BESLUIT. file://e:\archief1998\besluiten\bcm\bcm htm

Transcriptie

1 pagina 1 van 5 BESLUIT Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit als bedoeld in artikel 37, eerste lid, van de Mededingingswet. Zaaknummer: 1141 / CAVO LATUCO - Kringkoop - CTAV I. MELDING 1. Op 2 november 1998 heeft de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit een melding ontvangen van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 34 van de Mededingingswet. Hierin is medegedeeld dat CAVO LATUCO B.A., Kringkoop B.A. en CTAV B.A. voornemens zijn te fuseren, in de zin van artikel 27, onder a, van de Mededingingswet. Van de melding is mededeling gedaan in Staatscourant 210 van 3 november Naar aanleiding van de mededeling in de Staatscourant zijn geen zienswijzen van derden naar voren gebracht. Ambtshalve zijn vragen gesteld aan verschillende marktpartijen. II. PARTIJEN 2. CAVO LATUCO B.A. (hierna: Cavo Latuco) is een coöperatie met beperkte aansprakelijkheid naar Nederlands recht. Zij heeft ca leden. 3. Cavo Latuco is actief op het gebied van productie van mengvoer en toelevering aan boeren en tuinders van veevoer, meststoffen, gewasbeschermingsmiddelen, bedrijfsbenodigdheden en de verzorging van techniek. 4. Kringkoop B.A. (hierna: Kringkoop) is een coöperatie met beperkte aansprakelijkheid naar Nederlands recht. Zij heeft ca leden. 5. Kringkoop is actief op het gebied van toelevering aan tuinders van meststoffen, gewasbeschermingsmiddelen, bedrijfsbenodigdheden en de verzorging van installatie en techniek voor de tuinbouw. 6. CTAV B.A. (hierna: CTAV) is een coöperatie met beperkte aansprakelijkheid naar Nederlands recht. Zij heeft ca leden. 7. CTAV is actief op het gebied van toelevering aan tuinders van meststoffen, gewasbeschermingsmiddelen, bedrijfsbenodigdheden en de verzorging van installatie en techniek voor de tuinbouw. III. DE GEMELDE OPERATIE 8. De gemelde operatie is gebaseerd op een fusievoorstel van de besturen van Cavo Latuco, Kringkoop en CTAV van oktober 1998, welk voorstel de fusie van Cavo Latuco, Kringkoop en CTAV behelst. Cavo Latuco, Kringkoop en CTAV zullen een juridische fusie aangaan, in de zin van artikel 2:309 van het Burgerlijk Wetboek, waarbij Cavo Latuco het gehele vermogen van Kringkoop en CTAV onder algemene titel zal verkrijgen. Als gevolg van de voorgenomen fusie zullen de coöperaties Kringkoop en

2 pagina 2 van 5 CTAV ophouden te bestaan. De leden van Kringkoop en CTAV worden door de fusie lid van Cavo Latuco. IV. TOEPASSELIJKHEID VAN HET CONCENTRATIETOEZICHT 9. De gemelde operatie is een concentratie in de zin van artikel 27, onder a, van de Mededingingswet. De hierboven, onder punt 8, omschreven transactie leidt er toe dat Cavo Latuco, Kringkoop en CTAV gaan fuseren. 10. Betrokken ondernemingen, in de zin van het Besluit vaststelling formulieren Mededingingswet (Staatscourant 1 van 2 januari 1998), zijn Cavo Latuco, Kringkoop en CTAV. 11. Uit de bij de melding ter beschikking gestelde omzetgegevens blijkt dat de gemelde concentratie binnen de werkingssfeer van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht valt. V. BEOORDELING A. Relevante markten Relevante productmarkten 12. Elk van de partijen is als aankoopcoöperatie actief op de volgende gebieden: - verzorging van mechanisatie en installatietechniek voor de tuinbouw (bollenteelt, vollegrondsgroenteteelt en glastuinbouw); - toelevering van meststoffen, gewasbeschermingsmiddelen, zaaizaad en pootgoed en bedrijfsbenodigdheden voor de tuinbouw. Daarnaast is Cavo Latuco nog actief op het gebied van productie en toelevering van mengvoeders ten behoeve van de veehouderij. Cavo Latuco is verder als verkoopcoöperatie actief op het gebied van het vermarkten van granen. Aangezien alleen Cavo Latuco actief is als verkoopcoöperatie is er op dit gebied geen sprake van overlap tussen partijen. 13. Partijen maken wat betreft de markten waarop zij als aankoopcoöperatie actief zijn onderscheid tussen de volgende productmarkten: toelevering aan de veehouderij en toelevering aan de tuinbouw. Partijen maken bij toelevering van producten en diensten dus een onderscheid naar soort afnemer. Bij deze marktafbakening is er geen sprake van overlap in de toelevering aan de veehouderij aangezien alleen Cavo Latuco hierin actief is. 14. Voor de marktafbakening zijn in het onderhavige geval onder andere van belang: de aanbodstructuur (met welke andere aanbieders treden partijen in concurrentie), de distributiestructuur, de kenmerken van het aangeboden assortiment en de categorieën afnemers. Verzorging van mechanisatie en installatietechniek voor de tuinbouw. 15. Elk der partijen is actief op het gebied van verzorging van mechanisatie en installatietechniek voor de tuinbouw. Dit betreft niet alleen het aanbieden van ondersteuning aan telers op het gebied van intern transport en water-

