VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS

Transcriptie

1 afdeling : ONTW - Welzijn behandeladvies paraaf manager onderwerp : Meerjarige financiering Stichting RegioMarketing Toerisme (RMT) hamerstuk behandelstuk portefeuillehouder : S. Boorsma behandelen in: datum: budgethouder : ondernemingsraad behandelend ambt. : arbo datum : informerende raad 4 dec 2014 ingekomen stuk d.d. : nr.: opiniërende raad in dit voorstel is mee verwerkt het advies van: Financiën AJZ P&O Communicatie n.v.t. datum B&W besluit : besluitvormende raad openbaar niet openbaar betrokkenen krijgen primeur ter afdoening naar : raadsvoorstel is bijgevoegd opmerkingen: conform behandelen besluit: burgemeester wethouder Van der Ploeg wethouder Boorsma wethouder De Graaf secretaris GEADVISEERD BESLUIT Het college besluit 1. Kennis te nemen van de Memo Werkgroep Marketing en Gastheerschap d.d. 14 augustus 2014 aan de themagroep ERT; 2. In te stemmen met de financiële verdeelsleutel en de daarbij voorgestelde gemeentelijke bijdrage voor de stichting RegioMarketing Toerisme (RMT) ter hoogte van ,00 voor het jaar 2015 en deze ten laste te brengen van begrotingsposten Bevordering Toerisme; 3. Ons in regionaal verband in te spannen om voor de periode de financiële dekking rond te krijgen van een bijdrage van in totaal voor stichting RegioMarketing Toerisme (RMT); 4. De definitieve uitwerking van de meerjarige financiering van stichting RegioMarketing Toerisme (RMT) en het wonen en werken deel door de portefeuillehouders ez/r&t ter hand te laten nemen met ambtelijke ondersteuning van de Werkgroep Marketing en Gastheerschap; 5. de memo en het Plan van Aanpak van de stichting Regiomarketing Toerisme ter kennisname in de leesmap voor de raadsleden te leggen; TOELICHTING 1. Inleiding Begin 2013 zijn de zes Noordoost Friese gemeenten in Netwerk Noordoost gestart met het gezamenlijk uitwerken van een nieuwe koers en organisatie voor marketing en gastheerschap. De drie belangrijkste Pagina 1 van 6

2 redenen voor de uitwerking van een nieuwe koers waren: - Beëindiging van de subsidierelatie met de VVV Lauwersland per 1 april 2014; - Opheffing van de provinciale organisaties Tourist Info Fryslân (TIF), Beleef Friesland en Fan Fryslân per 1 april 2014; - De wens om activiteiten op het gebied van de regiomarketingcampagne Dwaande (wonen, werken en recreëren) meer vanuit de ondernemers te laten komen en minder vanuit de overheid. 1.1 Uitgangspunten nieuwe koers marketing en gastheerschap Adviseurs Schmeink en De Bruin hebben een nieuwe koers uitgewerkt en samengevat in de rapportage 'Verbinden en bouwen aan regiomarketing en gastheerschap Nooordoost Fryslân' (november 2013). De belangrijkste uitgangspunten van deze nieuwe koers voor marketing en gastheerschap in Noordoost Fryslân zijn als volgt: - Zet een tweetal samenwerkingsstructuren van ondernemers op die activiteiten gaan ontplooien voor Noordoost Fryslân op het gebied van wonen, werken en recreëren: 1. één samenwerkingsstructuur richt zich op de toeristische marketing en het gastheerschap in de regio; 2. één samenwerkingsstructuur richt zich op marketingactiviteiten op het gebied van het wonen en werken. - Laat de invulling en uitvoering van marketingactiviteiten en het verbinden van ondernemers over aan een SPiN. De SPiN bestaat uit één of meerdere coördinatoren, de zogenoemde professionals, en wordt aangesteld door de ondernemers zelf. - Sluit aan bij de nieuwe provinciale organisatie voor marketing, promotie en gastheerschap (voorheen Tourist Info Fryslân, BeleefFriesland en FanFryslân). - Regel de financiering via een NOF Regiomarketingfonds. Dit fonds wordt gevuld met financiële bijdragen van de zes Noordoost Friese gemeenten alsmede door (mogelijke, collectieve bijdragen van) ondernemers. 