Uw Kenmerk. Doorkiesnr

Transcriptie

1 m Odfjell Terminals (Rotterdam) B.V. T.a.v. de directie Postbus XC BOTLEK-RT CMR Parallelweg 1 milieudienst Postbus AV Schiedam Rijnmond T F E info@dcmr.nl W wwwdcmr.nl 0ns kenmerk Uw Kenmerk Bijlagen 1 rapport Datum 21 mei 2012 Contactpersoon Doorkiesnr Afdeling Haven en Industrie Onderwerp Inspectierapport Geachte directie, Op 6 en 7 maart 2012 is bij Odfjell Terminals Rotterdam bv te Botlek Rotterdam een onaangekondigde inspectie uitgevoerd door toezichttiouders van: - Bevoegd gezag Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, - Bevoegd gezag Wet veiligheidsregio's, - Inspectie SZW, en - Inspectie Verkeer & Waterstaat. De betrokken toezichthouders inspecteren tijdens deze gezamenlijke inspectie op basis van de toegekende bevoegdheden. De resultaten van de inspectie kunt u nalezen in bijgaande rapportage. Informatie welke verkregen is tijdens de inspectie of in de periode tussen de inspectie en close out, welke afhankelijk is van acties van derden, zoals het analyseren van monsters, is nog niet of slechts deels verwerkt in deze rapportage. Acties worden hierop nog ondernomen door de toezichthouders in wiens opdracht deze steekproeven zijn uitgevoerd. De resultaten hiervan zullen separaat met Odfjell worden gecommuniceerd door die betreffende toezichthouders. Tijdens de inspectie is steekproefsgewijs gecontroleerd of datgene wat in de inrichting aangetroffen is, in overeenstemming is met de eisen die gesteld worden in de algemene regelgeving en de aan het bedrijf verleende vergunningen. Op 28 maart 2012 heeft er op het bedrijf een terugkoppeling van bevindingen plaatsgevonden, de close out. De bevindingen, conclusies en overtredingen voortgekomen uit de inspectie en documentstudie in de periode vanaf de inspectiedata tot en met de close out, zijn opgenomen in deze rapportage. Op basis hiervan wordt van Odfjell Terminals Rotterdam bv verwacht dat acties worden ondernomen om overtredingen ongedaan te maken en bevindingen op te volgen. Dit jaar bestaal de DCMR 40 jaar. Kijk op: Blad 1 van 2

2 Ons kenmerk m DCMR Er is zoals bij u bekend een verzoek ingediend door Rotterdamse gemeenteraadsleden tot het toezenden van deze rapportage. Hiertoe zullen de persoonlijke gegevens geanonimiseerd milieudienst worden. Mogelijk zullen ook anderen een WOB verzoek indienen tot het aanleveren van de rapportage. Bij Rijnmond deze geven wij u de gelegenheid om u zienswijze hieromtrent aan te leveren. De termijn die hiervoor gesteld wordt is binnen 3 dagen. Ik dank u voor uw medewerking tijdens het uitvoeren van de inspectie. Hoogachtend, namens de directeur DCMR Milieudienst Rijnmond, afdelingshoofd Inuustrie Blad 2 van 2

3 INSPECTIERAPPORT Odfjell Terminals Rotterdam bv Botlek Rotterdam Inspectiedag(en) 6 en 7 maart 2012 Datum definitief rapport: 14 mei 2012 DMS

4 Samenvatting Op 6 en 7 maart 2012 is door toezichthouders van Bevoegd gezag Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Bevoegd gezag Wet veiligheidsregio's, Inspectie SZW en Inspectie Verkeer & Waterstaat bij Odfjell Terminals Rotterdam bv te Botlek Rotterdam een onaangekondigde inspectie uitgevoerd. De betrokken toezichthouders inspecteren tijdens deze gezamenlijke inspectie op basis van de toegekende bevoegdheden. Tijdens de inspectie is steekproefsgewijs gecontroleerd of datgene wat in de inrichting aangetroffen is, in overeenstemming is met de eisen die gesteld worden in de algemene regelgeving en de aan het bedrijf verleende vergunningen. Op 28 maart 2012 heeft er op het bedrijf een terugkoppeling van bevindingen plaatsgevonden, de close out. Informatie welke verkregen is tijdens de inspectie of in de periode tussen de inspectie en close out, welke afhankelijk is van acties van derden, zoals het analyseren van monsters, is nog niet of slechts deels verwerkt in deze rapportage. Acties worden hierop nog ondernomen door de toezichthouders in wiens opdracht deze steekproeven zijn uitgevoerd. De resultaten hiervan zullen separaat met Odfjell worden gecommuniceerd door die betreffende toezichthouders. De bevindingen, conclusies en overtredingen voortgekomen uit de inspectie en documentstudie in de periode vanaf de inspectiedata tot en met de close out, zijn opgenomen in deze rapportage. Op basis hiervan wordt van Odfjell Terminals Rotterdam bv verwacht dat acties worden ondernomen om overtredingen ongedaan te maken en bevindingen op te volgen. De inspectie- en onderhoudsstatus van opslagtanl<s Door de systematische aanpak welke door Odfjell gevolgd wordt in verband met het in te voeren risk based inspection regime, wordt alle informatie zoals deze in de betreffende tankdossiers aanwezig is inzichtelijk gemaakt. Hierbij worden vele omissies geconstateerd door Odfjell. Odfjell is gestart met het treffen van maatregelen om deze omissies weg te nemen en de technische en operationele integriteit van de opslagtanks alsnog te waarborgen. Odfjell heeft overzichten aangeleverd waarop de tanks zijn vermeld waarvan, op basis van de gekozen systematiek en de vigerende formele verplichtingen, is geconstateerd dat de inspectietermijnen voor wat betreft de periodiek inwendige inspectie en de on stream inspecties reeds zijn verstreken. Inmiddels zijn 9 opslagtanks op of onder een afkeurgrens gekomen. Deze tanks worden in maart en april 2012 versneld geïnspecteerd, 2 tanks uit tankput 9A (T546 en T548) zijn uit bedrijf genomen medio maart Odfjell heeft met betrekking tot de achterstanden op inwendige inspecties aangegeven dat deze tanks in 2012 en 2013 alsnog zullen worden geïnspecteerd. Met betrekking tot de on stream inspecties, waarbij niet gewacht hoeft te worden tot het moment dat de tanks betreedbaar zijn, is door Odfjell verklaard dat deze direct of zo spoedig mogelijk zullen worden uitgevoerd. Op basis van na de inspectie aangeleverde documentatie bestaan twijfels over de juiste toekenning van de prioriteiten. Totdat de "overdue"-inspecties zijn uitgevoerd is sprake van een verhoogd risico. Odfjell heeft in het kader hiervan in haar schrijven van 28 maart 2012 met kenmerk /RZA/asz, een formele uitspraak gedaan over het voldoende borgen dat de tanks voor de bepaalde periode in bedrijf kunnen blijven. Opmerkelijk is echter dat Odfjell geen uitspraak doet over de aanvaardbaarheid van de risico's van het in bedrijf blijven van de opslagtanks. Risk based inspection is een goed alternatief voor time based inspection en uitermate geschikt om voorspellingen te doen over voorspelbare degradatiemechanismen. Als de degradatiemechanismen die aanwezig zijn bij de bij Odfjell aanwezige opslagtanks zich gedurende jaren keurig gedragen en overeenkomen met de afnamen die zijn vastgesteld in de EEMUA 159 richtlijn, zal er tot eerstvolgende inspectiedatum geen lekkages te verwachten zijn. Volgens de milieuvergunning van Odfjell zijn bij toepassing van Risk based inspection maximum inspectietermijnen toegestaan van 20 jaar. Sommige bij Odfjell opgestelde opslagtanks zijn op kritische onderdelen tot 31 jaar niet geïnspecteerd. Betwijfeld kan worden of het aanvaardbaar is de inspectieresultaten over een periode van meer dan 20 jaar te extrapoleren. Odfjell Terminals Rotterdam bv van 62

