departementen van het rijk, maar ook voor de waterschappen. Dit wordt een hele opgave. Provero wil de praktijk de komende jaren ondersteunen met de digitale aspecten van de Omgevingswet. Provero is hiervoor hét platform voor informatie- en kennisuitwisseling. Provero gaat de komende jaren verder met het organiseren van interessante en op de praktijk gerichte bijeenkomsten, het uitbrengen van publicaties en het informeren van de leden. Om leden zo breed mogelijk te kunnen informeren, gaat Provero een stap verder. Daar waar gewenst zoeken wij de samenwerking met andere verenigingen die actief zijn op het gebied van het omgevingsrecht. Provero vervult daarbij de rol die zij ook in het kader van de Wet ruimtelijke ordening had, alleen uitgebreider. Het gaat nu niet om alleen het domein ruimte, maar om de gehele fysieke leefomgeving. Provero doet dat graag! Meer informatie: Antoin Buiting t: , e: Dezta Archiveren in een nieuwe fase De werkgroep Archiveren heeft in de pilotperiode geconcludeerd dat Dezta Archiveren kan voldoen aan de gestelde eisen. Daarmee is het product in een nieuwe fase gekomen. Dezta Archiveren is een domeinarchief, waarmee u kunt voldoen aan uw archiefplicht voor digitale ruimtelijke plannen. Er bestaat een ruime belangstelling voor Dezta Archiveren. Om te checken of de markt ook echt klaar is voor dit product, voeren wij momenteel een markttoets uit. Dit wil zeggen dat u mee kunt doen aan een voorinschrijving voor Dezta Archiveren, waarbij u een structurele korting krijgt als Roxit het product ook echt gaat leveren. Meer informatie: Klaas van den Bosch t: , e: klaas.vandenbosch@roxit.nl Vernieuwde Dezta suite verkrijgbaar De vernieuwde Dezta suite is beschikbaar. In tegenstelling tot eerdere updates kunt u nu zelf kiezen of en wanneer u wilt updaten. Applicatiebeheerders krijgen een hierover. Enkele highlights van de update: Dezta Plan: verbeterde SVBP controles en verbeteringen rond objectgerichte planteksten (IMRO-PT) Plan Monitor Beheren: gaat werken met een nieuwe versie van ArcGIS, heeft verbeterde kaartfuncties, en is voorzien van planrelatie-functionaliteit Plan Monitor Processen: kan nu ook procedures van WRO-plannen aan Squit XO-koppeling: krijgt nu ook ontwerpplannen mee en bevat nu ook kaderitems (bestemmingen) Meer informatie: Remco Koenders t: , e: remco.koenders@roxit.nl 6 roxit verstand van zaken

7 Je kan zomaar een draak hebben De overheid beter laten presteren met geo-informatie, daar werkt Geonovum aan. De Omgevingswet biedt wat Geonovum betreft veel kansen voor geo-informatie. Het zal echter afhangen van de uiteindelijke vorm van de wet of die kansen benut kunnen worden. Er moeten regels zijn waar je niet vrij mee kunt omgaan. Hoewel de Omgevingswet alleen in concept bekend is, zijn enkele belangrijke veranderingen al wel duidelijk. Volgens de Omgevingswet moeten alle gemeenten straks een vigerend plan hebben. En er mag geen stapeling van plannen zijn. Dat betekent dus: elke plek heeft één vigerend, dekkend plan, vertelt Luc de Horde van Geonovum. Overheden kunnen daarom flink de handen uit de mouwen steken om nog eens de bezem te halen door de huidige voorraad ruimtelijke plannen. Daarbij is het niet een eenvoudige kwestie van reduceren en samenvoegen, inhoudelijk moet er ook het nodige veranderen. Het ruimtelijke plan gaat op in het nieuwe omgevingsplan. Daar staat veel meer in. Van overheden wordt verwacht dat ze een duidelijke visie hebben om dat plan op te baseren. Modellering Geonovum houdt zich nadrukkelijk bezig met standaardisatie en uitwisselen van geo-informatie. Daarom is modellering, de