1.2 Besluitvorming BenW s NOF december 2013 In december 2013 hebben de zes Noordoost Friese colleges van BenW ingestemd met het volgen van deze koers op basis van genoemde uitgangspunten (besluit BenW Dantumadiel d.d. 17 december 2013, Romte nummer ). Omdat de nieuwe samenwerkingsstructuren niet van de één op andere dag in de benen zijn, hebben de zes colleges besloten om: te markeren als opbouwjaar om zo de bestaande afspraken af te ronden en de nieuwe organisatie in de benen te helpen; 2. via de themagroep ERT (ANNO) de gemeentelijke besluitvorming voor te bereiden voor wat betreft de gemeentelijke financiële bijdrage in het NOF Marketingfonds voor de periode Het instellen van een NOF Marketingfonds blijkt op dit moment een stap te ver. Het initiatief hiervoor zal idealiter vanuit de ondernemers zelf moeten komen. Het idee achter het fonds is dat ( alle) ondernemers via een gelijkwaardige systematiek (bijvoorbeeld via een plus op de OZB) samen met overheden een financiële bijdrage leveren ten behoeve van regiomarketing. Ondernemers bepalen vervolgens hoe de middelen ingezet worden. In gemeente Súdwest Fryslân loopt op dit moment een pilot voor deze financieringsystematiek. De resultaten hiervan worden afgewacht. 1.3 Stand van zaken meerjarige financiering In de afgelopen periode is gewerkt aan een voorstel voor: 1. meerjarige financiering ( ) van de toeristische samenwerkingsstructuur (stichting RMT) en 2. een mogelijk uitvoeringsbudget voor marketingactiviteiten op het gebied van wonen en werken. De portefeuillehouders ez/r&t hebben over de dekking van de meerjarige financiering van stichting RMT in de afgelopen periode nog geen overeenstemming kunnen bereiken. Dit heeft te maken met de onzekerheid over de provinciale bijdrage in de 2 e fase van ANNO voor het onderwerp. In 2015 is er nog een provinciale bijdrage voor regiomarketing beschikbaar binnen het uitvoeringsprogramma ANNO. Of er echter in de 2 e fase vanaf 2016 wederom een provinciale bijdrage voor regiomarketing in uitvoeringsagenda ANNO beschikbaar komt, is ongewis. De portefeuillehouders ez/r&t kiezen ervoor deze discussie in 2015 eerst af te wachten, alvorens zij met een definitief voorstel aan de colleges van BenW komen over de hoogte en Pagina 2 van 6

3 verdeling van de inzet van gemeentelijke middelen voor regiomarketing in de periode (zie memo aan ERT in de bijlage). 2. Wat willen we bereiken en hoe? Onbekend maakt onbemind. De inspanningen om te komen tot een nieuwe organisatie voor marketing en gastheerschap zijn gericht op het voor het voetlicht brengen van de aantrekkelijkheid van Noordoost Fryslân op het gebied van wonen, werken en recreëren. 2.1 Toeristische deel Voor de toeristische sector is het bedrijven van marketing (gebiedspromotie) een must. Voor het merendeel van de ondernemers is het niet mogelijk dit zelfstandig op te pakken, de kracht schuilt in de collectiviteit. Een toeristisch bedrijf staat niet alleen maar maakt deel uit van een bestemming. Denk hierbij aan de bestemming Nederland, Fryslân maar ook Wadden, Friese Wouden, Lauwersmeergebied, Alde Feanen, etc. Toerisme is een emotieproduct. Het is de kunst om zodanig met potentiële bezoekers te communiceren dat deze worden verleid om naar onze regio te komen. Synergie kan worden verkregen door aan te sluiten op de inspanningen van de provinciale marketingorganisatie. Dit vereist dat ondernemers zich op regionaal niveau organiseren om zo gezamenlijk de inhoud van de gebiedspromotie te bepalen en zich te laten vertegenwoordigen door aanspreekpunten die zij uit eigen gelederen hebben aangewezen. 