Beoordeling inspraakreacties Buitengebied, Grolseweg 19 in Beltrum 2011

Transcriptie

1 Beoordeling inspraakreacties Buitengebied, Grolseweg 19 in Beltrum 2011 Dit verslag maakt onderdeel uit van het besluit van Burgemeester en Wethouders waarmee zij besluiten het project verder in procedure te brengen.

2 Publicatie (kennisgeving) Inspraak afwijking bestemmingsplan Grolseweg 19 in Beltrum Vergroten agrarisch bouwblok Voor het perceel Grolseweg 19 in Beltrum geldt het bestemmingsplan Buitengebied (Eibergen). Dit perceel heeft de bestemming Agrarisch met een bouwblok. In dit bestemmingsplan staat dat het perceel mag worden bebouwd en gebruikt voor de uitoefening van het agrarisch bedrijf. De gemeente kan hiervan afwijken nadat daarvoor een procedure uit de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) is gevoerd. Inzage De gemeente heeft een plan ontvangen dat afwijkt van het geldende bestemmingsplan. Het plan voorziet namelijk in het vergroten van het agrarisch bouwblok. Het ingediende plan ligt met de bijlagen ter inzage in de publiekswinkel, Marktstraat 1 in Borculo. De terinzagelegging duurt van 16 november tot en met 27 december Zienswijze Volgens de gemeentelijke inspraakverordening kan iedereen in deze periode van zes weken zijn mening geven over het plan. Dit heet het indienen van zienswijzen. U kunt schriftelijk zienswijzen indienen door een brief te sturen naar burgemeester en wethouders van Berkelland, Postbus 200, 7270 HA in Borculo. Voor het indienen van mondelinge zienswijzen kunt u contact opnemen met de afdeling Ruimtelijke ontwikkeling, telefoonnummer Website Deze publicatie, het plan dat afwijkt van het bestemmingsplan en de bijlagen zijn ook te lezen via de gemeentelijke website ( onder Actueel en Ruimtelijke plannen ). De gemeente heeft het plan ook toegezonden aan overheden en instanties die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening. Inspraakreacties (zienswijzen) Schriftelijk Binnen de termijn van ter inzage legging van het verzoek zijn schriftelijke zienswijzen ingediend door: 1. M.A.J. Mutter, Klumpersweg 2, 7156 LB in Beltrum (datum brief: 26 december 2011, ontvangen op 27 december Kenmerk: IN11/5863) 2. De familie Spekschoor mede ondertekend door de familie Florijn, Bosmansweg 4, 7156 LC in Beltrum (datum brief: 22 september 2011, ontvangen op 23 december Kenmerk: IN11/5843) 3. T.A.N. Groot Zevert, Grolseweg 20, 7156 LC in Beltrum (datum brief: niet gedateert, ontvangen op 22 december Kenmerk: IN11/5805) De brieven zijn in de bijlage toegevoegd. Mondeling Er zijn binnen de gestelde termijn geen mondelinge inspraakreacties ingediend.

3 Ontvankelijkheid De zienswijzen zijn allemaal ontvangen binnen de in de publicatie gestelde termijn en worden meegenomen in de besluitvorming over de omgevingsvergunning. Overzichtskaart met herkomst zienswijzen Fam. Spekschoor M.A.J. Mutter T.A.N. Groot Zevert Fam. Florijn Geel is de projectlocatie. Rood zijn de adressen van de indieners van inspraakreacties. Reactie van de aanvrager De aanvrager van de omgevingsvergunning heeft de gelegenheid gehad om te reageren op de inspraakreacties (artikel 3:15, tweede lid van de Algemene wet bestuursrecht). De gemeente heeft de inspraakreacties toegezonden. De aanvrager van de omgevingsvergunning heeft geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid om te reageren op de ingediende zienswijze. Beoordeling inspraakreacties De indieners van de inspraakreacties brachten de onderstaande inspraakreacties naar voren. Deze reacties zijn voorzien van de gemeentelijke reactie. Dhr. T.A.N. Groot Zevert 1. In de aanvraag, het geluidsonderzoek spreekt men van 0km vervoersbeweging. Hoe worden de varkens dan aan- en afgevoerd? In de aanvraag staat inderdaad dat er geen vervoersbewegingen plaatsvinden. De varkens en de mest worden wel degelijk met vrachtwagens afgevoerd. In het