5 Deze vraag is zeker van belang voor niet voorspelbare degradatiemechanismen. Slecht laswerk, corrosie onder isolatie of de gevolgen van zettingen laten zich nu eenmaal moeilijk voorspellen. Een extra reden om termijnen niet te overschrijden. Odfjell heeft, door ontbreken van inspectie- en onderhoudsgegevens van opslagtanks en het onvoldoende waarborgen van de integriteit van de opslagtanks, de grenzen van een veilige bedrijfsvoering opgezocht. Een goed functionerend veiligheidsmanagementsysteem, met voldoende beheersing van de uitvoering, had dit moeten voorkomen. Beheersing Onderfioud; In het kader van Risk Centered Maintenance (RCM) is een tweetal functionele onderdelen van diverse opslagtanks geïnspecteerd, te weten de vacuüm-zdrukventielen en de inwendig drijvend daken. Hieruit blijkt dat de systematische borging van de effectiviteit en betrouwbaarheid onvoldoende in het veiligheidsbeheersysteem aanwezig is. Ve/7/g Werkvergunningen en Taal< Risico Analyses; Odfjell beheerst het proces van veilig-werkvergunningen en taak-risico-analyse onvoldoende, hierdoor zijn op de arbeidsplaats niet alle maatregelen genomen om zware ongevallen te voorkomen. Explosieveiligheid (Atex); Op de terminal is geen sprake is van een systematische benadering van explosieveiligheid. Maatregelen zijn fysiek niet aanwezig of worden zodanig onderhouden dat de kans op goede werking klein is. Er zijn veel aanpassingen nodig. Op de PID is wel sprake van een systematische benadering van explosieveiligheid. De uitvoering van gevarenzone O problematiek en E&l inspecties moet echter worden verbeterd. De resultaten uit de inspectie geven aanleiding tot het inzetten van handhavingstrajecten. Deze worden door de respectievelijke diensten Ingezet Odfjell Temiinals Rotterdam bv van 62

6 Inhoudsopgave 1. Algemene gegevens Algemene gegevens van de inrichting Algemene gegevens van de inspectie 5 2. Omvang en uitvoering van de inspectie 6 3. Resultaten Conclusies Overtredingen Beoordeling Bevindingen 23 Bijlage 1: Afkortingen 60 Bijlage 2: Reviewdocumenten 61 Odfjell Terminals Rotterdam bv van 62

7 1. Algemene gegevens 1.1. Algemene gegevens van de inrichting Naam inrichting Bezoekadres Verplichting Naam drijver Postadres Odfjell Terminals Rotterdam bv Oude Maasweg KJ Botlek Rotterdam VR-plichtig Odfjell Terminals (Rotterdam) B.V. Postbus XC BOTLEK ROTTERDAM Medezeggenschapsorgaan Ja 1.2. Algemene gegevens van de inspectie Inspectieteam Naam: Namens instantie: L Bevoegd gezag Wet algemene bepalingen omgevingsrecht - Bevoegd gezag Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Bevoegd gezag Wet veiligheidsregio's ^. --,., Inspectie SZW Inspectie SZW... Bevoegd gezag Wet veiligheidsregio's Inspectie SZW Bevoegd gezag Wet veiligheidsregio's Inspectie SZW Inspectie SZW Inspectie SZW Inspectie Leefomgeving en Transport Inspectie Leefomgeving en Transport [leider Inspectie SZW inspectieteaml Overige betrokkenen Naam: Inspectie SZW Digitale Recherche IL&T Douane IL&T Scheepvaart IL&T Wegtransport en Rail Toelichting: Digitale rechercheurs tbv kopiëren van de digitale administratie Monstername in opdracht van BG Wabo Inspectie Zeevaart en Binnenvaart Inspectie verlading wegtransport en rail Inspectiegegevens Dossiernummer ID02011 Soort inspectie BRZO en Overige wetgeving Inspectiedaq(en) 6 en 7 maart 2012 Close Out 28 maart 2012 Odfjell Terminals Rotterdam bv van 62

8 2. Omvang en uitvoering van de inspectie De inspectie was een onaangekondigde inspectie in het kader van het Besluit Risico's Zware Ongevallen 1999 en is derhalve niet vooraf gecommuniceerd met Odfjell Terminals Rotterdam bv. De werkafspraken voor het uitvoeren van inspecties zijn vastgelegd in het kader van het programma Landelijke Aanpak Toezicht Risicobeheersing Bedrijven (Latrb). Meer informatie over dit programma vindt u op de website Tijdens de inspectie zijn de hieronder aangegeven thema's en onderwerpen aan de orde geweest. Het thema geeft in algemene termen de aanpak van de genoemde inspectie onderwerpen weer. Er wordt per inspectie onderwerp gerapporteerd. Thema Inspectie onderwerp(en) VBS element d VBS element d (Beheersing van de uitvoering) Explosieveiligheid PID ATEX Explosieveiligheid Terminal ATEX Arbo-aspecten Arbeidsomstandighedenwetgeving VBS element f Noodplan Bed rijf sbra nd weer Brandveiligheid - Blusvoorzieningen De volgende functionarissen zijn geïnterviewd: Functie Terminal Manager (interim) Senior project Engineer OR-lid Manager Technical Department Manager SHEQ Afdelingshoofd onderhoud en engineering Milieufunctionaris Consultant RBI Beheerder RBI-systeem Procesengineer Fieldengineer Consultant Vacuum Druk ventielen Werkvoorbereider Interim Manager Onderhoud Plant manager P.I.D. Production Coördinator P.I.D. Hoofd onderhoud P.I.D Tijdens de inspectie zijn diverse documenten ingezien. Deze zijn opgenomen in bijlage 2. Odfjell Temiinals Rotterdam bv van 62

