5 Ontwikkelingen. R060084, revisie 1 Pagina 31 van 64

Transcriptie

1 5 Ontwikkelingen 5.1 Problematiek Rijks-, provinciale en regionale verkeers- en vervoerplannen zijn sturend voor het gemeentelijke verkeers- en vervoerbeleid. Deze beleidskaders zijn de laatste tijd aan verandering onderhevig geweest, zoals het uitkomen van de Nota Mobiliteit en het nieuwe Provinciaal Omgevingsplan (POP II). In het Regiovisiegebied Groningen-Assen zijn vele ontwikkelingen gaande, waaronder het maken van het investeringsprogramma bereikbaarheid. De vraag, die in dit hoofdstuk wordt beantwoord, is of het beleid in het GVVP 1999 nog past binnen deze nieuwe beleidskaders. Recentelijk zijn nieuwe richtlijnen Essentiële Herkenbaarheidkenmerken opgesteld, waarin met name richtlijnen voor belijning en markering zijn opgenomen. Om eenduidig beleid te voeren met de andere overheden is het van belang deze richtlijnen ook binnen de gemeente Noordenveld toe te passen. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de consequenties hiervan voor de gemeente. 5.2 Beleidsplannen Analyse Plannen hogere overheden Nota Mobiliteit Mobiliteit mag, maar niet altijd en overal. Vanwege het maatschappelijk en economisch belang wordt de groei van het verkeer en vervoer gefaciliteerd, binnen de wettelijke en beleidsmatige kaders voor milieu, veiligheid en leefomgeving. Dit is het nieuwe beleid in de Rijksnota Nota Mobiliteit. Het hoofddoel van de Nota Mobiliteit is verbetering van de betrouwbaarheid van het verkeerssysteem (weg, water, spoor en lucht) van deur tot deur. Een integrale netwerkbenadering is hiervoor nodig, waarbij nationale, regionale en lokale netwerken met elkaar samenhangen en goed op elkaar aansluiten. Na economie is verkeersveiligheid het belangrijkste speerpunt voor de overheid. Duurzaam Veilig wordt de komende periode verder uitgewerkt. Uitgangspunt is dat de verkeersdeelnemers feilbaar en kwetsbaar zijn en dat hun gedrag en de inrichting van het verkeerssysteem daarop moeten worden afgestemd. De rijksoverheid zorgt voor grotere verkeersveiligheid op het wegennet onder andere door de zogenoemde Essentiële Herkenbaarheidkenmerken aan te brengen. Deze kenmerken moeten ook door de andere overheden worden aangebracht. Decentraal wat kan, en centraal wat moet. Onder dit credo wordt van de provincies en regio s verwacht dat zij samen met partners in de regio in de maatregelpakketten aandacht besteden aan openbaar vervoer, de verbinding van vervoersystemen op knooppunten, de reisinformatie, parkeerbeleid, kwaliteitsnet goederenvervoer en langzaam verkeer. In de provincie Drenthe speelt hierbij het verkeers- en vervoerberaad, waarin de wethouders van alle gemeenten zitting hebben, een belangrijke rol. Het gemeentelijk beleid dient een bijdrage te leveren aan de nationale doelen voor 2010 en Met de actualisatie van het GVVP en de daaruit voortvloeiende maatregelen levert de gemeente Noordenveld daar zoveel mogelijk een bijdrage aan. Daarnaast zijn de Pagina 31 van 64

2 essentiële onderdelen van de Nota Mobiliteit vertaald in deze actualisatie, dan wel worden inmiddels al meegenomen. In bijlage 6 zijn de essentiële onderdelen opgenomen en staat weergegeven op welke manier de gemeente Noordenveld hieraan in haar beleid aan voldoet. Tevens kiest de Nota Mobiliteit voor een gebiedsgerichte benadering, omdat bereikbaarheidsproblemen zich vooral op regionaal niveau in en rond de stedelijke netwerken manifesteren. De partijen in de nationaal stedelijke netwerken, die betrokken zijn bij de bereikbaarheid van en in de regio moeten gezamenlijk naar oplossingen zoeken, door middel van het uitvoeren van een netwerkanalyse. Eén van de nationaal stedelijk netwerken is de netwerkstad Groningen-Assen, waar de gemeente Noordenveld onderdeel vanuit maakt. Onder het kopje Regiovisie Groningen- Assen 2030 wordt nader ingegaan op de netwerkanalyse voor deze regio. De financiering vanuit het Rijk aan regionale en lokale maatregelen wordt gebundeld in de Brede Doeluitkering verkeer en vervoer (BDU). De provincies zorgen zelf voor de verdeling van het geld. De BDU is opgebouwd uit Duurzaam Veilig, GDU-deel, exploitatie Openbaar Vervoer en een bedrag voor kleine maatregelen. Belangrijke wijzigingen in het Rijksbeleid ten opzichte van het voorgaande beleid in de SVV II is dat mobiliteit weer mag, dat de verbetering van de leefbaarheid niet meer een doel is maar een randvoorwaarde en dat er minder centrale sturing is. POP II, Provincie Drenthe In het Provinciaal Omgevingsplan II (POP II) is een visie opgenomen op een duurzame ontwikkeling van Drenthe voor