4 akoestisch onderzoek wordt hiermee wel rekening gehouden. Uit dit onderzoek blijkt dat de geluidsbelasting op de omgeving van de vervoersbewegingen binnen de wettelijke normen valt. 2. Men ervaart enorme stankoverlast in de zomermaanden. Hoe wordt hier rekening mee gehouden in de plannen? In de toekomstige situatie wordt de bedrijfsopzet volledig gewijzigd. Het bedrijf wordt voorzien van luchtwassers. Hiermee wordt er voldaan aan de geurnormen voor landelijk gebied. Dat betekent niet dat er geen stank meer wordt ervaren. 3. Het uitzicht wordt door de nieuwbouw nog verder ingeperkt. Door het bouwplan ontstaat er inderdaad een kleiner uitzicht. Het geldende bestemmingsplan biedt echter ook al bouwmogelijkheden die het uitzicht van de heer Groot Zevert kunnen beperken. Deze bouwmogelijkheden zijn bij rechte toegestaan. De uitbreiding van de bebouwing buiten het bouwblok vindt aan de andere zijde van het perceel plaats dan waar de heer Groot Zevert woont. Dit is uit het zicht van de heer Groot Zevert. 4. Waarom werkt de gemeente mee aan een ten dode opgeschreven bedrijfstak? De gemeente heeft de verwachting dat er van de 900 Berkellandse agrarische bedrijven over 10 jaar 300 bedrijven overblijven. Dat zijn er een heleboel minder. Van de 300 bedrijven die overblijven kan het bedrijf van Van de Lagemaat er één zijn. Het bedrijf van Van de Lagemaat voldoet straks helemaal aan het besluit huisvesting en een bedrijf met 1000 zeugen is een bedrijf dat door kan in de toekomst. 5. Vreest voor aantasting van het woongenot. De heer Groot Zevert woont in een agrarische gemeente naast een intensieve veehouderij. Het gebruik op het perceel wijzigt niet. Er vindt alleen een schaalvergroting plaats passend binnen de milieunormering. Door de gevraagde herbouw van het bedrijf moet het bedrijf ook voldoen aan de huidige strengere wet- en regelgeving. Hierdoor verwacht de gemeente niet dat het woongenot ten opzichte van de huidige situatie verandert. 6. Bedrijfsvoering is nu al discutabel met betrekking tot naleving van de regels en van handhaving is geen sprake. Ieder bedrijf moet voldoen aan wet- en regelgeving en haar milieuvergunning of -melding. Op basis van gemeentelijke handhaving heeft de heer Van de Lagemaat een verzoek ingediend om weer aan alle wet- en regelgeving te kunnen voldoen en de bedrijfsvoering te verbeteren. De gemeente vertrouwt erop dat de herbouw van het bedrijf de oplossing is voor de problemen.