9 3. Resultaten 3.1. Conclusies De conclusies die in dit hoofdstuk worden vermeld betreffen die inspectie onderwerpen, welke zijn aangegeven in hoofdstuk 2, waar naar mening van het inspectieteam een conclusie gerechtvaardigd is. Per conclusie is aangegeven op welke bevindingen (genoemd in paragraaf 3.4) deze mede gebaseerd is. De conclusies zijn door de gezamenlijke overheden getrokken, tenzij anders vermeld. Inspectieonderwerp Nr.(s) VBS element d (Beheersing van de uitvoering) VBS element d (Beheersing van de uitvoering) Odfjell maakt gebruik van non-contact inwendig drijvend daken bestaande uit een framework met drijvers en aluminium platen erop bevestigd, en aan de buitenrand een foam seal. Gezien de overschrijding van de levensduur en de geconstateerde problemen is een frequente monitoring van de prestaties, alsook inspectie en onderhoud essentieel. Voorgaande is in onvoldoende mate geschikt, gedocumenteerd en geïmplementeerd in het veiligheidsmanagementsysteem. Slecht functionerende daken en/of seals kunnen leiden tot een verhoogde emissie van koolwaterstoffen en tot vorming van toxische en/of explosieve dampen in de directe omgeving van de tanks. De betrouwbaarheid van de werking is hiermee niet geborgd. Voorts wordt niet voldaan aan de in de omgevingsvergunning voorgeschreven voorkeursvolgorde 3, waarin een rendement van > 95 % wordt geëist. In de brief van 17 dec. 2009, QHSE/ /JLU, heeft Odfjell aangegeven in 2010 een inspectieprogramma voor de inwendig drijvend daken te implementeren. Dit is nog niet gebeurd. De vacuüm- / drukventielen zijn een line of defence met betrekking tot het beheersen van over- en onderdruk in de opslagtanks met vluchtige organische stoffen. Gezien het feit dat er onvoldoende systematisch wordt omgegaan met de certificaten en meetgegevens, maar er wel procedures zijn, is element d in dit geval matig geschikt en matig gedocumenteerd. De implementatie is slecht in verband met de achterstand in de kalibraties en het niet adequaat reageren op reparatieadviezen vanuit visuele inspecties. Voorts is de PDCA-cyclus niet gesloten. Op 31 oktober 2008 (kenmerk: ) is Odfjell reeds eerder aangeschreven in verband met het niet inspecteren van de vacuüm- / drukventielen. B-27, B-28, B-29, B-31, B-32, B-33, B-34 en B-35 B-37, B-38, B-39, B-40 en B-41 Odfjell Terminals Rotterdam bv van 62

10 Inspectieonderwerp Nr.(s) VBS element d (Beheersing van de uitvoering) De bij Odfjell aanwezige tankdossiers zijn onvolledig. Relevante inspectie- en onderhoudsgegevens zijn in veel gevallen niet aanwezig of niet te duiden. VBS element d (Beheersing van de uitvoering) VBS element d (Beheersing van de uitvoering) Mogelijk zijn wel inspecties uitgevoerd maar de bijbehorende documentatie is in een groot aantal gevallen niet terugvindbaar. Met enige moeite zijn door Odfjell de data uit de tankdossiers om te vormen tot informatie (RB-IT) waarop gefundeerde beslissingen te nemen zijn. Het RB-IT pakket was op inspectiedatum (7 maart) nog niet voor alle tanks gevuld met de relevante data. Verklaring Odfjell over de integriteit van de opslagtanks: Als gevolg van de door Odfjell geconstateerde zorgwekkende achterstanden in inspectie en onderhoud van een gedeelte van het tankenpark is Odfjell gevraagd een uitspraak te doen over de aanvaardbaarheid van de risico's van het in bedrijf blijven van deze tanks. Na herhaalde verzoeken heeft Odfjell, bij brief van 28 maart 2012 met kenmerk /RZA/asz, verklaard: "Op basis van de RBI-methodiek en de onderbouwing zoals gesteld in de bijlage is Odfjell overtuigd dat de uitgevoerde studie en de daarvoor toegepaste uitgangspunten voldoende borgen dat de tanks voor de bepaalde periode in bedrijf blijven." Opvallend is dat Odfjell, ondanks herhaalde verzoeken, in deze belangrijke kwestie nog immer geen uitspraak formuleert waaruit blijkt dat tanks in de bepaalde periode VEILIG in gebruik kunnen blijven. Resultaten Risk based inspection (RB-IT) De belangrijkste resultaten van de door Odfjell uitgevoerde beoordeling volgens de RB-IT systematiek: In totaal 9 tanks, gerangschikt in prioriteit 1, worden in maart en april 2012 versneld geïnspecteerd. Uit de beoordeling met de RB-IT methodiek blijkt dat de functionele integriteit van deze tanks onduidelijk is als gevolg van achterstallige metingen, inwatering van terp of isolatie, onduidelijke status van reparaties en waargenomen afname van wanddikten. Twee tanks uit tankput 9A zijn in de week na de inspectie van 6/7 maart 2012 uit bedrijf genomen vanwege de wanddikteafname van de tankbodem. Tanks die nog niet beschouwd zijn met de RB-IT methodiek hebben een inspectietermijn die na 2013 ligt. Het totale RB-IT systeem met de beoordelingen zal eind mei 2012 gereed zijn. B-01, B-02, B-03, B-04, B-05, B-06, B-07, B-08, B-09, B-10, B-11, B-12, B-13, B-14, B-15, B-16, B-17, B-18, B-19, B-20, B-21, B-22, B-23, B-24, B-25, B-26, B-27, B-28, B-29, B-30, B-31, B-32, B-33, B-34, B-35, B-36, B-37, B-38, B-39, B-40 en B-41 B-03 B-05 en B-16 Odfjell Terminals Rotterdam bv van 62

11 Inspectieonderwerp Nr.(s) VBS element d (Beheersing van de uitvoering) Ontbreken van inspectiedata en reparatie rapporten VBS element d (Beheersing van de uitvoering) Van circa 136 tanks is de integriteit van de tank bepaald met behulp van de RB-IT methodiek. Bij sommige tanks zijn "turnaround" en "inspection" jaren genoemd die in het verleden liggen. De betreffende tanks hadden dus al geïnspecteerd moeten zijn. Dit wordt mede veroorzaakt door het ontbreken van inspectiedata en reparatierapporten. Uit de overzichten blijkt dat van een aantal tanks, kritische tankonderdelen meer dan 20 jaar niet zijn geïnspecteerd of dat informatie ontbreekt over deze periode. Bijvoorbeeld: Gerapporteerd wordt bij Tank 774 dat volstrekt onduidelijk is wat de dikte van de bodem is en de toestand van wand en dak, de bodem van Tank 785 is in 1982 voor het laatst gemeten, dit is 30 jaar geleden! Twijfels over de juiste toekenning van prioriteiten De risicoklasse lijkt niet altijd te kloppen met de prioriteit waarmee de inspectie wordt uitgevoerd. Tanks met de grootste faalkans worden niet als eerste geïnspecteerd. Niet gebleken is dat bij de risicobepaling de effecten ingeval van falen worden betrokken. B-05, B-06, B-07, B-08, B-09, B-10, B-11 en B-16 B-04, B-05, B-06, B-07, B-08, B-09, B-10, B-11, B-15 en B-16 VBS element d (Beheersing van de uitvoering) VBS element d (Beheersing van de uitvoering) Ter illustratie, Tank 785 valt in prioriteitsklasse 2 en heeft geen vastgestelde turn around datum. Het drijvend dak van Tank 906 verkeert waarschijnlijk in slechte staat en wordt desondanks pas in 2019 geïnspecteerd. Sommige tanks verkrijgen prioriteitsklasse 4 (lage prioriteit) en waren tijdens de inspectie al wel in turnaround (Tank 901 en Tank 903). Zettingsinformatie ontbreekt Uit de RB-IT studie van de tanks blijkt dat zettings-informatie niet altijd beschikbaar is. Voor circa 30 tanks dienen zettingsmetingen uitgevoerd te worden. De standaard opmerking die hierbij gemaakt wordt luidt: "this could indicate potential dangerous problems with the settlement, action required". De risico's die voort komen uit zetting van de tanks worden kennelijk niet beheerst, gelet op het ontbreken van informatie. Zorgwekkende "Corrosie onder isolatie" verkrijgt lage prioriteit Odfjell verstrekt een lage prioriteit aan tussentijdse inspecties die niet overeenstemt met de mogelijke ernst van de aantasting door corrosie onder isolatie. Bij diverse tanks wordt een slechte staat van de isolatie gerapporteerd en de mogelijkheid van corrosie onder isolatie. Ondanks deze zorgelijke status is niet altijd een realistische nieuwe inspectie datum vastgesteld. Dit terwijl corrosie onder isolatie redelijk onvoorspelbaar kan zijn, zowel qua locatie als corrosiesnelheid. Ter illustratie Tank 508: Zorgelijk is de situatie van wand en wandisolatie. De wand is 28 jaar voor het laatst gemeten. De isolatie is gerapporteerd als "inwaterend". Uit de informatie door Odfjell aangereikt per op 23 en 28 maart 2012 blijkt dat Tank 508 in prioriteitsklasse 3 op basis van onstream inspectie en in prioriteitsklasse 4 valt vanwege de off stream inspectie. Next inspection (on stream) en next turnaround zijn beide vastgesteld op B-04, B-06 en B-12 B-04, B-06, B-13 en B-14 Odfjell Terminals Rotterdam bv van 62

