Gemeente Ede. Memo. Aan : Gemeenteraad. Van : College van burgemeester en wethouders. Datum : 13 oktober Opgesteld door : Ina Roelfsema

Transcriptie

1 Gemeente Ede Memo Aan : Gemeenteraad Van : College van burgemeester en wethouders Datum : 13 oktober 2015 Opgesteld door : Ina Roelfsema Zaaknummer : Onderwerp : Rapportage Participatiewet januari augustus 2015 Met deze memo doen wij u ter kennisname toekomen de rapportage over de Participatiewet t/m augustus Dit is een actualisatie van de rapportage zoals u die in augustus 2015 heeft ontvangen over de periode t/m mei Gemeente Ede,Postbus 9022, 6710 HK Ede. Telefoon Bezoekadres: Bergstraat 4, Ede info@ede.nl. Website

2 RAPPORTAGE PARTICIPATIEWET JANUARI - AUGUSTUS 2015 GEMEENTE EDE 1

3 In deze rapportage gaan we in op de opgaven die we geformuleerd hebben in het beleidsplan Participatiewet, hoe we daar aan werken en geven we een stand van zaken t/m augustus We richten ons in deze rapportage vooral op de nieuwe doelgroep van de Participatiewet en welke bijdrage we vanuit Ede leveren aan een inclusieve arbeidsmarkt in FoodValley, inclusief de garantiebanen. Het is de bedoeling dat deze rapportage vanaf 1 januari 2016 integraal deel uitmaakt van de kwartaalrapportage vanuit het cluster WPI over Werk en Inkomen. 1. AMBITIE EN OPGAVE Ambitie en opgave beleidsplan Participatiewet: Iedereen doet mee De doelstelling van de Participatiewet is om iedereen met arbeidsvermogen toe te leiden naar werk, bij voorkeur regulier werk. Gemeente Ede heeft ervoor gekozen dat iedereen meedoet, voor wie (nog) niet kan werken is meedoen naar vermogen (participatie) aan de orde. Specifiek hebben we ons vooral gericht op het inregelen van de dienstverlening voor de nieuwe doelgroep, te weten mensen met een arbeidsbeperking en op het versterken van de werkgeversdienstverlening. Gemaakte keuzes in het dienstverleningsconcept: - De kansrijke werkzoekenden (zij die zelfstandig het wettelijk minimumloon kunnen verdienen) worden via samenwerking met nieuwe partners als de uitzendbranche zo snel mogelijk aan een baan geholpen. Een gerichte groepsaanpak in de poort is opgezet om de dienstverlening aan deze groep zo efficiënt en effectief mogelijk in te richten. - De beschikbare middelen voor re-integratie worden met name ingezet op mensen die kunnen werken en daarbij (tijdelijke) ondersteuning nodig hebben en in de groep die kan meedoen (participatie) via participatieplaatsen, vrijwilligerswerk, beschut werken of vormen van (arbeidsmatige) dagbesteding. - Voor mensen van wie niet verwacht kan worden dat ze werken of vormen van onbetaalde arbeid verrichten willen we de inzet van andere voorzieningen optimaliseren, zoals verslavingszorg, psychische hulp of Wmovoorzieningen in samenhang met de nieuwe aanpak in het sociale domein. - Om instroom in de bijstand zoveel mogelijk te beperken investeren we samen met partners als werkgevers, onderwijs en het UWV in het vergroten van perspectief op een baan, met name voor jongeren. Ambitie FoodValley: inclusieve arbeidsmarkt In het Sociaal Akkoord van april 2013 hebben de sociale partners, werkgevers en werknemers, zich verbonden aan de doelstelling van de Participatiewet om zoveel mogelijk mensen met een arbeidsbeperking aan het werk te helpen. Zij stellen zich garant om per extra banen te creëren voor mensen met een arbeidsbeperking. Ook is afgesproken dat er 35 regionale werkbedrijven (RWB) komen. Zij vormen de schakel tussen werkgevers en mensen met een arbeidsbeperking. Gemeenten werken daarbij nauw samen met de sociale partners, het UWV en de SWbedrijven. Vanaf 1 januari 2015 is het RWB in FoodValley actief. Ambitie is het realiseren van een inclusieve arbeidsmarkt met inclusieve arbeidsorganisaties, waarin mensen met een arbeidsbeperking gelijkwaardig mee doen. Door de Werkkamer is een indicatieve verdeling gemaakt van de ambitie over de arbeidsmarktregio s. Voor de FoodValley gaat het voor de periode t/m 2016 om 440 extra banen voor mensen met een arbeidsbeperking. 