5 7. Bedrijven van deze omvang kunnen niet met goed fatsoen worden ingepast tussen 4 burgerwoningen. Het is inderdaad een groot bedrijf. Bedrijven van deze omvang zijn nodig om de vraag van de gemiddelde Nederlander naar goedkoop vlees te kunnen beantwoorden. De provincie en de gemeente hebben gebieden aangewezen waar zij vinden dat bedrijven van deze omvang kunnen bestaan, de Landbouw Ontwikkelings Gebieden. Uw perceel en het perceel van de heer Van de Lagemaat liggen in een dergelijk gebied. De ruimtelijke onderbouwing bij de aanvraag onderbouwd dat het bedrijf past op deze locatie. 8. Waarom is er geen MER-rapport aanwezig? Er is een MER-beoordeling uitgevoerd en daarin wordt geoordeeld dat er geen MER-plicht geldt. Deze MER-beoordeling heeft ter inzage gelegen. 9. Hoe zit het met de gezondheidsaspecten? Er worden op alle nieuwe gebouwen gecombineerde luchtwassers geplaatst. Deze gecombineerde luchtwassers zijn BBT++. Zowel fijn stof als geur worden uit de lucht gewassen (zie punt 11) 10. Er worden binnen het LOG gebied burgerwoningen gebouwd. Wat is de status van het LOG gebied dan voor bestaande burgerwoningen? De gemeente heeft op sommige plekken binnen het LOG gebied inderdaad functieverandering toegestaan van voormalige agrarische bedrijven naar wonen. De gemeente overwoog daarbij of de woonfunctie past in haar directe omgeving. Als de woonfunctie past en geen belemmering veroorzaakt voor omliggende functies kan de gemeente meewerken. De gemeente overweegt bij elk ruimtelijk vraagstuk of de ontwikkeling past binnen haar omgeving. Zij hanteert daarbij het wettelijk kader. Zo ook bij de ontwikkeling van de heer Van de Lagemaat waarbij de gemeente oordeelt dat deze op deze locatie past. De familie Spekschoor (mede ondertekend door de familie Florijn) 11. Verwachten dat de fijnstof- en ammoniakuitstoot veel groter wordt dan in de huidige bedrijfsvoering en dat dit schadelijk is voor de gezondheid. Berekening van de nieuwe situatie met V-Stacks gebied levert de volgende waarden op: Volgnumm er GGLID Xcoordina at Ycoordina at Geurnor m Geurbelastin g 5 Bosmansweg ,0 5,2 6 Bosmansweg ,0 5,6 7 Frankweg ,0 4,9 8 Grolseweg ,0 5,2 9 Grolseweg ,0 6,3 10 Klumperweg ,0 3,7 11 Grolseweg ,0 3,5 12 Frankweg ,0 4,6 13 Grolseweg ,0 3,7

6 Uit bovenstaande tabel blijkt dat het bedrijf ruimschoots aan de wettelijke geurnorm van 14 odour units per kubieke meter lucht kan voldoen. Volledigheidshalve staat hieronder de voor dezelfde situatie met V-Stacks Gebied berekende geurcontour. De geurcontour van 14 odour units per kubieke meter lucht is te klein om grafisch weer te geven. Daarom zijn ter illustratie de geurcontouren van 6 en 8 odour units per kubieke meter lucht afgebeeld. De GGD adviseert gemeenten om een afstand van 250meter te respecteren tussen intensieve veehouderijen en gevoelige bestemmingen. Maar gezondheid zit verdisconteerd in de wettelijke milieunormen en er bestaan op dit moment geen wettelijke afstandsbepalingen voor gezondheid rondom veehouderijen. Afgewogen tegen het feit dat er sprake is van uitbreiding van een bestaande veehouderij met toepassing van de best beschikbare techniek (gecombineerde luchtwasser BBT++) hebben wij de verwachting dat dit geen grote gevolgen heeft voor de gezondheidsrisico s. 12. Het bedrijf komt zeer dicht tegen de perceelsgrens van de familie Florijn waardoor deze geen planten meer kan kweken. Uitsluitend voor coniferen geldt een minimale afstand van 50 meter tot een intensieve veehouderij. De heer Florijn heeft in 1996 zijn boomkwekerij gemeld en daarin staat dat zijn boomkwekerij op meer dan 50 meter afstand staat van de toekomstige luchtwasser. De heer Florijn heeft geen melding gedaan van de nieuwe situatie.

