Preventie- en handhavingsplan alcohol. Gemeente Edam-Volendam
|
|
- Simona van der Woude
- 8 jaren geleden
- Aantal bezoeken:
Transcriptie
1 Preventie- en handhavingsplan alcohol Gemeente Edam-Volendam Versie 1.april 2014
2 Voorwoord Op 1 januari 2013 is de gewijzigde Drank- en Horecawet in werking getreden. De gemeente heeft nieuwe taken gekregen die zij voortaan moet uitvoeren. De belangrijkste nieuwe taak voor de gemeente (met als bevoegd orgaan de burgemeester) is dat zij verantwoordelijk is voor handhaving en toezicht op de Drank- en Horecawet. Per 1 januari 2014 is de Drank- en Horecawet opnieuw gewijzigd en is de leeftijdsgrens voor alcoholhoudende drank omhoog gegaan van zestien naar achttien jaar. De wet verplicht de gemeente tevens om een preventie- en handhavingsplan alcohol op te stellen. Deze nota maakt inzichtelijk en schetst een beeld hoe de gemeente invulling wil geven aan de handhaving op de naleving van de Drank- en Horecawet. Naast het handhavingsplan wordt in dit plan alcoholpreventie nader uitgewerkt. In het Gezondheidsbeleid Nota leefstijl is aandacht voor alcoholpreventie, dat wordt gebruikt als input voor het preventieplan. In 2013 heeft Edam-Volendam de eerste ervaringen opgedaan met de uitvoering van het toezicht op de naleving van de Drank- en Horecawet. De ervaringen die zijn opgedaan met het toezicht Drank- en Horecawet zijn als basis gebruikt voor het handhavingsplan alcohol. Het doel van deze nota is om inzicht te geven in het preventie- en handhavingsbeleid en hieraan, richting te geven voor een periode van vier jaar middels vaststelling van dit plan door de gemeenteraad. Het doel van deze nota is de bevoegdheden van de Drank- en Horecawet op het gebied van toezicht en handhaving te schetsen en de acties te benoemen die worden genomen om alcoholproblematiek te voorkomen. Tevens wordt inzicht gegeven in de preventieacties voor de komende periode. Het handhavingsplan alcohol wordt gezamenlijk met het preventieplan ingezet voor een integrale aanpak binnen de gemeente Edam-Volendam. Handhavingsplan Edam-Volendam Pagina 2 van 27
3 Inhoudsopgave VOORWOORD 2 HOOFDSTUK 1. PROFILERING EDAM-VOLENDAM INLEIDING PROFIEL EDAM-VOLENDAM VISIE EN DOELSTELLINGEN 5 HOOFDSTUK 2. WETTELIJK KADER INLEIDING DRANK- EN HORECAWET PREVENTIE- EN HANDHAVINGSPLAN ALCOHOL GEMEENTEWET LOKALE REGELGEVING DRANK- EN HORECAVERORDENING EDAM-VOLENDAM ALGEMENE PLAATSELIJKE VERORDENING HOOFDSTUK 3. PREVENTIE EN HANDHAVING INLEIDING HUIDIG PREVENTIEBELEID DOELSTELLINGEN ALCOHOLPREVENTIE HUIDIG HANDHAVINGSBELEID DOELSTELLINGEN HANDHAVING 11 HOOFDSTUK 4. UITVOERING EN ACTIES INLEIDING PREVENTIE-ACTIES ACTIE- CAMPAGNE GEZOND VERSTAND ACTIE- JEUGD EN ALCOHOL ONDERZOEK ACTIE- POSTERCAMPAGNE ACTIE- EVENEMENTEN ACTIE- BARVRIJWILLIGERS ACTIE- CONVENANT ALCOHOL IN SPORTKANTINES ACTIE- VOORLICHTINGEN ACTIE- PREVENTIEPROGRAMMA DE GEZONDE SCHOOL EN GENOTMIDDELEN ACTIE- CURSUS LEREN SIGNALEREN ACTIE- ALCOHOLVRIJE EVENEMENTEN ACTIE- SUBSIDIES UITVOERING HANDHAVINGSBELEID GEMEENTE ZEEVANG ACTIE- OP BASIS VAN HET SOORT INSPECTIE ACTIE- HOTSPOTS 17 Handhavingsplan Edam-Volendam Pagina 3 van 27
4 4.4. HANDHAVINGSACTIES ACTIE- UITVOEREN HANDHAVINGSSTRATEGIE EDAM-VOLENDAM ACTIE- HOTSPOTS ACTIE- INZET HANDHAVINGSINSTRUMENTEN ACTIE- HALT ACTIE- HANDHAVINGSCOMMUNICATIE ACTIE- HERZIENING BELEIDSREGELS ARTIKEL 35 ONTHEFFING ACTIE- ACTUALISERING CONVENANT VEILIG UITGAAN ACTIE- ALCOHOLCONTROLE BIJ EVENEMENTEN ACTIE- HERZIENING NOTA VEILIGHEID BIJ EVENEMENTEN EDAM-VOLENDAM ACTIE- VEILIGHEIDSOVERLEG EVENEMENTEN ACTIE- COLLECTIEVE HORECAONTZEGGING ACTIE- LEEFTIJDSGRENZENTEAMS ACTIE- AVOND/NACHTCONTROLES ACTIE- ACTUALISATIE VERGUNNINGENBESTAND ACTIE- NALEVINGSONDERZOEK JAARLIJKSE CONTROLES TAAKVERDELING OVERZICHT ALCOHOLVERSTREKKERS UITWERKING 23 HOOFDSTUK 5. RESULTATEN RESULTATEN PREVENTIE EVALUATIE 25 HOOFDSTUK 6. SAMENVATTING 26 Handhavingsplan Edam-Volendam Pagina 4 van 27
5 Hoofdstuk 1. Profilering Edam-Volendam 1.1. Inleiding De gemeente Edam-Volendam heeft voor de uitvoering van de Drank- en Horecawet een profiel gemaakt van Edam-Volendam op het onderwerp alcohol. Dit profiel is bepalend voor de keuzes die worden gemaakt in het preventie- en handhavingsplan. Naast het profiel op basis van statistische gegevens en onderzoeken is het van belang wat de visie en ambitie is van de gemeente. In dit hoofdstuk wordt het profiel en de visie van Edam-Volendam beschreven Profiel Edam-Volendam Demografisch gezien is Edam-Volendam een gemeente met vrij veel oudere inwoners. In relatie tot het provinciaal en landelijk gemiddelde wonen er veel personen in de leeftijdscategorie 45 tot 65 jaar. Voor de uitvoering van de Drank- en Horecawet is met name de groep jongeren tussen de 10 en 20 jaar interessant. Dit is dan ook de risicogroep als het gaat om (on)verantwoord alcoholgebruik. 1 In Edam-Volendam is relatief veel jeugd in deze leeftijdscategorie dit is dan ook een belangrijk aandachtpunt bij de uitvoering van de Drank- en Horecawet. De jeugd uit Edam-Volendam bevindt zich in de provincie waarin de meeste alcoholintoxicaties plaatsvinden. Ook uit een onderzoek dat is gedaan in het kader van de campagne Gezond Verstand blijkt dat een groot gedeelte van de jeugd begint met drinken in het veertiende levensjaar. Jeugd en alcohol is daarmee zeker een actueel onderwerp in de gemeente. Edam-Volendam heeft landelijk (en zelfs internationaal) een functie op het gebied van toerisme en recreatie. De authentieke dorpskernen en de ligging aan het Markermeer maken de gemeente een trekpleister voor toerisme en recreatie. Daarnaast heeft de gemeente ook een betaald voetbalorganisatie binnen de gemeentegrenzen, wat ook gedurende het seizoen tweewekelijks extra bezoekers trekt vaak gepaard gaand met alcoholgebruik en een bezoek aan de plaatselijke horeca (wanneer er geen sprake is van vervoersregelingen voor de bezoekende club). Dit maakt Edam- Volendam een bijzondere gemeente, omdat men qua horeca-aanbod en regelgeving ook rekening moet houden met de effecten voor het toerisme. Daarnaast is het ook terug te zien in de werkgelegenheid. Procentueel gezien werken in Edam-Volendam meer personen in de horeca dan in de rest van het land. Edam-Volendam is niet per definitie een evenementengemeente. Het aantal evenementen dat in de gemeente wordt georganiseerd is niet extreem veel hoger dan in andere gemeenten. Daarnaast wordt er niet bij elk evenement alcohol verstrekt. Voor de uitvoering van de Drank- en Horecawet zijn met name de evenementen gericht op jeugd in combinatie met alcoholverstrekking (vaak geregeld met een ontheffing artikel 35 Drank- en Horecawet) een aandachtspunt. 1 Uit diverse onderzoeken blijkt dat de hersenen van jongeren tot het 24 e levensjaar in ontwikkeling zijn. (Overmatig) alcoholgebruik is schadelijk voor de hersenontwikkeling. Handhavingsplan Edam-Volendam Pagina 5 van 27