de periode tot circa Het verkeers- en vervoerbeleid voor deze periode is in dit plan geïntegreerd. De belangrijkste doelstelling voor verkeer en vervoer is: Een verkeersinfrastructuur die uitgaat van de behoefte aan mobiliteit, met als randvoorwaarden bereikbaarheid, veiligheid en leefbaarheid. Het verkeers- en vervoerbeleid is in twee hoofdlijnen in te delen: Voorzien in de behoefte aan mobiliteit en aan een goede bereikbaarheid van locaties en gebieden door infrastructurele maatregelen en meerdere vervoerswijzen stimuleren. Veilige bereikbaarheid en voorkomen c.q. terugdringen van hinder naar de omgeving. Voor de stedelijke gebieden is het belangrijkste: de bereikbaarheid van en naar de stedelijke centra op een duurzame wijze garanderen voor de lange termijn. Op de benoemde corridors tussen de steden en de omliggende kernen dient de bereikbaarheid per auto, fiets en openbaar vervoer gegarandeerd te zijn. Voor de gemeente Noordenveld zijn dit de volgende corridors: Corridor Veenhuizen-Assen; Corridor Roden/Leek-Groningen; Corridor Assen-Roden/Leek. Voor het landelijk gebied heeft de veilige bereikbaarheid vanuit dit gebied naar de stedelijke centra en overige voorzieningen prioriteit. De doorsnijding van het landelijk gebied door de hoofdwegen en de ontsluitende wegen tussen de economische kerngebieden en stedelijke gebieden, dient zo min mogelijk hinder op te leveren. De veilige toegankelijkheid is door de weginrichting vorm gegeven. Ten aanzien van de verkeersveiligheid is als centrale doelstelling voor Drenthe als geheel opgenomen: de verkeersonveiligheid is in 2010 ten opzichte van 1998 teruggedrongen met 30% van de dodelijke slachtoffers en 25% van de gewonden met ziekenhuisopname. Om veilig verkeersgedrag te bewerkstelligen is als doelstelling opgenomen burgers zodanig bij de vormgeving en uitvoering van het beleid te betrekken, zodat het ontwerpen van de openbare ruimte beter wordt afgestemd op de gedragspatronen van de verkeerdeelnemers en de burgers zich verantwoordelijk voelen voor een veilige verkeersdeelname. Pagina 32 van 64

3 Uitwerkingsprogramma Verkeer en Vervoer Momenteel wordt het Uitwerkingsprogramma Verkeer en Vervoer opgesteld, waarin de noodzakelijke verkeers- en vervoerprojecten voor de langere termijn zijn beschreven met een investeringsprogramma voor de periode tot Samen met het POP II vormt dit het nieuwe Provinciaal Verkeers- en Vervoerplan Drenthe. De beleidsinzet en speerpunten voor het regionale verkeers- en vervoerbeleid voor de periode tot 2020 zijn bekend en zijn opgenomen in de Startnotitie Uitwerkingsprogramma Verkeer en Vervoer Drenthe (Provincie Drenthe, maart 2006). Evenals in het POP II wordt ingezet op het bereikbaar blijven van economische centra en locaties voor de ruimtelijk-economische ontwikkeling van Drenthe. Daarnaast moet de bereikbaarheid van het landelijk gebied en de recreatieve locaties daarbinnen op een duurzame manier worden gerealiseerd en het doorgaand verkeer worden beperkt om de aantrekkelijkheid van het landelijk gebied te waarborgen. In bijlage 7 is een overzicht opgenomen van de speerpunten uit het uitwerkingsprogramma. Convenant De investeringsafspraken, voorkomend uit het POP II en Uitwerkingsprogramma Verkeer en Vervoer, worden vastgelegd in convenanten. Met elke Drentse gemeente wordt voor de jaren een convenant afgesloten. De convenanten hebben als doel de veilige bereikbaarheid van de kernen in en rond de gemeente duurzaam te garanderen. Daarom is gekozen voor een samenhangend pakket van bereikbaarheidsmaatregelen voor auto, fiets en openbaar vervoer, die voorzien in de economische groei en de daarmee verbonden mobiliteitsgroei in de gemeente. Bovendien wordt hiermee bijgedragen aan het verbeteren van de (verkeers)leefbaarheid in Drenthe en de gemeente Noordenveld in het bijzonder. Met het ondertekenen van het convenant wensen de partijen een hechte samenwerking aan te gaan ten aanzien van de te nemen maatregelen, programmering, de financiering en de uitvoering daarvan. Voor de corridor Veenhuizen-Assen is de herinrichting van Norg en dynamische informatievoorzieningen bij de haltes in Veenhuizen opgenomen. Voor de corridors Roden/Leek naar Groningen en naar Assen zijn onder andere het verkeersluw maken van de Peizermade en het herinrichten van het gebied omgeving Lieveren/Altena. In de kernen zijn maatregelen opgenomen ter verbetering van de verkeerssituatie rondom enkele scholen. Verder zijn er verschillende openbaar vervoermaatregelen opgenomen, zoals het verbeteren van haltes en het maken van transferpunten. Tot slot zijn als lokale