OPENBARE BESLUITENLIJST Vergadering van Burgemeester en Wethouders van Gemeente Enschede van 29 november 2016

Transcriptie

1 OPENBARE BESLUITENLIJST Vergadering van Burgemeester en Wethouders van Gemeente Enschede van 29 november 2016 Aanwezig: G.O. van Veldhuizen, burgemeester M.J.M. Meijs, gemeentesecretaris E. Eerenberg (B) J. van Agteren (C) P.G. Welman (D) J. Hatenboer (E) J. van Houdt (F) Afwezig: Bespreekstukken 4.B. Nieuwe garantstelling stichting Omroep Enschede Voorstel portefeuillehouder om 1. de raad voor te stellen een (nieuwe) garantstelling van maximaal aan Stichting Omroep Enschede (merknaam TV Enschede FM) te verlenen met een looptijd van 10 jaren. 2. kennis te nemen van de model akte van borgtocht van de BNG Bank 3. te besluiten om, conform de in de akte van borgtocht opgenomen voorwaarden, onherroepelijk en onvoorwaardelijk borg te staan voor een lening van maximaal die de Stichting Omroep Enschede aantrekt bij de BNG Bank. TV Enschede FM (officiële naam is Stichting Omroep Enschede) heeft na de herstart in 2007 een garantstelling van maximaal van de gemeente ontvangen die eind 2016 afloopt. Met die garantstelling kan de lokale omroep geld lenen. Het bestuur verzoekt om een nieuwe garantstelling. Die heeft zij nodig om de huidige lening die zijn heeft om te zetten in een nieuwe lening. Daarnaast verwacht zij tijdelijk extra financiële ruimte nodig te hebben in verband met verhuisplannen. Bijkomend voordeel is dat de omroep de nieuwe lening tegen gunstiger voorwaarden af zal kunnen sluiten bij de Bank Nederlandse Gemeenten (BNG Bank). Het college stelt de gemeenteraad voor in te stemmen met de garantstelling omdat deze nodig is voor een levensvatbare lokale omroep die een belangrijke maatschappelijke rol speelt Openbare besluitenlijst 29 november 2016 Pagina 1 van 7

2 Hamerstukken 5.B. Vaststelling bestedingsplan 2017 voor de uitvoering van het VVE-convenant G4/G33 met het Rijk en een daarmee samenhangend voorstel voor wijziging van de Gemeentebegroting 2016 en 2017 Voorstel portefeuillehouder om: 1. Het bestedingsplan 'Voor- en Vroegschoolse Educatie 2017'', onder voorbehoud van instemming door de Gemeenteraad met de bijbehorende begrotingswijziging, vast te stellen en de directeur EWO opdracht te geven dit plan uit te voeren. 2. De volgende subsidieplafonds voor 2017 vast te stellen per kinderopvang- en onderwijsorganisatie: Stichting Consent ( ), Stichting KOE ( ), VCO ( ), Stichting Athena ( ), Humanitas Kinderopvang ( ), De Kijkdoos ( ), Hebbes ( ), Kinderdomein Enschede ( ), Oostriet BV ( ), Columbus ( ) en Christophorus Kinderopvang ( 4.000). De Raad voor te stellen: 3. De gemeentebegroting als volgt te wijzigen: - Het product 'Leerplicht/RMC, onderwijskwaliteit' in de begroting 2016 aan zowel de baten als lastenkant met te verlagen. - Het product 'Leerplicht/RMC, onderwijskwaliteit' in de begroting 2017 aan zowel de baten als lastenkant met te verhogen. De gemeente Enschede heeft in 2012 afspraken gemaakt met het Rijk over de verbetering van de uitvoering van de Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE) voor de periode 2012 tot eind Voorts betaalt de gemeente vanuit de middelen OnderwijsAchterstandenBeleid (OAB) van het ministerie van OCenW de subsidies voor de reguliere uitvoering van de VVE, de deeltijdschakelklassen en coördinatiekosten. Vlak na de zomer van 2015 is de looptijd van deze afspraken, inclusief het budget, door de minister van OCenW met een jaar verlengd t/m 31 december In de loop van 2016 is de looptijd van de afspraken nogmaals verlengd, nu t/m 31 december