Toelichting op de aanvraag (milieuneutrale) omgevingsvergunning Wabo Transportband

Transcriptie

1 Opdrachtgever: Cargill B.V. locatie Multiseed Project: Milieuneutrale vergunning Wabo - en Toelichting op de aanvraag (milieuneutrale) omgevingsvergunning Wabo Tebodin Tebodin Netherlands B.V. Keizer Karel V Singel NM Eindhoven Postbus JP Eindhoven Auteur: S. Broux - Telefoon: s.broux@tebodin.com

2 Pagina 2 / Aanvraag omgevingsvergunning milieuneutraal - transportband S. Broux W. Tichelman Rev. Datum Omschrijving Opsteller Gecontroleerd Copyright Tebodin Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt worden door middel van druk, fotokopie of op welke andere wijze ook zonder uitdrukkelijke toestemming van de uitgever.

3 Pagina 3 / 13 Inhoudsopgave 1 Inleiding Algemene gegevens aanvrager Aard van het bedrijf Situering van de inrichting Eerder verstrekte vergunningen Aanleiding aanvraag Milieu neutrale vergunning Wabo Machtiging OLO Besluit Milieueffectenrapportage 5 2 Beschrijving huidige proces en inrichting Beschrijving productieproces 6 3 Beschrijving voorgenomen wijzigingen Beschrijving locatie 7 4 Mogelijke gevolgen van de wijzigingen voor het milieu Inleiding Lucht Bodem Geluid Afvalwater Energie Geur Externe veiligheid en brandveiligheid 10 5 Milieu neutrale vergunning 11 Bijlage 1 Kadastrale kaart 12 Bijlage 2 Machtiging OLO 13

4 Pagina 4 / 13 1 Inleiding 1.1 Algemene gegevens aanvrager Naam van de inrichting : Cargill B.V.: locatie Multiseed Adres : Oceanenweg 19 Postcode en plaats : 1047 BA AMSTERDAM Registratienummer KvK : Vestigingsnummer : Contactpersoon : Mevrouw H. van Dasselaar Telefoonnummer : +31 (0) Aard van het bedrijf Cargill B.V. locatie Multiseed (verder Cargill Multiseed genoemd) is een inrichting voor de verwerking van oliehoudende zaden, met name zonnebloem- en raapzaad tot ruwe en/of geraffineerde olie en meel al dan niet in de vorm van pellets. De geraffineerde plantaardige olie wordt hoofdzakelijk in de voedingsmiddelenindustrie afgezet. De pellets worden voornamelijk afgezet in de veevoederindustrie. 1.3 Situering van de inrichting De inrichting is gelegen op het industrieterrein Amerikahaven, aan de Oceanenweg 19 te Amsterdam, kadastraal bekend bij de gemeente Sloten (N.H.), sectie K, nummers 2371 en De situering van het terrein is te vinden op de kadastrale kaart in bijlage Eerder verstrekte vergunningen In onderstaande tabel is een overzicht opgenomen van de aan Cargill Multiseed verleende vergunningen. Tabel 1: Overzicht vergunningen Naam Omschrijving Verleend op [datum] Kenmerk Revisievergunning Revisie van de bestaande vergunning 08 september WVO vergunning Wet verontreiniging oppervlakte water 4 september 2008 WSV 2008/ Aanleiding aanvraag Milieu neutrale vergunning Wabo Cargill Multiseed is voornemens een gesloten transportband aan te leggen lopende van de CWT plant, deels over het terrein van Cargill Multiseed, naar de naastgelegen IGMA plant. De transportband zal worden gebruikt voor het transporteren van zonnebloemzaden van CWT naar IGMA. De transportband wordt aangelegd voor een periode van 8 maanden. De Provincie Noord-Holland heeft aangegeven dat de wijziging middels een melding milieu-neutrale wijziging dient te worden geformaliseerd en dient te worden ingediend via het Omgevings Loket Online (OLO). Cargill Multiseed vraagt hierbij voor de realisatie van de transportbanden een milieu neutrale vergunning aan ingevolge de Wabo voor een periode van 8 maanden. De omgevingsvergunning wordt aangevraagd met betrekking tot het veranderen van de inrichting zoals bedoeld in artikel 3.10 lid 3 van de Wabo.