2.2 Wonen en werken deel Gezamenlijke uitvoering van marketingactiviteiten maakt dat ondernemers zich (blijvend) met elkaar verbinden, samenwerken en elkaar versterken. Dit geldt ook voor activiteiten op het gebied van wonen en werken. De inspanningen om Noordoost Fryslân gezamenlijk (overheid en ondernemers) onder de aandacht te brengen draagt bij aan toekomstbestendiger bedrijfsleven en daarmee behoud en mogelijk zelfs groei van de werkgelegenheid in de regio. 2.3 Beoogde effecten Het ondersteunen van de regionale organisatie voor marketing en gastheerschap is geen wettelijke taak. De gemeentelijke financiële bijdrage is stimulerend en ondersteunend bedoeld. Een financiële bijdrage van de zes Noordoost Friese gemeenten voor regiomarketing (wonen, werken en recreëren) draagt bij aan de volgende effecten: - De regio wordt gepromoot en onder de aandacht gebracht. Dit betekent aandacht voor Noordoost Fryslân in verschillende (toeristische) media, beurzen, (online)activiteiten, etc.; - De ondernemers in Noordoost Fryslân hebben zich georganiseerd en zijn daarmee in staat om aan te sluiten bij (grotere) provinciale marketingcampagnes en activiteiten en mee te liften op de naamsbekendheid van grotere evenementen zoals de Elf Steden en LWDN 2018; - Er is één centrale organisatie en daarmee aanspreekpunt in Noordoost Fryslân die toeristische ondernemers ondersteunt om bezoekers in de regio van informatie over het gebied te voorzien; - Er is één samenwerkingsverband dat marketingactiviteiten op het gebied van wonen en werken initieert en Noordoost Fryslân op het gebied van wonen en werken onder de aandacht brengt en samenwerking tussen partijen stimuleert; - De beide samenwerkingsstructuren verbinden ondernemers in de regio verder met elkaar (waaronder het vergroten van professionaliteit en trots zijn op de eigen regio). In tegenstelling tot voorgaande jaren, zal de inhoudelijke uitwerking van de regiomarketingactiviteiten voor het overgrote deel door ondernemers zelf moeten worden opgepakt. Daarbij zijn de toeristische ondernemers in 2015 verantwoordelijk voor het realiseren van een eigen financiële bijdrage voor de marketing- en gastheerschapactiviteiten. 2.4 Aansluiting provinciale marketingorganisatie De twee nieuwe samenwerkingsstructuren maken het mogelijk om aan te sluiten bij de nieuwe provinciale marketingorganisatie, zoals de provincie deze voor ogen heeft. Per brief d.d. 12 november 2013 gaf provincie Fryslân aan dat zij de provinciale marketingactiviteiten goed wil laten aansluiten op het lokale aanbod (ondernemers). Gemeenten werden gevraagd om op regionaal niveau aan te sluiten bij de provinciale organisatie en hierin ook financieel bij te dragen. Noordoost Fryslân is één van de zes regio s. Vereiste is dat de regio zich organiseert en een aanspreekpunt heeft. De manier waarop in onze regio Pagina 3 van 6

4 gewerkt wordt aan het in de benen krijgen van de twee samenwerkingsstructuren (één voor toerisme en één voor wonen en werken) sluit aan op hoe de provincie dit voor ogen heeft. Aansluiting bij de provinciale marketingorganisatie betekent dat Noordoost Fryslân in grotere campagnes en/of activiteiten kan meeliften en onder de aandacht kan worden gebracht. 