6 1.3. Visie en doelstellingen De visie van de gemeente Edam-Volendam is (overmatig) alcoholgebruik aanpakken onder de gehele bevolking. 2 De gemeente pakt hierin een regierol en neemt daarmee initiatief en verantwoordelijkheid met als doel om zowel de inwoners (bevolking) als ook de verstrekkers in de juiste richting te bewegen. De visie is uitgesplitst in de onderstaande doelstellingen. Gezonde levensstijl De gemeente Edam-Volendam wil een gezonde levensstijl stimuleren onder de gehele bevolking en in het bijzonder de jeugd. De gemeente is al jaren actief om werk te maken van het terugdringen van alcohol- en drugsgebruik. De gemeente Edam-Volendam investeert dan ook in diverse projecten. De belangrijkste campagne die de gemeente voor een gezonde levensstijl inzet is Gezond Verstand. Jeugd en alcohol gaan niet samen Een belangrijk speerpunt van de doelstelling gezonde levensstijl is het thema Jeugd en alcohol. Voor jongeren beneden de zestien jaar was in de gemeente Edam-Volendam al voorafgaand aan de wetswijzigingen een aparte beleidsregel opgesteld. Uit de beleidsregel handhaving leeftijdsgrenzen alcohol blijkt dat dit onderwerp voor de gemeente Edam-Volendam een belangrijke doelstelling is. Duidelijke regels stellen De gemeente Edam-Volendam wil heldere en duidelijke regels hanteren. Hier zal toezicht een belangrijke rol in krijgen. De toezichthouders zullen waarschuwen en waar nodig over gaan richting (bestuurlijke) maatregelen. Een van deze regels is bijvoorbeeld dat op openbare plaatsen geen alcohol mag worden gebruikt. Integraal alcoholbeleid De gemeente Edam-Volendam investeert al jaren in preventie. De gewijzigde Drank- en Horecawet biedt instrumenten om de preventieve aanpak te versterken en te ondersteunen. De gemeente Edam-Volendam heeft als doelstelling om tot een integrale aanpak van alcoholmisbruik te komen. Conform begroting Als laatste benoemen we hier dat in genoemde nota het uitgangspunt geldt dat de begroting van het bestaande beleid sluitend moet zijn. Het is dan ook een hele opgave om invulling te geven aan de nieuwe taken uit de Drank- en Horecawet zeker nu de verplichting opgelegd wordt om een preventie- en handhavingsplan alcohol op te stellen met zeer gedetailleerde eisen als het handhaving betreft. 2 De visie, ambitie en doelstellingen zijn opgesteld op basis van de beschikbare stukken. Handhavingsplan Edam-Volendam Pagina 6 van 27
7 Hoofdstuk 2. Wettelijk kader 2.1. Inleiding Dit hoofdstuk beschrijft het wettelijk kader omtrent het preventie- en handhavingsplan alcohol. Voortvloeiend uit het wettelijk kader is lokale regelgeving opgesteld en/of aangepast Drank- en Horecawet De Drank- en Horecawet is het wettelijke kader waarin de verplichting ligt om preventie en handhaving nadrukkelijker vorm te geven. Op grond van artikel 43a van de Drank- en Horecawet dient de gemeente een preventie- en handhavingsplan alcohol op te stellen. Deze wettelijke verplichting wordt hieronder besproken Preventie- en handhavingsplan alcohol Sinds 1 januari 2014 is de gewijzigde Drank- en Horecawet in werking getreden. De gemeenteraad dient uiterlijk zes maanden na inwerkingtreding (uiterlijk vóór 1 juli 2014) van artikel 43a voor de eerste maal een preventie- en handhavingsplan alcohol vast te stellen. Vervolgens dient het preventie- en handhavingsplan verplicht elke vier jaar gelijktijdig met de vaststelling van de lokale nota gezondheidsbeleid, zoals bedoeld in artikel 13, tweede lid, van de Wet Publiek Gezondheid, te worden vastgesteld. Het opgestelde preventie- en handhavingsplan kan tussentijds worden gewijzigd. De gemeente Edam-Volendam is al verplicht om in de lokale nota gezondheidsbeleid aandacht te besteden aan het thema alcohol. Het tegengaan van schadelijk alcoholgebruik is één van de speerpunten die is opgenomen in de landelijke nota gezondheidsbeleid. Wanneer in de toekomst in de landelijke nota gezondheidsbeleid geen prioriteit meer aan het tegengaan van schadelijk alcoholgebruik wordt gegeven, dan zal de gemeente hieraan op grond van de gewijzigde Drank- en Horecawet alsnog aandacht aan moet blijven besteden. Op grond van artikel 43a, tweede lid, van de Drank- en Horecawet dient het preventie- en handhavingsplan alcohol de hoofdzaken van het beleid betreffende de preventie van alcoholgebruik, met name onder jongeren, en de handhaving van de wet te bevatten. Daarnaast staat in het derde lid van voornoemd artikel dat het plan in ieder geval moet worden aangegeven: a. wat de doelstellingen zijn van het preventie- en handhavingsbeleid alcohol; b. welke acties worden ondernomen om alcoholgebruik, met name onder jongeren, te voorkomen, al dan niet in samenhang met andere preventieprogramma s als bedoeld in artikel 2, tweede lid, onderdeel d, van de Wet Publieke Gezondheid; c. de wijze waarop het handhavingsbeleid wordt uitgevoerd en welke handhavingsacties in de door het plan bestreken periode worden ondernomen; d. welke resultaten in de door het plan bestreken periode minimaal behaald dienen te worden. De initiatiefnemers van de gewijzigde wet vinden het een duidelijke meerwaarde dat het alcoholpreventiebeleid en het lokale handhavingsbeleid planmatiger worden aangepakt. Handhavingsplan Edam-Volendam Pagina 7 van 27