5 Pagina 5 / 13 Met deze verandering wordt de aard van de vigerende vergunning niet veranderd en zullen de milieuaspecten op een gelijkwaardige en eventueel verbeterd plaatsvinden. De aanvraag wordt ingediend via het Omgevingsloket (OLO). Het bevoegd gezag inzake de vergunningverlening is de provincie Noord-Holland. 1.6 Machtiging OLO Cargill heeft machtiging gegeven aan Tebodin Netherlands B.V. voor het invullen van informatie betreffende de vergunningsaanvraag via het Omgevingsloket (OLO). Deze machtiging is toegevoegd in de bijlage Besluit Milieueffectenrapportage In het Besluit milieueffectrapportage (Besluit MER) is vastgelegd in welke gevallen een inrichting verplicht is tot het opstellen van een MER of een MER beoordeling. Voor een inrichting bestemd voor het vervaardigen, bewerken of verwerken van dierlijke of plantaardige oliën of vetten, waarvan de productiecapaciteit toeneemt met ton per jaar of meer geldt een MER beoordelingsplicht. Deze activiteit wordt vermeld in de bijlage van het Besluit milieueffectrapportage 1994, onderdeel D, categorie 35. Dit betekent dat het bevoegd gezag een besluit moet nemen of voor de voorgenomen activiteit een milieueffectrapport moet worden gemaakt (artikel 7.4 van de Wet milieubeheer). Cargill Multiseed zal haar productie capaciteit niet uitbreiden, er zullen enkel 2 transportbanden over het terrein lopen, waarbij de periode van gebruik is beperkt tot 8 maanden. Gezien het voornoemde zijn wij van mening dat in deze situatie er geen verplichting is ten aanzien van het opstellen van een MER, een MER-beoordeling of een vormvrije MER.

6 Pagina 6 / 13 2 Beschrijving huidige proces en inrichting Onderstaand wordt een kort overzicht gegeven van de inrichting en van het proces zoals dat bij Cargill Multiseed plaatsvindt. Voor een uitgebreide beschrijving wordt verwezen naar de eerder ingediende revisievergunningsaanvraag, verleend op 8 september Beschrijving productieproces De algemene processtappen bij Cargill zijn onder te verdelen in: Aanvoer/ opslag; Preparatie zonnebloem-/ raapzaad; Extractie en meelproductie; Raffinage ruwe zonnebloem-/ raapolie; Verlading olie en meel; Opslag/afvoer. De volgende standaard (bij)producten worden geproduceerd: Ruwe en deels of volledig geraffineerde plantaardige olie; Meel en pellets; Plantaardige vetzuren; Reststromen uit de raffinaderij. 3 Beschrijving voorgenomen wijzigingen Om zeker te zijn van de beschikbaarheid van zonnebloemzaden voor de eigen productie van Cargill Multiseed worden de meeste zaden gedurende de oogst periode gekocht Hierdoor creëert Cargill Multiseed zekerheid dat ze deze zaden kunnen blijven crushen en dat ze de raffinaderij kunnen voorzien van een eigen productie olie. De zaden kunnen tot verwerking opgeslagen worden in de oorsprong landen of in Amsterdam. Tot op heden zijn deze opgeslagen in de oorsprong landen, dit oogstjaar wordt voor de eerste maal gebruik gemaakt van opslag in Amsterdam bij CWT. Het oogstjaar 2015/2016 dient als proef t.b.v. het opslaan van grotere hoeveelheden zonnebloemzaden in Amsterdam, vervolgens zal geëvalueerd worden of het opslaan in Amsterdam gunstiger is dan het opslaan van de zonnebloemzaden in de oorsprong landen. Huidige methode van lossing van zonnebloemzaden uit zeeschip in de opslag loods CWT De zeeschepen worden gelost via een kraan bij de USA terminal en vervolgens met trucks de CWT opslag loods ingereden. Wanneer de zaden er weer uitgehaald moeten worden, gaat dit via een kraan in een opslaglichter, die vervolgens omvaart naar Cargill, waar de zaden vervolgens weer gelost worden via een kraan/weegtoren combinatie. Tot slot gaan ze richting de opslagloods en worden daar verder opgeslagen voor gebruik in de productie. Dit betekent dat deze zaden dus 3 x met een kraan overgeslagen worden met eventueel mogelijke gevolgen voor het milieu (stofbelasting, energiegebruik, emissies) en voor de zonnepitten kwaliteit. Nieuwe methode lossen via banden systeem naar Cargill Wanneer de zonnepitten met een gesloten band systeem kunnen getransporteerd worden van de CWT opslag loods naar IGMA, betekent dit dat de zaden niet meer via kraan/weegtoren combinatie getransporteerd worden. Hierdoor wordt de milieubelasting gereduceerd.