projecten het inrichten van de kernen tot 30 km-gebieden en het nemen van 60 km/u-maatregelen in Leutingewolde en Foxwolde. Regiovisie Groningen-Assen 2030 De bestuurders in de Regio Groningen-Assen 1 hebben in 1996 de basis gelegd voor een gezamenlijke toekomst in de Regiovisie Groningen-Assen In 2004 is een geactualiseerde versie van deze Regiovisie vastgesteld. De regio kiest hierin voor het verder uitbouwen van het ontwikkelingsprofiel als nationaal stedelijk netwerk en voor het behouden van de kernkwaliteiten die de regio haar unieke karakter geven. Met betrekking tot de ruimtelijke ontwikkeling streeft de regio naar een bundeling en concentratie. De verstedelijking zal gericht zijn op de steden Groningen en Assen en in de schragende kernen Leek, Roden en Hoogezand-Sappemeer. Daarbij wordt ingezet op het maximaal benutten van de ruimte in en rond het bestaande stedelijke gebied. De bundeling van het wonen en werken gaat gepaard met het creëren van een beperkt aantal hoogwaardige vervoersassen tussen en binnen de stedelijke centra in de T-structuur. 1 Partners in de Regio Groningen-Assen zijn de provincies Drenthe en Groningen en de gemeenten Assen, Bedum, Groningen, Haren, Hoogezand-Sappemeer, Leek, Noordenveld, Slochteren, Ten Boer, Tynaarlo, Winsum en Zuidhorn. Pagina 33 van 64

4 Binnen de regio bieden Leek en Roden ruimte voor groene woonmilieus en regionale bedrijventerreinen. De ontwerpopgave voor Leek-Roden is het maken van een ruimtelijk plan voor de bouw van woningen, de herstructurering van woningen en het toevoegen van 20 ha bedrijventerrein in Leek en 50 ha lokaal in Roden. In een intergemeentelijk structuurplan Leek- Roden wordt deze ontwerpopgave verder uitgewerkt (zie onder gemeentelijke ruimtelijke plannen). Naast deze woningbouwopgave moet de gemeente Noordenveld 600 woningen in de kernen Peize en Norg bouwen, waarvan 100 in de herstructurering. Landschappelijke waarden en de T-structuur schematisch weergegeven Netwerkanalyse In het kader van de Nota Mobiliteit wordt in het nationaal stedelijk netwerk Groningen-Assen een netwerkanalyse uitgevoerd. Het doel van de netwerkanalyse is te komen tot een gedeelde probleemanalyse en breed gedragen oplossingrichtingen, die een antwoord bieden op de geconstateerde knelpunten in de bereikbaarheid van deur tot deur in de Regio Groningen-Assen. De analyse zal resulteren in een integrale visie op het gebied van de bereikbaarheid van en binnen de Regio Groningen-Assen met daaraan gekoppeld een (bijgesteld) meerjareninvesteringsprogramma. Hierbij zijn doelen gesteld ten aanzien van bereikbaarheid, betrouwbaarheid en reistijd van deur tot deur. Bij de netwerkanalyse komt verkeer en vervoer in de volle breedte aan de orde. Dit betekent dat alle modaliteiten in de analyse aan bod komen. De netwerkanalyse heeft een tijdshorizon van het jaar De eerste stap van de netwerkanalyse was een kwalitatieve verkenning van de bereikbaarheid van de regio en de knelpunten hierin op basis van eerder onderzoeken en studies. Het grootste knelpunt voor de gemeente Noordenveld hierin is het sluipverkeer dat veroorzaakt wordt door de knelpunten op het hoofdwegennet (A28 en A7). Op de sluiproutes ontstaan problemen met betrekking tot de verkeersafwikkeling, de verkeersveiligheid en de leefbaarheid. In de gemeente Noordenveld gaat het om de volgende routes: N372 vanuit Leek/Roden als sluiproute richting Groningen om de A7 te mijden. Tevens worden ook sluiproutes gezocht in Peizermade en via Lettelbert en Oostwold. Dit heeft nadelige gevolgen voor de landschappelijke, natuur- en recreatieve waarden in deze gebieden. Voor verkeer tussen Assen en Friesland (richting Drachten, Heerenveen en Leeuwarden) worden als alternatief voor de verbinding via de A28 en A7 sluiproutes gekozen via Norg, Zevenhuizen of Smilde. Als alternatieve route voor de A28 van en naar Assen wordt gekozen voor routes in het gebied tussen Norg, Vries en Donderen om de doorstromingsproblemen van de aansluiting Assen-Noord te vermijden. Op deze alternatieve route kan Assen-Noord bereikt worden via Ter Aard. Pagina 34 van 64

