Jaarverslag 2014 Beroepscommissie Woonruimteverhuur

Transcriptie

1 Postbus RB Eindhoven Jaarverslag 2014 Beroepscommissie Woonruimteverhuur april 2015

2 Inhoudsopgave Pagina 1. Inleiding 2 2. Activiteiten en ontwikkelingen in het verslagjaar Afstemming met de Urgentiecommissie Woonruimteverhuur Urgentieregeling Sociale dimensie in de problematiek van bezwaarmakers (Her)benoemingen leden Beroepscommissie Woonruimteverhuur 4 3. Aanbevelingen 5 4. Samenstelling Beroepscommissie Woonruimteverhuur 5 Bijlagen 1. Aantal behandelde zaken in Overzicht herziene standpunten Beroepscommissie Woonruimteverhuur 7-1-

3 1. Inleiding In dit verslagjaar heeft het overgrote deel van de werkzaamheden van de Beroepscommissie Woonruimteverhuur wederom bestaan uit het behandelen van bezwaren/klachten tegen een afwijzing door de Urgentiecommissie Woonruimteverhuur van een verzoek om een urgentieverklaring (zie bijlage 1). De afhandeling van deze bezwaren/klachten vergde intensieve en uiteraard zorgvuldige aandacht vanwege de complexiteit van de toegenomen sociale problematiek en de gevolgen van de economische recessie. Op haar tweede wettelijke taak, namelijk het toezicht houden op een correcte toepassing van de regels van het systeem van woonruimteverdeling ten aanzien van individuele huurders, is in dit verslagjaar geen verzoek gedaan. Om te kunnen voldoen aan de in de Verordening op de Beroepscommissie Woonruimteverhuur neergelegde afdoeningstermijn, heeft de Beroepscommissie Woonruimteverhuur in het verslagjaar 8 keer vergaderd. 2. Activiteiten en ontwikkelingen In dit hoofdstuk worden de belangrijkste ontwikkelingen en activiteiten van de Beroepscommissie Woonruimteverhuur in dit verslagjaar weergegeven. 2.1 Afstemming met de Urgentiecommissie Woonruimteverhuur Er heeft een overleg plaatsgevonden tussen de Beroepscommissie Woonruimteverhuur en de Urgentiecommissie. De Urgentiecommissie Woonruimteverhuur heeft in het verslagjaar volledige medewerking verleend aan de vraag van de Beroepscommissie Woonruimteverhuur om alle informatie, die gebruikt is bij de behandeling van het verzoek om urgentie, beschikbaar te stellen. Er is eveneens voldaan aan het verzoek om, in verband met de afdoeningstermijn van 6 weken, ook tijdens vakantieperiodes, de beschikbaarheid van informatie te waarborgen. Geconstateerd is, dat het secretariaat van de Urgentiecommissie versterkt is. In dit verslagjaar zijn de genomen besluiten door de Urgentiecommissie Woonruimtehuur over het algemeen beter gemotiveerd richting de aanvrager. Dit is van belang, aangezien bij de beoordeling door de Urgentiecommissie sprake kan zijn van maatwerk in de context van het probleem. Uit de motivering van de Urgentiecommissie moet blijken dat alle (voor de aanvrager) relevante informatie bekeken en beoordeeld is. Door de Beroepscommissie is nog eens benadrukt, dat de intaker geen verwachtingen moet scheppen met betrekking tot de aanvraag. -2-

4 Beide commissies spreken hun verwondering uit over het feit, dat uit de Rapportage Woonruimteverhuur 2013 blijkt, dat betreffende wethouder Wonen, Ruimte en Burgerparticipatie eigenstandig in een geval een woning heeft laten toewijzen, terwijl deze urgentie echter door beide commissies was afgewezen. De medische rapportage welke nu opgesteld wordt door MO-Zaak is verbeterd. Het medisch vraagstuk is helder in kaart gebracht, alsmede de uiteindelijke conclusie van de medicus. Een aantal casussen zijn ter tafel gekomen. Dit teneinde de leereffecten van de wijze van behandeling van afwijzing van urgentie door de Urgentiecommissie en de wijze van behandeling van beroep ten aanzien van afwijzing van urgentie door de Beroepscommissie te analyseren. 2.2 Urgentieregeling In mei van het verslagjaar heeft de Stuurgroep Bijzondere Verhuur een evaluatiegesprek gevoerd met de Beroepscommissie Woonruimteverhuur. De uitkomsten van dit gesprek zijn gebruikt in de totale verantwoording van de woonruimteverdeling Tijdens een overleg tussen de Stuurgroep Bijzondere Verhuur, in opdracht van het PEC, en de Beroepscommissie Woonruimteverhuur is afgesproken dat conclusies van de Kansencommissie toegevoegd gaan worden aan het dossier van de urgentieaanvrager. De Beroepscommissie vraagt beleidsmatige aandacht van de Stuurgroep Bijzondere Verhuringen voor de consequenties van de decentralisatie van de wet WMO. Opvallend is dat er steeds meer zaken komen vanuit de omliggende gemeenten. De Urgentie en Beroepscommissie behandelen aanvragen voor de gemeenten Eindhoven, Geldrop, Waalre, Veldhoven, Nuenen en Son en Breugel. Naar verwachting, wordt deze uitbreiding van de urgentieregeling, al dan niet in samenhang met een regionale verordening, bekrachtigd in een B&W-dossier. Hiermee komt ook duidelijkheid over de toekomst van de Beroepscommissie Woonruimteverhuur. In dit verslagjaar zijn bezwaarmakers erop gewezen, dat zij kunnen aangeven om gehoord te willen worden door de Beroepscommissie Woonruimteverhuur. Tijdens de hoorzitting kan de bezwaarmaker mondeling het ingediende bezwaarschrift nader toelichten. De Beroepscommissie Woonruimteverhuur is in dit verslagjaar gedagvaard. De zaak diende bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank in s-hertogenbosch (kort geding procedure). De bestaande verordening en het besluit van de Beroepscommissie Woonruimteverhuur stonden ter discussie. Het besluit van de Beroepscommissie is een bindend advies, er staat geen beroep tegen open. Het betreft een privaat rechtelijk stelsel. De Beroepscommissie is door de voorzieningenrechter in het gelijk gesteld. De Beroepscommissie kan niet in rechte worden betrokken. -3-

