Kabels en leidingen in innovatieve contracten. Vakdag kabels en leidingen in waterkeringen 4 maart 2015

Transcriptie

1 abels en leidingen in innovatieve contracten Vakdag kabels en leidingen in waterkeringen 4 maart 2015

2 Doelstelling Waterschappen maken steeds vaker gebruik van innovatieve contracten (UV-gc) Wat betekent dit voor de aanpak van kabels en leidingen: wat gaat er anders dan bij een bestek (RW) en hoe stellen we ons hierop in Terugkoppeling van 3 aanbevelingen naar de zaal

3 Opzet workshop ennismaken + wat weet je van UV-gc wat moet deze workshop opleveren asus waterschap - lbert de eijer asus netbeheerder Tjeerd Plantenga asus aannemer ohan de eeuw Discussierondje ervaringen, inzichten delen en 3 belangrijkste tips formuleren 10 min 5-10 min 5-10 min 5-10 min 20 min

4 Ervaringen WD innovatieve contracten Wat is innovatief: vaker Engineering & onstruct dan Design & onstruct Oorzaak: Projectplan dient voldoende duidelijk te maken wat de consequenties van een dijkversterking inhouden; weinig ruimte voor ontwerpvrijheid door de civiele opdrachtnemer aar: opdrachtnemer heeft wel uitvoeringsvrijheid Gevolg: tevoren gekozen oplossingen voor abels en eidingen beperken uitvoeringsmogelijkheden (dwangpunten voor de uitvoering) onsequentie: weloverwogen categorisatie is ook van belang bij E& contracten

5 Ervaringen WD met categorisatie & n de fase van concept projectplan overleggen met etbeheerders over oplossingen en categorisatie Uitsluitend zeer belastende verleggingen als categorie 1 aanmerken elastend: grote risico s ten aanzien van kosten, doorlooptijd en veiligheid eperkte toegevoegde waarde van categorie 2 verleggingen als er grote verwevenheid bestaat met uitvoering door opdrachtnemer (bijvoorbeeld gefaseerde verleggingen)

6 Ervaringen WD met categorie 3 verleggingen adeelcompensatie ten laste van Opdrachtnemer laten komen bevordert integraliteit van de uitvoering : nadeelcompensatie is niet hetzelfde als de kosten!! & deskundigheid bij Opdrachtnemer en vertrouwen in Opdrachtnemer is essentieel bij categorie 3 verleggingen Randvoorwaarden en uitgangspunten laten opstellen door etbeheerder en meeleveren bij de vraagspecificatie aan Opdrachtnemer

7 Proces kabels & leidingen

8 Discussie / rondje deelnemers Wat is anders bij UV-gc en bij allianties en waar lopen we tegenaan andachtspunten: Verwachtingen amenwerking Planning ennis en regelgeving anbevelingen UV-gc / allianties noteren op flip-over

9 3 tips voor de zaal Wie licht straks de 3 tips toe aan de rest

10 edankt voor de medewerking! ontactpersonen: hans.van.harenhoogwaterbescherming.nl ronald.bijsterrws.nl michelle.hendrikshoogwaterbescherming.nl

11 amenwerking in je eigen regio driaan Doove, Erik Groothuis, ichelle endriks

12 Opzet workshop ennismaken nleidingen Discussie Top 5 per duo nzichten delen en 3 belangrijkste tips formuleren Wie licht straks de 3 tips toe aan de rest

13 Wie zit er aan tafel ennismaken: Persoon, organisatie, ervaring, vragen

14 amenwerking in je eigen regio et convenant is landelijk en op hoofdlijnen. Een nadere invulling in je eigen gebied is wenselijk. Waar moet de samenwerking over gaan oe vul je dat in nleidingen: Erik Groothuis - oogheemraadschap ollands oorderkwartier driaan Doove - oogheemraadschap van Rijnland, regionale keringen

15 tellingen 1. e kan pas echt samenwerken/zaken doen als het richting een formeel projectplan gaat. Voor dat moment zijn er teveel onzekerheden. 2. et landelijke convenant moet nader ingevuld worden voor meer uniformiteit. 3. Een (regionaal) convenant voegt niks toe. De samenwerking is al helder.