5 De achterliggende oorzaken van de bereikbaarheidsknelpunten zijn gelegen in de sterke autonome groei en de sterke woon-/werkpendel in de regio, doordat het omringende landelijke gebied economisch sterk afhankelijk is van (met name) Groningen en Assen. Daarnaast maakt de ijle structuur de betrouwbaarheid van de deur tot deur verbindingen zeer kwetsbaar. Dit wordt versterkt door het grote verschil in kwaliteit tussen het hoofdwegennet en het onderliggende wegennet. Het onderliggende netwerk is in het kader van Duurzaam Veilig als het ware afgewaardeerd en het opwaarderen van het hoofdwegennet is niet voldoende doorgevoerd. In de gemeente Noordenveld is de verkeersproblematiek dan ook mede een regionaal verkeersprobleem, dat ook op regionaal niveau moet worden aangepakt. De gemeente Noordenveld is partner in de Regiovisie Groningen-Assen. Op deze manier is zij betrokken bij de infrastructuurprojecten van de buurgemeenten, zoals de verbetering van de Zuidelijke Ringweg en de aanleg van transferium Hoogkerk. Deze maatregelen kunnen structureel bijdragen aan een oplossing van het (regionale) probleem in de gemeente. Bundel Roden/Leek - Groningen De gezamenlijke overheden hebben conform het beleid van de Regiovisie Groningen-Assen 2030, de volgende afspraken gemaakt ten aanzien van de bundel Roden/Leek Groningen: Tussen Roden en Leek inzetten op OV, fiets en verbeteren van de leefbaarheid en verkeersveiligheid. Tussen Roden en Groningen inzetten op OV, fiets en verbeteren van de leefbaarheid en verkeersveiligheid. Tussen Leek en de aansluiting met de A7 inzetten op OV, fiets en verkeersveiligheid. Tussen A7/Leek en Groningen inzetten op betrouwbaar OV en autobereikbaarheid. Deze afspraken zijn uitgewerkt in maatregelen, die zijn opgenomen in het uitvoeringsprogramma periode voor de bundel Roden/Leek Groningen. Deze maatregelen vormen ook een onderdeel van het uitvoeringsprogramma in dit GVVP. Het gaat om maatregelen, zoals het verbeteren van openbaar vervoer haltes en transferpunten, Dynamische Reizigers Informatie Systeem, herinrichting van wegen en aanpassen aan de hoofdwegen in de gemeente ter bevordering van de doorstroming. In bijlage 8 is een overzicht opgenomen van de maatregelen in de bundel. Plannen gemeente Noordenveld Milieubeleidsplan Noordenveld (april 2004) Automobiliteit veroorzaakt milieubelasting, zoals geluid, luchtverontreiniging en energieverbruik. De intensiteit van het autoverkeer in de gemeente Noordenveld neemt toe en hiermee ook de milieubelasting. Mogelijk worden in de toekomst de normen voor geluid en lucht overschreden. De ambitie om de milieubelasting te beperken is het stimuleren van het gebruik van het openbaar vervoer, afgewogen parkeerbeleid en het bevorderen van het fietsgebruik, zoals opgenomen in het GVVP De beperkte invloed van de gemeente, gecombineerd met de beperkte financiële middelen van de gemeente, stellen echter duidelijke grenzen aan de (snelheid van de) realisatie van deze ambities. Doelen en instrumenten om dit te realiseren zijn het autogebruik van en naar scholen beperken, bij ontwerp en realisatie van nieuwe woonwijken en bedrijventerreinen nadrukkelijk aandacht besteden aan bereikbaarheid voor fiets en openbaar vervoer en door middel van voorlichting en educatie het stimuleren van gebruik van openbaar vervoer en fiets. Daarnaast heeft de gemeente de ambitie om de negatieve milieu-effecten van de groei van de intensiteit van het autoverkeer te beperken. Uitgangspunt voor de gemeente is dat de normen voor geluid en lucht niet worden overschreden. Pagina 35 van 64

6 Drukke wegen zijn voorzien van een geluidszone. Als hierbinnen gebouwd wordt, moet door middel van akoestisch onderzoek aangetoond worden dat de geluidsnormen niet worden overschreden. De gemeentelijke geluidsniveaukaart geeft een indicatie van de geluidsbelasting rondom zoneplichtige wegen. Daarnaast wordt ingezet op het vroegtijdig betrekken van milieueffecten in het gemeentelijk verkeers- en vervoerbeleid door middel van het toepassen van een milieutoets bij (beleids)projecten. Conclusie Het uitgangspunt van het landelijke beleid om de groei van de automobiliteit terug te dringen is verlaten. De bereikbaarheid en de toegankelijkheid van locaties en gebieden is nu als uitgangspunt gekozen. Hierbij is het beperken van onveiligheid en omgevingshinder onverminderd de leidraad. Dit is ook opgenomen in het provinciale beleid. De bereikbaarheid van economische centra en locaties en daarnaast de aantrekkelijkheid van het landelijk gebied waarborgen. Daarnaast zijn voor de gemeente Noordenveld de ontwikkelingen in het Regiovisiegebied Groningen-Assen van direct belang. De uitgevoerde netwerkanalyse heeft geleid tot het in beeld brengen van de grootste knelpunten in de regio en de maatregelen hiervoor. Ook de afspraken ten aanzien van de bundel Leek/Roden-Groningen komen voort uit de Regiovisie. Hiervoor is een uitvoeringsprogramma opgesteld. Verder conformeert het GVVP zich aan de doelstellingen in het Milieubeleidsplan van de gemeente Noordenveld. Hierbij gaat het met name om het