12 Inspectieonderwerp Nr.(s) VBS element d (Beheersing van de uitvoering) Tankdaken De daken van sommige tanks verkeren in slechte staat. Hierdoor kunnen diverse gevaren ontstaan. Drijvend-dak tanks kunnen zinken, werknemers kunnen door het tankdak heen zakken en in de gevaarlijke vloeistof verdrinken. De slechte staat van drijvende daken leidt niet tot on stream inspecties die op korte termijn worden uitgevoerd. Voor Tank 920 zijn maatregelen vastgesteld bij betreden van het dak, dit zegt iets over de door Odfjell ingeschatte integriteit van dit tankdak. B-06 en B-15 VBS element d (Beheersing van de uitvoering) VBS element d (Beheersing van de uitvoering) Onduidelijke afkeurcriteria Tankput 9A Ingeval van tanks geplaatst in Tankput 9A is er sprake van onduidelijke afkeurcriteria. Tijdens de inspectie van 6/7 maart 2012 is gebleken dat diverse tanks van tankput 9A buiten bedrijf zijn gesteld vanwege slechte lassen. Dit kennelijke afkeurcriterium komt niet voor bij de formele criteria zoals deze zijn gehanteerd bij de toekenning van de prioriteitsklasse. De managementloop voor wat betreft controle en verbeteractiviteiten is niet sluitend. Inspectie en onderhoud van tanks is volstrekt onvoldoende. Hierdoor is de kans op ongewenste gebeurtenissen, zoals tanklekkages en LoC's onacceptabel groot. B-02, B-05 en B-16 B-01, B-02, B-03, B-04, B-05, B-06, B-07, B-08, B-09, B-10, B-11, B-12, B-13, B-14, B-15, B-16, B-17, B-18, B-19, B-20, B-21, B-23, B-25, B-22, B-24, B-26, B-27, B-28, B-29, B-30, B-31, B-32, B-33, B-34, B-35, B-36, B-37, B-38, B-39, B-40 en B-41 VBS element d (Beheersing van de uitvoering) VBS element d (Beheersing van de uitvoering) De bevindingen voortkomend uit documentenreviews van de activitylijsten 2012 en 2013, alsmede de opgevraagde RBlrapporten duiden erop dat het in de omgevingsvergunning goedgekeurde en voorgeschreven RBI-handboek van 2002 niet is nageleefd op diverse punten. Zo is bijvoorbeeld bij het openen van de opslagtanks verzuimd om bepaalde noodzakelijke metingen uit te voeren, waardoor de inspectietermijn zijn overschreden. Het toepassen van RBI is uitsluitend mogelijk als er een systematische opbouw en archivering van meetgegevens plaatsvindt. Odfjell is bezig met een nieuw RBl-systeem, echter dit is nog niet geïmplementeerd en opgenomen in de omgevingsvergunning. Tot die tijd is het huidige regime van toepassing. De DCMR onderzoekt de implementatie van het huidige handboek. Vanuit opslagtanks en transportmiddelen zijn er door IL&T in opdracht van DCMR monsters genomen. De analyse van deze monsters was ten tijde van het genereren van deze rapportage nog niet beschikbaar. DCMR zal de informatie hierover separaat aan het bedrijf en de partnertoezichthouders verstrekken B-20, B-21, B-22. B-23 en B-24 B-42 Odfjell Tenninals Rotterdam bv van 62

13 Inspectieonderwerp Nr.(s) Veilige uitvoering van de onderhoudswerkzaam heden Veilig-werkvergunningen en taak-risico-analyses Veilig-werkvergunningen worden niet besproken met de degene die het werk gaat uitvoeren. De maatregelen nodig om de risico's van werkzaamheden aanvaardbaar te maken zijn onvoldoende. Odfjell oefent onvoldoende toezicht uit om zodoende vast te stellen dat de in veilig-werkvergunningen en taak-risico-analyse voorgeschreven maatregelen daadwerkelijk worden uitgevoerd. B-45 ATEX Op de Terminal is geen sprake is van een systematische benadering van explosieveiligheid. Maatregelen zijn fysiek niet aanwezig of worden zodanig onderhouden dat de kans op goede werking klein is. Er zijn veel aanpassingen nodig. Gevarenzone indeling: Niet alle in het actuele zoneringrapport beschreven zones zijn ingetekend op de zoneringstekeningen: - Diverse riool, olie- en chemicaliënvangers zijn niet op de zoneringstekening ingetekend - Van relevante installatieonderdelen ontbreekt de detail en doorsnede zoneringstekening -De zoneringstekeningen moeten geactualiseerd worden aan de hand van het meest recente zoneringsrapport. Beoordeling niet-elektrische ontstekingsbronnen: -OTR heeft niet aangetoond dat een specifieke Ignition Hazard Assement is uitgevoerd. -In zone O gebieden zijn potentiële ontstekingsbronnen aangetroffen. B-53, B-54, B-55, B-56, B-57, B-58, B-59, B-60, B-61 en B-62 ATEX ATEX Elektrische ontstekingsbronnen: -Tijdens de visuele inspectie zijn in Atex gezoneerde gebieden diverse tekortkomingen met betrekking tot E&l apparatuur vastgesteld. Op de PID is wel sprake van een systematische benadering van explosieveiligheid. De uitvoering van gevarenzone O problematiek en E&l inspecties moet echter worden verbeterd. Explosieveiligheid Terminal, digitaal onderzoek: Uit de gevorderde digitale informatie blijkt dat Odfjell gedurende de periode in het kader van ATEX E&l inspecties heeft laten uitvoeren en in 2009 pompinspecties heeft laten uitvoeren. Tijdens de visuele inspectie op 7 maart 2012 zijn bij pompen en motoren gebreken en situaties waargenomen die ook als tekortkoming/actiepunt op de pomp inspectierapporten uit 2009 voorkomen. Tevens zijn op de Terminal bij E&l apparatuur tekortkomingen op gebied van explosieveiligheid waargenomen die ook E&l inspectierapporten aan Odfjell waren gerapporteerd. Kennelijk heeft Odfjell de tijdens E&l- en pompinspecties vastgestelde tekortkomingen in verband met de beheersing van ontstekingsbronnen in ATEX gezoneerde gebieden niet of in zeer beperkte mate aangepakt en opgelost. Odfjell heeft onvoldoende geborgd dat maatregelen die nodig zijn om ontstekingsbronnen in ATEX gezoneerde gebieden te voorkomen tijdig worden genomen. B-46, B-48, B-50, B-47, B-49, B-51 en B- 52 B-59 B-63 B-65 B-67 B-69 B-60, B-64, B-66, B-68, en B-70 Odfjell Terminals Rotterdam bv van 62