3 pagina 3 van 5 en luchtbeheersing, maar bijvoorbeeld ook activiteiten op het gebied van productontwikkeling gericht op arbeidsbesparing, verbetering van arbeidsomstandigheden of milieuvriendelijke teelt. Partijen concurreren daarbij met gespecialiseerde bedrijven als ingenieursbureaus, installatiebedrijven en fabrikanten en leveranciers van tuinbouwmachines. 16. Aangezien partijen op dit gebied met geheel andere bedrijven in concurrentie staan dan in geval van de handelsproducten, kan worden aangenomen dat partijen wat deze activiteiten betreft op separate productmarkten actief zijn. 17. Partijen hebben op het gebied van de verzorging van mechanisatie en installatietechniek voor de tuinbouw dusdanig geringe posities, ook gezamenlijk, dat hieraan, ongeacht de precieze definiëring van de productmarkt, voor de beoordeling van de gevolgen van de concentratie verder geen aandacht wordt besteed. Toelevering van meststoffen, gewasbeschermingsmiddelen, zaaizaad en pootgoed en bedrijfsbenodigdheden voor de tuinbouw 18. Partijen vervullen in deze producten een groothandelsfunctie. Meststoffen, gewasbeschermingsmiddelen en ook een deel van de bedrijfsbenodigdheden (zoals potten, containers, folies en substraten) wijken qua samenstelling voor en/of toepassing in de tuinbouw veelal af van soortgelijke producten die worden gebruikt voor de akkerbouw of in het weidegebied. Ook concurrenten van partijen, zowel coöperaties als particuliere bedrijven, bieden veelal een breed assortiment van deze producten aan en richten zich daarmee specifiek op de tuinbouw. 19. Cavo Latuco en CTAV beschikken voorts over een aantal winkels waarin de in het vorige punt genoemde producten worden aangeboden. De verkoop geschiedt zowel aan leden van deze coöperaties als aan andere tuinderbedrijven en aan particulieren. Voor zover verkoop aan particulieren plaatsvindt treden partijen in concurrentie met doe-het-zelf-winkels en tuincentra. Partijen hebben wat betreft de verkoop aan particulieren een dusdanig geringe positie dat hieraan in het navolgende verder geen aandacht wordt besteed. 20. Ook concurrenten beschikken doorgaans over winkels. De winkels vergroten het contact met de tuinders. De tuinders bezoeken de winkels met name als zij iets vergeten zijn of een kleine hoeveelheid nodig hebben, aldus één van de concurrenten. Daarnaast vervullen de winkels een functie in de distributie van gewasbeschermingsmiddelen. De opslag van deze producten is namelijk gebonden aan een vergunning. Deze producten worden derhalve veelal naar gelang de verbruiksbehoefte door de tuinders gehaald bij de aan de groothandel verbonden winkels. 21. Uit het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de winkels complementair zijn aan de in punt 18 genoemde groothandelsfunctie en dat er geen sprake is een separate markt voor de zelfbedieningsgroothandel voor de tuinbouw. Productie en toelevering van mengvoeders ten behoeve van de veehouderij 22. Van partijen is alleen Cavo Latuco op dit gebied actief. De concurrenten op dit gebied zijn doorgaans andere partijen dan de aanbieders die zich richten op de tuinders. De marktafbakening door partijen (zie punt 13) kan dan ook worden gevolgd in die zin dat de activiteiten op het gebied van de toelevering aan de veehouderij betrekking hebben op een andere productmarkt en derhalve geen deel uitmaken van de markt voor de groothandel in handelsproducten voor de tuinbouw.