8 Daarnaast hopen zij door deze verplichting te bereiken dat gemeenten het alcoholbeleid (en dan met name de preventie en handhaving) nog meer prioriteit zullen geven. Het thema alcoholmatiging vraagt om een integrale aanpak en is een doorlopend proces. Voor een sluitend verhaal is het van belang om op verschillende gebieden interventies te plegen, zoals preventie en handhaving Gemeentewet De Gemeentewet geeft gemeenten de bevoegdheid om een gemeentelijke verordening op te stellen. Op basis van dit wettelijke kader kan de gemeente lokale regelgeving vaststellen en deze vervolgens handhaven Lokale regelgeving In deze paragraaf wordt aandacht besteed aan de Drank- en Horecaverordening Edam-Volendam 2014 en de bepalingen in de APV betreffende het onderwerp alcohol Drank- en Horecaverordening Edam-Volendam 2014 Op grond van artikel 4 van de Drank- en Horecawet is de gemeente verplicht om een verordening op te stellen ter voorkoming van oneerlijke mededinging waaraan paracommerciële rechtspersonen zich te houden hebben bij de verstrekking van alcoholhoudende drank. Deze verordening dient te worden vastgesteld door de gemeenteraad. In de gemeente is op het moment van opstellen van het preventie- en handhavingsplan nog de Drank- en Horecaverordening gemeente Edam-Volendam 2009 van kracht. Deze verordening zal worden vervangen door de Drank- en Horecaverordening gemeente Edam-Volendam 2014, waarin ook de regels omtrent oneerlijke mededinging worden opgenomen met betrekking tot schenktijden en de in de inrichting te houden bijeenkomsten. Het gaat dan specifiek om bijeenkomsten van persoonlijke aard zoals bruiloften en partijen en bijeenkomsten die gericht zijn op personen die niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de betreffende rechtspersoon betrokken zijn. Naast de verplichte onderwerpen die geregeld dienen te worden bij verordening, zal Edam- Volendam ook gebruik maken van een facultatieve bevoegdheid. In de Drank- en Horecaverordening is opgenomen dat het niet is toegestaan om sterke drank te verstrekken in snackbars (en vergelijkbare inrichtingen), onderwijsinstellingen en instellingen waar veel jeugd aanwezig is en/of sport beoefend wordt. Ook in wijkgebouwen en buurthuizen mag geen sterke drank worden verstrekt. De Drank- en Horecaverordening Edam-Volendam 2014 dient nog te worden vastgesteld door de gemeenteraad Algemene Plaatselijke Verordening 2013 Op 30 mei 2013 is de Algemene Plaatselijke Verordening Edam-Volendam 2013 (hierna te noemen: APV) vastgesteld. In de APV zijn een aantal bepalingen opgenomen met betrekking tot de onderwerpen alcohol en alcoholverstrekpunten. Handhavingsplan Edam-Volendam Pagina 8 van 27
9 In afdeling 7 van de APV zijn de bepalingen met betrekking tot evenementen vastgelegd. Vervolgens zijn in afdeling 8 van de APV de bepalingen inzake het toezicht op horecabedrijven opgenomen. Uit deze afdelingen vloeit voort dat men op grond van de APV een vergunning nodig heeft voor het organiseren van een evenement. In de evenementenvergunning kunnen ook voorschriften worden opgenomen hoe de ondernemer met alcohol dient om te gaan. In de APV zijn horeca sluitingstijden opgenomen. Deze sluitingstijden zijn gekoppeld aan het horecaconvenant en zijn daarmee ook weer van belang in het kader van de uitvoering van de Dranken Horecawet. Artikel 2:48 van de APV geeft aan dat het verboden is om op een openbare plaats, die deel uitmaakt van een door het college aangewezen gebied, alcoholhoudende drank te gebruiken of aangebroken flessen, blikjes en dergelijke bij zich te hebben. Tot slot staat in artikel 2:48A van de APV opgenomen, dat het verboden is om op een openbare plaats tussen 21:00 uur en 08:00 uur aangebroken flessen glazen met alcoholhoudende drank bij zich te hebben. Handhavingsplan Edam-Volendam Pagina 9 van 27
10 Hoofdstuk 3. Preventie en Handhaving 3.1. Inleiding Hoofdstuk 2 bevat de wettelijke eisen die voortvloeien uit artikel 43a, tweede en derde lid onder a van de Drank- en Horecawet en de lokale eisen van de gemeente Edam-Volendam. De gemeente besteedt veel aandacht aan alcoholpreventie om het alcoholgebruik onder met name jongeren aan te pakken. De aanpak van alcoholmatiging is een continu proces, waarbij draagvlak moet worden gezocht en gecreëerd binnen de samenleving. Het al bestaande preventiebeleid en handhavingsbeleid van de gemeente is in de volgende paragrafen opgesomd. Tevens komt aan de orde wat de doelstellingen zijn van het preventie- en handhavingsbeleid. 3.2 Huidig preventiebeleid Binnen de gemeente zijn diverse nota s en beleidsregels met betrekking tot alcoholpreventie vastgesteld. Een overzicht van deze nota s en beleidsregels staat in het Gezondheidsbeleid Nota leefstijl Naast het preventiebeleid is aandacht voor handhavingsbeleid. Een deel van bovenstaande beleidstukken is ondergebracht in paragraaf 3.3, waarin het handhavingsbeleid is opgesomd. Hieronder vindt u de vigerende preventie(beleids)stukken van de gemeente Edam-Volendam: - Gezondheidsbeleid Nota leefstijl - Inventarisatie positief jeugdbeleid - WMO-beleidsplan - Doeners en Talenten, Sportnota 3.3. Doelstellingen alcoholpreventie In het Gezondheidsbeleid Nota leefstijl heeft de gemeente haar doelstellingen bepaald ten aanzien van onder andere het onderwerp alcohol. Schadelijk alcoholgebruik wordt als één van de vijf landelijke speerpunten gezien. Ook de gemeente ziet dit als speerpunt en maakt hier een prioriteit van in het lokale gezondheidsbeleid. De gemeente heeft de afgelopen jaren samen met haar partners veel activiteiten georganiseerd rondom alcoholproblematiek en wenst deze lijn door te zetten. Ondanks de inzet door de gemeente en haar partners zijn de doelstellingen vanuit het vorige gezondheidsbeleid niet allemaal bereikt en is hiermee wel de goede weg ingeslagen, maar zullen de activiteiten wel aangescherpt worden. Binnen de gemeente wordt het alcoholgebruik als zeer zorgelijk ervaren, met name het gebruik door de jeugd. De jeugd (10 tot en met 25 jaar) is samen met hun (groot)ouders de belangrijkste doelgroep. De gemeente heeft als hoofddoelstelling: Minder overmatig alcoholgebruik door jongeren (ten opzichte van de resultaten vanuit het uitgevoerde nalevingsonderzoek, zie paragraaf 3.6.). Handhavingsplan Edam-Volendam Pagina 10 van 27