16 tips voor de zaal 1. Regionaal convenant: altijd doen! Vooral omwille van het proces eromheen (niet om de tekst), de spinoff 2. Elkaar kennen op alle niveaus: 1. bv. aat bestuurders op elkaars stoel zitten; ga met je projectteam bij de netbeheerders langs en neem ze mee op bezoek 2. continuïteit van de contacten, gedurende het hele project, kan een convenant bij helpen 3. onvenant kan ook waterschap intern verbinden: van strategisch, project, tot vergunningverlening 4. Definieer samen wat je verstaat onder maatschappelijke kosten

17 Regionaal convenant abels en leidingen in en nabij waterkeringen en etbeheerders Erik Groothuis dv. onditionering. Elkaar kennen, meer begrip en goede afspraken versterken de samenwerking en zorgen voor betere eindresultaten.

18 Waar moet samenwerking over gaan amenwerken amen convenant opstellen (halen en brengen) amen voorkeursvariant ontwerpen (halen en brengen) Vertrouwen Taken verdelen tussen netbeheerders (stuurgroep, inspraak, ) Zorg voor een eerste klein succesje (halen en brengen) Waarderen estuursafspraak Platform en Unie (halen en brengen) Workshop over werkprocessen (halen en brengen) egrijpen eheer van leidingen uitleggen (brengen) eleidsgesprek tussen technici (halen en brengen) ennen Excursie naar leidingwerk (brengen) unchpauzelezing (halen)

19 amenwerking tussen organisaties ennen van elkaars belangen, verantwoordelijkheden, gevoeligheden en feiten = voorwaarden voor serieuze afweging van multifunctioneel gebruik Vertrouwen Gezamenlijk benaderen van Risico s en ansen Gun-factor Fundament voor: Gecombineerde inspecties Geïntegreerde opdrachten Gezamenlijke data-analyse Gezamenlijke calamiteitenoefening Gezamenlijk onderhoud.

20 aar ook samenwerken vanuit maatschappelijk belang De maatschappij vraagt om veilige dijken en bedrijfszekere netwerken Regionaal convenant als basis voor een verdergaande samenwerken ooie overeenkomst met mooie woorden maar de praktijk bepaalt de effecten hiervan amenwerking moet leiden tot kostenbesparing en betere (slimmere) eindresultaten waardoor het maatschappelijk belang optimaal wordt gediend.

21 Overwegingen bij regionaal convenant Veiligheid waterkeringen en leveringszekerheid netwerken integrale afweging bij planvorming en beheer aagst maatschappelijke kosten plannen afstemmen, slimme oplossingen, lagere totale kosten andelijk convenant abels en eidingen in Waterkeringen Unie van Waterschappen met Platform etbeheerders eleidsnota Waterkeringen edegebruik richting geven, voorwaarden, kosten, inhoudelijke verdieping

22 Onderdelen waarop afspraken zijn gemaakt trategische afstemming, Plan- en ontwerpfase, Vergunningen en meldingen, Uitvoeringsfase, Toetsen en beoordelen veiligheid, Financiën en kosten. ern van de afspraken bij: Plan- en ontwerpfase - Elkaar vroegtijdig betrekken bij opstellen van varianten - Vertegenwoordiging in adviesgroep of projectgroep - Tactisch overleg, plannen met elkaar confronteren en balanceren

23 onvenant concreet gemaakt in richtlijn projecten lgemeen deel: trategische afstemming, Op projectniveau: nitiatiefase, Definitiefase, Ontwerpfase, anbestedingsfase, Uitvoeringsfase, azorgfase.

24 Richtlijn afgestemd op project nitiatiefase en definitiefase blijven nagenoeg ongewijzigd nventarisatie & vindt plaats onder verantwoordelijkheid van WP ontractkeuze bepaalt wie verantwoordelijk is voor verleggen van & oe, wanneer, door wie enz. vooraf in contract meenemen en voorschrijven (voorbeeldcontracten voor verlegging) Verleggingafspraken: zorgt voor verlegging, netbeheerder verlegt annemer zorgt voor verlegging, netbeheerder verlegt annemer zorgt voor verlegging en verlegt

25 n de praktijk

26 Wet- en regelgeving Wet- en regelgeving sluiten nu nog niet voldoende op elkaar aan en beperken de kans op multifunctioneel gebruik Doelen: Toetsing en ontwerpinstrumentarium sluiten op elkaar aan Er wordt gezamenlijk geïnspecteerd Data en informatiesystemen zijn uitgewisseld

