voorbereidend onderzoek gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan afbakening van de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur

Transcriptie

1 voorbereidend onderzoek gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan afbakening van de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur regio Neteland Vallei van Kleine Nete en Aa van N19 tot Grobbendonk januari 2011

2 voorbereidend onderzoek RUP Vallei van Kleine Nete en Aa van N19 tot Grobbendonk 2/17

3 Inleiding Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen wil de open ruimte in het buitengebied maximaal vrijwaren voor landbouw, natuur en bos. De Vlaamse overheid zal daarom op termijn ha agrarisch gebied, ha natuurgebied, ha bosgebied en ha andere groengebieden vastleggen in bestemmingsplannen. Ten opzichte van 1994 betekent dit een toename van ha natuurgebied en ha bosgebied en een afname van ha landbouwgebied. In 2001 besliste de Vlaamse Regering de afbakening de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur (AGNAS) aan te pakken in twee fasen. - In een eerste fase werd in 2003 ca ha bestaand natuurgebied aangeduid als onderdeel van het Vlaams Ecologisch Netwerk (VEN). - In een tweede fase worden sinds 2004 de landbouwgebieden en de resterende natuur- en bosgebieden afgebakend. Van 2004 tot 2009 werkte de Vlaamse overheid in overleg met gemeenten, provincies en belangengroepen een ruimtelijke visie uit op landbouw, natuur en bos, voor dertien buitengebiedregio s. De visie geeft op hoofdlijnen aan welke gebieden behouden blijven voor landbouw en waar er ruimte kan zijn voor natuurontwikkeling of bosuitbreiding. Ze vormt de basis voor de opmaak van gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen, die de bestemmingen op perceelsniveau vastleggen. Voor elk van de dertien regio's heeft de Vlaamse Regering de visievormingsprocessen afgerond met een beslissing over het actieprogramma voor de op te maken ruimtelijke uitvoeringsplannen. Voor de landbouwgebieden waar de bestemming van het gewestplan zeker behouden kan blijven, besliste de regering om de bestaande agrarische bestemmingen te herbevestigen. Op die manier is midden 2009 reeds ca hectare agrarisch gebied vastgelegd. De resultaten van deze overlegprocessen zijn consulteerbaar op Op 7 mei 2010 besliste de Vlaamse Regering over de verdere voortgang van het afbakeningsproces. Er is een coördinatieplatform opgericht met o.m. vertegenwoordigers van de verschillende beleidsvelden en de natuur- en landbouworganisaties. Dit platform volgt de uitvoering van de afbakening op. Het bekijkt voor welke gebieden gestart kan worden met de opmaak van ruimtelijke uitvoeringsplannen en bewaakt de gelijktijdige voortgang van de realisatie van de doelen voor landbouw, natuur én bos. De Vlaamse overheid stelde een administratieoverschrijdend team samen dat deze plannen voorbereidt en het vooroverleg met de betrokken lokale besturen en middenveldorganisaties organiseert. In een gebiedsgericht programma is specifiek bepaald voor welke gebieden in 2010 effectief gestart zal worden met de opmaak van gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen. Voor meer info over het planningsproces kan u terecht bij: Departement RWO Afdeling Ruimtelijke Planning Christophe Vandevoort, projectleider AGNAS Koning Albert II-laan 19 bus 11, 1210 Brussel telefoon fax agnas@rwo.vlaanderen.be website: voorbereidend onderzoek RUP Vallei van Kleine Nete en Aa van N19 tot Grobbendonk 3/17

4 1 Doel van deze nota Voorliggende nota is een tweede procesnota die aangeeft op welke wijze het vooroverleg met de betrokken actoren verder gevoerd zal worden voor de opmaak van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Vallei van Kleine Nete en Aa van N19 tot Grobbendonk in de regio Neteland. Procesnota 2 rond de opstartfase van het overlegproces af en geeft aan hoe met de aandachtspunten die de geconsulteerde instanties en organisaties in het verder procesverloop omgegaan zal worden. 2 Situering van het plangebied en de plandoelstellingen Het plangebied omvat het gebied delen van de vallei van de Kleine Nete tussen E313 en N19, van de vallei van de Aa stroomafwaarts Poederlee, van het interfluvium tussen Klene Nete en Aa en de overgang tussen de vallei en de Kempische Heuvelrug ter hoogte van Snepkensvijver. Het plangebied is volledig in de provincie Antwerpen gelegen en omvat delen van de gemeenten Geel, Grobbendonk, Herentals, Kasterlee, Lille, Olen, Vorselaar en Zandhoven. De doelstelling van het op te maken gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan is uitvoering geven aan: - de richtinggevende en bindende bepalingen van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) inzake de afbakening van de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur zoals nader uitgewerkt in de ruimtelijke visie voor landbouw, natuur en bos in de regio Neteland; - de richtinggevende en bindende bepalingen van het bekkenbeheerplan van het Netebekken; - de bepalingen inzake het decreet op het Natuurbehoud over het nemen van maatregelen die nodig zijn voor de uitvoering van Europese richtlijnen. Het plan zal de daarvoor noodzakelijk bestemmingen en stedenbouwkundige voorschriften vastleggen op perceelsniveau. 3 Planningsprocessen en beslissingen waar het plan uitvoering aan geeft In dit hoofdstuk worden de planningsprocessen en beslissingen vermeld die de basis vormen voor de opmaak van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. 3.1 Positionering van het plangebied in de ruimtelijke visie op landbouw, natuur en bos regio Neteland Voor de buitengebiedregio Neteland werd het afbakeningsproces voor de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur opgestart in In een verkenningsfase werd via een consultatie van de betrokken gemeenten, provincies en voornaamste belangengroepen gepeild naar inzichten op de gewenste natuurlijke en agrarische structuur. Samen met de inzichten vanuit de Vlaamse administratie en binnen het kader van de richtinggevende bepalingen van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) werd op basis hiervan een eerste aanzet tot gewenste ruimtelijke structuur uitgewerkt in een verkenningsnota. Deze verkenningsnota werd voor formeel advies voorgelegd aan de betrokken gemeenten, provincies en belangengroepen. In werden een reeks overlegsessies georganiseerd waarbij de actoren hun adviezen konden toelichten en gepeild werd naar de marges waarbinnen concepten bijgestuurd zouden kunnen worden. Na deze overlegronde werd een eindvoorstel van gewenste ruimtelijke structuur en een uitvoeringsprogramma opgemaakt en voor advies voorgelegd aan de betrokken actoren. De Vlaamse Regering nam op 21 december 2007 akte van het eindvoorstel van gewenste ruimtelijke structuur en uitvoeringsprogramma én de adviezen van de gemeenten, provincies en belangengroepen hierover. Op 21 december 2007 keurde de Vlaamse Regering de beleidsmatige herbevestiging van de bestaande gewestplannen voor ca ha agrarisch gebied in de regio Neteland goed, volgens de werkwijze vastgelegd in de beslissing van 3 juni Daarnaast werd op basis van een inventarisatie en verwerking van alle adviezen die uitgebracht werden door de actoren over het eindvoorstel van gewenste ruimtelijke structuur en uitvoeringsprogramma een operationeel uitvoeringsprogramma opgesteld waarin de Vlaamse Regering de beleidsmatige prioriteiten voor het opstarten van de uitvoeringsacties bepaalde. voorbereidend onderzoek RUP Vallei van Kleine Nete en Aa van N19 tot Grobbendonk 4/17

5 voorbereidend onderzoek RUP Vallei van Kleine Nete en Aa van N19 tot Grobbendonk 5/17