Dat maakt het mogelijk de inzet op VVE/OAB onverkort te continueren. Er zijn ook in 2017 extra inspanningen nodig op het gebied van de overgang van kinderdagopvang naar primair onderwijs, versterken van het opbrengstgericht werken door professionals in het werkveld, het leveren van maatwerk op verschillende ontwikkelingsniveaus van jonge kinderen en ouderbetrokkenheid e.d. In 2017 investeert de gemeente Enschede daarom 8,5 miljoen in de kwaliteit van de uitvoering van de VVE en het OAB. 6.B. Inspectierapport kwaliteit voor- en vroegschoolse educatie in Enschede De raad door middel van bijgevoegde brief te informeren over het Inspectierapport "Kwaliteit van voor- en vroegschoolse educatie in de gemeente Enschede in schooljaar ". De Inspectie van het Onderwijs heeft een rapport opgesteld over de kwaliteit van de voor- en vroegschoolse educatie (VVE) in Enschede. Het rapport is positief en stelt vast dat de kwaliteit volledig op orde is, voldoet aan de wettelijke eisen en op veel onderdelen een voorbeeld voor anderen is. Het College herkent zich in dat beeld. De gezamenlijke inspanning van kinderopvang, onderwijs en gemeente om de uitvoering van VVE naar een hoger plan te tillen werpt zijn vruchten af. Openbare besluitenlijst 29 november 2016 Pagina 2 van 7

3 7.BF. Verordening en Besluit Maatschappelijke Ondersteuning 2017, Verordening en Uitvoeringsbesluit Jeugdhulp en Beleidsregels PGB 1. In te stemmen met de voorgestelde wijzigingen in de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2015, de Verordening Jeugdhulp 2015, Besluit Maatschappelijke Ondersteuning 2015, Uitvoeringsbesluit Jeugdhulp 2015 en Beleidsregels PGB zoals opgenomen in de nota van wijzigingen; 2. De gewijzigde Verordening Maatschappelijke Ondersteuning Enschede 2017 en toelichting en gewijzigde Verordening Jeugdhulp 2017 in concept vast te stellen; 3. Het gewijzigde Besluit Maatschappelijke Ondersteuning Enschede 2017 en toelichting en het gewijzigde Uitvoeringsbesluit Jeugdhulp in concept vast te stellen; 4. De gewijzigde Beleidsregels PGB in concept vast te stellen; 5. Het Tussenverslag inspraakprocedure d.d vast te stellen en vrij te geven voor de belanghebbende partijen die hebben ingesproken. 6. De gewijzigde Verordening Maatschappelijke Ondersteuning Enschede 2017 en Verordening Jeugdhulp 2017 en het gewijzigde Besluit Maatschappelijke ondersteuning 2017 en gewijzigde Uitvoeringsbesluit Jeugdhulp 2017 voor inspraak vrij te geven overeenkomstig het bepaalde in de 'Inspraakverordening Enschede 2006; 7. De Wmo-raad ten aanzien van deze voorgenomen besluiten om advies te vragen. 8. De Gemeenteraad hierover te informeren, conform bijgevoegde brief. Per 1 januari 2015 zijn de Wet maatschappelijke Ondersteuning 2015 en Jeugdwet in werking getreden. Eind 2014 zijn de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2015, de Verordening Jeugdhulp 2015, het besluit maatschappelijke ondersteuning 2015, het Uitvoeringsbesluit Jeugdhulp en de Beleidsregels vastgesteld. De Wmo-documenten vragen om aanpassing onder meer vanwege de evaluatie die we vorig jaar door I&O Research hebben laten uitvoeren, de ervaringen die we in de uitvoeringspraktijk hebben opgedaan, de ontwikkeling van jurisprudentie, aanbevelingen uit het rapport van de klachtencommissaris, de brief van de Nationale Ombudsman, wijzigingen als gevolg van de inkoop Maatwerkvoorzieningen 2017 en de uitspraak van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) over de OH. Deze documenten hebben eerder dit jaar ter inzage gelegen. Het proces is toen stopgezet en wordt nu vervolgd. Ook