4 pagina 4 van 5 Conclusie 23. Op grond van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat elk van de partijen actief is op de markt voor de groothandel in meststoffen, gewasbeschermingsmiddelen, zaaizaad en pootgoed en bedrijfsbenodigdheden voor de tuinbouw en dat de beoordeling van de effecten van de concentratie tot deze markt kan worden beperkt. Relevante geografische markten 24. Wat betreft de activiteiten voor de tuinbouw is Cavo Latuco actief in Noord-Holland. Het afzetgebied van Kringkoop is de regio gelegen tussen de plaatsen Leiden, Gouda en Rotterdam en West- en Midden-Brabant. CTAV is actief in het gebied Aalsmeer, Amstelveen en wijde omgeving en in Zuid-Drenthe. 25. Ook de concurrenten van partijen zijn vaak uitsluitend regionaal actief. Tuinders kopen regionaal in, aldus één van de concurrenten, omdat zij ook behoefte hebben aan advies. 26. Incidenteel komt het voor, aldus één van de concurrenten, dat als een tuinder verhuist hij zijn 'leverancier' meeneemt. In zo'n geval wordt ook buiten de regio geleverd. Dit betekent dat, ondanks dat de afnemers een duidelijke regionale voorkeur voor een leverancier lijken te hebben, het overstappen op een andere leverancier een alternatief vormt. 27. In het onderhavige geval kan in het midden blijven of de markt voor de groothandel in meststoffen, gewasbeschermingsmiddelen, zaaizaad en pootgoed en bedrijfsbenodigdheden voor de tuinbouw een nationale markt dan wel een regionale markt is, aangezien de conclusie met betrekking tot de gevolgen van de concentratie hierdoor niet wordt beïnvloed (zie punt 32). B. Gevolgen van de concentratie 28. Op de nationale markt voor de groothandel in meststoffen, gewasbeschermingsmiddelen, zaaizaad en pootgoed en bedrijfsbenodigdheden voor de tuinbouw bedraagt het gecombineerde marktaandeel van de bij de voorgenomen concentratie betrokken partijen ca. 18 %. Op deze markt vormen partijen na de voorgenomen concentratie de grootste aanbieder. Op deze markt zijn naast een aantal kleine aanbieders enkele concurrenten actief met elk een marktaandeel variërend van 8-16%. 29. Als ervan zou worden uitgegaan dat deze markt een regionale markt is, dan is er niet of nauwelijks sprake van overlap in afzetgebieden, wel is er sprake van aangrenzende afzetgebieden. Het belangrijkste afzetgebied van CTAV (Aalsmeer en omstreken) grenst aan het afzetgebied van Cavo Latuco (rest van Noord-Holland). Onafhankelijk van de precieze regionale marktafbakening kan derhalve worden geconcludeerd dat de voorgenomen concentratie geen versterking van de posities in de afzonderlijke afzetgebieden tot gevolg heeft. 30. Ook niet-leden kunnen afnemen bij partijen. Van de totale omzet van partijen wordt ca % aan de leden afgezet. De leden van de fuserende coöperaties hebben echter geen afnameverplichting; zij kunnen ook bij andere bedrijven kopen. De leden zijn vrij om over te schakelen op elders gevestigde leveranciers. 31. Partijen worden na de voorgenomen concentratie de grootste aanbieder van genoemde handelsproducten in Nederland. Uit dien hoofde is het relevant om te beoordelen wat de gevolgen van de concentratie zijn voor de

5 pagina 5 van 5 gezamenlijke inkooppositie. Partijen zijn elk lid van of participeren in Cebeco-Handelsraad B.A. Doordat de inkoop van de genoemde handelsproducten in belangrijke mate via dochtermaatschappijen van Cebeco-Handelsraad B.A. plaatsvindt, wordt een belangrijk deel van de inkoopactiviteiten van de leden van Cebeco-Handelsraad B.A., waaronder partijen, thans gebundeld. De inkooppositie van partijen wijzigt door de voorgenomen fusie derhalve niet wezenlijk. 32. Uit de punten 28 tot en met 31 kan worden geconcludeerd dat onafhankelijk van de precieze afbakening van de geografische markt(en) de voorgenomen concentratie niet leidt tot het ontstaan of versterken van een economische machtspositie die tot gevolg heeft dat een daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd. VI. CONCLUSIE 33. Na onderzoek van deze melding is de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit tot de conclusie gekomen dat de gemelde operatie binnen de werkingssfeer valt van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht. Hij heeft geen reden heeft om aan te nemen dat als gevolg van die concentratie een economische machtspositie kan ontstaan of worden versterkt die tot gevolg heeft dat een daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd. 34. Gelet op het bovenstaande deelt de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit mede dat voor het tot stand brengen van de concentratie waarop de melding betrekking heeft geen vergunning is vereist. Datum: 18 november 1998 w.g. A.W. Kist Directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit Tegen dit besluit kan degene, wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd beroepschrift indienen bij de arrondissementsrechtbank te Rotterdam, sector bestuursrecht, Postbus 50951, 3007 BM, Rotterdam. terug Aan de inhoud van deze pagina's kunt u geen rechten ontlenen.