6 Krachtlijnen van de ruimtelijke visie op landbouw, natuur en bos voor het plangebied zijn: - Behoud en versterking van uitgesproken natuurwaarden in valleien de Aa en de Kleine Nete en op parallelle heuvelruggen. De valleien van de Kleine Nete en de Aa vormen gave aaneengesloten valleilandschappen met ecologische kwaliteiten van internationaal belang. Het valleisysteem van zijn ook structuurbepalend voor de natuurlijke structuur op bovenlokaal niveau. De waardevolle bos- en heidegebieden op de Kempische Heuvelrug met afwisseling van bosbiotopen met heide, landduinen, vennen en loofbos vormen te behouden en versterken waarden. - Behoud en versterking van gevarieerde, halfopen valleilandschappen met ruimte voor natuurlijke waterberging. De vallei van de Kleine Nete zuidelijk van Grobbendonk en de vallei van de Aa oostelijk van Vorselaar worden als gevarieerde, halfopen valleilandschappen behouden. Binnen deze valleien is ruimte voor grondgebonden landbouw, grasland- en bosontwikkeling en voor natuurlijke waterberging. - Ruimtelijk functioneel samenhangende gebieden vrijwaren voor land- en tuinbouw met grondgebonden landbouw als drager van de open ruimte. De grondgebonden rund- en melkveehouderij in de valleien wordt, mede dankzij diverse ruilverkavelingen, gekenmerkt door goed gestructureerde, samenhangende landbouwgebieden. Deze gebieden worden als samenhangend landbouwgebied voor de landbouw gevrijwaard, waarbij de landbouw als belangrijkste ruimtelijke drager wordt erkend. - Voorzien van bijkomende ruimte voor waterberging in valleidelen in hoofdzaak in landbouwgebruik. Binnen het landbouwgebied van De Zegge krijgt de Nete meer ruimte. Frequente overstromingen worden gericht op strikt afgebakende delen van de vallei binnen nieuw aan te leggen winterdijken. - Vrijwaren en versterken van waardevolle landschappen en erfgoedwaarden. Het voorstel van plangebied is gesitueerd op kaart, enerzijds tav de gebieden van het operationeel uitvoeringsrogramma van Neteland (BVR 21/012/2007) en anderzijds tav het gewestplan, herbevestigde agrarische gebieden en habitatrichtlijngebieden. Voor dit plangebied zijn volgende acties zoals geformuleerd in verschillende delen van het operationeel uitvoeringsprogramma belangrijk (acties 9, 10, 17 en 18): - Het versterken van de natuurwaarden in de valleien van de Kleine Nete en Aa tussen Grobbendonk en Herentals en in de vallei van de Kleine Nete tussen Herentals en Kasterlee - Verweving van landbouw, natuur en water in het herbevestigd gebied van Nederviersel en Eisterlee in de vallei van de Kleine Nete (richtcijfer 197 ha), in het herbevestigd gebied van Aa tussen Grobbendonk ( van het gebied tussen Nete en Aa te Grobbendonk (tussen Sassenhout en samenvloeiing met Nete) (richtcijfer 410 ha) en in het gebied van het interfluvium tussen Nete en Aa te Grobbendonk - Voorzien van twee overstromingsgebieden langsheen waterlopen van 1 ste categorie in uitvoering van bekkenbeheerplan van het Netebekken - Omzetten van ecologisch waardevol agrarisch gebied naar agrarisch gebied ten noorden van Heibloem De belangrijkste discussiepunten over de gebieden die aan bod gekomen zijn tijdens het proces van visievorming in overleg en adviezen zijn de volgende. Deze punten worden als onderzoeksvraag mee opgenomen in het vervolg van het proces. - Op basis van de adviesronde over de herbevestiging werd een deel van de vallei van de Aa en de Kleine Nete (Vorselaar-Grobbendonk) opgenomen in herbevestiging, met de beslissing van de Vlaamse regering om een gewestelijk RUP op te maken om delen te differentiëren met overdruk natuurverweving. Verder overleg is noodzakelijk over de aanduiding van de agrarische gebieden met overdruk natuurverweving. - Op basis van de adviesronde en de voorbereiding van de besluitvorming over het bekkenbeheerplan is de keuze gemaakt om de ruimte voor de Kleine Nete tussen Snepkensvijver en Breeven te beperken tot een smalle strook. Onderzoeksvraag voor het gewestelijk RUP welke bestemming het overstromingsgebied krijgt. - De discussies en de adviezen hebben zich niet gericht op de aanduiding van een gewenste natuurfunctie in de gebieden van de samenvloeiing van de Aa en de Kleine Nete en vallei van de Kleine Nete stroomopwaarts Herentals tot ongeveer Bobbejaanland. Vanuit landbouworganisaties wordt gevraagd om landbouwzetels te vrijwaren. De onderzoeksvraag voor het gewestelijk RUP is welke gebieden in aanmerking komen voor de versterking van de natuurfunctie. 3.2 Relatie tussen het bekkenbeheerplan van het Netebekken en het plangebied De Vlaamse regering stelde het bekkenbeheerplan van het Netebekken definitief vast op 30 januari De algemene methodologie voor de opmaak van de bekkenbeheerplannen voorziet in een participatief planproces, met het oog op een maximale inbreng van alle betrokken actoren, zowel waterbeheerders als sectoren. Conform de bepalingen van het decreet Integraal Waterbeleid werden de bekkenbeheerplannen onderworpen aan een openbaar onderzoek en werden de plannen ook voor advies overgemaakt aan de desbetreffende Bekkenraden en waterschappen. voorbereidend onderzoek RUP Vallei van Kleine Nete en Aa van N19 tot Grobbendonk 6/17