11 3.4. Huidig handhavingsbeleid De gemeente heeft handhavingsbeleid opgesteld omtrent de Drank- en Horecawet. In deze paragraaf zullen de beleidsstukken, maar ook convenanten worden opgesomd. Naast alcoholpreventie is het handhavingsbeleid een belangrijk onderdeel om onder andere alcoholgebruik onder met name jongeren aan te pakken. Hieronder vindt u de vigerende handhavings(beleids)stukken van de gemeente Edam-Volendam: - Nota Horecabeleid Edam-Volendam - Drank- en Horecaverordening Edam-Volendam Nota bestemmingsregeling Horeca-activiteiten Beleidsregels ontheffing artikel 35 Drank- en Horecawet - Terrassenbeleid gemeente Edam-Volendam - Kadernotitie Integrale Veiligheid Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid Edam-Volendam Uitvoeringsprogramma handhaving openbare ruimte gemeente Edam-Volendam - Handhavingsstrategie Drank- en Horecawet Edam-Volendam Nota veiligheid bij evenementen Edam-Volendam - Notitie bedrijfsloodsenproblematiek - Convenant Veilig Uitgaan - Ontzeggingenbeleid Edam-Volendam In dit handhavingsplan wordt het vigerende beleid samengebracht, Het samenstel aan beleidsstukken maakt dat de gemeente op diverse gebieden handhavend kan acteren. De verschillende beleidsregels hebben een eigen invalshoek, maar ook raakvlakken met elkaar. Uit het vigerende beleid kan geconcludeerd worden dat de gemeente de randvoorwaarden rondom het thema alcohol goed omkaderd heeft Doelstellingen handhaving De doelstellingen die voortvloeien uit de Handhavingsstrategie Drank- en Horecawet Edam- Volendam 2013 en het Uitvoeringsprogramma Handhaving van de gemeente Edam-Volendam sluiten tevens aan bij het primaire doel van de Drank- en Horecawet, namelijk het verminderen van alcoholgebruik onder jongeren, alcoholgerelateerde verstoringen van de openbare orde aanpakken en bijdragen aan het verminderen van de administratieve lasten. Concreet heeft de gemeente Edam-Volendam de volgende doelstellingen in haar handhavingsbeleid opgenomen, te weten: Door middel van inzetten van toezichtscapaciteit overtredingen op grond van de Drank- en Horecawet op te heffen en herhaling te voorkomen; Het (per direct) beëindigen van risicovolle situaties met betrekking tot de Drank- en Horecawet; Het gezamenlijk optreden met verschillende handhavingspartners omtrent overtredingen op grond van de Drank- en Horecawet, waarbij de gemeente de regierol vervult; Eenduidig op te treden tegen overtreders (Handhavingsstrategie Drank- en Horecawet Edam- Volendam 2013); Handhavingsplan Edam-Volendam Pagina 11 van 27
12 Overlast binnen de uitgaansgebieden in Edam en Volendam te beperken met als doelstelling de veiligheid tijdens het uitgaan te vergroten; Optreden tegen ongewenste situaties zoals illegale feesten in bedrijfsloodsen; Hinderlijke gedragingen in het openbaar tegengaan; Toezicht op de naleving van de Drank- en Horecawet structureel uitvoeren; Handhavingsplan Edam-Volendam Pagina 12 van 27
13 Hoofdstuk 4. Uitvoering en acties 4.1. Inleiding In dit hoofdstuk worden de preventie-acties samengevat. Naast de preventie-acties wordt de wijze waarop het handhavingsbeleid wordt uitgevoerd en welke handhavingsacties in de door het plan bestreken periode worden uitgevoerd besproken. Tevens worden de tot voor kort uitgevoerde acties op het gebied van handhaving op de Drank- en Horecawet benoemd. Dit hoofdstuk is een uitwerking van de wettelijke eisen die voortvloeien uit artikel 43a, derde lid, onder c, van de Drank- en Horecawet en de lokale eisen van de gemeente Edam-Volendam Preventie-acties Edam-Volendam onderneemt de komende periode specifieke acties om alcoholgebruik, met name onder jongeren, te voorkomen. De gemeente zal de reeds ingezette lijn met betrekking tot alcoholpreventie voortzetten en aanscherpen. De hieronder genoemde acties zijn specifiek gericht op alcoholpreventie. In de praktijk kan er samenhang met andere preventieprogramma s zijn, met inbegrip van programma s voor de gezondheidsbevordering Actie Campagne Gezond Verstand Op de gemeentelijke website ( is een blijvende pagina Gezond Verstand aangemaakt. Hierop is informatie te vinden over de campagne die het genotmiddelengebruik aanpakt (alcohol, drugs, gokken en roken). Met Gezond Verstand is het niet de bedoeling van de gemeente om belerend over te komen. Het is wel de bedoeling om jongeren en hun ouders te wijzen op de gevaren die op de loer liggen en de gevolgen die veelal niet te overzien zijn. Er is altijd een keuze, dus gebruik je Gezond Verstand. Voor de campagne Gezond Verstand hebben, onder gemeentelijke regie, verschillende organisaties de krachten gebundeld. In de kerngroep genotmiddelen komen de partners zo n vijf keer per jaar bij elkaar, maar ook buiten deze momenten weten zij elkaar te vinden. De gemeente werkt in deze campagne samen met Brijder Jeugd, GGD Zaanstreek-Waterland, Moedige Moeders, de SKOV, Don Bosco College, SG De Triade, Club- & Buurthuiswerk Volendam, Sport-Koepel Edam-Volendam en politie Zaanstreek-Waterland Actie Jeugd en Alcohol onderzoek De gemeente heeft in 2011 een vragenlijst onder leerlingen en ouders afgenomen, waarin de respondenten werd gevraagd naar hun opvatting over alcoholgebruik, de rol en mening en regels van ouders hierbij en het bereik van de verschillende campagneonderdelen. De gemeente zal in 2015 een herhaalonderzoek laten uitvoeren onder leerlingen van groep 8, en klas 1 tot en met 3 van het voortgezet onderwijs en hun ouders. Tijdens het onderzoek wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van dezelfde vragen om een trend te kunnen waarnemen Actie Postercampagne Vanuit de gemeente worden jaarlijks twee keer een postercampagne georganiseerd. Deze postercampagnes dienen ouders bewust te maken van hun verantwoordelijkheid en jongeren bewust te maken van alcoholgebruik. Handhavingsplan Edam-Volendam Pagina 13 van 27