3. Betrokkenheid ondernemers 3.1 Toeristische deel Ten tijde van het opstellen van de nieuwe koers voor marketing en gastheerschap in 2013, heeft een aantal actieve ondernemers zich in de regio ingezet om te komen tot de beoogde, nieuwe samenwerkingsstructuur. Een samenwerkingsverband van ondernemers dat zich richt op de toeristische marketing en het gastheerschap van de regio. Een formele stichting hiervoor is inmiddels opgericht: stichting RegioMarketing Toerisme (RMT). De stichting bestaat uit vertegenwoordigers van ondernemersgroepen, die hiervoor door hun eigen achterban zijn aangewezen. In de stichting zijn op dit moment de volgende groepen vertegenwoordigd: Recron, Koninklijke Horeca Nederland (afdeling NOF), Uytland-ondernemers, Gastengilde, TOOL, Toeristenburo s Earnewâld en Eastermar, Toeristisch Achtkarspelen en Markant Friesland. Voor elke groep ondernemers met meer dan drie leden en/of deelnemers in de regio is het mogelijk zich aan te sluiten en zich te laten vertegenwoordigen. Begin juli 2014 heeft de stichting een SPiN aangesteld. Dit is de professional en de verbindende factor tussen de ondernemers die gaat zorgen voor verbinding en het coördineren en aanjagen van projecten. Daarnaast is er in het kader van het provinciale project Talint foar Fryslân voor één jaar een trainee SPiN beschikbaar die de professional voor 32 uur in de week ondersteunt. 3.2 Wonen en werken deel Voor de invulling van het wonen en werken deel wordt nog een aparte notitie uitgewerkt. Net als voor het toeristische deel, is ook voor het wonen en werken deel een trainee beschikbaar voor een periode van één jaar vanuit het provinciale project Talint foar Fryslân. De trainee werkt samen met ondernemerspartijen aan een regionaal plan van aanpak. Dit zal in de themagroep ERT van oktober a.s. aan bod komen. 4. Kosten en financiering toeristische deel Hieronder worden de kosten en financiering van het toeristische deel van regiomarketing in Noordoost Fryslân onder elkaar gezet. Aan de uitwerking van de kosten en financiering van het wonen en werken deel wordt op dit moment nog gewerkt. Dit zal aan bod komen in de eerstvolgende themagroep ERT in oktober a.s. 4.1 Kosten toeristische deel Het kostenoverzicht van het toeristische deel is als volgt: Toeristische deel Kosten regiomarketing 1. Personeel- en bedrijfskosten Salariskosten SPiNnen Overige bedrijfskosten Basispakket E-marketing Marketingcampagne Ondersteuning gastheerschap Coördinatie en afstemming via aanklikmodel uren uren Provinciale marketingorganisatie Aanklikmodel Ontwikkelen en begeleiden uren Middelen vanuit gemeente Middelen vanuit bedrijfsleven Pagina 4 van 6

5 Totaal Het overzicht van de kosten betreft een minimale variant, de hoogte van de bedragen spreken daarbij voor zich. Met de omvang van het budget kunnen geen wonderen worden verwacht van stichting RMT. Het kostenoverzicht bestaat uit drie componenten, respectievelijk personeels- en bedrijfskosten, het basispakket en een aanklikmodel. Ad. 2 Basispakket Het basispakket moet het mogelijk maken om activiteiten en producten uit te voeren op het vlak van E- marketing, marketingcampagne, gastheerschap en coördinatie en afstemming. Daarnaast is de gevraagde financiële bijdrage voor de provinciale marketingorganisatie in het basispakket opgenomen. Stichting RMT dient dit bedrag één op één over te maken aan de provinciale marketingorganisatie. Met het budget van kan de regio op bescheiden wijze digitaal zichtbaar worden gemaakt (internetsite, social media). Voor activiteiten en producten die in kosten dit budget te boven gaan, is de stichting in de uitvoering aangewezen op de financiële middelen uit het aanklikmodel. Ad. 3 Aanklikmodel De bijdrage van de gemeenten in het aanklikmodel is gekoppeld aan een ondernemersbijdrage. Tegenover elke euro van de overheid moet een euro uit het bedrijfsleven staan. Met de budgetten