Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van Gemeentelijke Basisschool te Antwerpen

Transcriptie

1 Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming Onderwijsinspectie Hendrik Consciencegebouw Koning Albert II-laan BRUSSEL Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van Gemeentelijke Basisschool te Antwerpen Hoofdstructuur BaO Instellingsnummer 6593 Instelling Gemeentelijke Basisschool Directeur Brigitte GOEYVAERTS Adres Molenstraat ANTWERPEN 1 Telefoon Fax basis.durletstraat@so.antwerpen.be Website/URL Bestuur van de instelling AGB Stedelijk Onderwijs Antwerpen te ANTWERPEN 1 Adres Lange Gasthuisstraat ANTWERPEN 1 Scholengemeenschap/Consortium SG Stedelijk basisonderwijs Antwerpen - te ANTWERPEN 1 Adres Larmorinièrestraat ANTWERPEN CLB Stedelijk CLB Antwerpen te ANTWERPEN 1 Adres Lange Gasthuisstraat ANTWERPEN 1 Dagen van het doorlichtingsbezoek 19/03/2012, 20/03/2012 en 22/03/2012 Einddatum van het doorlichtingsbezoek 22/03/2012 Datum bespreking verslag met de 30/03/2012 instelling Samenstelling inspectieteam Inspecteur-verslaggever Eddy Lamberts Teamleden Luc Kyot en André Mans Gemeentelijke Basisschool te Antwerpen 1

2 INHOUDSOPGAVE INLEIDING 3 1. RELEVANTE KENMERKEN 4 2. FOCUS VAN DE CONTROLE 4 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID Organisatie Veiligheid van de leer- en werkomgeving Gezondheid en hygiëne Milieu 7 4. STERKTES EN ZWAKTES Relevante aspecten waarin de instelling goed is Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren 8 5. ADVIES 9 6. REGELING VOOR HET VERVOLG Gemeentelijke Basisschool te Antwerpen 2

3 INLEIDING Op 19 maart, 20 maart en 22 maart 2012 bezocht de onderwijsinspectie van de Vlaamse Gemeenschap uw instelling. Zij deed dit in het kader van haar decretale opdracht om voor de overheid toezicht uit te oefenen op de kwaliteit en de kwaliteitszorg van onderwijsinstellingen. Zij is daarbij bevoegd voor: de controle van het studiepeil; de naleving van de onderwijsregelgeving; de controle op naleving van de wet op de veiligheid, het welzijn en de hygiëne. Overeenkomstig het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid van art om het toezicht inzake bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne afzonderlijk van de doorlichting uit te voeren. Tijdens deze controle voert de inspectie volgende activiteiten uit: onderzoek en analyse van documenten en gegevens, observaties en gesprekken. Het onderzoek mondt uit in een verslag. Dat begint met een opsomming van de relevante kenmerken van de instelling. Daarna volgt een overzicht van de aspecten inzake het welzijnsbeleid van de instelling die onderzocht worden. Het verslag eindigt met het advies en de regeling voor het vervolgtoezicht. Het verslag van de controle bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne resulteert in één van drie mogelijke adviezen: gunstig; gunstig beperkt in de tijd; ongunstig. Een gunstig advies is noodzakelijk, wil de instelling verder erkend worden en/of verder opgenomen worden in de financierings- of subsidiëringsregeling. Het verslag moet binnen een termijn van 30 kalenderdagen na ontvangst op een personeelsvergadering integraal besproken worden. Het verslag is openbaar en kan ongeveer drie maanden na de doorlichting geraadpleegd worden op de website van het departement onderwijs op het adres of op Het verslag mag niet gebruikt worden voor publicitaire doeleinden (bijvoorbeeld met het oog op leerlingenwerving) Gemeentelijke Basisschool te Antwerpen 3