de Jeugdhulp-documenten vragen om beperkte actualisatie n.a.v. de ervaringen die we hebben opgedaan. Het College geeft deze documenten nu op 30 november 2016 vrij voor inspraak. Belanghebbenden, inwoners, cliënten en zorgaanbieders kunnen tot en met 10 januari 2017 reacties indienen. Het College verwerkt de relevante reacties en biedt de Raad vervolgens de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en de Verordening Jeugdhulp ter vaststelling aan. Vaststelling van het Besluit MO, het Uitvoeringsbesluit Jeugdhulp en de beleidsregels zijn een bevoegdheid van het college. Vanwege de samenhang tussen deze documenten worden deze echter gezamenlijk in de besluitvorming behandeld. Er wordt nu geen besluit genomen over beleid OH. Dit beleid is nog volop in ontwikkeling. Besluitvorming hierover volgt begin Openbare besluitenlijst 29 november 2016 Pagina 3 van 7

4 8.C. Tussenevaluatie deregulering Fysiek, 1e fase; producten standplaatsen en kappen 1. het vaststellen van de tussenevaluatie deregulering producten Standplaatsen en Kappen 2. de gemeenteraad hierover met brief te informeren 3. de bevoegdheid om het 'overzicht beschermwaardige bomen' vast te stellen te mandateren aan de directeur Leefomgeving & Stedelijke Ontwikkeling 4. de bevoegdheid om locaties waar een standplaats mag worden ingenomen aan te wijzen en in te trekken te mandateren aan de directeur Leefomgeving & Stedelijke Ontwikkeling 5. de onder 3 en 4 genoemde mandaten in de eerstvolgende wijziging van het integraal Mandaatbesluit te verwerken. Op 2 juli 2015 heeft de gemeenteraad ingestemd met de deregulering van zes producten door wijziging van de APV en met het vaststellen van nadere regels door het college. Daarbij is afgesproken dat de deregulering van 2 producten, te weten: a. het schrappen van de standplaatsvergunning en b. het beperken van de kapvergunningsplicht annex het vaststellen van nadere regels voor boombescherming in Enschede 1 jaar na invoering ervan zullen worden geëvalueerd (midterm review). De algemene conclusie is dat de deregulering werkt en dat er geen aanleiding is om nu na een jaar een wijziging in de algemene beleidsregels van deze 2 producten vast te stellen. Over de ingevoerde meldingsplicht voor het kappen van bomen in de bebouwde kom bestaat weliswaar geen eenduidig beeld, maar is het nog te vroeg om daar vergaande conclusies aan te verbinden. Daarom wordt voorgesteld dit nog eens expliciet mee te nemen in de algemene evaluatie die in het najaar van 2017 wordt uitgevoerd voor alle gedereguleerde producten. Om sneller te kunnen inspelen op wijziging in de omstandigheden is ook besloten om de bevoegdheid tot het vaststellen (en wijzigen) van de locaties waar standplaats mag worden ingenomen en de bevoegdheid tot het vaststellen van het 'overzicht beschermwaardige bomen' te mandateren van het college aan de directeur van het domein Fysiek. 10.C. Overeenkomst Gids Buitenkans Enschede, plan Derkink, muv overeenkomst Voorstel portefeuillehouder om bijgaande overeenkomst Rood voor Rood met gesloten beurs aan te gaan Kernboodschap Initiatiefnemers hebben het college verzocht om mee te werken aan de bouw van een woning en een schuur aan de Zuidesmarkerrondweg 250, het verplaatsen van een schuur aan de Derkinkweg 50 en het slopen van verschillende landschapsontsierende bouwwerken op beide adressen. Volgens de regeling rood voor rood is dit mogelijk omdat voldoende landschapsontsierende gebouwen worden gesloopt en omdat er voldoende wordt geïnvesteerd in ruimtelijke kwaliteit, waaronder de aanleg van nieuwe openbaar toegankelijke wandelpaden. Inmiddels is het plan in principe akkoord bevonden en zal een overeenkomst worden aangegaan om de herzieningsprocedure voor het betreffende bestemmingsplan mogelijk te maken. Openbare besluitenlijst 29 november 2016 Pagina 4 van 7