beperken van de milieubelasting en het uitvoeren van een milieutoets bij (beleids)projecten. De beleidsdoelstellingen in het GVVP 1999 zijn nog steeds actueel, alleen een accentverschuiving is nodig. Het accent ligt nu meer op de bereikbaarheid van de economische kernzones (de steden) vanuit de gemeente en blijvende aandacht voor de verkeersveiligheid. Deze accentverschuiving zal zich met name uiten in de prioriteit tussen de verschillende maatregelen. Maatregelen Uit de netwerkanalyse Regio Groningen-Assen is een maatregelenpakket voortgevloeid. In dit maatregelenpakket zijn met name maatregelen opgenomen om de doorstroming op het hoofdwegennet (o.a. A7 en A28). Voor de gemeente Noordenveld zijn deze maatregelen van belang. Want verbetert de doorstroming op het hoofdwegennet, dan zal het sluipverkeer door de gemeente Noordenveld afnemen. Daarnaast zijn met name het uitvoeringsprogramma voor de bundel Leek/Roden-Groningen van belang. Deze maatregelen vormen een onderdeel van het uitvoeringsprogramma in dit rapport en zijn opgenomen in bijlage 8. Vanuit het Milieubeleidsplan van de gemeente Noordenveld is de volgende algemene maatregel opgenomen in het uitvoeringsprogramma: het vroegtijdig betrekken van milieueffecten in het gemeentelijk verkeers- en vervoerbeleid door middel van het toepassen van een milieutoets bij (beleids)projecten. Tot slot maken de maatregelen in het convenant, dat met de provincie Drenthe wordt afgesloten onderdeel uit van het uitvoeringsprogramma. In het uitvoeringsprogramma zijn die maatregelen opgenomen, waaraan de gemeente Noordenveld een financiële bijdrage moet leveren. Het gaat om de volgende maatregelen: Corridor Veenhuizen-Assen Herinrichting Norg Dynamische informatievoorziening halte Veenhuizen Pagina 36 van 64

7 Corridor Roden/Leek- Groningen en Assen Roden/Leek Verkeersluw maken Peizermade en Eeldermade Herinrichting gebied omgeving Lieveren/Altena Groenstrook Maatlanden Roden Ontsluiting en aanpassen verkeerssituatie t.b.v. Nieuwbouw Centrumschool Peize Ontsluiting en aanpassen verkeerssituatie t.b.v. de Eskampen te Peize Ontsluiting en aanpassen verkeerssituatie t.b.v. het Valkhof te Roden Verplaatsen carpoolplaats naar Centrum Roden Overige projecten Gedragsbeïnvloeding 60 km/u maatregelen in gebied Leutingewolde, Foxwolde, inclusief weren sluipverkeer 30 km/u maatregelen in Lieveren, Altena, Roderesch, Steenbergen, Een, Westervelde en Peest Koelenweg Huis ter Heide. 5.3 Ruimtelijke ontwikkelingen Analyse Ontwerpopgave Leek-Roden/Intergemeentelijk structuurplan Leek-Roden Uit de Regiovisie vloeit een ontwerpopgave voor het gebied Leek/Roden voort. De ontwerpopgave bestaat uit het bouwen van 5300 nieuwbouwwoningen en 1100 woningen door herstructurering. Daarnaast het aanleggen van 50 ha bedrijventerrein in Roden en 20 ha in Leek. Gezamenlijk met de gemeente Leek is de gemeente Noordenveld bezig deze bouwopgave in de omgeving in te passen. Ten behoeve van de ontwerpopgave is een intergemeentelijk structuurplan opgesteld, waarin verschillende ruimtelijke modellen zijn opgesteld. Deze modellen geven de denkrichtingen weer. Deze modellen worden in een Strategische Milieubeoordeling (SMB) op hun milieueffecten beoordeeld, daarna zal een keuze worden gemaakt. In deze keuze zullen ook andere elementen worden meegenomen, zoals de planeconomische uitvoerbaarheid. In het proces rondom de ontwerpopgave zijn maatschappelijke organisaties, inwoners en deskundigen betrokken geweest bij de totstandkoming van de ruimtelijk modellen. De ontwerpopgave wordt uitgevoerd onder leiding van een stuurgroep, waarin de colleges van de beide gemeenten en de twee provincies, Groningen en Drenthe, zijn vertegenwoordigd. Ten behoeve van de verkeerskundige beoordeling van de verschillende modellen is in het kader van het SMB een apart verkeer en vervoer rapport opgesteld. De modellen worden in dit rapport beoordeeld op: invloed op de verkeersafwikkeling; kansen OV; invloed op de verkeersveiligheid; effecten Leefbaarheid (oversteekbaarheid, sociale veiligheid). In paragraaf 6.2 zijn de belangrijkste conclusies uit dit rapport opgenomen. Overige ruimtelijke ontwikkelingen In de komende vijf jaar zijn verschillende woningbouwprojecten gepland: Oosterveld in Norg totaal 200 woningen waarvan er 50 tot 100 in de eerste 5 jaar zullen worden gebouwd. Brinkhofweide in Norg 60 appartementen met winkels eronder. Langestreken II te Peize 80 tot 100 woningen. Rodenveld IV te Roden 165 woningen. Rondweg te Nietap 40 woningen. Pagina 37 van 64