27 Onderzoek en innovatie Er is kennis over nieuwe materialen en innovatieve aanlegmethoden (Uitvoeren onderzoek naar sterkte materiaalsoorten en folies voor kabelgoot o.a. door het uitvoeren van pilots) analyse wordt meegenomen in beoordeling en afweging keuzes (Ontwikkelen methode om tot een goede en gedragen analyse te kunnen komen) ntegrale risico analyse met faalkansen methode wordt toegepast bij realisatie projecten (Ontwikkelen methode om tot een gedragen risicoanalyse en faalkansen methode te komen)

28 RTE D VOOR UW DT

29 Wat betekenen dijkversterkingen voor netbeheerders Programma: Drinkwater als voorbeeld van netbeheer Wet van de Optimale amenwerking bij dijkversterkingen: Voorbereiding wetsartikelen: netbeerders en dijkbeheerders entraal: wetsartikelen overeenkomen => 3 uitselecteren

30 dentiteit + kaders PW (Drinkwater) Provincie oord-olland = 100% eigenaar Geen winstoogmerk age drinkwaternota Drinkwaterwet Volksgezondheid = waliteit = everingszekerheid 100% overheid (overheids.v.) Financiele eisen olvabiliteit >23 % Geen kruisfinanciering

31 dentiteit + kaders PW (Drinkwater) Toezicht Rv, Provincie, &, estuursakkoord Water osten verlagen 7,0 mln/jaar waliteit beheer keten en systeem ++ wetsbaarheid keten verlagen - - Deltaprogramma limaatadaptatie Vitale infra bij ramp (V) Dijkversterkingen otto voor samenwerking aagst maatschappelijke kosten Doen en denken als ware wij één Energietransitie a. 65% van drinkwater wordt verwarmd Eigen vervangingsopgave waterleidingen 35 => 80 km per jaar

32 erntaken drinkwaterbedrijf: lgemeen PW ronnen oppervlaktewater, 3 stuks Zuiveringen 5 fabrieken, zware inspanning Pompstations 7 stuks Voorraadsystemen duinen, bunkers met eindproduct eidingen km, 2 dagen levertijd Trace s bij grondbeheerders 46 gemeenten, 3 waterschappen, provincie, RW, private partijen lanten, verbruikers aansluitingen; 2,5 mln. Gebouwbeheerders installaties: controle op tapkwaliteit

33 ets over bronnen en leidingen ederland: 237 bronnen voor 403 gemeenten oord olland: 3 bronnen voor 63 gemeenten PW: 95% oppervlaktewater 5% grondwater

34 engte (km) eidingen vervangen, asset management 300 Resultaten Pilot Transparant 2012: Te saneren lengte per jaar per cohort (km) aar

35 apitaalsinvesteringen grootste factor in de kostprijs en tarieven (80/20) eidingen km waterleidingen Grondstofleidingen 350 km Transport-leidingen (regio s) oofdleidingen (dorpen, wijken) Distributie-leidingen (straten, woningen, bedrijven) 672 km waterleiding in of nabij dijken in langsligging Werkzaamheden eidingen/jaar: Eigen onderhoudsprogramma s (reinigen, leiding applicaties) Eigen leiding vervangingsprogramma 37 km => 80 km Extern bepaald: Verleggen/reconstructies 34 km Extern bepaald: nieuwbouw 3 km Extern bepaald: lekvervanging 1 km Externe aanleidingen=werkzaamheden derden: wegen, rotondes, rioolvervanging, gebieds herinrichting, telecomaanleg

36 Organisatie drinkwaterbedrijf leidingbeheer Opdrachtgevers intern 4 beheerders oord, idden, Zuid, Transport 3 asset engineers (staf onderzoek, ontwikkeling, beleid, kwaliteit, ) 4 geo data beheerders Opdrachtnemers intern a. 10 projectleiders/uitvoerders annemerij extern Enkele vaste aannemers, 2 jr contracten. ombi aannemers. : energie en telecombedrijven maken veel organisatie en procesveranderingen door!