7 Conform het bekkenbeheerplan van het Netebekken is de opmaak van een gewestelijk RUP vereist voor de realisatie van twee overstromingsgebieden aangeduid langsheen waterlopen van 1ste categorie: - Actie A8: Overstromingsgebied Grobbendonk (Kleine Nete) - Actie A9: Overstromingsgebied De Zegge (Kleine Nete Kasterlee en Geel) Deze overstromingsgebieden zijn afgebakend in het bekkenbeheerplan Netebekken. Dit impliceert, cfr. het decreet Integraal Waterbeleid, dat binnen de twee jaar na het van kracht worden van het bekkenbeheerplan (de bekkenbeheerplannen treden in werking 10 dagen na publicatie van het besluit in het Belgisch Staatsblad dus op 15 maart 2009) het voorontwerp van gewestelijk RUP verstuurd moet worden naar de bestendige deputatie van de betrokken provincie of provincies, de colleges van burgemeester en schepenen van de betrokken gemeenten en de door de Vlaamse regering aangewezen adviserende instellingen en administraties. Dit wil zeggen dat de uitnodigingen in functie van de plenaire vergadering in principe verstuurd moeten worden uiterlijk 15 maart In het bekkenbeheerplan van het Netebekken volgende acties opgenomen die relevantie kunnen hebben voor het gewestelijk RUP, maar waarvoor opmaak van een gewestelijk RUP niet noodzakelijk is: - Actie A13 Herinschakelen van enkele oude meanders langs de Kleine Nete te Herentals en Lichtaart - Actie A14 Afgraven van opgespoten terrein De Hellekens - aanvulling op actie A9 projectzones aansluitend bij het overstromingsgebied De Zegge Sinds de goedkeuring van het bekkenbeheerplan werd verder gewerkt aan de uitvoering ervan. - In het bekkenvoortgangsrapport van 2008 wordt melding gemaakt van een aanpassing van het overstromingsgebied de Zegge ter hoogte van de doorgang van de nieuwe N19g (aansluiten oude meander en aanleg plas-draszone, aansluiten bij het geplande overstromingsgebied, zie bekkenvoortgangsrapport Netebekken, 3.1.2, p ). Deze aanpassing is een onderdeel van het pakket aan bijzonder milderende maatregelen dat hoort bij de aanleg van de nieuwe noordzuidverbinding N19g tussen Geel en Kasterlee volgens het basistracé (zie BVR 10/07/2010) - Bij de goedkeuring van het bekkenbeheerplan werd aan de realisatie van het overstromingsgebied De Zegge de opmaak van een Landbouw Effecten Rapport (LER) gekoppeld. Het LER is gegund aan de Vlaamse Landmaatschappij, afdeling Herentals en is gestart op 1 september Een eerste informatievergadering voor de betrokken heeft plaats op 7 oktober. - Het bekkensecretariaat Netebekken heeft bemiddeld tussende initiatiefnemer van het overstromingsgebied Grobbendonk en het college van burgemeester en schepenen van Grobbendonk. Minister Schauvliege heeft in een reactie op het verslag hiervan in een brief opgenomen dat in het RUP randvoorwaarden kunnen opgelegd worden die bijvoorbeeld het agrarisch medegebruik juridisch verankeren. - De stand van zaken voor verschillende projectzones aansluitend bij het overstromingsgebied De Zegge is divers. Voor de projectzone ter hoogte van de Ark Van Noë werd een gemeentelijk RUP opgesteld met voorschriften die inrichting als overstromingsgebied mogelijk maken. Voor de projectzones ter hoogte van pretpark Bobbejaanland en Camping Korte Heide hebben het bekkensecretariaat en VMM-AOW contact opgenomen met de eigenaars. Verdere onderhandeling is gewenst. - In de mededeling verdere invulling van de punten 2, 3 en 4 van het Besluit van de VR van 10/07/2008, rapportering van de voortgang van het besluit van de VR van 6/02/2009 en invulling van de mededeling van de VR van 25/06/2010 van 17/12/2010 (VR MED.0626BIS) stelt: Voor actie A9 realisatie van een overstromingsgebied langs de Kleine Nete ter hoogte van de watering De Zegge die zich uitstrekt tot aan de Noord- Zuidverbinding, is de perimeter beperkt aangepast tegenover de beslissing over het bekkenbeheerplan. Via het Besluit van de Vlaamse Regering van 8 oktober 2010 inzake de goedkeuring van het Stroomgebiedbeheerplan van de Schelde werd actie A9 met aangepaste perimeter opgenomen als één van de maatregelen (nl. maatregel 8A_022) in het speerpuntgebied voor het Vlaams oppervlaktewaterlichaam Kleine Nete II (Vl08_127). Deze speerpuntprojecten maken deel uit van het goedgekeurde Maatregelenprogramma voor Vlaanderen voor de Stroomgebiedbeheerplannen Schelde en Maas. De perimeter uit deze beslissing zal in de plaats van de vorige versie in het lopende planproces GRUP Vallei van de Aa en Kleine Nete tussen N19 en Grobbendonk worden ingebracht. MER-ontheffing Ecologische herinrichting van de Kleine Nete tussen Herentals en de N19 Geel/Kasterlee. Op 12 juli 2010 werd ontheffing verleend voor een termijn van vier jaar voor voor de ecologische herinrichting van de Kleine Nete tussen Herentals en de N19 Geel/Kasterlee (dossier OHPR0327). Volgende ingrepen maken deel uit van de ontheffingsaanvraag: - Afgraven van baggerstort De Hellekens : dat vervolgens als natuurgebied met waterbergende functie kan worden ingericht en beheerd (actie A14); - Hermeandering: aanleg van een nieuwe meander en heraansluiten van zes meanders, daardoor ook een vernatting van het gebied Langendonk Olens Broek met hoge en deels grondwaterafhankelijke natuurwaarden (actie A13); - Terugtrekking en heraanleg van dijken in het gebied De Zegge: dat voornamelijk in landbouwgebruik is, waardoor de intensieve landbouwgronden duurzaam beschermd worden tegen overstromingen (actie A9); voorbereidend onderzoek RUP Vallei van Kleine Nete en Aa van N19 tot Grobbendonk 7/17

8 - Ontwikkelen van actief overstromingsgebied: nabij het tracé van de N19g wordt een oude meander aangesloten en wordt een zone ingedijkt en deels afgegraven zodat hier water kan geborgen worden (een onderdeel van het pakket aan bijzonder milderende maatregelen dat hoort bij de aanleg van de nieuwe noordzuidverbinding N19g tussen Geel en Kasterlee volgens het basistracé). Onderzoeksvragen voor het verder proces zijn aldus: - Resultaten van het LER voor het overstromingsgebied van De Zegge; - Te hanteren stedenbouwkundige voorschriften in de verschillende overstromingsgebieden en de projectzones aansluitend op het overstromingsgebied van De Zegge; - Nood aan opname van de oude meander ter hoogte van N19g in het RUP in functie van de mildering van de aanleg van de nieuwe noordzuidverbinding. Een antwoord op deze vraag is gegeven in de mededeling van 17/12/2010 waarvan hierboven sprake is. 3.3 Relatie met het proces voor de opmaak van instandhoudingsdoelstellingen voor het habitatrichtlijngebied in het plangebied Algemene situering De Europese Commissie verklaarde de habitatrichtlijngebieden op 7 december 2004 van communautair belang. De Habitatrichtlijn stelt dat de lidstaat vervolgens verplicht is om binnen de zes jaar over te gaan tot de aanwijzing van deze gebieden als speciale beschermingszone (SBZ), vergezeld van prioriteiten. Vlaanderen moet dus vóór eind 2010 alle in Vlaanderen vastgestelde habitatrichtlijngebieden definitief aanwijzen en prioriteiten vaststellen voor het in een gunstige staat houden of brengen van de Europees te beschermen habitats en soorten. De Vogelrichtlijngebieden zijn reeds formele speciale beschermingszones (SBZ-V). Op 3 april 2009 keurde de Vlaamse Regering het besluit met de procedure voor deze aanwijzing van speciale beschermingszones en de vaststelling van instandhoudingsdoelstellingen definitief goed. Op 23 juli 2010 heeft de Vlaamse Regering algemene doelen voor heel Vlaanderen vastgelegd: de gewestelijke instandhoudingsdoelstellingen of G-IHD. De G-IHD worden momenteel verfijnd per speciale beschermingszone onder de vorm van specifieke instandhoudingsdoelstellingen (S-IHD). Via de opmaak van instanhoudingsdoelstellingen geeft de Vlaamse overheid invulling aan de verplichting tot definitieve aanwijzing van de speciale beschermingszones en de vaststelling van de instandhoudingsdoelstellingen. De lidstaten zijn er vervolgens toe verplicht de nodige maatregelen te nemen om deze instandhoudingsdoelstellingen te realiseren. Deze plicht gaat zowel over het nemen van positieve beschermingsmaatregelen als tot het nemen van maatregelen die verslechtering of verstoring tegengaan. Deze instandhoudingsmaatregelen behelzen zo nodig passende, specifieke of van ruimtelijke ordeningsplannen deel uitmakende beheersplannen en passende, wettelijke, bestuursrechtelijke of op een overeenkomst berustende maatregelen. Bij het nemen van die maatregelen dient rekening gehouden te worden met de vereisten op economisch, sociaal en cultureel vlak en met de regionale en lokale bijzonderheden. Naast de opmaak van instandhoudingsdoelstellingen en het treffen van geschikte instandhoudingsmaatregelen moet er ook omzichtig omgegaan worden bij het beoordelen en toestaan van projecten, plannen of programma s in of in de omgeving van speciale beschermingszones die effecten kunnen hebben op deze gebieden. In de speciale beschermingszones (habitat-en vogelrichtlijngebieden) zijn tal van eigenaars en gebruikers actief. Het Agentschap voor Natuur en Bos overlegt daarom intensief met gebruikersgroepen. Sinds 2007 zitten vertegenwoordigers van belangenorganisaties onder leiding van de Vlaamse minister van Leefmilieu en Natuur geregeld samen om de realisatie van de instandhoudingsdoelstellingen in Vlaanderen te bespreken. Gebiedsspecifieke situering Het plangebied omvat delen van het habitatrichtlijngebied (SBZ-H) BE Valleigebied van de Kleine Nete met brongebieden, moerassen en heiden. De gewestelijke instandhoudingsdoelstellingen (G-IHD) worden per gebied verder uitgewerkt in gebiedsspecifieke instandhoudingsdoelstellingen (S-IHD) waarvoor een afzonderlijk overlegproces met de betrokken actoren is uitgetekend. Voor het plangebied gaat het over het S-IHD-rapport 34 waarin de S-IHD voor het habitatrichtlijngebied Valleigebied van de Kleine Nete met brongebieden, moerassen en heiden (BE ) en de hiermee overlappende vogelrichtlijngebieden De Zegge (BE ) en De Ronde Put (BE ) worden besproken. Het overlegproces over dit rapport start in april 2011 en eindigt in oktober Het bovenlokaal overleg (BOLOV) zal afgerond worden tegen het einde van de zomer. De Vlaamse Regering besliste dat voor de RUP s in vogel- en habitatrichtlijngebied - in afwachting van deze gebiedsspecifieke instandhoudingsdoelstelllingen - de inhoudelijke afstemming met de speciale beschermingszones zal gebeuren op basis van een gebiedsgericht rapport (voor de vogelrichtlijngebieden) of het ontwerprapport S-IHD (voor de habitat- en overlappende vogelrichtlijngebieden) dat aangeleverd wordt door het Agentschap voor Natuur en Bos. De definitieve goedkeuring van alle gebiedsspecifieke instandhoudingsdoelstellingen is voorzien in de tweede helft van voorbereidend onderzoek RUP Vallei van Kleine Nete en Aa van N19 tot Grobbendonk 8/17