14 Actie Evenementen Vanuit de gemeente is op culturele en sportieve evenementen aandacht voor alcoholpreventie. Jaarlijks worden minstens drie evenementen bezocht, waarbij gadgets (bijvoorbeeld flesjes water) worden uitgedeeld Actie - Barvrijwilligers De gemeente wil door middel van het aanbieden van de cursus instructie verantwoord alcohol schenken (IVA) of Barcode aan barvrijwilligers de naleving op de leeftijdsgrens in het kader van de Drank- en Horecawet vergroten. De paracommerciële instellingen hebben in 2012 en 2013 het aanbod ontvangen om deel te nemen aan een cursus Actie Convenant Alcohol in Sportkantines Op 8 juni 2013 heeft de gemeente Edam-Volendam met een groot aantal sportverenigingen uit Edam en Volendam in het kader van de campagne Gezond Verstand het convenant Alcohol in Sportkantines ondertekend. Eén van de uitgangspunten is dat sportverenigingen jongeren beter kunnen bereiken. Tevens hebben sportverenigingen een voorbeeldfunctie in de maatschappij als het gaat om het schenken van alcoholhoudende drank. De gemeente Edam-Volendam wil zich door middel van het convenant samen met de sportverenigingen sterk maken tegen het alcoholgebruik onder jongeren. Daarnaast stelt de gemeente voorlichtingsmateriaal beschikbaar Actie Voorlichtingen Naast voorlichting en educatie aan kinderen worden ouderbijeenkomsten georganiseerd. Doel hiervan is om kennis te vergroten en de bewustwording over de risico s van alcohol te vergroten. Jaarlijks (ook de komende jaren) worden door Brijder verslavingszorg ouderbijeenkomsten georganiseerd op het voortgezet onderwijs. Ook worden jaarlijks door de GGD Zaanstreek- Waterland extra alcoholvoorlichting gegeven tijdens het Preventie Gezondheidsonderzoek (PGO) aan alle kinderen uit groep 7 en hun ouder(s)/verzorger(s)en jongeren in klas 2 (klas 2 tot en met juni 2013 wegens een veranderende werkwijze van de GGD). Deze voorlichtingen worden door de gemeente gesubsidieerd Actie Preventieprogramma De gezonde school en genotmiddelen De gemeente stimuleert de inzet van preventieprogramma s op scholen. Het voortgezet onderwijs (Don Bosco College en Triade) voert jaarlijks een programma uit in het kader van de Gezonde School en Genotmiddelen gericht op leerlingen, docenten en de ouders. Het preventieprogramma De gezonde school en genotmiddelen is een landelijke interventie van het Trimbos-instituut, waarbij ook de onderwerpen alcohol, drugs, gokken en roken worden meegenomen. De gemeente Edam- Volendam ziet graag dat scholen (voortgezet onderwijs) de komende periode gebruikmaken van het preventieprogramma. Daarnaast wil de gemeente graag dat jaarlijks alle leerlingen van klas 1, 2 en 3 met het lesprogramma worden bereikt. De komende periode wil de gemeente bereiken dat minstens elf basisscholen jaarlijks het preventieprogramma gaat uitvoeren en hiermee de leerlingen van groep 8 en hun ouders bereiken (bijvoorbeeld Hou vol geen alcohol) Actie Cursus Leren signaleren In 2014 biedt de gemeente alle sportverenigingen met vrijwilligers die de jeugdleden trainen informatie aan over de cursus Leren signaleren. De gemeente ziet graag dat in 2015 minimaal 25% van de trainers (vrijwilligers) bij sportverenigingen die jeugdleden trainen de cursus Leren signaleren Handhavingsplan Edam-Volendam Pagina 14 van 27
15 hebben gevolgd. De methode biedt handvatten om in gesprek te komen met de jongeren en leert hoe te handelen bij gesignaleerde problematiek, zoals alcoholgebruik Actie Alcoholvrije evenementen Binnen de gemeente Edam-Volendam zijn bepaalde evenementen alcoholvrij (bijvoorbeeld de huldiging van de sportkampioenen). De gemeente zet zich in om deze alcoholvrije evenementen tot een succes te maken. Ook het Club- en Buurthuiswerk Volendam (CBW) organiseert voor tieners en jongeren alcoholvrije avonden en feesten Actie Subsidies De gemeente budgetteert jaarlijks (ook de komende jaren) een aantal instanties, zoals bijvoorbeeld Brijder verslavingszorg (regio Waterland, vanuit centrumgemeente Purmerend) voor ondersteuning van mensen met een (alcohol)verslaving Uitvoering handhavingsbeleid Voor 1 januari 2013 werd toezicht en handhaving op de naleving van de Drank- en Horecawet uitgevoerd door de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA). In 2013 is deze taak overgedragen aan de gemeenten. In Edam-Volendam zijn drie buitengewoon opsporingsambtenaren (BOA s) aangewezen door de burgemeester om toezicht te houden op de naleving van de Drank- en Horecawet. In de eerste helft van 2014 zal nog een vierde boa worden aangewezen. In 2013 zijn zij in de uitvoering van hun taken bijgestaan door een ervaringsdeskundige en is gebruik gemaakt van het leeftijdsgrenzenteam van de NVWA. Op 27 januari 2014 heeft de burgemeester de Handhavingsstrategie Edam-Volendam 2013 met bijhorende sanctietabel vastgesteld. De Handhavingsstrategie met bijhorende sanctietabel is per 1 februari 2014 in werking getreden. De Handhavingsstrategie is opgesteld om duidelijkheid te geven over de wijze waarop de gemeente zal optreden indien overtredingen op grond van de Drank- en Horecawet plaatsvinden en welke sanctiemiddelen (kunnen) worden toegepast. Hierdoor kan de gemeente op een eenduidige manier optreden en is geen sprake van willekeur. De Handhavingsstrategie zal naar verwachting bijdragen aan het succesvol sanctioneren binnen de gemeente. Buitengewoon Opsporingsambtenaren De gemeente Edam-Volendam heeft ervoor gekozen om de vier toezichthouders Drank- en Horecawet ook voor andere taken en wet- en regelgeving in te zetten. Toezicht APV (alcoholgerelateerd)/drank- en Horecawet is daarmee een onderdeel van de BOA-functie naast de overige taken. Coördinator integrale veiligheid De vier genoemde toezichthouders Drank- en Horecawet (BOA s) worden aangestuurd door de coördinator integrale veiligheid. De coördinator zorgt daarnaast voor een planning van de uitvoering van de werkzaamheden van de toezichthouder(s). Daarnaast worden de rapportages van de toezichthouder(s) beoordeeld en gedistribueerd door de coördinator. Er wordt regelmatig een overleg ingepland over de uitgevoerde én uit te voeren controles met de coördinator en diverse afdelingen. De planning en coördinatie van de controles vallen binnen afdeling VHB. Handhavingsplan Edam-Volendam Pagina 15 van 27