37 Ervaringspraktijk nvesteer (ruim op) tijd bij dijkversterkingen in elkaar begrijpen elkaar begrijpen elkaar begrijpen goede relaties op alle niveaus Visie, beleid en innovatie op elkaar afstemmen Programma s matchen, meekoppelen langere termijn Toetsen Plannen Ontwerpen eekoppelen en samen uitvoeren

38 amenwerken is het eindresultaat van amen een beter resultaat behalen en werkplezier beleven. amenwerken Vertrouwen Waarderen egrijpen ennen Durven over te laten aan de ander op basis van wederzijdse kunde en respect. anvaarden het belang van de ander als niet boven- of ondergeschikt. egrijpen het belang van de ander en zichzelf. Weten wat de ander doet. estuur, management, uitvoering eleid, handhaving, vergunning, aannemerij, adviesbureau

39 Ervaringen: en elkaars beperkingen: zomerpiek, winterstop, leveringszekerheid, financiele en uitvoerings capaciteit, meekoppelen undel kansen in grotere programma s (dijken, baggeren, klimaat, vervangen, ) hunk taken op tot hoger belang Vind gezamenlijke belang + gezamelijk motto cheidt functie- of organisatiebelang van maatschappelijk belang Rol van gemeente en provincie: escalatie/artikel 21: bewoonbaarheid land, verbetering leefmilieu aak eerst visie en beleidskaders gereed voor de uitvoering eleid van multifunctionele dijken gereed voor uitvoering Wees een eenkoppig monster: integraal en consistent. annemerij en ingenieursbureaus incorporeren in proces

40 ieuwe Wet van de Optimale amenwerking bij dijkversterkingen Deel 1: benoem nieuwe relevante wetsartikelen wanneer je optimale samenwerking nastreeft. groep netbeheerders groep dijkbeheerders Deel 2: overleg met de andere partij en neem artikelen in de wet op waarvoor bij beiden draagvlak is. Deel 3: Presenteer de drie belangrijkste aan de rest van de deelnemers.

41 Praktijk van een dijkversterking Workshop themadag & 4 maart 2015 arja enke & Gert-an Goelema

42 Wie zit er aan tafel orte introductie Vanaf welk moment zit jij aan tafel met net-/keringbeheerder Wat is de huidige praktijk Wat is voor jou het meeste ideale moment

43 oe & uit risico top10 eheersmaatregelen op programmaniveau (strategisch/tactisch) eheersmaatregelen op projectniveau (operationeel)

44 eheersmaatregelen op programmaniveau et elkaar gaan praten. Deze dag is een goede start! trategische en bestuurlijke laag informeren over het hoogwaterbeschermingsprogramma Programma s waterkeringbeheerders en netbeheerders op elkaar afstemmen og aanvullingen abranders

45 aatregelen op projectniveau orte introductie dijkversterkingsproject

46 Project Gorinchem-Waardenburg

47 Uitsnede kaart met &

48 Fasering project - Realisatiefase Versterkte dijk ca. 2 jaar - Planuitwerkingsfase Projectplan/ ontwerp/er ca. 3 jaar - Verkenningsfase estuurlijk gedragen Voorkeursalternatief ca. 3 jaar

49 Verkenningsfase nformatie verzamelen Veiligheidsprobleem natuurwaarden in kaart brengen - hertoetsing kabels en leidingen vanwege nieuwe inzichten niet-gesprongen explosieven archeologie, - Gedetailleerder cultuurhistorie geotechnisch bodem onderzoek (milieu en fysisch) Ruimtelijke - kwaliteit voor de Rivier meekoppelkansen - ieuwe normering ieuwe stakeholders rekenregels (analyse) piping - Voorkeursstrategie Waal&erwedes

50 Verkenningsfase Zeef 1 Veiligheid op orde - veiligheid - kansrijke meekoppelkansen - belemmeringen (juridisch/bestuurlijk) - eisen subsidiënt (doelmatig en sober) ansrijke oplossingsrichtingen Zeef 2 Zeef 1 Zeef 2 Effectbeoordeling - landschap, cultuurhistorie en archeologie - kabels en leidingen - natuur - duurzaamheid - woon- en leefomgeving - kosten () Voorkeursalternatief

51 eekoppelkansen Ruimtelijke e/o economische plannen in de omgeving Wensen van gemeenten, bewoners, eigenaren, ondernemers etc. - Toegevoegde waarde voor samenwerking - Veiligheid - Verbetering ruimtelijke kwaliteit - agere maatschappelijke kosten - aalbaarheid - Financiële dekking - aatschappelijk draagvlak - Planning ansrijke meekoppelkansen ntentie-overeenkomst

52 Proces: Pak je kans!

53 aatregelen op projectniveau Tijd om te oogsten

54 edankt voor de medewerking!

