De gevolgen van het DWU voor de niet-preferentiële oorsprong

Transcriptie

1 Nationaal Douanecongres 2016 De gevolgen van het DWU voor de niet-preferentiële oorsprong Frank 1 Bertens, Beleidsadviseur exportdocumenten, Hoofdkantoor Kamer van Koophandel te Utrecht, stafafdeling HR-Export.

2 De gevolgen van het DWU voor de niet-preferentiële oorsprong Presentatie van Dave Brouwer, Parts Manager Spare Parts bij Terberg Benschop B.V., producent van speciale voertuigen zoals terminaltrekkers. Afgifte van certificaten van oorsprong door de Kamer van Koophandel Oorsprongsbepaling bij uitvoer uit de EU - DWU - Eurochambres Guidelines - Bindende Oorsprongs Inlichtingen Oorsprongsbepaling bij invoer van goederen in de EU Vragen? 2

3 Afgifte van certificaten van oorsprong door de KvK in Nederland Per zijn de 12 zelfstandige KvK s opgegaan in één ZBO met de naam: Kamer van Koophandel. Afgifte van oorsprongs- en exportdocumenten vanuit vier backofficekantoren (Amsterdam, Arnhem, Eindhoven en Rotterdam) plus een stafafdeling in Utrecht. Totaal 42 Fte. In 2015 gaf de KvK ruim oorsprongs- en exportdocumenten af. Dat zijn er ongeveer per dag! 80% digitaal, 20% per post, het streven is 100% digitaal. Geprinte stempels en handtekeningen, Kwaliteitslabel ICC. Authenticiteit van de documenten kan online geverifieerd worden via: 3

4 Online verificatie van de authenticiteit van KvK oorsprongs- en exportdocumenten 4

5 Afgifte van certificaten van oorsprong door de KvK in Nederland Aantal documenten in 2015 Certificaten van Oorsprong : Legalisatie van handtekeningen : EUR.1 certificaten : Verklaringen ten dienste van de handel : EUR-MED : 710 Van januari t/m september 2016 een groei van + 2,7% t.o.v Het beleid van de KvK is om alleen die exportdocumenten af te geven die noodzakelijk zijn voor de invoer in het bestemmingsland. 5

6 Afgifte van certificaten van oorsprong door de KvK in Nederland Belangrijkste bestemmingslanden: Landnaam: Totaal aantal Aantal documenten: CVO s: Saoedi-Arabië Verenigde Arabische Emiraten Verenigde Arabische Emiraten Saoedi-Arabië Egypte China Qatar Rusland Volksrepubliek China Egypte Rusland Qatar Koeweit Koeweit Jordanië India

7 Gevolgen van het DWU voor de niet-preferentiële oorsprong 7

8 Niet-preferentiële oorsprongsregelgeving in het DWU Verschil tussen: niet-preferentiële oorsprongsregelgeving bij invoer in de EU en de niet-preferentiële oorsprongsregelgeving bij uitvoer uit de EU Het DWU bevat gedetailleerde niet preferentiële oorsprongsregelgeving voor invoer. Deze mag niet gebruikt worden bij uitvoer. Waarom niet? 8

9 Niet-preferentiële oorsprongsregelgeving in het DWU DWU art. 59: DWU oorsprongsregels dienen voor: - Toepassen douanetarief - Toepassen andere Uniemaatregelen dan tariefmaatregelen tbv specifieke gebieden - Toepassen andere EU maatregelen Oude wetgeving: CDW, art. 22: Geeft aan dat art 22 t/m 26 (niet preferentiële oorsprong) dient voor: - Toepassen douanetarief EU - Toepassen andere dan tariefmaatregelen EU - Opstellen en afgeven van oorsprongscertificaten 9

10 Niet-preferentiële oorsprongsregelgeving in het DWU (Uitvoer) DWU art. 61 lid 3: Waar de handelsvoorschriften zulks vereisen, kan een document tot bewijs van oorsprong in de Unie worden afgegeven conform de oorsprongsregels die van kracht zijn in het land of gebied van bestemming of een andere methode om aan te geven in welk land de goederen geheel zijn verkregen of de laatste ingrijpende be- of verwerking hebben ondergaan. 10

11 Niet-preferentiële oorsprongsregelgeving in het DWU (Uitvoer) Gevolg: - Specifieke oorsprongscriteria voor textielgoederen (TCDW Bijlage 10); - Specifieke oorsprongscriteria voor een aantal andere goederen, bij voorbeeld vlees, schoenen en zonnepanelen e.d. (TCDW Bijlage 11 ); - Specifieke oorsprongscriteria voor meegeleverde en nagezonden essentiële vervangingsonderdelen e.d. (TCDW art. 41 t/m 46) - Het model en de kleur van het CVO formulier (TCDW bijlage 12) zijn voor de afgifte van CVO s tbv uitvoer NIET meer in de wetgeving opgenomen. 11