5 De rechter wees de vorderingen (vernietigen beslissing Beroepscommissie Woonruimteverhuur, urgentie verlenen voor een woning en veroordeling kosten rechtens) af. De voorzieningenrechter verklaarde het vonnis wat betreft de kostenveroordeling uitvoerbaar bij voorraad. 2.3 Sociale dimensie in de problematiek van bezwaarmakers Zoals in eerdere jaarverslagen, wordt ook in dit verslag aandacht geschonken aan de sociale dimensie (zie bijlage 2). Het betreft de toelichting op de besluiten van de Beroepscommissie Woonruimteverhuur, die afwijken van het eerder door de Urgentiecommissie ingenomen standpunt. Daarbij zijn tevens vermeld de betrokken maatschappelijke en medische instanties, zoals bijvoorbeeld huisarts en Welzijn Eindhoven. De Beroepscommissie Woonruimteverhuur heeft geconstateerd, dat er in dit verslagjaar meer (jonge) gezinnen (door verbroken relatie/echtscheiding) in de problemen kwamen. In dit verslagjaar nam ook het aantal zaken toe waarbij het woonprobleem elders ontstond ( niet Eindhovense aangelegenheid ). Ook zijn er minder aan de Schuldhulpverlening gerelateerde zaken. In het kader van de maatschappelijke ontwikkeling veelal voortkomend uit het nieuwe wetsontwerp WMO 2015, dat mensen steeds langer thuis moeten blijven wonen, zal er waarschijnlijk een groter beroep gedaan gaan worden op het urgentiesysteem in samenhang met het criterium mantelzorg. De Beroepscommissie vraagt in dit verband ook de aandacht van het beleid voor het te verwachten van grotendeels wegvallen van woonbegeleiding. Eveneens vraagt de Beroepscommissie aandacht voor de ontwikkeling met betrekking tot het invoeren van de kostendelersnorm met ingang van 1 januari (Her)benoeming leden van de Beroepscommissie Woonruimteverhuur In afwachting van het ontstaan van duidelijkheid in verband met de nieuwe Huisvestingswet én de Uitgangspunten Samenwerking Stedelijk Gebied, is het college van B&W overgegaan tot het (her)benoemen van de leden van de Beroepscommissie Woonruimteverhuur, zodat deze verder kan gaan met haar werkzaamheden. De nieuwe Huisvestingswet is van kracht per 1 januari De huidige regionale huisvestingsverordening loopt tot 1 januari In de tussen liggende periode gaan de afzonderlijke gemeenten van de MRE bekijken of zij wel of geen nieuwe verordening gaan instellen. In 2015 start in Eindhoven hiervoor een werkgroep. Voor de zomer van 2015 zullen de beleidsmatige keuzes gemaakt zijn en wordt een en ander juridisch vertaald. -4-