8 Verder komen er in Veenhuizen 250 arbeidsplaatsen bij als gevolg van uitbreiding werklocatie Ministerie van Justitie. Landschapsvisie N919 in Veenhuizen In de huidige situatie draagt de N919 als provinciale weg met een gebiedsontsluitingsfunctie voor doorgaand verkeer nauwelijks meer bij aan de beleving van het veenkolonielandschap dat Veenhuizen zo uniek maakt. In de plannen voor de N919 is het streven de N919 weer een tastbaar onderdeel te maken van het kolonielandschap. In de Landschapsvisie wordt een aantal maatregelen voorgesteld voor een landschappelijke inpassing van de N919 ter hoogte van Veenhuizen die de weg meer betrekt bij het veenkolonielandschap en oplossingen biedt voor de verkeersproblematiek. Kruising Hoofdweg-Kerklaan Kruising Hoofdweg-Norgerweg De landschappelijke visie is opgebouwd uit het ontwikkelen van twee poorten bij de twee sluislocaties aan beide uiteinden van het traject en het terugbrengen van de oorspronkelijke wijkenstructuur door de wijken, die zich om de 750 m bevinden, duidelijk herkenbaar en beleefbaar te maken. De kruisingen zijn ook de meest verkeersonveilige punten, door het nemen van maatregelen op deze punten, zal de verkeersveiligheid ook verbeteren. Daarnaast zijn verschillende maatregelen in het plan voorgesteld, zoals de afslagen ruimtelijk herkenbaar en zichtbaar maken, ook de zones met in- en uitritten worden herkenbaar gemaakt, het herstellen van de laanbeplanting en bebording en bewegwijzering worden tot een minimum beperkt. Bij de inrichting van de weg worden kenmerken van zowel gebiedsontsluitingswegen als van erftoegangswegen toegepast, bijvoorbeeld het behouden van de breedte, alleen onderbroken kantmarkering, de bus halteert op de hoofdrijbaan, geen drempels en plateaus en landbouwverkeer blijft toegestaan. m.e.r. infrastructuur Leek/Roden (N372) Voor de ontsluiting van de regio Leek/Roden is in 2001 besloten, onder het bevoegd gezag van de provincies Groningen en Drenthe, een vrijwillig MER te maken teneinde de milieueffecten te kunnen beoordelen van de verschillende ontsluitingsvarianten voor de bereikbaarheidsproblematiek Leek/Roden (westelijke rondweg), zoals in de startnotitie zijn opgenomen. Dit MER is onder andere gebaseerd op een woningbouwopgave van de vorige regiovisie. Een opgave van 1500 woningen te bouwen in het gebied tussen Roden en Leek. De startnotitie is vastgesteld door Provinciale Staten van Groningen en Drenthe en is behandeld door de betrokken gemeenteraden. Gedeputeerde Staten hebben ter zake in 2003 richtlijnen vastgesteld. De bedoeling was om de m.e.r.-studie eind 2004 af te ronden. Echter de gemeenten Leek en Noordenveld kregen voor de Regiovisie Groningen-Assen een grotere woningbouwopgave. Deze woningbouwopgave kan van invloed zijn op het voorkeursalternatief. Daarom wordt eerst afgewacht of de nieuwe woningbouwlocaties van invloed zijn op de alternatieven. Zo niet, dan wordt de m.e.r.-procedure verder afgerond. Pagina 38 van 64

9 Conclusie De grootste ruimtelijke ontwikkeling in de gemeente Noordenveld is de ontwerpopgave Roden/Leek. De uitwerking van deze ontwerpopgave moet nog verder vorm worden gegeven. De uitkomsten van de uitwerking van de ontwerpopgave worden onderdeel van het verkeers- en vervoerbeleid in de gemeente Noordenveld. Hiermee samenhangend, geldt hetzelfde voor de nieuwe verbindingsweg Leek/Roden-A7. Voor de overige woningbouw in de gemeente Noordenveld lijken op dit moment geen specifieke maatregelen nodig. De ontsluitingsstructuur en de inrichting van de wegen wordt in principe meegenomen in de bouwplannen. Maatregelen In het uitvoeringsprogramma van dit GVVP zullen de volgende maatregelen worden opgenomen, echter de precieze uitvoering en omvang zijn nog niet bekend: Ontwerpopgave Leek/Roden, waaronder de westelijke rondweg Leek/Roden-A7; Landschappelijke visie N919 in Veenhuizen. 5.4 Duurzaam Veilig beleid In 1997 is het Startprogramma Duurzaam Veilig ondertekend met als doel een gezamenlijke aanpak van de overheden om het aantal verkeersdoden en ziekenhuisgewonden terug te dringen. Voor de uitvoering van Duurzaam Veilig is gekozen voor een aanpak in twee fasen. De eerste fase is eind 2001 afgerond en staat beschreven in het GVVP Na een interimperiode is in 2004 fase twee van start gegaan. In de tweede fase is de rol van de regionale overheden nog belangrijker, het Duurzaam Veilig beleid dient volledig geïntegreerd te worden in het regionale verkeers- en vervoerbeleid. Dit beleid heeft uitwerking gekregen in het POP II en is doorvertaald in dit plan. Het is aan de regionale overheden om een optimale mix van maatregelen samen te stellen, zoals de omvorming van 30- en 