14 Inspectieonderwerp Nr.(s) Arbeidsomstandighed enwetgeving De housekeeping op de steigers was niet in orde. Op deze niet goed ingerichte arbeidsplaatsen was tevens valgevaar aanwezig. De constatering van beide feiten heeft geleid tot een stillegging van de werkzaamheden. B-71, B-72, B-73, B-74, B-75, B-76, B-77, B-78, B-79, B-80, B-81 en B-82 Arbeidsomstandighed enwetgeving Arbeidsomstandighed enwetgeving Arbeidsomstandighed enwetgeving Arbeidsomstandighed enwetgeving Noodplan Brandveiligheid - Blusvoorzieningen Onbekend was welke risico's bij het betreden van pompputten geïdentificeerd hadden moeten worden. De pompputten dienen als besloten ruimten te worden beschouwd maar waren vrijelijk betreedbaar. Op de weegbruggen waren onvoldoende maatregelen getroffen de om de kans op blootstelling aan gevaarlijke stoffen door werknemers naar eén acceptabel niveau te reduceren. Hierdoor zijn werknemers zonder twijfel aan gevaarlijke stoffen blootgesteld. De gevaren en risico's van de werkzaamheden en/of de werkplek worden niet met de betrokkenen besproken. Er is daarbij geen toezicht op het veilig uitvoeren van de werkzaamheden. De procedure voor het opstellen van een werkvergunning wordt slecht gevolgd. De achterzijde van de vergunning (met onder andere de Taak Risico Analyse) wordt niet door de verantwoordelijke werknemers opgesteld, maar alleen door de aannemer. Men is niet bekend met de juiste wijze van opstellen van een werkvergunning. Het noodplan van Odfjell beschrijft in voldoende mate de wijze waarop organisatie handelt bij calamiteiten. Het plan is up-to-date, is verstrekt aan allen die dit nodig hebben en heeft de TBV's voldoende vastgelegd. Opleidingen, trainingen en oefeningen zijn goed georganiseerd en zorgen ervoor dat personeel voldoende voorbereid is op de eerste aanpak van calamiteiten. Odfjell meldt tijdelijke wijzigingen van de bedrijfsbrandweervoorzieningen aan het Bevoegd Gezag en aan de overige betrokken partijen (o.a. de afdeling industriële veiligheid van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond). Hierbij wordt echter onvoldoende aandacht besteed aan de gelijkwaardigheid van de tijdelijke voorzieningen ten opzichte van de buiten gebruik gestelde installatiedelen. B-71, B-72, B-73, B-74, B-75, B-76, B-77, B-78, B-79, B-80, B-81 en B-82 B-71, B-72, B-73, B-74, B-75, B-76, B-77, B-78, B-79, B-80, B-81 en B-82 B-71, B-72, B-73, B-74, B-75, B-76, B-77, B-78, B-79, B-80, B-81 en B-82 B-71, B-72, B-73, B-74, B-75, B-76, B-77, B-78, B-79, B-80, B-81 en B-82 B-83, B-84, B-85, B-86, B-87 en B-88 B-89, B-90 en B-91 Od^ell Terminals Rotterdam bv van 62

15 Inspectieonderwerp Nr.(s) Brandveiligheid - Blusvoorzieningen Koel- en (schuim)blussystemen zijn één van de laatste lines of defence die een tankbrand bestrijden en een tankputbrand beheersen. Deze voorzieningen moeten volledig betrouwbaar en direct inzetbaar zijn om het incident te beheersen en rampscenario's te voorkomen. B-92, B-93, B-94, B-95 en B-96 Brandveiligheid - Blusvoorzieningen Brandveiligheid - Blusvoorzieningen Brandveiligheid - Blusvoorzieningen Brandveiligheid - Blusvoorzieningen Brandveiligheid - Blusvoorzieningen De integriteit van de koel- en (schuim)blussystemen is volledig afhankelijk van de juiste constructie, tiet juiste onderhoud en de borging dat bepaalde voorzieningen aanwezig zijn die het aftappen mogelijk maken. Odfjell kan niet aantonen dat er voldoende aandacht wordt besteed aan deze punten, waardoor het kan voorkomen dat leidingondersteuningen verzakken, leidingen niet voldoende worden ondersteund of leidingen bij vorst kunnen bevriezen. De koelwatersystemen moeten jaarlijks worden getest op hun juiste werking. Odfjell heeft het bevoegd gezag verzocht om jaarlijks indirect te mogen testen, maar het ingediende protocol is door de VRR afgewezen omdat deze voorgestelde wijze van testen niet representatief was voor een live test. Door deze afwijzing blijft de verplichting om jaarlijks live te testen onverkort van kracht. Doordat er niet jaarlijks wordt getest kan Odfjell niet aantonen dat de koelwatersystemen bij een calamiteit goed functioneren. Door de verschillende manieren van testen, waarbij geen duidelijke goed- en afkeurcriteria zijn vastgesteld, en het ontbreken van vergelijkbare testinformatie kan niet worden aangetoond dat de brandwaterpompen voldoende betrouwbaar zijn om in geval van een calamiteit goed te functioneren. Odfjell heeft zich niet gehouden aan het wederzijds goedgekeurde Plan van aanpak om de schuimleidingen en brandschermen aan te passen. De (schuim)blussystemen moeten jaarlijks worden getest op hun juiste werking. Odfjell heeft het bevoegd gezag verzocht om jaarlijks indirect te mogen testen, maar het ingediende protocol is door de VRR afgewezen omdat deze voorgestelde wijze van testen niet representatief was voor een live test. Door deze afwijzing blijft de verplichting om jaarlijks live te testen onverkort van kracht. Doordat er niet jaarlijks wordt getest kan Odfjell niet aantonen dat de (schuim)blussystemen bij een calamiteit goed functioneren. Doordat de koelwaterafsluiter van tankput 03 tijdens een live test niet door één persoon en zonder gebruik te maken van hulpmiddelen te openen was, is dit koelwatersysteem niet voor onmiddellijk gebruik gereed. B-98 B-100 en B- 101 B-102 B-99 B-97 Odfjell Terminals Rotterdam bv van 62

16 3.2. Overtredingen Op grond van de resultaten van de inspectie wordt in deze paragraaf aangegeven welke overtredingen geconstateerd zijn, en aan welke wet- of regelgeving de betreffende overtreding is gerelateerd. De handhaving is gericht op het opheffen van de overtreding om zodoende zorg te dragen dat de inrichting aan de wettelijke verplichtingen voldoet, en wordt door iedere overheid afzonderlijk uitgevoerd. Daarbij kan er sprake zijn van een afwijking die door meer dan één overheidsinstantie als overtreding wordt gekenmerkt. De overheden spreken in dat geval af wie de handhaving op zich zal nemen. In uitzonderlijke situaties kunnen meer partijen zelfstandig overgaan tot handhaving. Nr. Handhaving Nr.(s) Beheersing van de uitvoering (VBS-d) O-01 In verband met het onvoldoende borgen van een juiste werking van de inwendig drijvend daken en daarmee het niet adequeaat voorkomen van een verhoogde dampvorming uit de tanks wordt in strijd gehandeld met artikel 5, lid 1 juncto lid 3, bijlage 11, element d van het BRZO'99. Tevens wordt in strijd gehandeld met voorschriften 4.3 en 4.5 van de omgevingsvergunning van de terminal in verband met een te laag verwijderingsrendement en niet effectieve seals. Bevoegd gezag Wet algemene bepalingen omgevingsrecht B-27, B-28, B-29, B-31, B-32, B-33, B-34 en B-35 Dit is een overtreding van Wet algemene bepalingen omgevingsrecht O-02 Door het niet op tijd kalibreren van de vacuüm-/ drukventielen, geen opvolging te geven aan onderhoudsacties, voortkomend uit uitgevoerde inspecties en het niet sluiten van de PDCA-cyclus heeft Odfjell in strijd gehandeld met artikel 5, lid 1 en 3, Bijlage II, lid d, van het Besluit risico's zware ongevallen Dit betreft een recidive. Op 31 oktober 2008 (kenmerk: ) is Odfjell reeds eerder aangeschreven in verband met het niet inspecteren van de vacuüm-/ drukventielen. Dit is een overtreding van artikel 5, lid 1 en 3, Bijlage 11, lid d Regeling risico's zware ongevallen 1999 Bevoegd gezag Wet algemene bepalingen omgevingsrecht B-37, B-38, B-39, B-40 en B-41 Odfjell Terminals Rotterdam bv van 62