5 11.D. Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Havengebied - Westerval Noord Voorstel portefeuillehouder om: 1. de raad voor te stellen te besluiten om het bestemmingsplan Havengebied - Westerval Noord gewijzigd vast te stellen. 2. de beantwoording van de ingediende zienswijzen vast te stellen overeenkomstig de nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen. 3. de indieners van de zienswijzen hiervan op de hoogte te stellen. Het bestemmingsplan voor het havengebied moet worden vernieuwd. Het huidige bestemmingsplan Havengebied is in 2005 vastgesteld en moet worden geactualiseerd. In dit actualisatieplan is tevens de bedrijfszone langs de noordzijde van de Westerval en de woonbuurt Borstelweg en omgeving opgenomen. Er zijn 5 zienswijzen ingediend. Deze kunnen wij honoreren, wat leidt tot kleine aanpassingen in het bestemmingsplan. In dit bestemmingsplan zijn geen nieuwe ontwikkelingen meegenomen. 13.E. Programma en Overzicht 2017 Onderhuisvesting Voorstel portefeuillehouder om: 1. vast te stellen: a. het programma met toegewezen voorzieningen onderwijshuisvesting 2017 ad ,87 (bestaande uit investeringen ad ,87 en overige uitgaven ad ), en; b. het overzicht met afgewezen voorzieningen onderwijshuisvesting de (kapitaal)lasten voortkomend uit het programma 2017 meerjarig te dekken uit de voor onderwijshuisvesting beschikbare middelen. 3. de Raad middels bijgevoegde brief te informeren over het programma In de Raadsvergadering van 22 juni 2015 is het voorstel Financiële situatie Onderwijshuisvesting behandeld. Besloten is een investeringsplafond van 0 in te stellen, dus je mag geen investering doen. Besproken is dat dit er niet toe mag leiden dat de veiligheid en de voortgang van het leerproces van de leerlingen in het gedrang komt. Dit uitgangspunt leidt ertoe dat er voor het Programma 2016 toch een investering van ,87 nodig is voor Onderwijsleerpakket/Meubilair, herstel van een constructiefout en asbestsanering. 14.G. Buitengewone Algemene Ledenvergadering VNG 30 november Het gemeentelijke standpunt met betrekking tot de inhoudelijke agendapunten voor de Buitengewone Algemene Ledenvergadering van de VNG op 30 november 2016 vast te stellen. 2. Gemeentesecretaris Marcel Meijs aan te wijzen als vertegenwoordiger van de gemeente Enschede. Als onderdeel van de VNG-bestuurdersdag op 30 november 2016 te Nieuwegein vindt een Buitengewone Algemene Ledenvergadering van de VNG plaats. Over de inhoudelijke agendapunten van deze Buitengewone Algemene Ledenvergadering wordt een inhoudelijk standpunt vastgesteld. Dit standpunt wordt meegegeven aan de aangewezen gemeentelijk vertegenwoordiger. Openbare besluitenlijst 29 november 2016 Pagina 5 van 7

6 15.G. Drankverbod Glanerbrug-De Hut Voorstel portefeuillehouder om te besluiten: 1. de 'Gebiedsaanwijzing Glanerbrug-De Hut hinderlijk drankgebruik' vast te stellen; 2. de raad hierover te informeren via de bijgevoegde brief. Het college heeft het gebied 'Glanerbrug-De Hut' aangewezen als gebied waar het APV-verbod op hinderlijk drankgebruik van kracht is. In dit gebied is het verboden om op een openbare plaats alcoholhoudende drank te nuttigen of aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich te hebben. Reden hiervoor is dat in dit gebied sprake is van overlast door openbaar drankgebruik door groepen jongeren. Door het verbod kan handhavend worden opgetreden bij gebruik van alcohol of bezit van aangebroken verpakkingen alcohol. Vaste agendapunten 16. Vaststellen (openbare/niet openbare) besluitenlijst 17. Afsprakenlijst en memorandum 18. Representatielijst 19. Rondvraag 20. Collegiale consultatie Besluit uit voorgaande vergadering dd 15 november C. Brief geen recht op korting in kader groene leges commerciële partijen, memo blijft vertrouwelijk! 