9 Relatie tussen natuurrichtplangebied Heuvelrug-benedenstrooms en het plangebied Het plangebied van het gewestelijk RUP overlapt met het plangebied van het natuurrichtplangebied Heuvelrugbenedenstrooms. Aanleiding van de opmaak van het ntuurrichtplan was de Europese bescherming van delen van het gebied als habitatrichtlijngebied. Deze maken deel uit van de speciale beschermingszone Valleigebied van de Kleine Nete met brongebieden, moerassen en heide (BE ). Het natuurrichtplan is opgemaakt voor deze gebieden, de VEN-gebieden en alle groene gewestplanbestemmingen (d.i. groengebied, parkgebied, buffergebied en bosgebied) en omvat het deel van de vallei van de Kleine Nete tussen Grobbendonk en Kasterlee en de aanpalende natuurgebieden gelegen op een parallelle heuvelrug van landduinen. Het openbaar onderzoek liep van 1 februari 2008 tot 31 maart Op 14 juli 2008 keurde Vlaams minister H. Crevits het natuurrichtplan defintief goed. Dit werd op 1 april 2009 in het Belgische Staatsblad gepubliceerd. In het natuurrichtplan werden natuurdoelen vooropgesteld waarbij binnen de afbakening van de speciale beschermingszone zoveel mogelijk werd rekening gehouden met behoud en herstel van de aangemelde habitats en soorten. Hierdoor geeft het natuurrichtplan, binnen haar begrenzing, invulling aan de Europese verplichting. Gebiedsvisie natuur voor speciale beschermingszone en omgeving In de vallei van de Kleine Nete met de samenvloeiing van de Aa is de vernatuurlijking van de rivierloop, het verbeteren van de ecologische relatie van de rivier met de vallei en het verhogen van de natuurwaarde van de graslanden, ruigtes en alluviale bossen vooropgesteld. Het valleilandschap is half-open met kleinere bosjes maar met talrijke kleine landschapselementen. - Het herstel van de natuurlijke hydrologie waarbij (voornamelijk winter-) overstromingen mogelijk zijn, verantwoordt de hoofdfunctie natuur en de beperking van het medegebruik. - De oppervlakte van de rivierbegeleidende ruigten en schraalgraslanden en de alluviale bostypen dient substantieel uit te breiden en de al deze vegetaties dienen te evolueren naar een goede kwaliteit zodat ze tegemoet komen aan de Europese doelen. Een natuurgericht beheer is hiertoe aangewezen. - De huidige landbouwbestemming in een groot deel van de Speciale Beschermingszone (Graafweiden) is niet verenigbaar met deze natuurdoelen. - De voorziene maatregel van nulbemesting bij stopzetting van landbouwbedrijven zal deze kwaliteitsdoelstelling ondersteunen. In de vallei met aanliggende duinenrug stroomopwaarts Herentals, is eveneens de rivier met haar structuurbepalende processen van overstroming, meandering en beperkte grondwaterfluctuaties door de permanente kwelinvloed, bepalend voor het landgebruik. Het natuurrichtplan bepaalt een halfopen valleilandschap met een mozaïek van natte en drogere graslanden en kleinere bosjes; akkers dienen hierbij omgezet naar grasland. - Door het inschakelen van oude meanders verhoogt niet enkel het waterpeil van de rivier maar zullen ook de lokale grondwaterpeilen verhogen. - Zowel de graslandtypen, de rivierbegeleidende ruigten als de alluviale en droge bostypen dienen te evolueren naar een goede kwaliteit zodat ze tegemoet komen aan de Europese doelen. Een natuurgericht beheer is hiertoe aangewezen. Het Agentschap voor Natuur en Bos heeft hiertoe reeds een belangrijk aandeel van de gronden verworven en ingericht. - De huidige landbouwbestemming aan de zuidwestzijde van de Speciale Beschermingszone (ter hoogte van de Koulaak, Langendonkbeek en van de straat Langendonk) is niet verenigbaar met deze natuurdoelen. - De voorziene maatregel van nulbemesting bij stopzetting van landbouwbedrijven zal deze kwaliteitsdoelstelling ondersteunen. Ter hoogte van de landduinen die deel uitmaken van de Kempische heuvelrug, dient een landschappelijk open gebied hersteld in een complex van vennen, voedselarme (gagel)struwelen, stuifzanden, natte en droge heide. De huidige bestemming als natuurgebied laat hiertoe de mogelijkheid. Onderzoeksvragen voor het verder proces zijn: - Op welke manier kunnen de Europese natuurdoelen gebiedsgericht een vertaling krijgen in het gewestelijk RUP (al dan niet als natuurgebied). De Europese natuurdoelen die de basis vormen voor het natuurrichtplan zijn niet in overeenstemming met de agrarische bestemming. Een bestemmingswijziging is gewenst. 3.4 Relatie met het proces voor aanduiding van de ankerplaats Kasteel en Kleine Netebeemden van Grobbendonk en het plangebied Het plangebied van het gewestelijk RUP overlapt met twee ankerplaatsen begrepen conform de landschapsatlas, m.n. ankerplaats Kasteel en Kleine Netebeemden van Grobbendonk (Anker_ID 10047) en ankerplaats Heuvelrug tussen Herentals en Lichtaart met de Netevallei (Anker_ID 10049). Het agentschap Ruimte & Erfgoed heeft recent de procedure opgestart voor de aanduiding van de ankerplaats Kasteel en Kleine Netebeemden van Grobbendonk. Deze procedure zal in principe samen sporen met het overlegproces voor voorbereidend onderzoek RUP Vallei van Kleine Nete en Aa van N19 tot Grobbendonk 9/17