17 Handhaving Nr.(s) ATEX - Explosieveiligheid O-03 Atex; draintanks op de PID De zoneringstekening van de PID geven niet aan dat de drainputten zone 1 gebieden zijn. Voorts is niet onderzocht of alle draintanks van de PID zodanig betrouwbaar geïnertiseerd zijn dat de inertiseringswijze in overeenstemming is met hoofdstuk 7 en 8 van: NPR-CEN/TR 1528; Guidance on Inerting for the Prevention of Explosions, hoofdstuk juni Inspectie SZW B-47, B-48 en B-52 Dit is een overtreding van 5 lid 1 Besluit risico's zware ongevallen 1999 O-04 Atex; mobiele aparatuur op de PID Odfjell heeft geen Ignition Hazard Assessment uitgevoerd van de 10 voorpompbakken en de drie mobiele pompjes. Een dergelijke Ignition Hazard Assessment moet voldoen aan de eisen verwoord in paragraaf 5.2 van: NEN-EN (en) Niet-elektrisch materieel voor plaatsen waar ontploffingsgevaar kan heersen - Deel 1: Basismethodologie en eisen. Inspectie SZW B-48 en B-52 Dit is een overtreding van 5 lid 1 Besluit risico's zware ongevallen 1999 O-05 Atex; Procedure Inspectie en Onderhoud PID; Pro van de PID. De procedure Inspectie en Onderhoud PID; Pro-0812 maakt niet duidelijk hoe en waar hoofdstuk 4 van: NEN-EN-IEC (nl) Explosieve atmosferen - Deel 17: Inspectie en onderhoud van elektrisch installatiesnen-en-iec , bij de PID wordt geïmplementeerd. Inspectie SZW B-49 en B-50 Dit is een overtreding van 5 lid 1 Besluit risico's zware ongevallen 1999 Odfjell Tennninals Rotterdam bv van 62

18 Handhaving Nr.(s) ATEX- Explosieveiligheid Zone O O-06 Uit het zoneringsrapport, document revisie G van 17 mei 2010 blijkt dat het riool en alle olie- of chemicaliënvangers als zone O worden geclassificeerd. Boven het rioolputje bevindt zich een bolvormige zone 2van1 meter, (hoofdstuk 8.11). Op de zoneringstekening van de terminal, document revisie H van september 2009 en de detail zoneringstekeningen van onderdelen van de Terminal zijn niet alle zone O gebieden van olie- en chemicaliënputjes ingetekend. Tijdens de inspectie is vastgesteld dat de volgende drainputinstallaties niet juist op de zoneringstekening zijn ingetekend: Drainput T-001 in pompplaats 10B Drainbak T-001 van steiger 6 Drainput T-001 op Walhijsinstallatie-F Slangenlekbak T-001 op steiger 9 Opvangbak D-01 in Manifold 51 Vuilwatervat V-001 op steiger 10 De ligging, de afmetingen en de zonesoort van genoemde gebieden zijn niet in het explosieveiligheidsdocument op tekeningen vastgelegd zoals bedoeld in hoofdstuk 14 van NPR Inspectie SZW B-54 en B-55 Dit is een overtreding van artikel 5 lid 1 en artikel 5 lid 3 bijlage llc Besluit risico's zware ongevallen 1999 O-09 In onderstaande zone O geclassificeerde gebieden zijn ontstekingsbronnen aangetroffen die niet voldoen aan de wettelijke vereisten voor de desbetreffende zone. - Drainbak T-001 van steiger 6: dompelpomp en staartpomp - Drainput T-001 op Walhijsinstallatie-F: staartpomp - Slangenlekbak T-001 op steiger 9: staartpomp - Opvangbak D-01 in Manifold 51: staartpomp - Vuilwatervat V-001 op steiger 10: staartpomp - Drainput T-001 in pompplaats 10B: staartpomp - Olievanger OV-715 in olievangerpomphuis 1: staartpomp In het onderstaande zone 1 geclassificeerde gebied is een ontstekingsbron aangetroffen waarvan niet is aangetoond dat die voldoet aan de wettelijke vereisten voor de desbetreffende zone. - Olievangerpomphuis 1: verlichting Van de genoemde apparaten (ontstekingsbronnen) is geen IHA uitgevoerd en voldoen derhalve niet aan de wettelijke vereisten voor de desbetreffende zone. De Inspectie SZW heeft OTR op 7 maart 2012 bevolen deze arbeidsmiddelen stil te leggen, ref. brief /01. Dit is een overtreding van artikel 5 lid 1 Besluit risico's zware ongevallen 1999 Inspectie SZW B-56, B-57, B-58, B-59, B-63, B-64, B-65, B-66, B-67, B-68 en B-69 Odfjell Terminals Rotterdam bv van 62

19 Handhaving Nr.(s) ATEX- Explosieveiligheid Besloten Ruimten O-07 Het olievangerpomphuis 1 en pomplaats 1 zijn een besloten ruimten en gezoneerd gebied. Deze ruimten zijn vrij toegankelijk en zijn niet geïdentificeerd als besloten ruimte en niet als Ex-ruimte. Bij de toegangen is geen V&G signalering aanwezig met betrekking tot de gevaren van deze arbeidsplaats. Inspectie SZW B-61 en B-62 Pomplaats 10 ligt verdiept in het veld. Deze put is dieper dan 1,50 m. en vrij toegankelijk op meerdere jslaatsen. Bij de toegangen is geen V&G signalering aanwezig met betrekking tot de gevaren van deze arbeidsplaats. Uit interviews blijkt dat OTR de pompplaats niet beschouwt als een besloten ruimte (ruimte met gevaar voor verstikking, bedwelming, vergiftiging, brand en explosie). Tevens blijkt uit interviews dat per wacht een pompplaats gemiddeld 1 maal betreden wordt door meerdere personen. Deze personen dragen dan geen middelen bij zich om vast te stellen of de pompplaats veilig betreden kan worden. Uit interviews blijkt dat de overige pompplaatsen gelijk zijn aan wat geconstateerd is bij pompplaats 10. Dit is een overtreding van artikel 5 lid 1 en artikel 5 lid 3, bijlage II c&d Besluit risico's zware ongevallen 1999 O-08 Tijdens de visuele inspectie zijn in ATEX gezoneerde gebieden de volgende tekortkomingen met betrekking tot E&l apparatuur vastgesteld, waardoor die niet geschikt zijn: - Steiger 6: Kabeldoorvoer van schipperskastje binnenzijde steiger defect - Steiger 6: wachthok steigeroperator: kap van TL armatuur defect - Steiger 6: B Wartel van junctionbox defect - Steiger 6: Junctionbox B hangt los - Steiger 6: ST06-LZ-001A invoer steker defect - Pompplaats 10B: Regenkap van motor PP10B-EM- 701 doorgeroest. - Pompplaats olievanger A-Chemical: Wartel SE 2006 kapot, elektrische kabel van dompelpomp beschadigd en verweerd. - WHI-C: Lasdoos aan loopbrug defect - Steiger 9: motor ST09-EM-701 behoorlijk gecorrodeerd en regenkap niet goed. - MF51 waterkant: regenkap drainpomp doorgeroest, afgeknipte elektriciteitskabels onder roostervloer - Vuilwaterkelder 6: wartel van analoge levelmeting defect - Speelplaats; regenkap van drainpomp ontbreekt, rooster verrot - Junction boxen bij pompplaats 1 defect Inspectie SZW B-60, B-63 en B-70 Dit is een overtreding van artikel 5 lid 1 en artikel 5 lid 3 bijlage Nd Besluit risico's zware ongevallen 1999 Odfjell Terminals Rotterdam bv van 62