7 13. Het bedrijf komt op slechts 25 meter van de woning van de familie Spekschoor waardoor het uitzicht wordt belemmerd en het woongenot wordt ontnomen. Door het bouwplan ontstaat er inderdaad een kleiner uitzicht. Het geldende bestemmingsplan biedt echter ook al bouwmogelijkheden die het uitzicht van de familie Spekschoor kunnen beperken. Deze bouwmogelijkheden zijn bij rechte toegestaan. De gemeente eist van de heer Van de Lagemaat dat hij zijn plannen op een goede manier inpast in het landschap. Wij vinden dat hij met zijn landschappelijk inpassingsplan de bebouwing landschappelijk goed inpast. De welstandscommissie heeft op 8 november 2011 een positief advies gegeven over de bouwplannen van de heer Van de Lagemaat. Hierbij is ook gekeken naar het totaalbeeld van alle gebouwen. 14. Er is geen vertrouwen in de familie Van de Lagemaat: a. De openbare weg wordt vervuilt en niet schoongemaakt; b. Het alarm joelt uren zonder dat dit uitgeschakeld wordt; c. Drijfmest wordt zomaar vanuit de mestput in de sloot gepompt door middel van een gierkar en ook via een dompelpomp op het weiland geloosd; d. Vier tot vijf keer per jaar wordt er teveel drijfmest op het weiland (perceelnummer 244) gedumpt waardoor het nitraatgehalte zorgt voor grondwatervervuiling. Hierdoor is het niet meer mogelijk nog schoon grondwater op te pompen; e. De twee schuren liggen vol met varkens terwijl deze in 2000 al gesloopt hadden moeten zijn. Deze staan niet op de hinderwetvergunning, noch op de plattegrond; f. Met regelmaat worden er pipetten op het terrein verbrandt, waardoor zwaar chemische dampen vrijkomen. De gemeente is op de hoogte van de problemen die er zijn tussen het bedrijf van de heer Van de Lagemaat en haar omgeving. Ieder bedrijf moet voldoen aan wet- en regelgeving en haar milieuvergunning of -melding. Op basis van gemeentelijke handhaving heeft de heer Van de Lagemaat een verzoek ingediend om weer aan alle wet- en regelgeving te kunnen voldoen. De gemeente verwacht dat de herbouw van het bedrijf de oplossing is voor de problemen. 15. De familie Van de Lagemaat houdt geen enkele rekening met haar omgeving. De gemeente heeft de heer Van de Lagemaat gewezen op zijn verantwoordelijkheid naar zijn omgeving. De gemeente kan niet afdwingen dat hij op een sociale manier met zijn omgeving omgaat. Als de familie Spekschoor dit als een probleem ervaart adviseert de gemeente om de heer Van de Lagemaat te benaderen. 16. Er staan fouten in de aanvraag bij punt 30:

8 a. De afstand tot de dichtstbijzijnde woning moet 25 meter zijn in plaats van 100 meter. b. En de afstand van een emissiepunt en het dichtstbijzijnde geurgevoelige object is wel minder dan 50 meter namelijk 30 meter De afstand van het emissiepunt tot geurgevoelige objecten is in alle gevallen meer dan 100 meter. De afstand tot de gemelde coniferenteelt is meer dan 50 meter. Er staan wat dat betreft geen fouten in de aanvraag. 17. Onder punt 22 van de aanvraag wordt aangegeven dat er geurhinder kan ontstaan. Doordat afstanden korter zijn dan wat de familie Van de Lagemaat aangeeft is deze hinder nog groter. Als er geur veroorzaakt wordt kan er ook geurhinder optreden. De geurnormen zijn in de wet zodanig opgesteld dat een bepaald percentage van de omwonenden geurhinder kan ondervinden. Het mogelijk optreden van geurhinder staat los van in de aanvraag opgegeven afstanden. Wij hebben als gemeente zelf de geurbeoordeling uitgevoerd. Uit berekeningen blijkt dat het bedrijf in deze situatie ruimschoots kan voldoen aan de geurnormen. Voor woningen die deel uitmaken van een andere veehouderij geldt een minimaal aan te houden afstand van 50 meter. Ook op deze agrarische bedrijfswoningen blijft de geurbelasting echter ruimschoots beneden de norm van 14 odour units/ 3. Dhr. M.A.J. Mutter 18. Handhaaft zijn zienswijze zoals hij deze ook indiende tegen het reconstructieplan. Als de heer Mutter wil dat de gemeente deze zienswijze behandelt in deze procedure moet hij deze opnieuw indienen. 19. Zegt dat er juridisch geen LOG gebied Beltrum bestaat zolang dit niet vertaald is in een bestemmingsplan. De gemeente heeft beleid vastgesteld waarin staat onder welke voorwaarden wij aan bepaalde ontwikkelingen willen meewerken. De Landbouw Ontwikkelings Gebieden staan ook in dit beleid. Het plan van de heer Van de Lagemaat past binnen dit gemeentelijk beleid. 20. Vindt dat een verdere vergroting van het bouwblok niet past binnen de landschapstructuur ter plaatse en dat daarmee belangen van bedrijven en woningen worden geschaad. Het landschap op de locatie is een kleinschalig kampenlandschap. Dit zijn kleinschalige ruimten gevormd door houtopstanden. Om de intensieve veehouderij heen wordt een dergelijke houtopstand met inheemse struiken en bomen gemaakt waardoor de veehouderij landschappelijk goed wordt ingepast.

