Aanvraag zonnepanelen, locatie rwzi Geestmerambacht

Transcriptie

1 1 Aanvraag zonnepanelen, locatie rwzi Geestmerambacht Geïntegreerde bouwaanvraag en melding milieu-neutrale verandering voor de realisatie van een zonnepanelenpark, motivering aard en omvang Impressie zuiveringsterrein. De zonnepanelen zijn linksboven op het terrein in het rechter deel van het gele kader geprojecteerd, binnen de groensingel. Registratienummer Versie 2.0 Status Afdeling Ingenieursbureau

2 2 Inhoudsopgave 1 Inleiding 3 2 Beschrijving verandering 3 3 Vergunde (milieu)situatie Bevoegd gezag Geldende milieu- en watertoestemmingskaders Planologisch kader Bouwen 5 4 Toetsing Milieu Planologie Bouwen 5 5 Uitwerking milieuneutraal veranderen Consequenties voor de eerder verstrekte gegevens Afwijkingen van verbonden beperkingen en voorschriften Milieueffecten van de verandering Best beschikbare techniek Aard van de inrichting 6

3 3 1 Inleiding Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK) is beheerder van rioolwaterzuivering (rwzi) Geestmerambacht, aan de Huiskebuurtweg 9 te Warmenhuizen. De rwzi is bestemd voor het zuiveren van stedelijk afvalwater en het verwerken van zuiveringsslib afkomstig van andere rioolwaterzuiveringsinrichtingen in het beheersgebied van HHNK. De installatie heeft een zuiveringscapaciteit van i.e. (à 136 g TZV), i.e. (à 54 g BZV). De hydraulische capaciteit is 9000 m 3 /uur (RWA). Uit het navolgende blijkt dat er planologisch geen belemmeringen zijn. Voor de realisatie en het gebruik zijn een omgevingsvergunning voor het bouwen en een melding milieuneutraal nodig. Dit document is bedoeld als toelichting voor zowel de bouw- en milieuaanvraag. Voor de melding van de verandering ('milieuneutraal') wordt gebruik gemaakt van de systematiek die voorheen werd toegepast bij een melding conform artikel 8.19 tweede lid van de Wet milieubeheer. De volgende gegevens zijn daarbij relevant: 1. Een opgave van de vergunning(en), krachtens welke de betrokken inrichting opgericht dan wel in werking is; 2. Een beschrijving van de gewenste verandering van de inrichting of verandering van de werking daarvan; 3. Voor zover de gewenste verandering consequenties heeft voor de in het kader van eerdere vergunningprocedures verstrekte gegevens, een beschrijving van die consequenties; 4. Gegevens waaruit blijkt van welke onderdelen en in welke mate van de onder 1 bedoelde vergunning(en) en de daaraan verbonden beperkingen en voorschriften wordt afgeweken; 5. Gegevens waaruit blijkt dat de beoogde verandering van de inrichting of van de werking daarvan niet leidt tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan die de inrichting ingevolge de vergunningen en de daaraan verbonden beperkingen en voorschriften mag veroorzaken; 6. Gegevens waaruit blijkt dat de verandering voldoet aan de huidige stand der techniek; 7. Gegevens waaruit blijkt dat de gewenste verandering niet leidt tot een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend; 8. Het tijdstip waarop beoogd wordt de voorgenomen verandering te verwezenlijken. 2 Beschrijving verandering HHNK heeft het voornemen ca. 0,9 ha (bruto) nu onbebouwd terrein als zonnepanelenpark in te richten en met dat park elektriciteit op te wekken. De gewonnen stroom zal gebruikt worden op de zuivering, met de stroomproductie kan in maximaal 40% van de elektriciteitsbehoefte worden voorzien. Technische installaties als omvormers en dergelijke komen in meerdere kleine behuizingen (1 kastje per setje panelen) te staan. De geproduceerde stroom wordt via een bestaande trafo op het elektrisch netwerk op het terrein aangesloten. 3 Vergunde (milieu)situatie 3.1 Bevoegd gezag Door Gedeputeerde Staten van provincie Noord-Holland (GS) is maart 2003 een vergunning op grond van de Wet milieubeheer verleend voor de zuivering. Deze vergunning ligt ten grondslag aan