6 3. Aanbevelingen De Beroepscommissie Woonruimteverhuur doet onderstaande aanbevelingen: 1. Aan de Urgentiecommissie zal verzocht worden blijvend goed te motiveren waarom een dossier al dan niet wordt doorgeleid naar de Kansencommissie voor behandeling. De conclusies van de Kansencommissie toevoegen aan het dossier van de aanvrager. 2. De Urgentiecommissie zal gevraagd worden nader te verfijnen aan de bezwaarmaker in de afwijzing dat de voor de bezwaarmaker relevante informatie gezien en beoordeeld is. De Urgentiecommissie wordt verzocht alle elementen waarop het besluit is gebaseerd, transparant te maken voor de bezwaarmaker. 3. Jaarlijks evalueren van de urgentieregeling door de hiertoe ingestelde werkgroep, waarbij consultatie plaatsvindt van de Urgentiecommissie Woonruimteverhuur en van de Beroepscommissie Woonruimteverhuur. 4. De Beroepscommissie vraagt de beleidsmatige aandacht van de Stuurgroep Bijzondere Verhuur voor de consequenties van de decentralisatie van de wet WMO en van WWB/Participatiewet. 5. De Beroepscommissie vraagt op korte termijn bestuurlijke duidelijkheid ten aanzien van de (lokale en/of regionale) consequenties van de nieuwe Huisvestingswet (onderdeel woonruimteverdeling). Voor de wijze van urgentiebepaling en voor de wijze waarop een bezwaarmaker in beroep kan gaan n.a.v. een afwijzing van urgentie voor een woning. 6. De in de verordening Beroepscommissie Woonruimteverdeling besloten procedures met betrekking tot urgentieverlening en tot beroep ten aanzien van afwijzing van een urgentie voor een woning, moeten bestuurlijk worden gerespecteerd. 4. Samenstelling Beroepscommissie Woonruimteverhuur De heer drs. F. Klarenbeek - voorzitter Mevrouw drs. A. Boonen-Janssen - lid namens gemeente Eindhoven De heer J. Dankers - lid namens het maatschappelijk veld De heer L. van Hout - lid namens de gezamenlijke huurdersplatformen Mevrouw W. Sanders - waarnemend lid namens de gezamenlijke huurdersplatformen De heer T. van der Heijden - lid namens het Platform Eindhovense Corporaties (PEC) Mevrouw drs. B. Cavens-van der Sommen - waarnemend lid namens gemeente Eindhoven Mevrouw M. Snoeijs - waarnemend lid namens het maatschappelijk veld De heer J. v.d. Aa - waarnemend lid namens het Platform Eindhovense Corporaties (PEC) Mevrouw W. Thomas - ambtelijk secretaris -5-

7 Bijlage 1 Overzicht behandelde zaken in 2014 Totaal aantal ontvangen zaken: 57 Bezwaren tegen afwijzen verzoeken om urgentie *): 43 - Herzieningen door BC (zie bijlage 2) 2 - Herzieningen na verzoek om herbeoordeling van BC aan UC en/of MO-Zaak 4 - Niet herzien door BC 36 - Openstaande zaken, herbeoordeling door UC 1 Klacht ten aanzien van hanteren Woonruimteverhuursysteem: - - Niet herzien door BC - Diversen: 14 - Informatie bestemd voor UC doorgezonden naar UC 3 - Bezwaar kan (nog) niet in behandeling door BC genomen, 6 zaak loopt nog bij UC - Informatie verstrekt over wijze van aanvragen urgentie 2 - Doorverwezen naar Klachten/Geschillencommissie corporatie 2 - Afgewezen vanwege forse termijnoverschrijding - - Verzoek omzetten urgentie doorgezonden naar UC 1 *) UC heeft in urgentieaanvragen afgewezen voor de gemeenten Eindhoven, Best, Son en Breugel, Nuenen, Veldhoven en Waalre -6-

8 Bijlage 2 Herziene standpunten door Beroepscommissie Woonruimteverhuur in 2014 Nr Standpunt Urgentiecommissie Woonruimteverhuur Standpunt Beroepscommissie Woonruimteverhuur Betrokken instanties 1 Het te klein wonen door het over laten komen van twee kinderen uit Polen en daardoor niet beschikken over voldoende ruimte, is geen reden voor een urgentie. De Urgentiecommissie vindt dit een eigen verantwoordelijkheid, zeker omdat betrokkene al vanaf 2009 op het huidige adres woonachtig is. Urgentie verlenende status afgegeven. Het betreft hier een gezinshereniging. - 2 In de urgentieaanvraag geeft betrokkene aan dat de aankoop en hypotheek van een andere woning niet door kon gaan vanwege het niet verlengen van het arbeidscontract. De verkoop van de voormalige woning zou blijven doorlopen. Ook zou er een boete aan de corporatie betaald moeten worden. Uit informatie van de corporatie blijkt dat de informatie in de aanvraag niet correct te zijn. Van de corporatie is vernomen dat zij de situatie erg vervelend vond en dat zij de normale 10%-boete van de verkoopwaarde niet in rekening heeft gebracht. De corporatie is zelfs bereid geweest om de terugkoop van de voormalige woning terug te draaien, zodat betrokkene in ieder geval onderdak zou hebben met de toekomstige kinderen. Betrokkene heeft dit aanbod niet geaccepteerd en op basis van een eigen keuze is betrokkene bij haar ouders gaan wonen en heeft betrokkene dus gekozen voor een inwonende situatie. De commissie heeft geoordeeld dat betrokkene niet in aanmerking komt voor een urgentie, omdat betrokkene vanuit het voormalig adres op zoek had kunnen gaan naar vervolghuisvesting via de reguliere weg. Urgentie verlenende status afgegeven. Gezien het niet aantoonbaar kunnen maken van de termijnen van de transacties aan beider zijden (betrokkene en corporatie), is de BC van mening dat aan betrokkene in dit geval het voordeel van de twijfel moet worden gegeven en urgentie moet worden toegekend