2. HOE WERKEN WE ERAAN? Binnen WPI We hebben binnen WPI de keuze gemaakt om te sturen op doelgroepen in combinatie met sturen op proces binnen de beschikbare middelen van het Participatiebudget. - De dienstverlening is afgestemd op de volgende doelgroepen: direct bemiddelbaar, re-integratiegroep, loonwaardegroep, onbetaalde arbeid en zorggroep. De keuze voor deze doelgroepen is ingegeven door de beleidskeuze Iedereen doet mee. Daarbij willen we transparant zijn over op welke vraag van werkgevers wij een antwoord kunnen bieden met kandidaten uit de Participatiewet. Voor de doelgroep direct bemiddelbare klanten is er wekelijks een vacatureoverleg van consulenten en accountmanagers. Snelle interventies op basis van vraag en aanbod maken het mogelijk om direct te matchen op basis van een CV en een passend profiel. - In onze werkgeversdienstverlening richten we ons op de vraag van werkgevers, waarop de interne werkprocessen verder worden ingericht. Ede organiseert periodiek voor en met werkgevers ontbijtsessies over thema s die leven onder de ondernemers, bijvoorbeeld over de banenafspraak, SROI, en bredere HRM vraagstukken. - Sturing op processen doen we door de processen zo in te richten dat we efficiënt en effectief kunnen werken aan onze opgave. De toegang tot werk en participatie is geregeld via een integraal, gemeentelijk loket. We werken vanuit de kantelingsgedachte: wat kan iemand zelf, waar ligt eigen verantwoordelijkheid, wat speelt er allemaal mee en waar liggen oplossingsrichtingen, welk resultaat wil/kan betrokkene halen. Dus de klant staat centraal. - In principe gaat iedereen die een bijstandsuitkering aanvraagt naar een gezamenlijke introductieweek. Hierbij wordt 2

4 maatwerk geboden. Tijdens de introductieweek gaat men aan de slag met eigen competenties conform de kantelingsgedachte en wordt men geïnformeerd over rechten en plichten. Mensen met een beperking voor wie dit niet realistisch is worden meteen opgepakt in het P-team. - Er is een P-team ingericht voor de dienstverlening aan de nieuwe doelgroep van de Participatiewet. Daarvoor is er een contract met de Permar afgesloten voor 2015 en werken er twee medewerkers van de Permar bij WPI. Het doel van deze samenwerking is de ondersteuning van de doelgroep met loonwaarde naar regulier werk dan wel het hoogst haalbare niveau van participatie en maatschappelijke deelname. In de regio Het Regionaal Werkbedrijf is een bestuurlijk samenwerkingsverband. Partijen hierbij zijn gemeenten, UWV en werkgevers- en werknemersorganisaties. Het Regionaal Werkbedrijf vormt de schakel tussen mensen met een arbeidsbeperking en de extra banen die werkgevers voor de doelgroep hebben afgesproken. Werkgevers stellen werkgelegenheid voor mensen met een arbeidsbeperking beschikbaar en gemeenten en UWV dragen kandidaten voor. Voor werkgevers is een eenduidig pakket aan functionaliteiten en facilitering beschikbaar, een gereedschapskoffertje van ondersteuning. Concreet is de opgave om tot eind 2016 in FoodValley 440 extra banen te creëren voor mensen met een arbeidsbeperking. Een goed functionerend Werkgeversservicepunt (WSP) is van belang voor het realiseren van de banenafspraak. Werkfitte kandidaten moeten goed en op eenvoudige wijze voor werkgevers in beeld zijn. Ede draagt via de inzet van accountmanagers bij aan een goed functionerend WerkgeversServicePunt (WSP). In het kader van de regionale aanpak zetten we ook in op regionale contacten, hiermee wordt de spin off control vergroot en kunnen de klanten breder worden aangeboden dan alleen