4 1. RELEVANTE KENMERKEN Contextuele kenmerken De vestiging in de Durletstraat (gelijkvloers) deelt de gebouwen met een Centrum voor Volwassenenonderwijs. Het ligt in de bedoeling van het schoolbestuur om de basisschool verder te laten uitbreiden en het volwassenenonderwijs in een andere vestiging onder te brengen. De vestiging in de Molenstraat bestaat uit een aaneengesloten rij gerenoveerde herenhuizen en recentere paviljoenaanbouw. In de herenhuizen is de oorspronkelijke kamerindeling zoveel mogelijk behouden. Door het groot aantal kleuters en het feit dat deze over verschillende verdiepingen verspreid zijn, waakt de school erover dat gelijktijdig niet te veel ouders en kleuters op een zelfde verdiep vertoeven. Naar verluidt voorziet de school in een afbouw van het aantal kleuters. 2. FOCUS VAN DE CONTROLE Aspecten van het welzijnsbeleid die in aanmerking kwamen voor onderzoek: Organisatie van het welzijnsbeleid Veiligheid van de leer- en werkom geving Gezondheid en hygiëne M ilieu Ja Ja Ja Neen 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID 3.1 Organisatie Het bestuur van de instelling Het veiligheidsbeleid dient verder uitgewerkt te worden. Toelichting: De financiële middelen voor de realisatie van het globaal preventieplan zijn niet opgenomen in het jaaractieplan Comité 1 Het comité preventie en bescherming op het werk/ander overlegorgaan voert de wettelijk voorziene opdrachten gedeeltelijk uit. Toelichting: Het overleg gebeurt in het SOC (Speciaal Overleg Comité) waarin een werkgever vertegenwoordigd is door de coördinerende directeur en door de directeur van een naburige school. De vertegenwoordiging van het personeel is onduidelijk. De verslagen zijn voor alle personeelsleden beschikbaar en toegankelijk op het Sharepoint Interne dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De interne dienst preventie en bescherming op het werk functioneert voldoende. 1 Comité: het comité preventie en bescherming op het werk of een ander overlegorgaan (overlegcomité, personeelsvergadering, werkgroep ) dat in die gevallen waar het wettelijk mogelijk is de taken van het comité preventie en bescherming op het werk op zich neemt Gemeentelijke Basisschool te Antwerpen 4

5 3.1.4 Samenwerking met externe dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De externe dienst preventie en bescherming op het werk is voldoende complementair met de interne dienst Aankoop- en indienststellingsbeleid De interne preventiedienst wordt voldoende betrokken bij het aankoop- en indienststellingsbeleid. Toelichting: De bestelformulieren worden niet mee ondertekend door de preventieadviseur. Het schoolbestuur brengt dit in orde. 3.2 Veiligheid van de leer- en werkomgeving Bewoonbaarheid Gebouwen, lokalen en/of hun inrichting vertonen onaanvaardbare tekorten met betrekking tot bewoonbaarheid en/of veiligheid en/of er wordt onvoldoende gevolg gegeven aan klachten. Toelichting: Vestiging Molenstraat: de ramen in de herenhuizen bestaan uit enkel glas en sluiten niet overal op een veilige manier. Gezien het grote aantal kleuters en de aanwezigheid van ouders bij het einde van de schooldag is hier sprake van een gevaarlijke situatie. Vestiging Durletstraat: de zoldering van de stookruimte vertoont schimmelvorming en betonrot. Een gedeelte ervan viel naar beneden op de verwarmingsinstallatie. Op de speelplaats hangt een aantal onafgeschermde elektrische stekkers Veiligheid van het domein van de instelling Op het domein van de instelling dienen nog maatregelen genomen te worden om mogelijk valgevaar te voorkomen. Toelichting: Vestiging Durletstraat: de draden van een aantal computers zijn niet of onzorgvuldig weggewerkt. Een aantal kastjes en boekentasrekken moeten tegen omvallen worden beveiligd (berging stookruimte, speelplaats). In de doorgang naar de kleuterklassen van de oudste kleuters wordt er best een extra hekje voorzien zodat de kinderen niet ongezien de speelplaats kunnen verlaten Verkeersveiligheid Het domein van de instelling en de onmiddellijke omgeving zijn voldoende verkeersveilig Brandveiligheid De instelling beschikt niet over de wettelijk voorziene verslagen en keuringsattesten in verband met brandveiligheid. Toelichting: Vestiging Molenstraat: er zijn verslagen van een controlebezoek van de brandweer ( ) en een brandpreventieverslag ( ). Beide verslagen stellen diverse tekorten vast op het gebied van compartimentering en evacuatiewegen. De preventieadviseur maakte dit schooljaar in een thesis een zeer grondige en uitgebreide risicoanalyse van de school. Ook daaruit blijkt dat er diverse problemen zijn betreffende evacuatiewegen en compartimentering die zo spoedig mogelijk moeten aangepakt worden. Vestiging Durletstraat: beschikt niet over een recent brandpreventieverslag. De brandvertragende deuren in de stookruimte zijn niet voorzien van een pomp. Het is onduidelijk of alle brandblusapparaten jaarlijks gecontroleerd worden Gemeentelijke Basisschool te Antwerpen 5