10 de opmaak van het ruimtelijk uitvoeringsplan, zodat de ankerplaats een vertaling als erfgoedlandschap kan krijgen in het ruimtelijk uitvoeringsplan in de zin van het landschapsdecreet. Het proces tot aanduiding van een ankerplaats verloopt in twee stappen: een voorlopige aanduiding en een definitieve aanduiding. Voorbereiding van de voorlopige aanduiding (vooroverleg, advies Koninklijke Commissie voor Monumenten en Landschappen) gebeurt in de periode januari maart Het dossier kan ten vroegste mei 2011 voorbereid worden voor de minister, waarna de adviesronde georganiseerd wordt. Op basis van gebundelde bezwaren en opmerkingen wordt het dossier ten vroegste september 2011 ter advies voorgelegd aan de Koninklijke Commissie voor Monumenten en Landschappen. Ten vroegste oktober-november 2011 wordt de ankerplaats definitief aangeduid. Onderzoeksvragen voor het verder proces zijn: - Tussentijdse evaluatie van de voortgang van de procedure om na te gaan of de vertaling van de ankerplaats als erfgoedlandschap in het gewestelijk RUP mogelijk is. - Welke ruimtelijke kenmerken van de ankerplaats worden via aanduiding als erfgoedlanschap in het gewestelijk RUP opgenomen als verordenende voorschriften. 4 Relatie met andere planningsprocessen en beslissingen In dit hoofdstuk worden de belangrijkste aandachtpunten opgenomen die een gevolg zijn van planningsprocessen en beslssingen die relevant zijn voor dit gewestelijk RUP, maar er niet rechtstreeks van aan de basis liggen. - Het provinciaal structuurplan Antwerpen is goedgekeurd op 10 juli Het provinciaal structuurplan is momenteel in herziening. Uit verder onderzoek zal blijken of er interferrentie bestaat met de wijziging. De selecties in het goedgekeurd provinciaal ruimtelijk structuurplan leveren volgende aandachtspunten op in het plangebied: - Kleinstedelijk gebied Herentals. Het planningsproces voor de afbakening van het kleinstedelijjk gebied Herentals is opgestart. Op 7 juni 2010 vond de eerste ambtelijke werkgroep plaats waarop het procesverloop werd toegelicht. Conform het PRS is de toekomstige rol voor het kleinstedelijk gebied drieledig: knooppunt van stedelijke functies in de historische kern en randgebieden met lage dichtheid, bepaald door de nabijheid van grote natuurlijke gehelen, poort op provinciaal niveau in het economisch netwerk van het Albertkanaal. - Het plangebied valt nagenoeg volledige binnen het Toeristisch-recreatief netwerk Kempen. Gebieden van primair toeristisch belang zijn het kleinstedelijk gebied Herentals en het gebied tussen Herentals, Kasterlee en Geel. Bobbejaanland en (omgeving) Netepark zijn toeristisch-recreatieve knooppunten. Het oostelijk deel van het plangebied rond Grobbendonk maakt deel uit van een toeristisch-recreatief aandachtsgebied. - Belangrijkste aandachtspunten vormen de overgang tussen het kleinstedelijk gebied en de vallei van de Kleine Nete/Kempische Heuvelrug, de omgeving van het Netepark en de doorgang van de Kleine Nete als element van de natuurlijke structuur doorheen het stedelijk gebied. - De gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen van de betrokken gemeenten zijn goedgekeurd tussen 2004 en gedurende het voortraject over het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan wordt verder overleg voorzien over - de rol van de verschillende delen van de open ruimte (landbouw, natuur en bos, water) - erfgoed in het plangebied - de benadering van bestaande woningen, woonconcentraties en andere gebouwen en constructies in de open ruimte. - Daarnaast blijkt uit analyse dat volgende punten uit de gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen aanleiding zullen geven tot specifiek overleg over andere thema s. - Gemeente Vorselaar: de vraag naar uitbreiding en herschikking van de recreatiebestemmingen rond camping Ozon. - Stad Herentals: niet- te ontwikkelen woon- en woonuitbreidingsgebieden ten noordoosten van het stadscentrum - Gemeente Kasterlee: de vallei van de Kleine Nete als drager van een recreatief netwerk inclusief watertoerisme met bestaande infrastructuur (camping, Bobbejaanland, verhuurcentrum Kajak (Gemeentelijk RUP Ark van Noë Goedkeuring BBD01/04/2010), horeca. - Gemeente Olen: omgeving van het stort voor radio-actief afval. - Gemeente Kasterlee: Omgeving Kasteel en Maalderij in watermolen, omgeving Sas, voetbalvelden Eisterlee, visvijver Giliam, bedrijf Canalco, De Tuinkabouter - Gemeente Zandhoven: gebied voor verblijfsrecreatie het Goor - Uit verder overleg kunnen bijkomende onderzoeksvragen blijken. voorbereidend onderzoek RUP Vallei van Kleine Nete en Aa van N19 tot Grobbendonk 10/17