binnen het lokale bedrijfsleven. Inmiddels worden er tussen Ede en de regiogemeenten vrijwel dagelijks vacatures en profielen uitgewisseld om zo meer dynamiek te creëren en mogelijkheden inzichtelijk te krijgen waar de kansen liggen voor (direct) plaatsbare kandidaten. Met de scholen Gemeenten zijn vanaf 1 juli 2015 verantwoordelijk voor het netwerkoverleg met scholen voor speciaal en praktijkonderwijs en scholen die entreeopleidingen bieden. Door als gemeente te investeren in de contacten met deze scholen, krijgen we al in een vroeg stadium voor individuele leerlingen in beeld welke vormen van ondersteuning nodig zijn om deze leerlingen volwaardig mee te laten doen in werk of participatie. In de regio FoodValley hebben we regionale afspraken gemaakt hoe gemeenten regie gaan voeren op deze netwerken in kader van sluitende aanpak onderwijs en arbeidsmarkt. De gemeente waar de school staat is verantwoordelijk voor het overleg en er is een vast contactpersoon voor school. Er zijn regionale afspraken over uitstroom/leerlingenoverleg en afspraken over gewenste overdrachtsdocumenten. We hebben procesafspraken gemaakt over opname in het doelgroepenregister. Een arbeidsdeskundige vanuit het UWV neemt deel aan het overleg met de scholen. In Ede gaat het over de volgende scholen: ROC A12 (Entreeopleiding), Vester college, de Toekomst, t Streek, Rehobothschool en Lodenstijn college. Re-integratie Om kandidaten arbeidsfit te maken hebben we een aantal projecten waar werkzoekenden werknemersvaardigheden op kunnen doen. Deze projecten zijn vooral bedoeld voor kandidaten die een korte afstand tot de arbeidsmarkt hebben. Na deelname aan een project worden de kandidaten voor bemiddeling naar werk overgedragen aan het accountteam van Ede of hebben kandidaten ondertussen zelf werk gevonden. Participatieplekken Om meedoen mogelijk te maken, ook voor hen die (nog) niet kunnen werken is er het project participatieplekken. Een participatieplek is begeleid vrijwilligerswerk, de klant werkt onder begeleiding van een zelfstandige vrijwilliger of van een professional. Een participatieplek is in eerste instantie voor één jaar, waarna gekeken wordt naar een volgende stap naar zelfstandig vrijwilligerswerk of betaald werk. Maar het kan ook zijn dat de participatieplek het hoogst haalbare is. Er is binnen het project een begeleidingsvergoeding van 500 per participatieplek voor de organisatie. Doelstelling is om samen met maatschappelijke organisaties 200 plekken te realiseren. 3

5 3. STAND VAN ZAKEN T/M AUGUSTUS 2015 P-team De instroom blijft nog steeds achter bij de prognose van 150 mensen uit de doelgroep met loonwaarde. Dit is conform het landelijk beeld. Er is door het UWV onderzoek verricht naar de oorzaken. Deels is de verklaring dat schoolverlaters en afgewezen Wajongers zich niet altijd melden bij de gemeenten. Er zijn in de landelijke werkkamer aanvullende afspraken gemaakt. Schoolverlaters in de periode september 2014 en juli 2015 en afgewezen Wajongers tussen 10 september en juli 2015 zijn tijdelijk opgenomen in het doelgroepenregister. Van deze groep wordt op een later moment het arbeidsvermogen vastgesteld. Gemeenten krijgen een terugkoppeling van de uitkomsten van de beoordeling. Voor Ede geldt de volgende stand. Tot en met mei waren er 25 mensen opgenomen in het doelgroepenregister vanuit de Wsw-wachtlijst en nieuwe instroom. Eind augustus staat de teller op 45, dat betekent een stijging met 20 mensen, waarvan 8 uit de instroom uit scholen. De overige 12 kandidaten die erbij zijn gekomen zijn inwoners die zichzelf hebben aangemeld en een paar mensen die via andere vindplaatsen bij het P-team zijn aangemeld. Vanuit de tijdelijke maatregel afgewezen Wajong kreeg Ede een overzicht van het UWV van ongeveer 60 personen. Na