vorm van een standaard op basis van de nieuwe plannen, voor hen van groot belang. De Omgevingswet geeft een bepaalde vrijheid om beleidsbeslissingen te nemen. Maar vrijheid van beleid is geen vrijheid van modellering. Er moeten regels zijn waar je niet vrij mee kunt omgaan. Ik hoop dat alle zaken die over informatie gaan goed komen vast te liggen. Dat mensen daar straks niet zelf dingen in kunnen gaan bedenken. Want dan gaat het miljoenen kosten. Té vrijblijvend kost geld. Het moment dat de wetten en regels een definitieve vorm krijgen, dat de inkt werkelijk droog is, daar kijkt Geonovum met aandacht naar uit. Op dat moment zal immers pas blijken hoe stevig de fundering voor de modellen is. Een wijziging in de Kamer om vijf voor twaalf kan alles onderuit schoppen. Je kan zomaar een draak hebben. Draak of niet, voor het werken met de nieuwe plannen is ICT van groot belang. Luc de Horde. We gaan nu al softwareleveranciers en adviesbureaus betrekken. Wij zijn namelijk niet van de inhoud, dus vragen we aan deze partijen hoe de nieuwe plannen er inhoudelijk uitzien. Op basis daarvan bekijken we het effect op de modellering. Het contact met de softwareleveranciers noemt hij heel positief. Ze zijn ook de spelers die zorgen dat we straks op tijd klaar zijn. Maar toch: ICT gaat niet alles oplossen. Er zal ook een cultuurverandering Meer vrijheid in regelgeving heeft zowel voor- als nadelen. Geonovum is een overheidsstichting die in 2007 is opgericht en zich richt op het gebruik van geoinformatie binnen de publieke sector. Geonovum wil geo-informatie toegankelijk maken, zorgen dat het uit te wisselen is (door standaardisatie) en kennis die zij er over opgedaan heeft delen. plaats moeten vinden. Planontwikkeling krijgt een ander karakter en een andere werkwijze. Overigens denk ik dat ICT wel een gedragsverandering teweeg kan brengen. Kijk bijvoorbeeld naar ipads die veel gemeenteraden nu gebruiken om stukken te lezen. Gewoon omdat dat apparaat er is en zijn nut bewijst, leest men niet meer de stukken van papier maar vanaf een scherm. Meer informatie: Remco Koenders t: , e: roxit verstand van zaken 7

8 Wet als katalysator voor samenwerken Voor regionale uitvoeringsdiensten raakt de nieuwe Omgevingswet aan hun core business. Interessant is daarbij de rol die de diensten straks in werkprocessen rond vergunningverlening, toezicht en handhaving gaan innemen. De Omgevingswet legt de nadruk op integraal en efficiënt. Samenwerken is daarbij het sleutelwoord. De Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant (ODZOB) is op 1 juni 2013 van start gegaan en is nog bezig om alles intern op orde te krijgen, maar kijkt wel alvast vooruit naar de Omgevingswet. Wouter Schenk, projectleider Omgevingswet, schreef een startnotitie waarin hij een aantal mogelijke rollen voor de dienst schetst. We kunnen als omgevingsdienst alleen het basispakket uitvoeren, dus alleen de taken doen die we hebben afgesproken. Maar we kunnen meer doen dan dat. We kunnen gemeenten en provincies ondersteunen met onze deskundigheid en veelzijdigheid. Daar zit immers de meerwaarde. Wouter Schenk. Ondersteuner Een eerste rol die dan ook in de startnotitie staat benoemd, is die van ondersteuner bij de implementatie van de Omgevingswet. Door kennis en kunde te delen. De winst kan zijn dat we in onze hele regio meer kwaliteit en uniformiteit krijgen. Naast de implementatie kan de omgevingsdienst ook hulp bieden bij pilotprojecten. Wederom door expertise met gemeentes en provincies te delen en op die manier de som meer te laten zijn dan de delen. Richting Den Haag kan de