11 - Kempense noord-zuidverbinding: realisatie van de Kempense noord-zuid als primaire weg II tussen Kasterlee en Geel (BVR 10 juli 2008, 6 februari 2009 en MVR 25 juni 2010; goedgekeurde project-mer, bouwvergunning ingediend). Er is een koppeling van Kempische Noord-Zuidverbinding aan de acties van het Neteland en het bekkenbeheerplan voorzien. Deze wordt ingegeven door het project-mer waaruit blijkt dat de aanleg van de nieuwe weg negatieve effecten heeft op bovenlokale ecologische verbindingen en het landschap aantast. Deze negatieve effecten worden binnen het project niet gecompenseerd. Het gaat om negatieve effecten op de natuur- en bosstructuur van de Kempische Heuvelrug en de vallei van de Kleine Nete en op de landschappelijke entiteit. Op 27 juli 2010 werd een vergadering belegd door AWV. De mededeling van 17/12/2010 (waarvan sprake in punt 3.2) omvat de rapportering van alle aspecten van de milderende maatregelen. - De Vlaamse regering heeft op 23 april 2004 een beslissing genomen over de nadere uitwerking van het Economisch Netwerk Albertkanaal. (de vallei van de kleine Nete tussen de bedrijventerreinen wordt behouden als natuurverbinding, in het gebied rond Nederviersel wordt de open ruimte behouden). - In 2001 werd de procedure gestart voor de opmaak van een provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan voor het openluchtrecreatieve terrein Korte Heide te Kasterlee met het oog op het bieden van een oplossing voor de gedeeltelijk zonevreemde ligging van het terrein (in procedure gebracht door Vlaamse regering). Het ruimtelijk uitvoeringsplan dat daaruit voortvloeide werd vernietigd door de Raad van State. Het terrein is sindsdien volledig in overeenstemming gebracht met het geldende gewestplan. - Op 19 mei 2004 vond een plenaire vergadering plaats over het voorontwerp van gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan in functie van de uitvoering van het BRAEM-project in Olen, m.n. het afgraven van een oude stortplaats in bosgebied (zgn. D1-stort ) en de aanleg van een nieuwe stortplaats voor de berging van radioactief afval dat daaruit vrijkomt. Na overleg met het Federaal Agentschap voor de Nucleaire Controle (FANC), de Nationale Instelling voor Radioactief Afval en verrijkte Splijtstoffen (NIRAS) en Umicore is het initiatief stopgezet omdat de inzichten omtrent het BRAEMproject gewijzigd waren en voor de voorlopig bewarende maatregelen geen planwijzigingen vereist waren. In functie van de nieuwe inzichten werd op federaal niveau gesteld dat een wetgevend kader ontwikkeld zou worden. Met het FANC, NIRAS en Umicore werd afgesproken dat zodra er duidelijkheid is over de definitieve eindbestemming van de verontreinigde materialen, de noodzakelijkheid van een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan opnieuw onderzocht zou worden. Ondertussen werd geen informatie meer ontvangen. (Het gebied is wel opgenomen in het natuurrichtplan). - Op 23 juli 2010 stelde de Vlaamse Regering de gewestelijke instandhoudingsdoelstellingen vast. Deze vormen het kader voor de opmaak van de specifieke instandhoudingsdoelstellingen voor de verschillende speciale beschermingszones (habitat- en vogelrichtlijngebieden). Ook voor de delen van het habitatrichtlijngebied Valleigebied van de Kleine Nete met brongebieden, moerassen en heide die niet behoren tot het plangebied van het Natuurrichtplan Heuvelrug-benedenstrooms zullen instandhoudingsdoelstellingen opgemaakt worden. Binnen het plangebied van dit RUP gaat het om delen van het interfluvium tussen de Kleine Nete en de Aa (Graafweide, Schupleer). - In achtereenvolgende rapporten van het studiecentrum voor kernenergie (november 2000, december 2002) wordt ingegaan op de besmetting met 226 Ra van de voormalige overstromingsgebieden van de Bankloop (ten noorden van Roerdomstraat en ten zuiden van Kleine Nete) en de radiologische risico s verbonden aan verschillend gebruik. Deze elementen leveren input voor de discussie over: - De definitieve afbakening van het plangebied; - De rol van verschillende delen van de open ruimte; - De afstemming met het kleinstedelijk gebied en gebieden met hoogdynamische recreatie; - De omgang met gebieden met andere functie in en nabij het plangebied; - De omgang zwaar besmette gronden in de voormalige overstromingsgebieden van de Bankloop. 5 Overlegstructuur Voor de verdere afbakening van de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur hanteert de Vlaamse Regering volgend partnerschapsmodel: - Een coördinatieplatform (C-AGNAS) met vertegenwoordigers van de betrokken Vlaamse ministers en administraties, de natuur- en landbouworganisaties en de verenigingen van gemeenten en provincies (VVSG en VVP) stuurt het globaal verloop van het planningsproces op Vlaams niveau aan en selecteert de actiegebieden waarvoor het planningsproces opgestart kan worden onder de vorm van een gebiedsgericht programma dat jaarlijks opgesteld wordt. - Een administratieoverschrijdend planningsteam (P-AGNAS) met vertegenwoordigers vanuit de Vlaamse administraties bevoegd voor landbouw, natuur, ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed is verantwoordelijk voor de opmaak van de concrete ruimtelijke uitvoeringsplannen en het voeren van het overleg daarover met de betrokken actoren. voorbereidend onderzoek RUP Vallei van Kleine Nete en Aa van N19 tot Grobbendonk 11/17

12 - Een lokaal actorenoverleg per op te maken ruimtelijk uitvoeringsplan met een particpatietraject op maat van het plangebied. Het coördinatieplatform besliste op 9 september 2010 over de wijze waarop dat lokaal actorenoverleg vorm gegeven wordt. - Een ambtelijke terugkoppeling met de Vlaamse administraties niet vertegenwoordigd in het planningsteam. Het administratieoverschrijdend project wordt gecoördineerd door een projectleider bij de afdeling Ruimtelijke Planning van het Departement Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed (RWO) van de Vlaamse overheid. De opmaak van het ruimtelijk uitvoeringsplan Vallei van Kleine Nete en Aa van N19 tot Grobbendonk wordt binnen het administratieoverschrijden planningsteam voorbereid door volgende medewerkers: Inge Pennincx Afdeling Ruimtelijke Planning, departement inge.pennincx@rwo.vlaanderen.be RWO Michel Van Ombergen Afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling, michael.vanombergen@lv.vlaanderen.be departement Landbouw en Visserij Erwin De Meyer Agentschap voor Natuur en Bos erwin.demeyer@lne.vlaanderen.be Guido Tack Agentschap Ruimte en Erfgoed guy.tack@rwo.vlaanderen.be Omwille van de relatie met het bekkenbeheerplan wordt Marc Florus, VMM, toegevoegd aan het team dat het gewestelijk RUP uitwerkt. Volgende organisaties en besturen worden uitgenodigd om te participeren aan het lokaal actorenoverleg: - Gemeentebestuur stad Geel - Gemeentebestuur gemeente Grobbendonk - Gemeentebestuur stad Herentals - Gemeentebestuur gemeente Kasterlee - Gemeentebestuur gemeente Lille - Gemeentebestuur gemeente Olen - Gemeentebestuur gemeente Vorselaar - Gemeentebestuur gemeente Zandhoven - Provinciebestuur provincie Antwerpen - Boerenbond - Algemeen Boerensyndicaat - Natuurpunt - Vereniging voor Bos in Vlaanderen - Landelijk Vlaanderen Voor globale opvolging van het voortraject zal het lokaal actorenoverleg multilateraal verlopen. Tussentijds zal waar nodig of nuttig gericht bi-of multilateraal overleg met één of een beperkt aantal partners plaatsvinden in functie van specifieke knelpunten, gebieden of thema s. Afhankelijk van de agenda van het gewestelijk RUP kan het actorenoverleg aangevuld worden met extra partners. In eerste instantie wordt gedacht aan organsaties die een groep vertegenwoordigen. Met andere Vlaamse administraties zal ambtelijk teruggekoppeld worden in het voortraject: Op basis van een eerste contact wordt beslist of zij al dan niet worden opgenomen in het lokaal actorenoverleg en /of uitgenodigd worden voor een bi- of multilateraal overleg in de planningsfase. - AWV/MOW over de afstemming met het project van de N19g - Toerisme Vlaanderen in functie van de problematiek van het overstromingsgebied van de Zegge, projectgebied ter hoogte van camping Korte Heide en Bobbejaanland. Bijkomend kunnen aan bod komen: jeugdverblijven (Huize Radeske ), Arc Van Noa, camping Ozon,.. - Bloso over de plannen met Bloso-centrum en terrein Netepark - Aquafin over de plannen met het de RWZI Herentals aan de Lenteheide en RWZI Grobbendonk Er wordt gericht contact opgenomen met andere organisaties om hun rol in het proces te bepalen: - Het Bekkenbestuur van het Netebekken omwille hun rol om de uitvoering van het bekkenbeheelplan op te volgen, in het bijzonder de opname van de overstromingsgebieden in het gewestelijk RUP; voorbereidend onderzoek RUP Vallei van Kleine Nete en Aa van N19 tot Grobbendonk 12/17