55 Evaluatie onvenant & lim data delen Theo Penders 4 maart 2015

56 genda Uitgangspunten convenant m.b.t. informatievoorziening mplementatie van het convenant Ervaringen onclusie Verbeterpunten en wensen Efficiënte informatie-uitwisseling 2

57 Uitgangspunten convenant Veiligheidsbeoordeling 2.1 netbeheerders beoordelen risico s kabels en leidingen Uitvoeringsbeoordeling 3.1 vormen kabels en leidingen een belemmering elangenafweging 4.1 laagste maatschappelijke kosten, incl. kosten netbeheerder Dijkverbeteringsprojecten 5.2 alternatieve tracés binnen en buiten de kering nformatievoorziening 6.1 verzamelen gegevens en bijhouden 6.2 info netbeheerders waterschap 6.3 info waterschap netbeheerders 6.4 streven naar innovaties bij wederzijdse informatievoorziening 3

58 Wensen vanuit Enexis nzicht in zonering (kern, binnen, buiten) T.b.v. projecteren en vergunningaanvraag n combinatie met eigen netregistratie 4

59 mplementatie binnen Enexis Veel vestigingen Enexis Veel waterschappen (17) in Enexis gebied eperkte kennis risicobeoordeling (bij Enexis én Waterschappen) Geen eenduidige benadering van waterschappen oe kom ik aan informatie 5

60 Uitgevoerde acties (1) Ontwikkelen tool t.b.v. risicobeoordeling Op basis van E 3651 eoordelingsschema Eenvoudige toetsing utomatische analyse Risicoleidingen zichtbaar op kaart binnen zonering 6

61 7

62 E 3651 Eenvoudige toetsing 8

63 9

64 10

65 11

66 12

67 nformatie t.b.v. engineers nzicht in zonering (kern, binnen, buiten) T.b.v. projecteren en vergunningaanvraag n combinatie met eigen netregistratie 13

68 14

69 Uitgevoerde acties (2) Opvragen informatie bij waterschappen entrale aanlevering niet mogelijk ontactpersonen (on)bekendheid met onvenant Format beschikbare bestanden Definitie zonering Detaillering ortom: zeer omslachtig en tijdrovend 15

70 onclusie eerwaarde voor risicobeoordeling eerwaarde voor vergunningstraject Uitwisseling data zeer arbeidsintensief Grote diversiteit in formaten Updateproces (jaarlijks) omslachtig 16

71 Verbeterpunten - wensen fspraken over uitwisselingsformaat fspraken over definities zoneringen evering via één kanaal (open data) Updateproces geautomatiseerd Proces risicobepaling afspreken lim data delen 17

72 Ervaringen verleggingproces kabels en leidingen bij dijkverbetering (en andere projecten) VDG WP 4 maart 2015

73 WOROP Efficiënte informatieuitwisseling

74 VOR: WEREDFÉ

75 OE G WE DE G > Uitgangspunten zijn het convenant & en een aantal stellingen. U vindt deze op de tafels. > n een interactieve werkvorm met elkaar (in een beperkte tijd!) discussiëren en reacties te geven. > Wat kan er beter / Wat hebben we van elkaar nodig / oe kunnen we samenwerken / enz > Verdeel reacties zoveel mogelijk over de 3 thema,s convenant - grondverwerving uitvoering en waar hoeren ze dan specifiek bij, WTERP of ETEEERDER

76 PER TFE EE 'TFEEED' ET OVET E TEGE PER TFE DEEEER V VEREDE EDRVE EE VRWEGE TFEVOORZTTER 2 X 20 UTE DUE DUEER, R TEE E RF VOOR! TTE 10 UTE VOOR 3 OUE / EVEGE