12 Niet-preferentiële oorsprongsregelgeving in het DWU (Uitvoer) Eurochambres Guidelines on rules of non-preferential origin-export of goods from the EU (Based on Annex K of the Revised Kyoto Convention) Hulpmiddel bij de interpretatie van DWU art 61 lid 3 m.b.t. onder andere de begrippen: - Geheel verkregen - laatste ingrijpende verwerking Link: %20rules%20for%20non%20preferential%20origin.final_tcm pdf De Adviescommissie voor de Oorsprong van MinBuZa heeft bepaald dat in Nederland met deze Guidelines gewerkt moet worden. (Veel andere EU landen werken hier ook mee). 12

13 Niet-preferentiële oorsprongsregelgeving in het DWU (Uitvoer) Eurochambres Guidelines: - Wholly obtained - Last substantial transformation - Minimal operations - Special cases of qualification for origin (e.g. spare parts, accessories and tools and major portion rule) ) - Issue of COO in accordance with the rules of the country of destination - COO model and content (Kyoto Convention Rev. K) - Electronic COO 13

14 Niet-preferentiële oorsprongsregelgeving in het DWU (Uitvoer en Invoer)) Bindende Oorsprongs Inlichting (BOI) Wetgeving: - DWU art. 33 t/m 37 BOI is 3 jaar geldig Verplicht gebruik - Gedelegeerde Verordening art. 19 t/m 22 - Toepassingsverordening art. 16 t/m 23 14

15 Niet-preferentiële oorsprongsregelgeving in het DWU (Uitvoer) Volgens de EU: - Is het aan het bestemmingsland op welke wijze de niet-preferentiële oorsprong van goederen bepaald moet worden. - Bepaald de EU zelf op welke wijze de niet preferentiële oorsprong bij invoer vastgesteld moet worden 15

16 Niet-preferentiële oorsprongsregelgeving in het DWU (Invoer) Douane Wetboek van de Unie (DWU) art. 59 t/m 63: - Toepassingsgebied bepaling niet-preferentiële oorsprong (art 59): gemeenschappelijk douanetarief andere maatregelen dan tariefmaatregelen andere Uniemaatregelen mbt oorsprong van goederen - Verkrijging van de oorsprong (art. 60): Geheel en al verkregen Laatste ingrijpende bewerking of belangrijke fabricagefase - Bewijs van oorsprong (art 61): Douane kan eisen dat de aangever oorsprong aantoont. Douane kan in geval van twijfel elk aanvullend bewijs eisen wat noodzakelijk is 16

17 Niet-preferentiële oorsprongsregelgeving in het DWU (Invoer) Gedelegeerde verordening art. 31 t/m 36 - Lijst van geheel en al verkregen goederen (art. 31) - Het land waarin aan de in bijlage gestelde oorsprongseis is voldaan wordt beschouwd als het land van niet preferentiële oorsprong (art. 32) - niet economisch verantwoorde be-of verwerking (art. 33) - niet toereikende behandelingen (art. 34) - meegeleverde en nagezonden essentiële vervangingsonderdelen voor in de in de afdelingen XVI, XVII en XVIII (Hoofdstuk 84 t/m 92 genoemde goederen (art. 35) - neutrale elementen (art. 36) 17

18 Niet-preferentiële oorsprongsregelgeving in het DWU (Invoer) Gedelegeerde Verordening, Bijlage Specifieke niet preferentiële oorsprongsregels voor goederen van een groot aantal hoofdstukken uit de gecombineerde nomenclatuur - Residuele regels - Aantekeningen bij de hoofdstukken - Link: (Bijlage begint op pagina 279) 18

19 19 Gedelegeerde verordening Bijlage 22-01, voorbeeld

20 Uitvoeringsverordening Uitvoeringsverordening, art. 57 t/m 59 - Bewijs van niet preferentiële oorsprong bij invoer (art. 57) CVO volgens model uit bijlage CVO moet worden afgegeven door een bevoegde instantie in het derde land Derde land moet een kopie van het CVO bewaren CVO moet worden afgegeven voor het moment van uitvoer - Administratieve samenwerking (art 58) Doorgeven van namen van afgevende instanties e.d. - Nacontroles op niet-preferentiële oorsprongsbewijzen (art. 59). 20

21 21

22 Kortom: Beperkte regelgeving voor afgifte niet-preferentiëel CVO bij uitvoer. Gedetailleerde regelgeving voor niet-preferentiële oorsprong bij invoer. Ondanks andere regelgeving is er onder de streep voor afgifte van een CVO bij uitvoer niet veel veranderd. Oorsprongsbepaling: 1 product = 1 goederencode = 1 oorsprong Belangrijk is de betrouwbaarheid van oorsprongscertificaten, Dit is essentieel voor de Nederlandse export! Teksten LVO verklaringen en leveranciersverklaringen voor preferentiële oorsprong: LVO: Leveranciersverklaringen: handel/exportdocumenten/leveranciersverklaring /?alias=leveranciersverklaring 22

23 23 Heeft u nog vragen?

24 Hartelijk dank voor uw aandacht 24