13 - NIRAS (FANC en Umicore) over de stand van zaken van het BRAEM-project; - PIDPA over de plannen met de waterwinning te Grobbendonk-Zandhoven en de omgeving van Hidrodoe. 6 Procesverloop Hieronder worden de verschillende stappen in het voortraject bij de opmaak van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan verduidelijkt. Het voortraject eindigt bij de start van de formele decretale procedures, zijnde de organisatie van een plenaire vergadering over het voorontwerp van gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. 6.1 De opstartfase In de opstartfase wordt via een procesnota (procesnota 1, oktober 2010) het doel van het ruimtelijk uitvoeringsplan, de relatie met het voorgaand visievormingsproces en de wijze waarop voorbereidend onderzoek en overleg georganiseerd zal worden verduidelijkt. Op basis van de aandachtspunten die de betrokken actoren op de startvergadering of in een afzonderlijk bilateraal overleg formuleren worden de elementen die in het voortraject verder onderzocht en/of besproken moeten worden geconcretiseerd. Vragen die in de opstartfase een antwoord moeten krijgen zijn o.m.: - Over welke gebieden bestaat brede consensus dat ze behouden moeten blijven als landbouw-, natuur- of bosgebied of een bestemmingswijziging kunnen krijgen naar landbouw-, natuur- of bosgebied? - Welke randvoorwaarden of aandachtspunten kunnen er geformuleerd worden bij de vertaling van de ruimtelijke concepten uit de visie naar een afbakeningsplan op perceelsniveau? - Welke zijn de reeds lopende projecten of in opmaak zijnde plannen grenzend aan of in het gebied waarmee afgestemd moet worden? - Welke zijn specifieke gebieden of knelpunten die in detail onderzocht moeten worden en waar het ruimtelijk uitvoeringsplan een uitspraak over moet doen? - Over welke gebieden aansluitend bij het plangebied kan onderzocht worden of ze opgenomen worden in het gewestelijk RUP. - Hoe wordt omgegaan met de gebieden binnen het plangebied met een bestemming die niet onder de categorieën landbouw, natuur en bos valt. Gedurende de opstartfase wordt een antwoord op deze vragen bekomen via overleg en schriftelijke reacties. De synthese van geformuleerde aandachtspunten en de wijze waarop ze in het voortraject behandeld zullen worden, wordt aangegeven in een tweede procesnota die de startfase afrondt. Deze tweede procesnota wordt nota schriftelijk overgemaakt. Daarna start de planvormingsfase. Reeds gevoerd overleg Op 15 oktober 2010 vond in Herentals het startoverleg plaats met alle actoren. In oktober-november 2010 is bilateraal overleg georganiseerd met de gemeentebesturen en de provincie en is contact opgenomen met andere instanties om hun rol in het proces te bepalen. Datum Reactie ontvangen via Organisatie 15 oktober 2010 Actorenoverleg Gemeenten, provincie, partners 26 oktober 2010 Agendapunt in vergadering bekkenbestuur Bekkenbestuur 9, 19, 30 november 2010 Acht vergaderingen bilateraal overleg gemeenten Gemeenten Lille, Vorselaar, Grobbendonk, Kasterlee, Herentals, Geel, Olen, Zandhoven 16 november 2010 Schriftelijke reactie Boerenbond, ABS, Natuurpunt 22 november 2010 Bilateraal overleg provincie Province Antwerpen 30 november 2010 Specifiek overleg Toerisme Vlaanderen en Bloso November 2010 Schriftelijke reactie PIDPA November 2010 Mondelinge reactie op een vraag van VMM Aquafin November 2010 Telefonisch contact AWV/MOW voorbereidend onderzoek RUP Vallei van Kleine Nete en Aa van N19 tot Grobbendonk 13/17

14 6.2 Planvormingsfase De planvormingsfase heeft tot doel een gedragen inhoudelijk voorstel van gewestelijk RUP te maken. Via overleg met de middenveldorganisaties en lokale besturen wordt een planvoorstel uitgewerkt dat (1) voldoet aan de in het RSV vooropgestelde ruimtelijke beleidsdoelstellingen, en (2) zo veel als mogelijk rekening houdt met de aandachtspunten uit het actorenoverleg. Het planvoorstel wordt uitgewerkt door het planningsteam. Volgende elementen worden in deze fase expliciet onderzocht: - Detailonderzoek op perceelsniveau naar de ligging van de bestaande landbouwbedrijfszetels, huiskavels en landbouwgebruikspercelen om maximaal te vermijden dat de landbouweconomische uitbating van de bestaande landbouwbedrijfszetels in het gedrang zou komen en het onderzoek naar de noodzakelijke uitbreidingsperimeters rond landbouwbedrijfszetels in of grenzend aan bouwvrije gebieden. - Onderzoek naar de mogelijke landbouweconomische effecten van de verschillende planvoorstellen voor de bestaande landbouwbedrijven (landbouwtoets) en de mogelijke acties inzake flankerend beleid ten aanzien van landbouwbedrijven die als gevolg van het plan met gebruiksbeperkingen zouden geconfronteerd worden. Meer specifiek zullen de resultaten van het landbouweffectenrapport (LER) dat voor het overstromingsgebied De Zegge opgemaakt wordt (resultaten verwacht in januari, definitieve afronding eind februari 2011) verwerkt worden. - Onderzoek naar de noodzakelijke ruimtelijke en andere mogelijke maatregelen in het plangebied om de gunstige staat van instandhouding van de soorten en habitats van de speciale beschermingszones (SBZ-H) te kunnen bereiken en garanderen. - Onderzoek naar de mogelijke milieueffecten van de verschillende planvoorstellen (integratie mer-sreening, watertoets, ). - Onderzoek naar de mogelijke engagementen van de in het gebied aanwezige actoren (overheden, landbouwers, natuurverenigingen ) inzake realisatie, inrichting en beheer van de in het plan opgenomen natuur-, bos- en landbouwgebieden. Te voeren overleg Op basis van de in de opstartfase geïnventariseerde aandachtspunten zal in de planvormingsfase (februari 2011) voor volgende gebieden een gericht overleg gevoerd worden. Gebiedsgericht overleg Belangrijkste thema van het overleg Overlegpartners 1. Overstromingsgebied Grobbendonk Informatie over de inrichting van het gebied Landbouw- en natuurorganisaties en een doorrekening van mogelijke vergoedingen in verschillende scenario s Informatie over doorrekening van mogelijke vergoedingen in verschillende scenario s Gemeente Grobbendonk 2a Nederviersel, Eisterlee 2b Vallei van de Aa 3. BLOSO-domein Herentals en omgeving 4. Grensgebieden kleinstedelijk gebied Herentals 4a. Woongebied Spoorwegstraat Nadere uitwerking agrarische gebieden met overdruk natuurverweving Op basis van bosbeheersplan nagaan of voor delen van het gebied een bestemmingswijziging dient doorgevoerd te worden Procesafspraken maken over op te nemen gebieden op gewestelijk en provinciaal niveau Gemeenten Zandhoven, Grobbendonk, Vorselaar, Herentals, Lille, natuur- en landbouworganisaties Stad en OCMW Herentals, BLOSO, provincie Antwerpen, natuurorganisaties Stad Herentals, provincie Antwerpen voorbereidend onderzoek RUP Vallei van Kleine Nete en Aa van N19 tot Grobbendonk 14/17