6 3.2.5 Evacuatie De preventieve maatregelen en/of de voorzieningen met betrekking tot een mogelijke evacuatie voldoen niet. Toelichting: Vestiging Molenstraat: er is een evacuatieweg voor kleuters 3B, maar leerkrachten zijn er niet van op de hoogte. Er is geen noodverlichting in de slaapzaal. De brandweer en de preventieadviseur stellen in hun verslagen en analyses vast dat de evacuatiemogelijkheden niet voldoende adequaat zijn. Vestiging Durletstraat: het brandalarm kan niet geactiveerd worden via de kastjes in de gangen. Bij brand moet een leerkracht via GSM naar een centraal nummer bellen. De kinderen van de lagere afdeling én de kleuters van de 2de en de 3de kleuterklas kunnen de school niet via een nooduitgang verlaten. De nooduitgangen worden niet overal correct aangeduid. Bij een evacuatieoefening op was het alarmsignaal niet hoorbaar in de speelklas en in K1. Tot op heden werd dit nog niet verholpen Veiligheid van de elektrische installatie(s) en liften In de keuringsverslagen zijn belangrijke verbeterpunten vermeld met betrekking tot de veiligheid van de elektrische installatie(s) en de liften. Er werd nog geen gevolg gegeven aan alle opmerkingen uit de keuringsverslagen. Toelichting: Vestiging Durletstraat: er is nog weinig gevolg gegeven aan een aantal opmerkingen in keuringsverslagen Veiligheid van toestellen 2 De vigerende reglementering met betrekking tot een veilig gebruik van toestellen wordt voldoende nageleefd. 3.3 Gezondheid en hygiëne Sanitaire installaties De sanitaire installaties en toebehoren zijn niet conform de regelgeving. Toelichting: Vestiging Durletstraat: Er is geen geschikt toilet voor mannelijke leerkrachten. De werking van de drinkfonteintjes op de speelplaats dient nagekeken te worden. De "bussen" die de werking ervan moeten optimaliseren zijn ernstig beschadigd. In de eetzaal en in de toiletruimten op de speelplaats zijn onvoldoende zeep en handdoeken aanwezig EHBO De instelling beschikt over voldoende voorzieningen om EHBO te bieden Rookverbod De instelling houdt rekening met het rookverbod, maar enkele aspecten kunnen nog worden geoptimaliseerd. 2 Toestellen: alles (apparaten, speeltuigen, installaties, machines, werkposten, gereedschappen, ) wat mogelijk aanleiding kan geven tot een verhoogd risico voor personeel en/of leerlingen/cursisten Gemeentelijke Basisschool te Antwerpen 6

7 Toelichting: Vestiging Durletstraat: Op een aantal plaatsen (vooral aan inkomdeuren) is het rookverbod onvoldoende aangegeven. Op de campus wordt het rookverbod door de studenten van het CVO (dagonderwijs) genegeerd, hetgeen een weinig stichtend voorbeeld is voor de kinderen van de basisschool die daarmee geconfronteerd worden Voedingsmiddelenhygiëne De voedingsmiddelenhygiëne voldoet aan de vigerende regelgeving. 3.4 Milieu Omgaan met gevaarlijke producten Zwembaden Gemeentelijke Basisschool te Antwerpen 7

8 4. STERKTES EN ZWAKTES 4.1 Relevante aspecten waarin de instelling goed is De preventieadviseur heeft een grondige risicoanalyse van de vestiging Molenstraat opgesteld. Dit is een voorbeeld van goede praktijk. De school heeft oog voor de hygiëne tijdens de maaltijden van de kleuters. De speelplaatsen van de kinderen worden degelijk onderhouden. 4.2 Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren De communicatie over veiligheidsaspecten naar de leerkrachten toe kan optimaler aangepakt worden. Er dienen in de vestiging Durletstraat duidelijke en bindende afspraken gemaakt met de leiding van het CVO over het toepassen van het rookverbod. 4.3 Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren Tegen maart Beide vestigingen dienen te beschikken over een brandweerverslag en dienen de vastgestelde tekorten te remediëren. Tegen maart In de vestiging Molenstraat dient een oplossing gezocht voor de niet afdoend sluitende ramen Tegen maart In beide vestigingen dienen acties ondernomen te worden om de evacuatie vlot en veilig te laten verlopen. Tegen maart In de vestiging Durletstraat dienen de sanitaire installaties aangepast aan de geldende voorschriften Gemeentelijke Basisschool te Antwerpen 8

9 5. ADVIES In uitvoering van het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 is het advies gunstig beperkt in de tijd voor de erkenningsvoorwaarden met betrekking tot bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne. Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren: Tegen maart Beide vestigingen dienen te beschikken over een brandweerverslag en dienen de vastgestelde tekorten te remediëren. Tegen maart In de vestiging Molenstraat dient een oplossing gezocht voor de niet afdoend sluitende ramen Tegen maart In beide vestigingen dienen acties ondernomen te worden om de evacuatie vlot en veilig te laten verlopen. Tegen maart In de vestiging Durletstraat dienen de sanitaire installaties aangepast aan de geldende voorschriften. 6. REGELING VOOR HET VERVOLG Het bestuur van de instelling moet vanaf 1 maart 2015 kunnen aantonen dat er voldoende geremedieerd werd om de tekorten volgens de vooropgestelde termijnen weg te werken. Namens het inspectieteam, de inspecteur-verslaggever Eddy Lamberts Datum: Voor kennisname namens de directie/het schoolbestuur: Brigitte GOEYVAERTS Gemeentelijke Basisschool te Antwerpen 9