16 Bestuursondersteuning Toezicht APV/Drank- en Horecawet heeft voor de sectie Bestuursondersteuning de nodige consequenties. Geconstateerde overtredingen, op basis van de Drank- en Horecawet en APV, zullen door deze sectie worden vertaald in een aanschrijving richting de overtreder (wanneer het gaat om bestuurlijke handhaving). Tevens zullen diverse overtredingen door deze sectie worden afgehandeld. Hierbij valt te denken aan bijvoorbeeld schriftelijke waarschuwing, toepassing bestuursdwang, coördinatie boeterapporten, zienswijzegesprekken et cetera. Het toezicht Drank- en Horecawet zal ook gevolgen hebben voor de vergunningverlening. Als gevolg van het toezicht zullen de aanvragen voor het verkrijgen van nieuwe, dan wel aangepaste, Drank- en Horecavergunningen stijgen Gemeente Zeevang De gemeente Edam-Volendam heeft voor de periode een convenant afgesloten met de gemeente Zeevang. In voornoemde periode worden de BOA s van de gemeente Edam-Volendam ook ingezet in de gemeente Zeevang om daar het toezicht en de handhaving op de Drank- en Horecawet in te vullen Op basis van het soort inspectie De controles op grond van de Drank- en Horecawet worden op basis van het soort inspectie verdeeld. Hieronder staan de vier categorieën beschreven. Algehele controle Vergunningcontrole Leeftijdsgrenscontrole Piep-systeem Uit de doelstellingen van de gemeente Edam-Volendam blijkt dat de inzet van toezicht en handhaving met name zal worden ingezet gedurende de periode dat het uitgaanspubliek in de gemeente aanwezig is en bij evenementen. Op deze momenten zullen voornamelijk leeftijdsgrenscontroles worden uitgevoerd. Hier zal veelal de combinatie worden gezocht met APVcontroles die overlast in de openbare ruimte moeten tegengaan. Algehele controle De algehele controle spreekt voor zich: de toezichthouder controleert een bedrijf (paracommerciële horeca, commerciële horeca, slijterijen, niet-vergunningplichtige bedrijven) op diverse onderdelen van de Drank- en Horecawet. Dit betekent dat de inspecties van de toezichthouder uitgebreid zijn en mogelijk veel tijd in beslag kunnen nemen voor de ondernemer. Daarnaast wordt een algehele controle niet altijd overdag ingezet, aangezien de toezichthouder ook wil controleren op onder andere jeugd en alcohol. De inzet van algehele controle zorgt er wel voor dat de ondernemer direct weet waar hij aan toe is. Vergunningcontrole De Drank- en Horecavergunning bestaat uit twee delen. Het eerste deel is de vergunning met daarop alleen de inrichtingsgebonden zaken zoals de eigenaar van de zaak en de adresgegevens. Het tweede deel is het aanhangsel van de vergunning waarop de leidinggevenden staan. Tijdens de reguliere inspecties kan ook alleen de Drank- en Horecavergunning met bijbehorend aanhangsel worden gecontroleerd. Er wordt dan gecontroleerd of er een leidinggevende aanwezig is en of het Handhavingsplan Edam-Volendam Pagina 16 van 27
17 horecabedrijf in de praktijk nog hetzelfde bedrijf is als aangegeven op de vergunning (inrichtingseisen, rechtsvorm etc.). De vergunningcontroles kunnen overdag worden uitgevoerd. Leeftijdsgrenscontrole De leeftijdsgrenscontroles worden voornamelijk uitgevoerd in de avonduren en in het weekend, op het moment dat de jeugd is te vinden in en rond alcoholverstrekpunten. Verder worden de leeftijdsgrenscontroles ook ingezet tijdens feestdagen en evenementen. Piep-systeem De minimale (wettelijke) inspanningsverplichting die de gemeente heeft als het gaat om toezicht is het piep-systeem. De gemeente heeft een beginselplicht tot handhaving. Dit betekent dat zij bij handhavingsverzoeken in beginsel zal moeten handhaven. Hercontroles Hercontroles vinden plaats wanneer bij een eerdere controle een overtreding is geconstateerd, die kan worden hersteld. De ondernemer wordt de tijd gegund om dit te herstellen. Na afloop van de gestelde termijn vindt hierop een hercontrole plaats Hotspots De gemeente Edam-Volendam heeft locaties met een verhoogd bedrijfsrisico in kaart gebracht, zogenaamde hotspots. 3 Efficiënt toezicht bestaat onder andere door extra te focussen op bedrijven met een verhoogd risico en de reeds geformuleerde hotspots. Een jongerenkroeg of een supermarkt bij een overlast veroorzakende hangplek (of de hangplek zelf) kan dus zomaar meer aandacht in het kader van toezicht krijgen dan een restaurant waar tijdens inspecties geen overtredingen zijn aangetroffen en/of weinig jongeren aanwezig zijn. Uit een overzicht van het aantal hotspots per 1 januari 2013 blijkt dat de gemeente 10 horecabedrijven heeft aangewezen als hotspots. Deze hotspots zullen regelmatig worden bezocht door de BOA s Handhavingsacties In deze paragraaf wordt besproken welke handhavingsacties in de door het plan bestreken periode worden uitgevoerd. De hieronder weergegeven handhavingsacties staan in verbinding met paragraaf 5.2 waarin de uitvoering van het handhavingsbeleid staat omschreven Actie Uitvoeren Handhavingsstrategie Edam-Volendam 2013 Handhaving kan op basis van de Handhavingsstrategie en de bijbehorende sanctietabellen plaatsvinden. Door gebruik te maken van eenduidige handhaving, weten alle partijen waar zij aan toe zijn. Door consequent te handhaven worden voorbeelden gesteld, wat de naleving ten goede zal komen Actie Hotspots Er is al een overzicht van het aantal verleende Drank- en Horecavergunningen binnen de gemeente gemaakt, daarbij zijn ook de zogenaamde hotspots in beeld gebracht. 3 De hotspots zijn door de gemeente in overleg met de politie in beeld gebracht. Handhavingsplan Edam-Volendam Pagina 17 van 27