die in het aanklikmodel zijn opgenomen kan de stichting activiteiten uitvoeren en projecten financieren, mits de sector zelf meebetaald. De bijdrage van de gemeenten voor het aanklikmodel is in 2015 maximaal Financiering toeristische deel De beoogde financiering van stichting RMT in 2015 is als volgt: Financiering Stichting RMT Gemeenten ANNO (provincie) Ondernemers Totaal Financiële verdeelsleutel toeristische deel De verdeling van de gemeentelijke financiële bijdrage in 2015 is door de portefeuillehouders r&t uitgewerkt in de volgende financiële verdeelsleutel: Gemeente Vast Inwonertal Totaal Achtkarspelen Dantumadiel Dongeradeel Ferwerderadiel Kollumerland c.a Tytsjerksteradiel Totaal Financiering toeristische deel 2016 e.v. Zoals in hoofdstuk aangegeven is er voor 2015 nog een bijdrage van beschikbaar vanuit de provincie binnen het uitvoeringsprogramma ANNO voor activiteiten op het gebied van regiomarketing. Na 2015 stopt deze fase van ANNO. Er is nu nog geen zicht op of er voor de 2 e fase vanaf 2016 binnen ANNO wederom een provinciale bijdrage voor regiomarketing beschikbaar komt. De portefeuillehouders ez/r&t hebben besloten dat zij deze discussie willen afwachten, alvorens zij een besluit nemen over de meerjarige financiering van stichting RMT door de gemeenten. Er bestaat een reële mogelijkheid dat er in de 2 e fase van ANNO geen provinciale middelen meer beschikbaar komen voor regiomarketing. In dat geval is er sprake van een tekort van op de begroting van stichting RMT. Dit betekent dat er geen budget is voor het opzetten en uitvoeren van projecten. Feitelijk komt het er in dat geval op neer dat de stichting eigenlijk niets kan beginnen. Er kunnen dan serieuze vraagtekens worden geplaatst of de zes Noordoost Friese gemeenten een stichting voor marketing en gastheerschap in de benen willen houden. De vraag daar gelaten of er in dat geval nog ondernemers zijn die zich willen inzetten voor het promoten van de regio, Pagina 5 van 6

6 ondanks het hebben van een eigen belang hierbij. Voor stichting RMT werkt de onzekerheid over de meerjarige financiering belemmerend, ook in praktische zin. De stichting ziet zich gesteld voor hogere kosten omdat zij geen meerjarige verplichtingen kan aangaan (aanstelling SPiN, abonnementen digitale diensten, etc.). De portefeuillehouders ez/r&t erkennen dat stichting RMT niet de dupe mag worden van de onzekerheden bij de overheden maar kunnen nog niet de bijdrage garanderen. De portefeuillehouders ez/r&t voelen zich wel verantwoordelijk voor een uiterste inspanning om het bedrag van (of binnen eigen begroting of via andere financieringsbronnen) beschikbaar te krijgen omdat stichting RMT wel het basisbudget moet hebben om haar taken uit te voeren. Anders kan het nooit een succes worden. Medio 2015 als er meer zicht is op de 2 e fase ANNO, werken de portefeuillehouders een definitief voorstel uit over een eventuele verdeling van het bedrag over de zes Noordoost Friese gemeenten. 6. Vervolg regiomarketing Dwaande De regiomarketingcampagne wordt dit jaar in de huidige vorm (door de gemeenten zelf) voor het laatst uitgevoerd. Vanaf 2015 neemt stichting RMT dit over voor het toeristische deel. In haar activiteitenplan geeft stichting RMT aan dat zij de marketingactiviteiten niet onder de vlag van Dwaande zal voortzetten maar zoveel mogelijk zal meegaan in de provinciale marketingcampagne. De activiteiten op het gebied van wonen en werken worden voortgezet onder de naam Dwaande en binnen bestaande structuren. Het hoe en wat wordt op dit moment door de trainee wonen en werken uitgewerkt in een plan van aanpak. Pagina 6 van 6