dienst voorts de rol van intermediair op zich nemen. Als gesprekspartner van de rijksoverheid kunnen wij de mening van gemeenten trechteren. Het overnemen van taken van aangesloten overheden, ofwel het bieden van producten voor de leefomgeving, is vanzelfsprekend een optie die niet ontbreekt in de startnotitie. Op dit moment richten we ons hoofdzakelijk De Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant vervult namens de provincie en de gemeenten in de regio Zuidoost-Brabant taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Op 1 juni 2013 is de dienst operationeel geworden. Het adagium van de organisatie is samen meer waarde. op milieutaken, het basispakket zogezegd. Maar taken voor bouwen en gebiedsontwikkeling kunnen we ook overnemen. Wat die taken betreft is er een verschuiving te verwachten, omdat meer de nadruk komt te liggen op toezicht en handhaving. Op termijn betekent dat minder vergunningverleners en meer toezichthouders en handhavers. Ja, er komt een grote verschuiving. Maar die verschuiving is al langer aan de gang. Toch merk je daar niet direct wat van, omdat het transitieproces geleidelijk verloopt. Ik heb bij diverse gemeenten gewerkt en daar nooit meegemaakt dat er gedwongen ontslagen moesten vallen. Meestal lost natuurlijk verloop het op. Valkuilen Niet alleen het personeel, ook de ICT moet zich gaan schikken naar de nieuwe wet. In dit stadium hebben we daar geen duidelijk beeld van. Als je kijkt naar de overgang naar de Wabo zie je wel valkuilen. Stroperige processen om Omgevingsloket online aan te passen, daar hoor je veel klachten over. Dat moet nu beter. De systemen die we gaan gebruiken bij de besluitvorming, daar verwacht ik van dat ze uniform zijn, maar niet opleggen hoe een organisatie werkt. De uiteindelijke winst zit wat hem betreft vooral in samenwerking. En daar kan de Omgevingswet een katalysator voor zijn. De Omgevingswet biedt omgevingsdiensten nieuwe kansen voor samenwerking. Meer informatie: Rob van Tiel t: , e: rob.vantiel@roxit.nl 8 roxit verstand van zaken

9 Gemeente wordt netwerkpartner met visie Gemeenten liggen nog niet bepaald wakker van de Omgevingswet en de gevolgen daarvan, maar zouden ze dat eigenlijk niet moeten? Het Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten (KING) deed het afgelopen halfjaar in opdracht van Rijkswaterstaat een impactanalyse om een eerste indruk te krijgen van wat er op gemeenten afkomt. KING is een organisatie van en voor gemeenten en helpt haar achterban met het verbeteren van dienstverlening en bedrijfsvoering. In opdracht van het ministerie voerde KING eind vorig jaar, begin dit jaar een onderzoek uit om de gevolgen van de Omgevingswet voor gemeenten in kaart te brengen, een zogenoemde impactanalyse. Het is op dit moment moeilijk om echt scherp te krijgen wat de impact is, omdat de wettekst nog niet bekend is en de uitvoeringsregelgeving nog ontwikkeld wordt, benadrukt Cees van Westrenen, projectleider van de analyse. Werkprocessen Desondanks is er wel het een en ander duidelijk geworden. Het onderzoek richtte zich op de impact op de organisatie, werkprocessen en ICT, en keek ook naar private borging (delen van de uitvoering van de wet overlaten aan de markt) en het tijds- en kostenaspect. De grootste impact valt volgens het onderzoek te verwachten in de werkprocessen. Gemeenten krijgen te maken met meer initiatief vanuit de omgeving, meer vergunningvrij bouwen. Er wordt van gemeenten straks verwacht dat ze een duidelijke visie hebben op de leefomgeving en dat duidelijk weten te communiceren richting burgers en bedrijven. Het is meer