7 Pagina 7 / 13 Minder stofbelasting, energiegebruik en emissies door minder handelingen uit te voeren met de grondstoffen en minder kans dat stof het oppervlaktewater kan vervuilen, de transportroute is immers volledig gesloten. Cargill vraagt hierbij voor de realisatie van de transportbanden een milieu neutrale vergunning aan ingevolge de Wabo voor een periode van 8 maanden. De omgevingsvergunning wordt aangevraagd met betrekking tot het veranderen van de inrichting zoals bedoeld in artikel 3.10 lid 3 van de Wabo. De aanvraag wordt hierbij ingediend via het Omgevingsloket (OLO). Het bevoegd gezag inzake de vergunningverlening is de provincie Noord-Holland. 3.1 Beschrijving locatie Op onderstaande tekeningen zijn de huidige en nieuwe situatie aangegeven. Huidige situatie waarbij de boot om de locatie vaart om de zaden te lossen.

8 Pagina 8 / 13 Nieuwe situatie waarbij de zaden via gesloten transportbanden (zie gele banden) worden vervoerd.

9 Pagina 9 / 13 4 Mogelijke gevolgen van de wijzigingen voor het milieu 4.1 Inleiding In dit hoofdstuk zal worden aangegeven wat de te verwachten milieu impact is als gevolg van het gebruik van de transportbanden in plaats van de huidige lossing van de zaden. Tevens zal worden aangegeven hoe wordt voldoen aan de vigerende milieuvoorschriften. Daarbij zal worden gekeken naar de milieu impact van deze wijziging. In de periode van 8 maanden wordt een doorloop van 100, ,000 MT verwacht. 4.2 Lucht In januari 2015 heeft ECN in opdracht van het havenbedrijf een kengetal (12 gr/ton) vastgesteld voor de fijn stof emissie van de lossing van S3 stortgoed van een zeeschip via een kraan/weegtoren naar een binnenvaartschip. Uitgaande van een verhouding grof stof/fijn stof van 85/15, kan de grof stofbijdrage geschat worden op 12 x 85/15 = 68 gr/ton. Dit geeft een totale stofemissie van = 80 gr/ton. Wanneer de CWT loods leeg gemaakt wordt door middel van een gesloten transportbanden systeem, betekent dit voor de 100kmt zonnebloemzaden (2x handeling uit de silo in de barge/uit de barge in de opslag loods minder ) dat een stofemissie reductie kan gegeneerd worden van: Grofstof mt x 68 gr/mt Fijnstof mt x 12 gr/mt Verder zal het gebruik van de kraan/weegtoren afnemen en daarmee ook het gebruik van diesel voor de motoren van de kraan wat zal resulteren in een reductie in NOx uitstoot voor de drijvende installatie en het verhalen van duwbakken. De transportbanden zullen bovendien gesloten uitgevoerd worden waardoor emissie van stof door verwaaiing tot een minimum worden beperkt. De voorgenomen wijzigingen leiden dus niet tot de toename van de luchtemissies ten aanzien van de huidig vergunde situatie. Er is zelfs een reductie van emissies te verwachten. Deze reductie betreft de totale operatie van CWT-IGMA, waarbij Cargill Multiseed de banden over haar terrein laat lopen. 4.3 Bodem In de Wet bodembescherming is een algemene zorgplicht opgenomen (artikel 13). Op basis van dit artikel moet een ieder die handelingen verricht waardoor de bodem kan worden aangetast of verontreinigd, die maatregelen treffen die noodzakelijk zijn om deze aantasting of verontreiniging te voorkomen, dan wel zoveel mogelijk te beperken. Aan deze zorgplicht voldoet de inrichting, doordat bodem beschermende maatregelen genomen worden die leiden tot een verwaarloosbaar bodemrisico zoals gedefinieerd in de Nederlandse richtlijn bodembescherming (NRB). In de vigerende vergunning is aangegeven dat voor de activiteiten van Cargill Multiseed moet worden voldaan aan verwaarloosbaar of aanvaardbaar bodemrisico. Daar waar noodzakelijk zullen de nodige maatregelen getroffen worden om te komen tot een verwaarloosbaar bodemrisico.