1. Commerciële partijen die alsnog een beroep doen op de korting in het kader van de groene leges via bijgevoegde concept brief informeren: 2. Portefeuillehouder mandateren voor het doorvoeren van eventuele wijzigingen in de brief. Cf, inclusief aanpassing, mandaat aan wethouder Van Agteren. De Gemeenteraad heeft op 3 oktober 2016 besloten de in de Legesverordening opgenomen regeling voor de groene leges te wijzigen. Hierdoor geldt de korting niet langer voor commerciële aanvragen maar alleen nog voor aanvragen van particuliere woningeigenaren. Een aantal projectontwikkelaars is in haar planontwikkeling uitgegaan van deze korting en doet een beroep op de regeling. Zij ontvangen bericht dat er op grond van de legesverordening geen mogelijkheid meer is deze korting toe te passen. Openbare besluitenlijst 29 november 2016 Pagina 6 van 7

7 Besluiten uit voorgaande vergadering dd 22 november E. Winkelstructuur Glanerbrug / Action Glanerbrug 1. Kennis te nemen van het projectvoorstel voor het kernwinkelgebied Glanerbrug en de Action Glanerbrug. 2. De raad per brief over het vervolg te informeren. Cf, inclusief aanpassing, mandaat wethouder Hatenboer De gemeente probeert al tijden oplossingen te vinden voor de overlast die de Action in Glanerbrug veroorzaakt in de omgeving. Er is gekeken naar verkeersmaatregelen en naar verhuismogelijkheden maar dit heeft niet tot een haalbare oplossing geleid passend binnen het gemeentelijke beleid. De onderzochte mogelijkheden raakten ook aan de vraag hoe om te gaan met het kernwinkelgebied in Glanerbrug. Daarom is besloten de opdracht te verbreden van de individuele casus van de Action tot een analyse van het kernwinkelgebied Glanerbrug. De analyse moet inzicht geven in de huidige situatie, de toekomstige ontwikkelingen (over 5 en 10 jaar) en eventuele mogelijkheden voor verbetering en verdichting. Uit deze analyse moet ook blijken of er op korte of lange termijn mogelijkheden zijn om grotere winkels zoals de Action in het kernwinkelgebied een plek te geven. 4.B. Verslag van de Visitatiecommissie Informatieveiligheid, bijlage blijft vertrouwelijk! 1. Kennis te nemen van het Verslag van de Visitatiecommissie Informatieveiligheid van de bijeenkomst van 22 juni 2016; 2. Instemmen met het beschikbaar stellen van het verslag (met weglating van één alinea, i.v.m. privacy/veiligheid) aan de Gemeenteraad tezamen met een aanbiedingsbrief; 3. Instemmen met het ter vertrouwelijke inzage leggen van het gehele verslag voor de leden van de Raad. Cf, inclusief aanpassing, mandaat wethouder Eerenberg Op 22 juni 2016 heeft de Visitatiecommissie Informatieveiligheid gesproken met bestuur en management van de gemeente over zaken van informatiebeveiliging en privacy. Deze commissie is een initiatief van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten. In Twente heeft de commissie gesprekken gehad met Borne en Enschede. De commissie waardeert de deskundigheid van Enschede en de regionale inspanningen in diverse samenwerkingen en bijeenkomsten. Het verslag van de bijeenkomst wordt beschikbaar gesteld aan de Raad. * * * Openbare besluitenlijst 29 november 2016 Pagina 7 van 7