4 4 enkele later verleende vergunningen (zie tabel hierna). Bij inwerkingtreding van de Wabo is GS tevens bevoegd gezag geworden voor andere Wabo-aspecten als bouwen. Voor het bouwen heeft de gemeente daarbij een adviserende taak. De bevoegdheid vind zijn grondslag in de IPPC (nu RIE) richtlijn resp. het IVB (nu Bor). De omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied, treedt namens GS op als bevoegd gezag. 3.2 Geldende milieu- en watertoestemmingskaders Maatwerk Voor rwzi Geestmerambacht zijn de volgende (maatwerk)vergunningen verleend: Wettelijke grondslag Kenmerk Soort toestemming Verleend Wet milieubeheer Revisievergunning Maart 2003 Wet milieubeheer Aanpassingsvergunning April 2008 Wet milieubeheer Veranderingsvergunning Dec Wet milieubeheer Veranderingsvergunning Aug Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Omgevingsvergunning Jan Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Omgevingsvergunning Jan Van maatwerkvergunning naar algemene regels Naast de vergunning geldt het Activiteitenbesluit als kader voor een aantal aspecten die gereguleerd worden door voorheen de alomvattende milieuvergunning. Voor wat betreft de effluentlozing geldt dat het Activiteitenbesluit hiervoor het volledig kader biedt waardoor er geen watervergunning (meer) aan de orde is. 3.3 Planologisch kader In het vigerend bestemmingsplan Landelijk Gebied Harenkarspel (vastgesteld 11 december 2013) heeft het terrein de Enkelbestemming 'Bedrijf Nutsvoorzieningen' gekregen, de functieaanduiding is 'specifieke vorm van bedrijf rioolzuivering'. Tevens gelden de dubbelbestemming 'Waarde Archeologie 5' toegekend, en de 'Gebiedsaanduiding vrijwaringszone molenbiotoop'. Gebouwen mogen uitsluitend binnen een bouwvlak gebouwd worden, er geldt een bebouwingspercentage met een bouwhoogte van ten hoogste 4 m niet meer dan 24% mag bedragen. Voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde, geldt dat de bouwhoogte niet meer mag bedragen dan 3 m. De molenbiotoop brengt een hoogtebeperking mee die afhankelijk is van de concrete afstand tussen bouwwerk en molen. Heeft een bouwactiviteit een oppervlaktebeslag van meer dan m² dan is het met behulp van een omgevingsvergunning mogelijk medewerking te verlenen, waarbij het archeologisch belang toetssteen is. Uitzondering voor werken of werkzaamheden op deze vergunningplicht is voorzien als grondroerende werken en/of werkzaamheden groter dan m² plaatsvinden. In het bestemmingsplan is een gebouw gedefinieerd als bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt

5 5 3.4 Bouwen Tenzij een van de categorale vrijstellingen van vergunningplicht uit het Bor van toepassing is, is een omgevingsvergunning voor het bouwen ex art 2.1 lid 1 onder a sub 2 jo artikel 3.10 lid 3 van de Wabo nodig. 4 Toetsing 4.1 Milieu De bedrijfsvoering van de rwzi brengt vergunningplicht voor de activiteit milieu met zich mee. De uitbreiding van de rwzi met een zonnepanelenpark is beoordeeld als een milieu-neutrale verandering van de inrichting ex art 2.1 lid 1 onder e sub 2 jo artikel 3.10 lid 3 van de Wabo (voorheen artikel 8.19 tweede lid van de wet Milieubeheer). Milieuneutraal veranderen (voormalige 8.19 melding Wm) is aan de orde. 4.2 Planologie De te plaatsen panelen zullen minder dan 3 m bouwhoogte krijgen, de opstelruimten voor de omvormers etc. zullen binnen deze hoogtebegrenzing gerealiseerd worden. Deze opstelruimten gelden niet als gebouw zoals in het bestemmingsplan gedefinieerd. De oppervlaktegrens waarbij toetsing aan het archeologisch belang is voorgeschreven wordt niet overschreden, het gaat om netto ca m 2 zonnepanelen, op een terreindeel met een omvang van ca. 0,9 ha. Ten overvloede valt ten aanzien van archeologie overigens op te merken dat de panelen op het maaiveld geplaatst zullen worden, van bodemroering zal nauwelijks sprake zijn. Er zal een lichte fundering (poeren) toegepast worden. Verder indiceert het gebruiksverleden van de beoogde bouwlocatie dat eventueel aanwezige archeologische waarden ernstig verstoord zullen zijn. Na eerder agrarisch gebruik is de locatie de laatste decennia gebruikt ten dienste van opslag. Het terrein is na ingebruikname voor de rwzi gebruikt voor slibopslag, waarvoor de grond onder maaiveld is afgegraven om kades te maken. Na amovering van de sliblagunes is het terrein nu en dan gebruikt voor opslag van grond, zoals vrijkomende grond uit een bouwput. Van strijd met ruimtelijke ordening c.q. het afwijken van het bestemmingsplan is gezien voorgaande geen sprake. Er is geen sprake van strijdigheid met het bestemmingsplan; Een omgevingsvergunning archeologie is niet nodig om af te wijken van de bouwregels van het bestemmingsplan. 4.3 Bouwen In de aanvraagbijlage 'zonnepanelen bouwen' zijn de locatie en terreinindeling aangegeven, tevens is daar de vermating te zien en blijkt welk aanzien etc. de zonnepanelen zullen opleveren. Zonnepanelen zijn niet aan te merken als gebouw, zij zijn op te vatten als bouwwerk geen gebouw zijnde. Vrijstelling van vergunningplicht voor de zonnepanelen is niet aan de orde, bedoelde vrijstelling is gericht op het plaatsen van panelen op daken.

6 6 Een omgevingsvergunning voor het bouwen van een gebouw is niet aan de orde Er is een omgevingsvergunning voor bouwen (bouwwerk, geen gebouw zijnde/ overig bouwen) nodig. 5 Uitwerking milieuneutraal veranderen De in de inleiding aangehaalde inventarisatie is deels hiervoor uitgewerkt. Aanvullend valt het volgende nog te vermelden. 5.1 Consequenties voor de eerder verstrekte gegevens Bijlage betreft de bouw- en situeringsinformatie betreffende het zonnepanelenpark c.a. Om de bouwtoestemming te kunnen verlenen is naar onze mening voldoende informatie aangeleverd, zij het dat voorwaarden nodig geacht zullen worden om tot realisatie over te gaan. Daarbij gaat het met name om constructieve gegevens. Overigens zijn er geen veranderingen. 5.2 Afwijkingen van verbonden beperkingen en voorschriften Er wordt niet afgeweken van verbonden beperkingen en voorschriften. 5.3 Milieueffecten van de verandering De verandering van de inrichting leidt niet tot wijziging van betekenis wat betreft effecten die eerder zijn vastgelegd. Voor gevolgen van emissies als die van geluid en geur naar de omgeving c.q. het milieu is het evident dat deze niet verschillen van de vergunde (bestaande) situatie. Dit geldt eveneens voor aspecten als externe veiligheid, het ontstaan van afvalstoffen, of het gebruik van energie en grond- en hulpstoffen. 5.4 Best beschikbare techniek Het zonnepanelenpark zal conform de voorgeschreven technieken en richtlijnen worden uitgevoerd. 5.5 Aard van de inrichting De functie van de inrichting is en blijft het behandelen van stedelijk afvalwater afkomstig uit de nabije omgeving. Het verzorgingsgebied blijft ongewijzigd.