20 Handhaving Nr.(s) Arbeidsomstandigheden 0-10 Op steiger 7 ontbreekt over circa 20 meter leuningwerk. Inspectie SZW De Odfjell operator is ter plaatse aan het werk. Er is sprake van de aanwezigheid van struikel en valgevaar (op het steiger en tussen het steiger en schip). Op steiger 7, onder andere aan de buitenzijde, bestond ernstig gevaar voor personen om te vallen. Dit gevaar was onder andere aanwezig nabij de aansluitpunten voor de slangen om onder andere chemicaliën en aardolieproducten, van of naar (zee)schepen te verpompen. De valhoogte richting het remmingwerk tot het water bedroeg meer dan 2,5 meter (geschat circa 7 meter). Er waren geen doelmatige hekwerken, leuningen of andere dergelijke voorzieningen aangebracht om dit gevaar tegen te gaan. Ook was hier sprake van risicoverhogende omstandigheden doordat er boven open water werd gewerkt en laadslangen over de steiger lagen. De locatie is door de arbo-inspecteur stilgelegd (briefnummer - Al 075/163/04). Ter zake is een boeterapport opgemaakt (briefnummer-a1075/163/01). Dit is een overtreding van art Arbeidsomstandighedenbesluit B-71, B-72, B-73, B-74, B-75, B-76, B-77 en B Aan de achterzijde van de monsterkamer waren gasflessen op een verkeerde wijze opgeslagen. Bij de brandbare gassen, waaronder propaan, bevond zich ook zuurstof. Gasflessen met conflicterende gevaareigenschappen waren niet doelmatig gescheiden van elkaar opgeslagen. Hierdoor was er een verhoogd risico op brand en explosie aanwezig. Terzake is een waarschuwing gegeven. Briefnummer Arbo: Al 075/163/09 Dit is een overtreding van 4.6 lid 2 Arbeidsomstandighedenbesluit Inspectie SZW B-71, B-72, B-73, B-74, B-75, B-76, B-77 en B-78 Odfleil Terminals Rotterdam bv van 62

21 Handhaving Nr.(s) 0-12 Het gevaar van blootstelling van werknemers aan dampen en of spatten van gevaarlijke en kankerverwekkende stoffen was ter plaatse van de tankautolaadplaats, weegbrug 3, niet zoveel mogelijk voorkomen of geminimaliseerd terwijl dit technisch wel mogelijk is. Inspectie SZW B-71, B-72, B-73, B-74, B-75, B-76, B-77 en B-78 Handhaving Arbo: kennisgeving eis met briefnummer - Al 075/163/07 Dit is een overtreding van 4.18 lid 1 Arbeidsomstandighedenbesluit 0-13 veilig-werkvergunningen en taak-risico-analyse Inspectie SZW B-45 Gevaren, risico's en bijbehorende maatregelen van de arbeidsplaats zijn onvoldoende vastgesteld met behulp van veilig-werkvergunningen en eventueel gekoppelde taak-risico-analyses. Dit is een overtreding van artikel 5 lid 1 en 3 bijlage11 onder d Besluit risico's zware ongevallen 1999 Beheersing van de uitvoering - Tankonderhoud 0-14 Geen op prioriteit gebaseerde planning beschikbaar Odfjell heeft geen gedetailleerde planning opgesteld waaruit blijkt dat de opslagtanks zijn gecategoriseerd naar termijnen waarbinnen de inspectie achterstand moet zijn weggenomen, ingedeeld in prioriteit 1 tot en met 4. Dit is een overtreding van artikel 5 lid 1 en 3 bijlage11 onder d Besluit risico's zware ongevallen 1999 Inspectie SZW B-04, B-06, B-07, B-08, B-09, B-10, B-11, B-15 en B Zettingsinformatie ontbreekt Odfjell heeft van diverse tanks geen zettings-informatie beschikbaar Inspectie SZW B-04, B-06 en B-12 Dit is een overtreding van artikel 5 lid 1 en 3 bijlage II onder d Besluit risico's zware ongevallen 1999 O-I 6 Corrosie onder isolatie Odfjell verstrekt een lage prioriteit aan tussentijdse inspecties die niet overeenstemt met de mogelijke ernst van de aantasting door corrosie onder isolatie. Inspectie SZW B-04, B-06, B-13 en B-14 Dit is een overtreding van artikel 5 lid 1 en 3 bijlage II onder d Besluit risico's zware ongevallen Tankdaken Inspectie SZW B-06 en B-15 De slechte staat van tankdaken leidt niet tot inspecties die op korte termijn worden uitgevoerd. Dit is een overtreding van artikel 5 lid 1 en 3 bijlage II onder d Besluit risico's zware ongevallen 1999 Odijell Termlr^als Rotterdam bv van 62

22 Handhaving Nr.(s) 0-18 Tankdaken Inspectie SZW B-06 en B-15 Odfjell heeft niet voor alle tanks met een in slechte staat verkerend tankdak maatregelen vastgesteld voor het veilig betreden van het tankdak. Dit is een overtreding van artikel 5 lid 1 en 3 bijlage II onder d Besluit risico's zware ongevallen 1999 Beheersing van de uitvoering - RBI 0-19 Odfjell heeft het RBI-handboek, dat in vergunningsvoorschrift van de omgevingsvergunning (265600/ ) is voorgeschreven op diverse punten niet nageleefd. Dit betekent dat genoemd vergunningsvoorschrift wordt overtreden. De DCMR onderzoekt nog in welke mate het handboek niet is/ wordt nageleefd. Dit is een overtreding van Vergunningsvoorschrift van de omgevingsvergunning Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Brandveiligheid -Blusvoorzieningen O-20 Door het niet jaarlijks testen van de koelsystemen op de tanks kan niet worden aangetoond dat deze koelsystemen voor onmiddellijk gebruik gereed en bedrijfszeker zijn. Dit is een overtreding van Algemene bepaling 2.2 inzake de bedrijfsbrandweer Wet veiligheidsregio's Bevoegd gezag Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Bevoegd gezag Wet veiligheidsregio's B-06, B-20, B-21, B-22 en B-23 B-98 0^21 De op 28 februari 2012 door Odfjell getroffen tijdelijke maatregelen tijdens de buitenbedrijfstelling van de drie bluswaterpompen zijn onvoldoende om als gelijkwaardige voorziening te dienen. Dit is een overtreding van Algemene bepaling 2.2 inzake de bedrijfsbrandweer Wet veiligheidsregio's Bevoegd gezag Wet veiligheidsregio's B-100, B- 101, B-102, B-89, B-90, B-91, B-92, B-93, B-94, B-95, B-96, B-97, B-98 en B Door de wijze van testen na het jaarlijks onderhoud van de brandwaterpompen en de registratie hiervan is niet duidelijk aantoonbaar dat de blusmiddelen voor onmiddellijk gebruik gereed en bedrijfszeker zijn. Dit is een overtreding van Algemene bepaling 2.2 inzake de bedrijfsbrandweer Wet veiligheidsregio's 0-23 Door de wijze van meten en registreren van de testen van de brandwaterpompen die door het eigen personeel worden uitgevoerd kan niet worden aangetoond dat Odfjell beschikt over een bluswatervoorziening zoals omschreven in de voor de inrichting geldende vergunning Wet Milieubeheer. Dit is een overtreding van Algemene bepaling 2.7 inzake de bedrijfsbrandweren Wet veiligheidsregio's Bevoegd gezag Wet veiligheidsregio's Bevoegd gezag Wet veiligheidsregio's B-100 B-100 Odfjell Terminals Rotterdam bv van 62