actualisatie van deze lijst blijven er 28 personen over die actief worden uitgenodigd voor een intakegesprek. De overige personen worden niet opgepakt omdat zij een vervolgopleiding doen, dagbesteding hebben of niet woonachtig zijn in de gemeente Ede. Voorstel is om op deze groep nog een verdiepingsslag te maken, vooral om te kijken hoe het gaat met de jongeren die gekozen hebben een vervolgopleiding te doen. Verder is er vanuit de consulenten een aantal kandidaten aangedragen voor het P-team. In de regio FoodValley was afgesproken dat voor de vulling van het doelgroepenregister gemeenten kandidaten voordragen uit het Wwbbestand. Voor Ede gaat het om 30 kandidaten uit het zittend bestand. Op dit moment wordt nog onderzocht of het zinvol is en of er voldoende onderbouwing is om een beoordeling arbeidsvermogen in te dienen voor opname van deze kandidaten in het doelgroepenregister. Dit zal de komende tijd duidelijk worden. Het P-team is verantwoordelijk voor het arbeidsfit maken van de kandidaten en deze voor te dragen voor bemiddeling door het WSP. Daarvoor zijn binnen het WSP per gemeente contactpersonen aangewezen. Het P-team is tot dusver zeer succesvol in het plaatsen van de doelgroep met arbeidsbeperking. 13 Kandidaten zijn geplaatst bij een reguliere werkgever en 1 kandidaat heeft een proefplaatsing met perspectief op een dienstverband. 10 Kandidaten staan klaar om te werken op een garantiebaan en voor 15 mensen geldt dat zij nog in de fase van arbeidsontwikkeling zitten. Aantallen P-team (participatiewet nieuwe doelgroep) Opname doelgroepenregister 45* - waaronder aantal instroom vanuit scholen 8 Aantal instroom vanuit afwijzing Wajong (tijdelijke maatregel) 28 Resultaten P-team (participatiewet nieuwe doelgroep) Fase intake 6 Plaatsing op garantiebanen 13** - waarvan nuggers (niet uitkeringsgerechtigden) 5 - waarvan volledig uitstroom uitkering 4 - waarvan gedeeltelijk uitstroom uitkering 4 Proefplaatsingen 1 Fase bemiddeling (klaar om te werken) 10 Fase arbeidsontwikkeling 15 * exclusief instroom afgewezen Wajong (tijdelijke maatregel) ** van de 13 plaatsingen zijn 8 loonwaardemetingen nog in behandeling; 5 loonwaardemetingen zijn reeds uitgevoerd met als uitkomst loonwaardes van 45%, 52%, 62%, 65% en 69% van het wettelijk minimumloon. 4

6 Plaatsingen door WPI en bijdrage aan WSP Ambitie is om vanuit Ede met inzet van accountmanagers in WerkgeversServicePunt (WSP) 300 plaatsingen te realiseren. De lat is door de afdeling Werk & Participatie hoog gelegd om een sterke impuls te geven aan de ontwikkeling van de werkgeversdienstverlening, zowel lokaal als regionaal via het WSP. Dit is de opgave die Ede in de regio heeft ingebracht en waar dus regionaal via het WSP aan wordt gewerkt. Met deze bijdrage werken we aan een inclusieve arbeidsmarkt in de regio en realiseren we tegelijkertijd uitstroom uit de uitkering in Ede. Het gaat in het WSP om plaatsingen van de brede doelgroep: Wwb-ers, doelgroep met loonwaarde, SW-dienstverband en Wajongers. Hieronder wordt het resultaat van Ede gepresenteerd. Plaatsingen door afdeling Participatie en Werk (bron GWS4all) Soort plaatsing in de periode januari t/m augustus 2015 Plaatsing reguliere arbeid en uitstroom uitkering 141 Plaatsing reguliere arbeid en daarmee instroom uitkering voorkomen 11 Parttime werkzaamheden naast uitkering 34 Plaatsing SROI BBL 7 WW 6 Participatiewet 11 Stage /LW plaats 14 Wsw 28 Nugger 2 68 Plaatsingen voor de regio 49 Resultaten P-Team Plaatsing op 13 garantiebanen Proefplaatsingen 1 Fase bemiddeling (klaar 10 om te werken) Fase 15 arbeidsontwikkeling 39 TOTAAL PLAATSINGEN 342 Re-integratie In onderstaande tabel staat hoeveel kandidaten vanaf januari 2015 zijn geplaatst op de re-integratieprojecten. De doorlooptijd op deze plekken