18 Er is onderscheid gemaakt tussen hotspots horeca, paracommercie en slijterijen/supermarkten, die per categorie zijn verdeeld in verschillende kleuren. Het actuele overzicht van de hotspots dateert van 1 januari In de door het handhavingsplan bestreken periode wordt de lijst met hotspots periodiek geactualiseerd Actie Inzet handhavingsinstrumenten De gemeente heeft de mogelijkheid om handhavingsinstrumenten in te zetten tijdens het toezicht en de handhaving op de Drank- en Horecawet en zal dan ook van de verschillende instrumenten gebruikmaken. In de Handhavingsstrategie en de Sanctietabel wordt weergegeven welke handhavingsinstrumenten door de gemeente worden ingezet. De bestuurlijke boete is één van de handhavingsmiddelen die de gemeente inzet om naleving van de Drank- en Horecawet te bewerkstelligen. De bestuurlijke boete is een bijzonder handhavingsmiddel vanwege het punitieve karakter en de directe werking van het middel. Dit handhavingsmiddel wordt ingezet bij verstrekking van alcoholhoudende drank aan jeugd beneden de minimumleeftijd van achttien jaar. Naast de bestuurlijke boete worden twee nieuwe handhavingsmogelijkheden voor zowel vergunde alcoholverstrekkers als niet-vergunde alcoholverstrekkers ingezet, namelijk schorsing van de Dranken Horecavergunning (artikel 32 van de Drank- en Horecawet) en het Three-strikes-out bij nietvergunde alcoholverstrekkers (artikel 19a van de Drank- en Horecawet) Actie Halt Jongeren onder de achttien jaar die alcoholhoudende drank aanwezig hebben of voor consumptie gereed hebben op voor het publiek toegankelijke plaatsen zijn strafbaar. Overtreders worden gestraft met een geldboete. Het college van procureurs-generaal, het ministerie van Veiligheid en Justitie en Halt hebben echter besloten dat jongeren vanaf 1 januari 2014 voor een overtreding op grond van artikel 45 van de Drank- en Horecawet ook naar Halt mogen worden verwezen. De gemeente heeft de mogelijkheid gekregen om hierin een keuze te maken. Op basis van ervaringen zal in de komende periode worden gekeken of de Halt-afdoening binnen de gemeente wordt ingezet Actie - Handhavingscommunicatie Het effect van toezicht en handhaving op de Drank- en Horecawet kan toenemen door communicatie als extra instrument in te zetten. Het werkingsprincipe is gebaseerd op het vergroten van de subjectieve pakkans. Hoe hoog schat iemand zijn pakkans in? Deze subjectieve pakkans is medebepalend voor het uiteindelijke naleefgedrag. Handhavingscommunicatie wordt op verschillende momenten en manieren ingezet, zoals het uitvoeren van leeftijdsgrenscontroles in uniform of het communiceren naar alcoholverstrekkers over de handhavingsacties in een bepaalde periode. Handhavingscommunicatie kan op verschillende momenten en manieren in het handhavingsprogramma ingezet worden. Zo zal vooraf, tijdens en/of na de actie worden gecommuniceerd. Hierbij wordt gebruik gemaakt van verschillende mediakanalen en diverse doelgroepen. De te maken keuzes, verwoord in een communicatieplan, zijn afhankelijk van de doelstelling, de doelgroep en de mogelijkheden. Handhavingsplan Edam-Volendam Pagina 18 van 27
19 Actie Herziening Beleidsregels artikel 35 ontheffing De gemeente heeft op 8 april 2010 de Beleidsregel ontheffing artikel 35 Drank- en Horecawet vastgesteld. In het door het plan bestreken periode zal voornoemde beleidsregel dusdanig worden aangepast aan de huidige regelgeving Actie Actualisering Convenant Veilig Uitgaan De gewijzigde wetgeving en de nieuwe rol van de gemeente maakt het ook verstandig om het horecaconvenant opnieuw te bespreken met de convenantpartners. Vanuit de nieuwe rol van de gemeente bestaan weer nieuwe mogelijkheden om invulling te geven aan dit convenant Actie Alcoholcontrole bij evenementen In hoofdstuk 4 Evenementen en markten van het Uitvoeringsprogramma Handhaving Openbare Ruimte Edam-Volendam is aangegeven dat tijdens kermissen en overige evenementen aandacht uit gaat naar de controle op onder andere alcoholgebruik op en rond het evenement. Deze handhavingsactiviteit was één van de concrete doelen in de periode 2012 en Zolang geen nieuw Uitvoeringsprogramma is vastgesteld zal de controle op alcoholgebruik één van de prioriteiten blijven tijdens evenementen. Jaarlijks krijgt de gemeente ongeveer 140 vergunningsaanvragen binnen. Daarnaast krijgt de gemeente jaarlijks ongeveer 30 meldingen binnen van evenementen met een meldingsplicht Actie Herziening Nota veiligheid bij evenementen Edam-Volendam Op 16 december 2008 heeft het college van burgemeester en wethouders de Nota veiligheid bij evenementen Edam-Volendam vastgesteld. De komende periode zal de Nota veiligheid bij evenementen Edam-Volendam worden herzien Actie Veiligheidsoverleg evenementen Wanneer een evenement plaatsvindt worden deze getoetst en mogelijk besproken in het Veiligheidsoverleg evenementen (VOE) welke bestaat uit contactpersonen van de gemeente, de politie, de brandweer en Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen (GHOR). In het Veiligheidsoverleg evenementen komen ook de geplande leeftijdsgrenscontroles aan bod die plaatsvinden bij evenementen. Het Veiligheidsoverleg is één van de voorbeelden van een integrale aanpak Actie Collectieve horecaontzegging Om (alcoholgerelateerde) overlast in de horeca goed aan te kunnen pakken is het van belang dat alle betrokken partijen samenwerken. De collectieve horecaontzegging is hier een goed voorbeeld van. Hier werken horecaondernemers, gemeente en politie samen om hinderlijke en overlastgevende klanten te weren Actie Leeftijdsgrenzenteams In het najaar van 2013 en begin 2014 heeft een aantal malen de inzet van de zogenaamde leeftijdgrenzenpoule plaatsgevonden. Hierbij worden de BOA s van de gemeente Edam-Volendam, tijdens hun werkzaamheden ondersteund door jonge, onopvallende (externe) toezichthouders. Deze vorm van inzet is uiterst effectief gebleken gezien het resultaat. De wens van de gemeente Edam- Volendam is om deze vorm van toezicht, naast de huidige vorm van toezicht, ten minste één keer in de twee maanden in te blijven zetten. Handhavingsplan Edam-Volendam Pagina 19 van 27