23 Handhaving Nr.(s) 0-24 De stationaire blusinstallaties worden door Odfjell niet B-99 jaarlijks live getest op de goede werking. Dit is een overtreding van Algemene bepaling 2.9 inzake de bedrijfsbrandweren Wet veiligheidsregio's Bevoegd gezag Wet veiligheidsregio's 0-25 Doordat de grondafsluiter, waarmee het koelsysteem van tankput 03 mee geactiveerd moet worden, tijdens een live test niet door één persoon en zonder hulpmiddelen te openen was, was dit koelsysteem niet bedrijfszeker en voor onmiddellijk gebruik gereed. Dit is een overtreding van Algemene bepaling 2.2 inzake de bedrijfsbrandweren Wet veiligheidsregio's 0-26 In 2007 is tijdens een BRZO-inspectie geconstateerd dat de brandschermen en aansluitpunten voor de brandweer zich binnen de 3 kw-contouren bevinden. Hierop is door het Bevoegd Gezag een handhavingstraject ingezet dat heeft geleid tot het Plan van aanpak "Aanpassingen schuimleidingen en brandschermen". Dit plan is door het bedrijf ingediend en op 26 november 2009 door het Bevoegd Gezag goedgekeurd. Odfjell heeft de zeven afgesproken aanpassingen, die inmiddels volgens het Plan van aanpak vóór eind 2011 gerealiseerd zouden moeten zijn, nog niet uitgevoerd. Dit is een overtreding van Voorschrift 6.19/ art 8.1 WM/ art 5 lid 3 BRZO Wet milieubeheer Bevoegd gezag Wet veiligheidsregio's Bevoegd gezag Wet algemene bepalingen omgevingsrecht B-97 B-102 Odfjell Terminals Rotterdam bv van 62

24 3.3. Beoordeling Voor inspecties zoals bedoeld in artikel 24 van het Brzo 1999 wordt daar waar mogelijk een beoordeling gegeven. Deze beoordeling is gebaseerd op de bevindingen van deze inspectie. De beoordeling vindt plaats op een beoordelingsgrondslag^ met behulp van een 4-punts waarderingschaal (goed, redelijk, matig of slecht). Inspectieonderwerp Beoordelingsgrondslag Beoordeling VBS element d (Beheersing van de uitvoering) Gedocumenteerd slecht Geschikt slecht Geïmplementeerd slecht Veilige uitvoering van de werkzaamheden Gedocumenteerd niet beoordeeld Geschikt slecht Geïmplementeerd slecht Veilige uitvoering van de onderhoudswerkzaamheden Gedocumenteerd niet beoordeeld Geschikt slecht Geïmplementeerd slecht ATEX Gedocumenteerd redelijk Geschikt matig Geïmplementeerd slecht Arbeidsomstandigheden Gedocumenteerd Niet beoordeeld Geschikt slecht Geïmplementeerd slecht Noodplan Gedocumenteerd redelijk Geschikt redelijk Geïmplementeerd redelijk Brandveiligheid - Blusvoorzieningen Gedocumenteerd matig Geschikt slecht Geïmplementeerd slecht Gedocumenteerd: Er is sprake van een deugdelijke en volledige beschrijving Gescfiikt: Tecfiniscfie onderdelen voldoen aan de stand van de tecfiniek, voor zover die redelijkena/ijze te verlangen is, en zijn passend voor de aangetroffen situatie. Organisatoriscfie en procedurele onderdelen voldoen aan de stand van de w/etenscfiap en zijn eveneens passend. Geïmplementeerd; Er wordt gewerkt zoals bescfireven is en er is sprake van een goed functionerende managementloop. Odfjell Terminals Rotterdam bv van 62

25 3.4. Bevindingen Op grond van algemene regelgeving en verleende vergunningen dient Odfjell Terminals Rotterdam bv daar waar nodig actie te ondernemen op de geconstateerde bëvindingen. Nr. Onderwerp VBS element d (Beheersing van de uitvoering) B-01 Risk Based Inspection Odfjell is bezig om samen met een extern bedrijf het inspectiebeheersingssysteem voor de opslagtanks te herzien en wil zich conformeren aan cje EEMUA 159. Het inspecteren van de tanks wordt opgesplitst in twee inspectie-methodieken, te weten Risk Based Inspection (RBI) en Reliabiliy Centered Maintenance (RCM). RBI borgt de tankintegriteit (staalsterkte) en RCM de functionaliteit van de tankonderdelen. Het nieuwe systeem is nog niet geïmplementeerd. Odfjell laat het nieuwe RBI-handboek toetsen, waarna het bij de DCMR ingediend wordt. Met het besluit van 19 september 2006, kenmerk / zijn de volgende vergunningsvoorschriften van kracht geworden. Voorschrift Binnen drie maanden na het van kracht worden van deze vergunning dient vergunninghouder een inspectieplan aan het bevoegd gezag ter goedkeuring te overleggen, waarin vermeld de inspectietermijnen en de wijze waarop inspecties plaats vinden met betrekking tot alle tanks in het gedeelte van de inrichting, waarvoor vergunning is aangevraagd. De inspectietermijn van een tank mag niet meer bedragen dan vijf jaar. Voor roestvrijstalen tanks en tanks in de A-status geldt conform de Richtlijn Bodembescherming atmosferische bovengrondse opslagtanks (Infomil, 2000) een inspectietermijn van tien jaar. Inspecties van tanks dienen volgens het goedgekeurde inspectieplan plaats te vinden. Voorschrift Indien vergunninghouder invulling wil geven aan voorschrift door middel van inspectie op basis van risico (risk based inspection (RBI)), dan dient vergunninghouder te handelen volgens het hanciboek RBI dat op 10 januari 2002 door het bevoegd gezag is goedgekeurd. De inspectietermijn van een tank mag, indien RBI wordt toegepast, meer bedragen dan 5 jaar, doch niet meer dan 20 jaar. Het handboek RBI van 10 januari 2002 is nog steeds van kracht. BRZO Vanuit het BRZ099 geldt ook de verplichting om de installaties en beheersmaatregelen in een goede staat van onderhoud te laten verkeren. Odfjell Terminals Rotterdam bv van 62