varieert van 3 maanden tot maximaal 12 maanden. Uitstroom uit deze projecten betekent dat iemand bemiddelbaar is naar regulier werk of al werk heeft gevonden. Ook kan het zijn dat er nog zoveel belemmeringen zijn dat de inschatting is dat regulier werk binnen 1 jaar niet haalbaar is. Dat is vaak al zichtbaar na 3 maanden. Dan wordt er eerst ingezet op het oplossen van de problematiek met (als dat mogelijk is) het verrichten van vrijwilligerswerk voor een aantal dagdelen. Naam project t/m mei t/m augustus Service voor de Wijk (klussen) Service voor de Wijk (diensten) Hotel Belmont Permar Post.NL 6 11 Goed ontmanteld/road2work Restore Fietsen Vallei Service en Preventie team 14 14* Permar Schoon 3 7 TOTAAL * nieuwe aanmeldingen lopen 5

7 Uitstroom uit scholen Uit het netwerkoverleg met de scholen in Ede voor SVO en Praktijkonderwijs is het volgende beeld naar voren gekomen. De meeste jongeren gaan een vervolgopleiding doen. 21 Jongeren willen gaan werken en voor 16 van hen kan een aanvraag voor opname doelgroepenregister worden gedaan, omdat zij naar verwachting niet zelfstandig het wettelijk minimumloon kunnen verdienen. Tot op heden zijn 8 jongeren opgepakt door het P-team. Op dit moment worden de scholen opnieuw bezocht om met elkaar een helder beeld te krijgen van de stand van zaken. Uitstroom kandidaten VSO PRO scholen 2015 school Aant.uitstromers? verlengen vervolgopwerk 100%WMLwerk< WMLdoublerenzorgtrajectWajong dagbesteding ROC A12 (Entree) Lodenstijn college Rehobothschool 4 4 't Streek de Toekomst 3 Vester college x dagbesteding Participatieplekken Voor de participatieplekken wordt samengewerkt met een groot aantal organisaties in Ede. In onderstaande tabel staan het aantal benaderde kandidaten en aantal gerealiseerde matches tot en met augustus Organisaties en aantal geplaatste klanten t/m augustus 2015 De Medewerker - SWO - Ericahorst 2 Restore - Sportservice (de Peppel) - Leger des Heils/Belmont 6 Voetbalvereniging Ede/Victoria 1 Welstede buurthuis de Meerpaal 1 RIBW - Welstede de Meerpaal; project taal en verstelwerk 15 Het Streek 1 Welstede buurthuis de Velder 3 Basisschool de Zuiderpoort 2 Cultura 1 Basisschool Montessori School Veldhuizen 1 Siza - La Valeur 19 Philadelphia (buurtboerderij de Viermorgen/Kernhem) 3 MijnTafel (2 e hands winkel) = gestopt - s Heeren Loo (vervoer) 1 Sporthuus Lunteren - s Heeren Loo (kinderboerderij De Proosdij) 4 Wereldwinkel Lunteren 1 Kinderboerderij de Oude Hofstede 1 Houtclub Ede 1 Vilente De Pleinen 4 SWO - Havezathe 3 Vilente St Barbara 2 Totaal 72 Voor speciale doelgroepen worden er projecten gestart, die in een aantal gevallen onder participatieplekken vallen. - La Valeur, een naai-atelier voor vrouwen met multi-problematiek, taalachterstand, geïsoleerd levend. Er is aandacht voor de problematiek, waar mogelijk wordt doorverwezen en tegelijk leren de deelnemers werknemersvaardigheden en oefenen zij het Nederlands - Samen maken wij het Goed in buurthuis De Meerpaal voor vrouwen met geringe taalbeheersing, zij leren omgaan met de naaimachine en oefenen het Nederlands. Tevens wordt er contact gelegd met de buurtbewoners voor een kopje koffie of verstelwerk wat de deelnemers doen voor de ouderen in de buurt. Het project Ede Schoon voor 10 verslaafde daklozen, waarin de deelnemers onder begeleiding schoonmaakwerkzaamheden in het centrum van Ede uitvoeren. Besloten is om dit project niet onder participatieplekken te laten vallen, omdat de participatie van de deelnemers te veranderlijk is. In samenwerking met De Medewerker en met een trainer van Zorgbelang is de training presentatie en zelfregie opgezet voor deze doelgroep. In juni hebben 8 vrouwen met een taalachterstand meegedaan aan de training. De training wordt nogmaals in een train-de-trainer versie ingezet in oktober