visievorming, minder vergunningverlening. En zelf interpreteren: wat mag wel, wat mag niet. KING verwacht allerlei gevolgen van deze omslag in benadering. Meer toezicht en handhaving, minder leges, toetsing door marktpartijen. Dat betekent flinke verschuivingen. Zowel in de manier van werken als in het personeel dat nodig is. Wat dat laatste betreft worden er straks andere competenties gevraagd, en daar zijn gemeenten best bezorgd over. Uit gesprekken met gemeenten blijkt dat het sentiment heerst dat de invoering van Omgevingswet niet zo mag verlopen Cees van Westrenen. als de invoering van de Wabo. Toen kondigde de Rijksoverheid uitstel na uitstel aan, en werd er tot op het laatste moment aan de wet gesleuteld. Wat dat betreft is de aankondiging van 1 januari 2018 als invoeringsdatum een positief teken. Ook geven gemeenten aan dat het contact met het ministerie intensiever is dan met de Wabo. Een goede beweging, het laat zien dat er lessen geleerd zijn. Een specifieke wens van gemeenten is verder dat zij toch graag De Wabo loopt, nu volgt de Omgevingswet. Het Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten (KING) bestaat sinds 2009 en is opgericht door de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG). Terwijl de VNG de taak heeft om belangen van gemeenten te behartigen, biedt KING gemeenten ondersteuning, onder andere op ICT-gebied. minstens twee jaar voor de invoering willen beginnen met het implementeren van software in de backoffice, op de werkplek van de ambtenaar. Ook dat kwam immers ten tijde van de Wabo pas op het laatste moment. In de visie van KING werkt de gemeente van de toekomst samen met andere overheden in een netwerk. De netwerkpartners kunnen profiteren van de cloud en zaakgericht werken. Gemeenten maken daar nog geen eenduidige keuze in, maar wij zien dat zaakgericht werken en de cloud belangrijk kunnen zijn voor samenwerken. Zo kan je dankzij zaakgericht werken gemakkelijk werk verdelen en resultaten samenvoegen. De cloud maakt het ontsluiten en delen van informatie eenvoudiger, je zit niet meer binnen afgescheiden systemen te werken. Bewustwording Het omturnen van de ICT is ideaal te combineren met de aanpassing van werkprocessen voor de Omgevingswet. Gemeenten hoeven nog niet gelijk met de Omgevingswet aan de slag. Dat kan ook niet zolang we niet weten hoe de wet, waarvan verwacht wordt dat die deze zomer aan de Tweede Kamer wordt aangeboden, er precies uitziet. Maar bewustwording is wel belangrijk. Want hoe en wanneer de wet ook vorm krijgt, het is duidelijk dat de impact groot gaat zijn. Meer informatie: Johannes Battjes t: , johannes.battjes@roxit.nl roxit verstand van zaken 9

10 Denktank voor nieuwe wet De nieuwe omgevingswet komt er aan. We horen het al jaren, maar zien... Wel werpt de nieuwe wetgeving zijn schaduw al vooruit en verschijnen er regelmatig artikelen en nieuwsberichten over deze wet. De Gebruikersvereniging van Roxit gaat zich, voor zover mogelijk, op de komende wetswijziging voorbereiden. Wellicht vraagt u zich af: wat verandert er voor mij als gebruiker van Roxit-applicaties? Het antwoord, simpel gezegd: als de spelregels veranderen (de wetgeving), verandert ook ons werk (het spel). Zijn wij nog druk met de implementatie van de Wro- en Wabo-wetgeving, met de Omgevingswet gaan we dat nog een keer dunnetjes overdoen. Daarbij kun je denken aan zaken als verandering van bevoegd gezag en adviesrecht, inhoudelijke verandering van diensten (product-diensten catalogus) en zaken (zaaktypen), een andere ordening van ruimtelijke en bestemmingsplannen, meer samenwerking in de keten, wijzigingen