15 4b. De Hellekens binnen de ring 4c. Woonuitbreidingsgebied Kapelleblok 5. Overstromingsgebied De Zegge 5a. AOG De Zegge 5b. Projectgebieden overstromingsgebied De Zegge 5a. Informatie over de inrichting van het gebied, LER (en systeem doorrekening van mogelijke vergoedingen) 5b. Aftasten van de mogelijkheden om een planningsinitiatief te nemen - Gemeenten Kasterlee, Geel, Olen, natuur- en landbouworganisaties - Bobbejaanland, gemeente Kasterlee - Camping Korte Heide, gemeente Kasterlee, Toerisme Vlaanderen 6. Vallei van de Kleine Nete ten oosten van Herentals Overleg over de gebiedsvisie (in voorkomend geval ook 4c) Herentals, Olen, Kasterlee, natuur- en landbouworganisaties 7. Interfluvium Kleine Nete en Aa Overleg over de gebiedsvisie Gemeente Grobbendonk, gemeente Vorselaar, natuur- en landbouworganisaties 8. Potentieel te bevestigen agrarisch gebied ten zuiden van de kern van Kasterlee Overleg over de gebiedsvisie Natuur- en landbouworganisaties, gemeente Kasterlee Voor de overige gebieden in het plangebied werkt het planningsteam op basis van de reeds gekende standpunten uit de opstartfase en de resultaten van het onderzoek een voorstel van gewestelijk RUP uit dat op het actorenoverleg voorgelegd wordt. Op basis van het voorbereidend onderzoek en overleg wordt op 24 februari 2011 een RUP-voorstel voor bespreking voorgelegd aan het actorenoverleg. Het RUP-voorstel is een informeel, tussentijds werkdocument zonder formele juridische waarde. Het voorstel heeft in de mate van het mogelijk reeds de inhoudelijke en vormelijke kenmerken van een voorontwerp van gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan cfr. de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. Het bevat minstens een toelichting van de planopties, een grafisch plan op perceelsniveau en stedenbouwkundige voorschriften. Doel van het actorenoverleg is het inventariseren van de standpunten en opmerkingen vanuit de middenveldorganisaties en lokale besturen over het eerste RUP-voorstel. De actoren maken hun opmerkingen bij voorkeur op het overleg. - Bij tegengestelde standpunten worden de mogelijkheden voor aanpassing van het voorstel afgetoetst gedurende de vergadering van het actorenoverleg. - Op de vergadering wordt ook ingegaan op de specifieke aandachtspunten die in een planuitvoeringsnota aan bod dienen te komen. Hiervoor wordt na de vergadering een traject uitgezet. De resultaten van de bespreking van het RUP-voorstel van 24 februari 2011 zullen worden verwerkt in het voorontwerp van gewestelijk RUP. 6.3 Goedkeuringsfase De goedkeuringsfase omvat de formele juridische goedkeuringsprocedure voor het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan zoals voorzien in de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en diverse andere regelgeving. De goedkeuringsfase start met de opmaak van een voorontwerp van gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. In het voorontwerp wordt de noodzakelijke informatie opgenomen om te voldoen aan de informatievereisten die voorzien zijn in verschillende regelgeving: - In uitvoering van artikel van het decreet van 27 april 2007 houdende de wijziging van titel IV van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid (DABM, zoals gewijzigd op 8/5/2009) is voorafgaand aan de opmaak van dit ruimtelijk uitvoeringsplan een onderzoek tot milieueffectrapportage gevoerd. Dit onderzoek tot milieueffectenrapportage wordt geïntegreerd in de toelichtingsnota. - In uitvoering van artikel 6 van de Habitatrichtlijn en van art. 36 ter van het natuurdecreet moet een passende beoordeling gemaakt worden voor plannen die een betekenisvolle aantasting van de soorten en habitats van Speciale Beschermingszones (SBZ, vogel- en habitarrichtlijngebieden) kunnen veroorzaken. Deze passende beoordeling wordt geïntegreerd in de toelichtingsnota. - Er wordt vanuit gegaan dat er geen ruimtelijk veiligheidsrapport moet opgemaakt worden en dat voor wat het aspect externe veiligheid geen verdere actie ondernomen moet worden. De Dienst Veiligheidsrapportering van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie zal dat in haar advies naar aanleiding van de plenaire vergadering over het voorontwerp van gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan al dan niet bevestigen. - Artikel 8 1 van het decreet betreffende het integraal waterbeleid van 18 juli 2003 stelt dat de watertoets moet toegepast worden op alle overheidsbeslissingen inzake vergunningen, plannen of programma s. Een watertoets wordt geïntegreerd in de toelichtingsnota. De adviesprocedure gekoppeld aan deze regelgeving wordt maximaal geïntegreerd in de adviesvraag over het voorontwerp RUP (integratiespoor). voorbereidend onderzoek RUP Vallei van Kleine Nete en Aa van N19 tot Grobbendonk 15/17

16 Advisering voorontwerp RUP en onderzoek tot milieueffectrapportage Het voorontwerp RUP wordt voorgelegd aan een plenaire vergadering die in principe in april 2011 zal plaatsvinden. De uitnodiging voor de plenaire vergadering over het voorontwerp RUP zal - als gevolg van de bindende bepalingen van het bekkenbeheersplan - ten laatste op 15 maart 2011 aan de gemeentebesturen, het provinciebestuur en aangewezen adviserende instanties verstuurd moeten worden. Een schriftelijk advies van deze instanties wordt verwacht ten laatste op de plenaire vergadering. Deze adviesvraag heeft betrekking op het voorontwerp en het onderzoek tot mer. Het advies wordt ten laatste op de plenaire vergadering gegeven. De middenveldorganisaties (die formeel niet behoren tot de decretaal aangewezen besturen en adviserende instanties en dus niet uitgenodigd worden voor de plenaire vergadering) kunnen hun standpunten over het voorontwerp RUP schriftelijk overmaken aan het planningsteam tegen 30 maart 2011, zodat deze standpunten door het RUP-team ingebracht of meegegeven kunnen worden aan de plenaire vergadering. Het voorstel van voorontwerp RUP zal parallel ook voorgelegd worden aan het bekkenbestuur. Ook het advies van het bekkenbestuur kan door het RUP-team ingebracht worden op de plenaire vergadering. Een aantal instanties zal enkel om advies gevraagd worden over het gevoerde onderzoek tot milieueffectrapportage. Het gaat om de adviserende instanties die niet behoren tot de adviserende instanties voor een voorontwerp van gewestelijk RUP, maar wél geconsulteerd moeten worden in het kader van de plan-mer-regelgeving. Zij moeten binnen 30 dagen na ontvangst van de adviesvraag een advies formuleren. Tijdens de plenaire vergadering kan besloten worden hoe het proces van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan wordt verder gezet. Wijzigingen tussen voorontwerp en ontwerp gewestelijk RUP moeten een inhoudelijke basis vinden in het verslag van de plenaire vergadering. Bijkomend overleg gericht op de inhoudelijke punten die aan bod kwamen gedurende de plenaire vergadering is mogelijk in deze fase. Indien nodig kan een tweede plenaire vergadering georganiseerd worden. Verdere besluitvorming Na de plenaire vergadering wordt een ontwerp van gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan opgemaakt. De Vlaamse Regering stel het ontwerp-rup voorlopig vast. Over het ontwerp-rup wordt een openbaar onderzoek georganiseerd (60 dagen). De Vlaamse Commissie voor Ruimtelijke Ordening (Vlacoro) bundelt de in het openbaar onderzoek geformuleerde bezwaren of opmerkingen en formuleert een advies aan de Vlaamse Regering. De Vlaamse Regering stelt tot slot het ruimtelijk uitvoeringsplan definitief vast, al dan niet aangepast op basis van de resultaten van het openbaar onderzoek. voorbereidend onderzoek RUP Vallei van Kleine Nete en Aa van N19 tot Grobbendonk 16/17

17 Bijlage: voorbereidend onderzoek RUP Vallei van Kleine Nete en Aa van N19 tot Grobbendonk 17/17