8 4. ARBEIDSMARKTREGIO FOODVALLEY Voor FoodValley gaat het voor de periode t/m 2016 om 440 extra banen voor mensen met een arbeidsbeperking. Werkfitte kandidaten uit het doelgroepenregister moeten voor werkgevers goed in beeld zijn. Het doelgroepenregister is automatisch gevuld met zittend bestand Wajong, Wsw en wachtlijst Wsw. Dit zijn in regio FoodValley in totaal zo n kandidaten. Voor wat betreft de grootste groep Wajong met kandidaten geldt dat zij nog herkeurd worden op arbeidsvermogen de komende 3 jaar. Gemeenten vullen het doelgroepenregister aan met nieuw instroom met name afkomstig van scholen. Prognose is dat dit in de regio FoodValley zal gaan om 180 mensen uit Pro/SVO onderwijs. Ook mensen met een arbeidsbeperking uit het zittend bestand Wwb kunnen voorgedragen worden voor het doelgroepenregister. Tot nu toe zijn er in FoodValley van gemeentezijde 30 nieuwe kandidaten aangeleverd voor het doelgroepenregister, dus naast de automatische vulling vanuit bestaande Wajong/Wsw, de wachtlijsten Wsw en tijdelijke registratie vanuit de scholen. Van deze 30 kandidaten is voor 16 personen opname in het doelgroepenregister toegekend, 7 personen zijn afgewezen en voor 7 personen is de aanvraag nog in behandeling. Van belang is niet alleen de vraag of een kandidaat is opgenomen in het doelgroepenregister maar ook of de kandidaat al bemiddelbaar is naar werk, arbeidsfit is. Gemeenten hebben 42 arbeidsfitte kandidaten in beeld, die zijn klaar om aan de slag te gaan. Dit aantal is hoger als we daar ook de kandidaten van het UWV (met een Wajonguitkering) bij betrekken, dan staat de teller op ongeveer 280 arbeidsfitte kandidaten in totaal. Deze getallen laten zien dat verhoudingsgewijs het UWV een groter aandeel heeft in het doelgroepenregister dan gemeenten. Door gemeenten zijn via het WSP 24 kandidaten geplaatst op een garantiebaan. Voor Ede gaat het om 13 kandidaten, Veenendaal 7, Renkum 3 en Barneveld 1. De werkwijze in Ede met inzet van het P-team en bijdrage aan WSP werpt duidelijk vruchten af. Landelijk is het beeld dat het aantal verzoeken van gemeenten voor opname in het doelgroepenregister achterblijft bij de verwachtingen. Daarnaast zijn werkgevers afwachtend met banen te komen omdat opname in doelgroepenregister onderscheidend criterium is voor de banenafspraak. Dit heeft vooral te maken met het feit dat de beoordeling gebaseerd is op ziekte en gebrek en dus niet iedereen opgenomen wordt in doelgroepenregister. Vooral mensen uit het zittend bestand Wwb worden vaak afgewezen omdat ze niet voldoen aan de criteria. Werkgevers gaan dus niet eerder in zee met een kandidaat voordat zeker is dat er een registratie is in het doelgroepenregister. Om de registratie in het doelgroepenregister te versnellen is besloten dat de kosten à 810 vervallen en dat burgers zichzelf kunnen melden voor een beoordeling van het arbeidsvermogen. Bovendien worden schoolverlaters in de periode september 2014 en juli 2015 en afgewezen Wajongers tussen 10 september en juli 2015 tijdelijk opgenomen in het doelgroepenregister. Van deze groep wordt op een later moment het arbeidsvermogen vastgesteld. Gemeenten krijgen een terugkoppeling van de uitkomsten van de beoordeling. Genomen maatregelen in FoodValley In de regio FoodValley is met alle scholen gesproken over de verwachte instroom, zodat we een doorlopende lijn voor aansluiting onderwijs en arbeidsmarkt hebben. Daarnaast kunnen we meer instroom genereren door mensen uit het zittend bestand Wwb voor te dragen. Voor de gemeente Ede gaat het om een proef met 30 kandidaten uit de Wwb. Omdat er niets is veranderd aan de criteria van het UWV van de beoordeling op arbeidsvermogen is het de vraag in hoeverre dit zal leiden tot extra instroom in het doelgroepenregister. 7