10 Pagina 10 / Geluid De geluidsbelasting ten gevolge van de voorgenomen wijziging zal geen nadelige invloed hebben op het huidige geluidsmodel. De te verwachten geluidsemissies van het gebruik van de transportbanden zullen bij IGMA en CWT in kaart gebracht worden. Cargill Multiseed stelt enkel haar terrein ter beschikking. Aangezien er geen schip meer nodig is voor het transporteren van de grondstoffen zal de totale geluidsbelasting van de site lager worden. De verwachte geluidsemissies zullen de eerder vergunde waarden niet overschrijden. 4.5 Afvalwater De geplande plaatsing van de transportbanden zal geen invloed op het vlak van afvalwater met zich meebrengen. De geloosde hoeveelheid en samenstelling zal de vergunde waarden niet overschrijden. 4.6 Energie De plaatsing van de nieuwe transportbanden zal minimale gevolgen hebben op vlak van energie. 4.7 Grond- en hulpstoffen en eindproducten Bij Cargill Multiseed worden diverse grondstoffen gebruikt. De hoofdgrondstoffen zijn plantaardige oliehoudende zaden onder andere: Zonnebloemzaad Raapzaad Zonnebloem olie Raapolie De aard, samenstelling noch de hoeveelheid grond- en hulpstoffen zullen wijzigingen als gevolg van de plaatsing van de transportbanden. De vergunde waarden zullen daarom niet overschreden worden. 4.8 Geur Uit een eerder uitgevoerd geur onderzoek is gebleken dat de geurbelasting van Cargill Multiseed het gevolg is van het productieproces. Aangezien deze aanvraag geen betrekking heef top een wijziging in het productieproces kan geconcludeerd worden dat de voorgenomen wijziging de geuremissie niet verandert. De waardes blijven binnen de vergunde grenzen. 4.9 Afval De voorgenomen wijziging, zal de hoeveelheid afval (zowel gevaarlijk als niet gevaarlijk) niet wijzigen en niet boven de vergunde hoeveelheden komen Externe veiligheid en brandveiligheid De voorgenomen wijziging heeft geen invloed op de externe veiligheid.

11 Pagina 11 / 13 5 Milieu neutrale vergunning Cargill B.V. locatie Multiseed is van mening dat voor haar inrichting aan de Oceanenweg 19 te Amsterdam, gelet op de bovenstaande toelichting van de beperkte gewijzigde situatie en de invloed op de milieuaspecten hiervan, de bestaande voorschriften uit de vigerende milieuvergunning niet zullen worden overschreden. Dat is mede de reden waarom Cargill Multiseed denkt te kunnen volstaan met het doen van een aanvraag om milieu neutrale vergunning Wabo milieu conform artikel 3.10 lid 3 van de Wabo. Beoordeling hiervan is aan het bevoegd gezag.

12 Pagina 12 / 13 Bijlage 1 Kadastrale kaart

13 Pagina 13 / 13 Bijlage 2 Machtiging OLO