77 DOETEGE Z: > DEEEER EE EE EED OVER E E EPUTE & DVERETERG > DEEEER EE EE GEVOE OVER DE OPEXTET V & DV-PROETE. > DEEEER EE EER ZT GEREGE ET WER V DE DER > DEEEER EE EE EUE R VOOR EERZE EE GED. > DEEEER WETE ER TOEOT ETER TE VDE

78 Ã Q ð ( * ( ) ( $ ' & U % ñ $ # > U # "! [ _ ) U! U #, U ( * ð!! U ( % & # $ U % U # ñ $ # > ) % + ] G T W W F D W V R ] Q W P V Q W V R P [ ] G T O R W Q P E E ] O F D E U E > T Q Q P X _ ^ ^ T P E E G O D Q E ] G \ R X Q T T Q W D Q F T P Q Q [ E V P Q R Q Z Y X P G Q W V Q G O D E E F D E U E > ² ± ² ± ² ± ± ² ± ¹ ² ² ± ¼ ¹ ¹» ± ¹ ² ² ± ² ± ³ ² ± À ¾ ¾ ½ µ º º º µ G F Q W T Q [ [ ð ( * ( ) ( $ ' & U % ñ $ # > U # "! ^ ^ G R Q T F D F R W Q [ Ã W T V ] G W D Q W T F W V E E ] O F D E U E > G V R T ] ñ Ã ^ D V R R ] X G W Q Q W E [ T D Q ë G V Q V X ] W Q ð X D F W W F Q [ Â ] G W Q F Q F [ [ O F D E > Ë É É È Ê Í Ì Ë Ê É É Ê É Ç Ì Ë Ê É Ë É Æ Å Æ Î Å Ï Å Î Å ö ö ó ó ó ú ö ó þ ô þ ô ô þ ô ô ó ö ö ü þ ó ó ú ö ó ó ó ó ö ô þ ô ô ý ô þ ~ } ~ } ö ö ö ó ö ø ø ö þ ù ý ô ô ý þ ù ù ô ô ö ö ó ø ú ú ó ø ó ó ó ó þ ù ý ô ô ô ù ô ô ó ó ö ö ó ö ö ó ó ó ó ú ó ô ô þ ù ô ô ù ô ý ô ô ÿ ö ö ú ó ø ö ó þ ù ý ô ü ù ô ò ï í í î ì Ã Ã Ã G F F D W Q Q D F ] E ] G Q D F T W Q Q R W ] [ ] X Q Q D D P E X ë E E R Q Q P E G O Q Q T V F W O F D E U E > Û Ö Õ Ô Õ Ô Ô Ô Ô ã ä Ô ä ê Ò Ö æ Ý Ô Õ ç ã æ Ô Õ Ô ç Ý Þ Ø Ü Ó Ó å Þ Ó å Ó ß x x v { z x w v y y y u t s r é æ ã Õ Ô Ô Õ Ô ç Ô Ò Ö Ò Õ Ô å Ó Ü á è å Þ å Ó å ß è å Ü Û ã ä Ô Õ Ý ç æ ã Õ Ô ä ä Ô Ô ã Ô Ô Ý Ô Ô Õ Ý Ý Ô å ß Ü ß â á à Ó ß Þ Ü Ú Ù Ò Ö Õ Ô Ò Ø Ó Ñ Ì Ë É Ê È È É Í Ì Ë Ê É È Ç Ä Å Å Ð Ï Î Å Æ h n f p q o h f m l kf j h f h f f f R e i g e X Ã Ã Ã Ã W W Q Q a d c a a b a ` ] E G D T W W D Q R Q ] F D R W F W \ V V Q F E Q D Q W Q R Q E Â E [ E G Q «T W V G Q V Q F F ª ª ] Q T Q G V R D V G Q W Q ] E ] E \ R Q Á E Á Ã Ã Ã G Q W V G F F R Q G \ R D G \ X Â E O O F D E U E > / -, % ) % = % : 6 / ) - % % 6 / 6 ) 1 * 3 ( ',. ) / % 6 - % % / ) % < % 6 / 6 ) 1 # 9 3 * 3 ( & 3 ' " ) 8 8 ; 8 ) :. ) / / ) % / 1 # & & 9 3 ( * ( * 7!, ) % % % 6 % /.. % ) /. ) - % ( ' * & " + ) % ) % % % % * ( ' & $ : > : ; 7 : = < 6