60 km-gebieden, het herinrichten van verkeersaders en gedragsbeïnvloeding. Het Duurzaam Veilig beleid is blijvend in beweging. In deze paragraaf wordt verder ingegaan op de nieuwe ontwikkelingen in het Duurzaam Veilig beleid. Analyse Volgens Duurzaam Veilig dient de inrichting van het wegennet te voldoen aan de volgende drie veiligheidsprincipes, namelijk: het voorkomen van onbedoeld gebruik; het voorkomen van grote verschillen in verplaatsingsrichting, massa en snelheid van verkeersdeelnemers onderling; het voorkomen van onzeker rijgedrag van weggebruikers door duidelijke situaties te creëren die geen twijfel oproepen. Het doel van deze veiligheidsprincipes is het gehele wegennet af te stemmen en in te richten op het gewenste gebruik. Duidelijkheid en uniformiteit van de verschillende wegfuncties in het wegbeeld staan hierbij voorop. De weggebruiker moet weten welk gedrag bij een bepaald wegtype van hem/haar wordt verlangd. Om dit te bewerkstelligen zijn aan de Duurzaam Veilig wegcategorieën heldere inrichtingsrichtlijnen gekoppeld. Sinds 1996 zijn een aantal belangrijke nieuwe CROW-publicaties verschenen met betrekking tot de weginrichting. In deze publicaties worden de tot dan bekende richtlijnen voor het op Duurzaam Veilige wijze inrichten van het wegennet verder uitgewerkt. Pagina 39 van 64

10 Een aantal belangrijke publicaties sinds 1996 zijn: ASVV 2004 Publicatie 126: Eenheid in rotondes Publicatie 164: Handboek Wegontwerp Publicatie 172: Richtlijn verkeersdrempels Publicatie 203: Richtlijn Essentiële Herkenbaarheidkenmerken van weginfrastructuur Publicatie 207: Richtlijnen voor de bebakening en markering van wegen Publicatie 228: Uitritten en uitritconstructies. De richtlijnen voor wegen binnen de bebouwde kom zijn verwoord in de ASVV 2004 van het CROW. De inrichtingsrichtlijnen voor wegen buiten de bebouwde kom zijn beschreven in het Handboek Wegontwerp, publicatie 164 van het CROW. In aanvulling op het ASVV en het Handboek Wegontwerp is de Richtlijn Essentiële Herkenbaarheidkenmerken van weginfrastructuur, CROW publicatie 203 opgesteld. Om de wegbeheerder behulpzaam te zijn bij de implementatie, zijn in publicatie 203 voor de onderscheiden wegencategorieën toepassingmogelijkheden en speelruimte in het dwarsprofiel uitgewerkt. Veel inrichtingskenmerken zijn sinds de start van Duurzaam Veilig onveranderd overeind gebleven. Wel zijn in de loop van de tijd de inrichtingskenmerken steeds verder uitgekristalliseerd. Daarnaast zijn de richtlijnen op punten aangepast of aangescherpt op basis van ervaringen. De herkenbaarheid van de verschillende wegtypen is zeer belangrijk. De weggebruiker moet zoveel mogelijk aan de inrichting van de weg kunnen zien wat voor gedrag van hem verwacht wordt. Om deze herkenbaarheid te waarborgen heeft het CROW publicatie 203 opgesteld. Deze publicatie beschrijft per wegtype: stroomweg, gebiedsontsluitingsweg of erftoegangsweg, de essentiële inrichtingskenmerken. De functionele indeling van het wegennet zoals beschreven in het GVVP van 1999 komt niet geheel overeen met de indeling zoals beschreven in publicatie 203, Essentiële Herkenbaarheidkenmerken. Zo wordt in het GVVP bijvoorbeeld gesproken over erftoegangswegen type A buiten de bebouwde kom, een categorie die in de indeling volgens de Essentiële Herkenbaarheidkenmerken niet voorkomt. Om de juiste inrichtingscriteria te kunnen koppelen aan de wegen binnen de gemeente Noordenveld is de categorisering van het wegennet vertaald in een categorisering volgens publicatie 203. Alleen de benaming van de categorieën verschilt, de wegencategorisering van de gemeente blijft verder ongewijzigd. In SNN-verband worden, in afwijking en aanvulling op publicatie 203, binnen de bebouwde kom de erftoegangswegen onderscheiden in erftoegangswegen A en erftoegangswegen B. De erftoegangswegen A zijn veelal de hoofdwegen binnen een kern of wijk, welke een verzamelende functie hebben. In veel gevallen geldt voor deze wegen, evenals voor de erftoegangswegen B een snelheidsregime van 30 km/u. Soms geldt geen formeel snelheidsregime van 30 km/u, maar wordt met een passende inrichting gestreefd naar een gemiddelde snelheid die lager is dan 50 km/u: de zogenaamde 30+ of 50- wegen. Voor alle erftoegangswegen binnen de bebouwde kom, en in het bijzonder voor de erftoegangswegen A, geldt dat de inrichting van de wegen maatwerk is. Eenzelfde onderscheid wordt ook gemaakt bij de erftoegangswegen buiten de bebouwde kom. De erftoegangswegen type I vormen een tussencategorie. Met deze categorie wordt zeer verschillend omgegaan. Belangrijk is invulling aan deze categorie te geven afgestemd op de lokale situatie. Daarnaast wordt conform het noordelijke beleid, in afwijking op de CROW-richtlijnen, in dit GVVP het beleid overgenomen ten aanzien van de voorrang op rotondes. Het noordelijke beleid is alle fietsers op rotondes uit de voorrang. Dit beleid zal bij aanleg van rotondes worden gevolgd. Pagina 40 van 64