9 21. Vindt dat dergelijke grootschalige bedrijven op een industrieterrein thuishoren. Ons beleid is erop gericht dergelijke bedrijven in het agrarische buitengebied te situeren met name in het Landbouw Ontwikkelings Gebied (LOG). 22. Het economisch bedrijfsbelang staat niet in verhouding tot de verslechtering van het landschap, milieu en bewonersbelang. De gemeente oordeelt dat de ontwikkeling past binnen het beleid, wet- en regelgeving en haar omgeving. De ruimtelijke onderbouwing beargumenteert dit. 23. Bedrijfsvergroting zorgt gezien de afstand tot de woning voor een massief blok wat leidt tot zichtvervuiling. De gemeente eist van de heer Van de Lagemaat dat hij het bedrijf landschappelijk goed inpast. Dit moet voorkomen dat de bebouwing niet past in de omgeving. De welstandscommissie (het Gelders Genootschap) adviseert ons over de inpassing van de materiaalkeuze van de gebouwen. Het Gelders Genootschap heeft op 8 november 2011 een positief advies gegeven over het bouwplan en daarmee ook over het materiaalgebruik van de gebouwen. Wij nemen dit advies over. 24. De bedrijfsvoering van de familie Van de Lagemaat heeft vaker problemen opgeleverd. Hij verwacht niet dat de nieuwbouw dit oplost als er ook niet meer handhaving plaatsvindt. De gemeente is op de hoogte van de problemen die er zijn tussen het bedrijf van de heer Van de Lagemaat en haar omgeving. Ieder bedrijf moet voldoen aan wet- en regelgeving en haar milieuvergunning of -melding. Op basis van gemeentelijke handhaving heeft de heer Van de Lagemaat een verzoek ingediend om weer aan alle wet- en regelgeving te kunnen voldoen. De gemeente verwacht dat de herbouw van het bedrijf de oplossing is voor de problemen. 25. Verwacht dat geluidsoverlast toeneemt door de bedrijfsuitbreiding. Wij toetsen aan de wettelijke normen. Uit het akoestisch rapport blijkt dat de geluidsbelasting in de nieuwe situatie binnen de wettelijke normen uitkomt. Het kan zijn dat u dat als geluidsoverlast ervaart. 26. Het bedrijf past niet binnen het goede naoberschap dat de buurt nastreeft en doet ook geen pogingen om hierbinnen te worden opgenomen. De gemeente heeft de heer Van de Lagemaat gewezen op zijn verantwoordelijkheid naar zijn omgeving. De gemeente kan niet afdwingen dat hij op een sociale manier met zijn omgeving omgaat. Als de heer Mutter dit als

10 een probleem ervaart adviseert de gemeente om de heer Van de Lagemaat te benaderen. Bijlagen Bijgevoegd zijn de ingekomen inspraakreacties.