in wettelijke termijnen, verdere verschuivingen in melden in plaats van vergunnen, enzovoort. Ons werk verandert en daarmee ons werkproces en wellicht onze rol. En daar waar ons werk en ons werkproces verandert, dienen de ons ondersteunende applicaties en (Roxit-) softwaresystemen mee te veranderen. Denktank In de loop van 2014, als de contouren van de nieuwe Omgevingswet duidelijker zijn, zal de Gebruikersvereniging samen met Roxit bekijken in hoeverre zij al kan anticiperen op de komende veranderingen. Daarvoor zal een gezamenlijke denktank wordt opgericht. Meer informatie: Wiepko Siegers t: , e: gebruikersvereniging@roxit.nl GV op zoek naar vers bloed Bezoek ons op Overheid & ICT Ook dit jaar is Roxit weer present op de beurs Overheid & ICT, op 9 en 10 april in de Jaarbeurs in Utrecht. Bij onze stand (hal 1, B090) kunt u informatie krijgen over onze drie productsuites: Squit, Dezta en IZIS. Veel producten kunt u ook live uitproberen. Graag lichten wij u dan de werking en mogelijkheden toe. Experts van Roxit kunnen u tevens met inhoudelijke vragen verder helpen en hierbij passende oplossingen aandragen. Of het nu gaat om mobiel handhaven, digitale ruimtelijke plannen, bodeminformatie of de Omgevingswet: Roxit heeft verstand van zaken! Meer informatie: Kim van Kuijk t: , e: kim.vankuijk@roxit.nl Voor de Roxit Gebruikersvereniging, gebruikersgroep vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) zijn wij op zoek naar een landelijke coördinator. Ook zoeken wij een overkoepelende kwartiermaker. Wilt u een van deze rollen invullen? De coördinator In de rol van coördinator VTH begeleidt u de landelijke VTH-gebruikersbijeenkomsten (tweemaal per jaar). Daarnaast neemt u als afgevaardigde deel aan het brede GVcoördinatorenoverleg waarin het dagelijkse reilen en zeilen van de GV wordt besproken. De VTH-gebruikersgroep omvat alle werken regionale gebruikersgroepen die vallen binnen het domein vergunningverlening, toezicht en handhaving. Deelnemers van de gebruikersgroep zijn die personen die actief een bijdrage willen leveren aan de doorontwikkeling van de Roxit-applicaties, het delen en uitwisselen van kennis over en ervaring met onze producten. Enige voorwaarde is dat zij deelnemen in opdracht van een organisatie die als klant van Roxit is geregistreerd. De kwartiermaker De kwartiermaker heeft een overkoepelende en coördinerende rol. Hij is het aanspreekpunt voor Roxit, het (toekomstig) bestuur en de coördinatoren van de gebruikersgroepen van de GV. Hij koppelt regelmatig informatie terug naar Roxit en vice versa. De kwartiermaker fungeert als tussenpersoon en begeleidt de uitvoering van de GV op beleidsmatig en inhoudelijke niveau. Doel Gebruikersvereniging Het doel van de Gebruikersvereniging is het realiseren van een goede interactie tussen Roxit en haar gebruikers. Het bieden van een klankbord bij de ontwikkeling van de verschillende producten en diensten is hier een voorbeeld van. Meer informatie: Wiepko Siegers t: , e: gebruikersvereniging@roxit.nl Over deze nieuwsbrief Deze nieuwsbrief is een uitgave van Roxit en verschijnt viermaal per jaar. De nieuwsbrief is bedoeld voor relaties en andere geïnteresseerden. Niets uit deze nieuwsbrief mag zonder toestemming vooraf worden overgenomen. Eindredactie Roxit - Marketing & Communicatie Hanzelaan JJ Zwolle t: e: nieuwsbrief@roxit.nl Vragen en/of opmerkingen naar aanleiding van deze nieuwsbrief? Wilt u zich abonneren, een adreswijziging doorgeven of stelt u geen prijs meer op het ontvangen van de nieuwsbrief? Stuur een naar: nieuwsbrief@roxit.nl. roxit verstand van zaken 10