11 Voor de volledigheid en voor een goede vergelijking is in tabel 5.1 de categorisering volgens publicatie 203 aangevuld met het onderscheid tussen erftoegangswegen A en B binnen de bebouwde kom. GVVP 1999 Publicatie 203 / SNN Snelheid Buiten de bebouwde kom Gebiedsontsluitingsweg A Gebiedsontsluitingsweg II 80 km/u Erftoegangsweg type A Erftoegangsweg I 60 km/u Erftoegangsweg Erftoegangsweg II 60 km/u Binnen de bebouwde kom Gebiedsontsluitingsweg A Gebiedsontsluitingsweg 50 km/u Erftoegangsweg Erftoegangsweg (A) 30+ / 50- km/u Erftoegangsweg Erftoegangsweg (B) 30 km/u Tabel 5.1 Vergelijking benamingen categorisering In tabel 5.2 is een overzicht opgenomen van de belangrijkste inrichtingscriteria per wegcategorie, die sinds 1999 zijn gewijzigd. Wegtype Oude inrichting Nieuwe inrichting Buiten de bebouwde kom Gebiedsontsluitingsweg II Lengte markering: Enkele onderbroken asstreep en doorgetrokken kantstrepen Lengtemarkering: Dubbele (doorgetrokken) asstreep en onderbroken kantstrepen Erftoegangsweg 1 Onderbroken kantmarkering Onderbroken kantmarkering 1 3* Binnen de bebouwde kom Gebiedsontsluitingsweg 50 km/u Asstreep: enkele onderbroken asstreep Kant: - Tabel 5.2 Belangrijkste wijzigingen inrichtingscriteria Asstreep: dubbele doorgetrokken asstreep Kant: onderbroken kantmarkering 3 3 of opsluitbanden * De provincie Drenthe heeft gekozen om af te wijken van de onderbroken kantmarkering 1-3 bij erftoegangswegen I buiten de bebouwde kom. De provincie heeft besloten 3-3 kantmarkering toe te passen om de zichtbaarheid van de markering en hiermee de verkeersveiligheid te vergroten. Door gebruik te maken van onderbroken kantmarkering wordt niet afgeweken van de principes van de Essentiële Herkenbaarheidkenmerken. Het voldoen aan de (essentiële) kenmerken kan zowel inhouden dat kenmerken moeten worden aangebracht of verwijderd (bij erftoegangswegen bijvoorbeeld het verwijderen van asmarkering). In zijn algemeenheid geldt dat de wijzigingen in belangrijke mate betrekking hebben op lengtemarkering. In bijlage 9 is een volledig overzicht opgenomen van de Essentiële Herkenbaarheidkenmerken per wegcategorie. Eveneens is in deze bijlage een tabel opgenomen met daarin een compleet overzicht van de algemene inrichtingscriteria Duurzaam Veilig per wegtype vanuit de ASVV, het Handboek Wegontwerp en de Essentiële Herkenbaarheidkenmerken. De foto s op de volgende pagina geven een beeld van de Essentiële Herkenbaarheidskenmerken per wegcategorie. Pagina 41 van 64

12 Buiten de bebouwde kom Stroomweg Gebiedsontsluitingsweg Erftoegangsweg type I Erftoegangsweg type II Binnen de bebouwde kom Gebiedsontsluitingsweg Erftoegangsweg (A) Erftoegangsweg (B) Wanneer de inrichting van het wegennet van de gemeente Noordenveld wordt bekeken door de bril van de Essentiële Herkenbaarheidkenmerken, dan blijkt dat er met name op de wegen buiten de bebouwde kommen aanpassingen moeten worden doorgevoerd. Het accent ligt hierbij op het aanbrengen of verwijderen van belijningen. Belangrijk hulpmiddel voor de gemeente bij het aanbrengen van de juiste markeringen is de recent uitgebrachte publicatie 207 Richtlijnen voor de bebakening en markering van wegen. De maatregelen die hieruit voortvloeien worden alleen uitgevoerd indien er onderhoud wordt gepleegd aan de betreffende weg. Hiermee lift de maatregel mee in onderhoudsprojecten. Conclusie De richtlijnen ten aanzien van belijningen en markeringen maken onderdeel uit van het verkeers- en vervoerbeleid van de gemeente Noordenveld. Er worden geen specifieke maatregelen naar aanleiding van deze paragraaf benoemd. Wel dient bij alle maatregelen in het uitvoeringsprogramma in dit GVVP rekening te worden gehouden met de nieuwe richtlijnen. Bij de herinrichting en aanpak van wegvakken en kruisingen dient het inrichten volgens de richtlijnen te worden uitgevoerd, tenzij anders wordt besloten in overleg met burgers/belanghebbenden. Ook als er onderhoud aan een weg wordt gepleegd, kunnen de richtlijnen worden toegepast. Maatregelen De wegbeheerder van de gemeente Noordenveld bepaald ieder jaar op basis van inspecties de onderhoudsprojecten voor dat jaar. Waar mogelijk zal mee worden gelift om de weg in te richten volgens de richtlijnen. Pagina 42 van 64