20 Actie Avond/Nachtcontroles De meeste alcoholgerelateerde overtredingen vinden plaats in de avond- en nachturen. Structureel vinden er jaarlijks meerdere controles op grond van de APV en Drank- en Horecawet in de avond- en nachturen plaats 4. Ook de komende jaren zal dit het geval zijn Actie Actualisatie vergunningenbestand Het vergunningenbestand wordt structureel bijgehouden en regelmatig geactualiseerd. Hierdoor kunnen de BOA s kwalitatief beter toezicht houden. Een actuele vergunning is de basis van een goede controle. De gemeente beschikt dan ook over een zo actueel mogelijk vergunningenbestand Actie Nalevingsonderzoek In augustus 2011 heeft de gemeente een onderzoek laten uitvoeren met betrekking tot het naleven van de (toen nog geldende) leeftijdsgrens van zestien jaar voor de verkoop van alcoholhoudende drank door alcoholverstrekkers binnen de gemeente. De resultaten uit het nalevingsonderzoek kunnen worden gezien als zogenaamde 0-meting. In de loop van 2014 wordt opnieuw een nalevingsonderzoek uitgevoerd. Dit nalevingsonderzoek is zowel een preventief als handhavingsmiddel (handhavingscommunicatie) Jaarlijkse controles In dit deze paragraaf wordt aangegeven hoeveel controles jaarlijks worden uitgevoerd, met een inschatting van de tijdsinzet. Uitgangspunt voor het bepalen van de aantallen is het huidige bestand aan verleende Drank- en Horecavergunningen, niet-vergunningplichtige alcoholverstrekkers en evenementen Taakverdeling Binnen de gemeente zijn er verschillende afdelingen die te maken krijgen met het toezicht en de handhaving rondom de bepalingen uit de Drank- en Horecawet. Om het aantal uren en een inschatting van de tijdsinzet duidelijk te formuleren wordt hieronder het proces beschreven. Het proces bestaat uit de volgende vier stappen: Stap 1: Signaleren overtreding Stap 2: Constatering overtreding Stap 3: Sanctioneren of herstellen van de overtreding Stap 4: Beëindiging van de overtreding Stap 1: Signaleren overtreding De gemeente Edam-Volendam zal in 2014 beschikken over vier BOA s die zijn aangewezen voor de Drank- en Horecawet. Het toezicht op de Drank- en Horecawet is slechts een van hun taken. De BOA s vallen onder de afdeling VHB en leveren in het publieke domein een wezenlijke bijdrage aan handhaving en toezicht op grond van de Drank- en Horecawet. 4 Niet van toepassing op de weekendpoule Handhavingsplan Edam-Volendam Pagina 20 van 27
21 De vier aangewezen BOA s voeren in het kader van het toezicht en de handhaving op de Drank- en Horecawet verschillende controles uit, die hieronder kort zijn weergegeven: Het uitvoeren van controles en eventueel hercontroles in supermarkten, slijterijen, horecabedrijven en paracommerciële instellingen die zonder drank- en horecavergunning alcoholhoudende drank verstrekken; Het uitvoeren van controles naar aanleiding van meldingen, klachten en handhavingsverzoeken; Het uitvoeren van controles inzake alcoholverstrekking op plaatsen waar dat niet mag, zoals vanuit tankstations of in bedrijfsloodsen. Het uitvoeren van controles bij buurtfeesten en evenementen met een tijdelijke ontheffing (artikel 35 DHW) en/of evenementen zonder voornoemde ontheffing. Stap 2: Constatering overtreding Na het signaleren van een overtreding wordt een mutatie opgemaakt. Deze mutatie is de schakel van de eerste stap naar de tweede stap. De constatering van de overtreding bestaat uit de eerste aanschrijving of een mondelinge aanzegging richting de overtreder. Afhankelijk van de Handhavingsstrategie Drank- en Horecawet Edam-Volendam 2013 en de sanctietabel kan de actie bestaan uit een schriftelijke waarschuwing of het aanzeggen van een bestuurlijke maatregel. In beide gevallen gaat er (in geval van een schriftelijke aanschrijving) een mutatie naar de sectie Bestuursondersteuning en de coördinator integrale veiligheid. Stap 3: Sanctioneren of herstellen van de overtreding In stap 2 is een overtreding gesignaleerd, waardoor de derde stap bestaat uit twee mogelijkheden: het sanctioneren van een overtreding of het herstellen van een overtreding. Deze keuze is afhankelijk van de maatregelen die in de Handhavingsstrategie Drank- en Horecawet Edam- Volendam 2013 en sanctietabel staat opgenomen. Het is van belang dat alle informatie binnen de gemeente wordt gedeeld en intensief wordt gecommuniceerd tussen alle betrokken afdelingen. Stap 4: Beëindiging van de overtreding Het eindresultaat van de eerste drie stappen is het beëindigen van de overtreding. De sanctie of de hersteltermijn dient tot dit resultaat te leiden Overzicht alcoholverstrekkers In deze paragraaf zijn het aantal verleende Drank- en Horecavergunningen, niet-vergunningplichtige alcoholverstrekkers, evenementen en overige controleobjecten weergegeven. Onderstaande cijfers worden gebruikt om het aantal controles en de tijdsinzet te bepalen. Vergunningplichtige en niet-vergunningplichtige bedrijven In de gemeente hebben zich 74 vergunde bedrijven (paracommerciële instellingen, commerciële horeca en slijterijen) gevestigd. Daarnaast bevinden zich 5 supermarkten binnen de gemeente. Handhavingsplan Edam-Volendam Pagina 21 van 27
22 Bedrijf Aantal inrichtingen 5 Paracommerciële instellingen 16 Commerciële horeca 53 Slijterijen 5 Supermarkten 5 Totaal 79 Daarnaast heeft de gemeente ook te maken met inrichtingen waar geen alcoholverstrekking mag plaatsvinden, zoals in tankstations of in bedrijfsloodsen. Ook de openbare ruimte zal toezicht op de Drank- en Horecawet worden uitgevoerd. Hier wordt echter geen alcohol verstrekt, maar (wellicht) wel genuttigd Paracommerciële instellingen Commerciële horeca Slijterijen Supermarkten Figuur 1: Aantal alcoholverstrekkers binnen de gemeente Edam-Volendam Buurtfeesten en evenementen Op grond van artikel 35 van de Drank- en Horecawet kan de burgemeester een ontheffing verlenen voor het verstrekken van zwak-alcoholhoudende drank tijdens een bijzondere gelegenheid van zeer tijdelijke aard. De evenementen met een artikel 35-ontheffing, zoals de kermissen en het klaphekfestival, worden als controleobjecten gezien. Soort Aantal 6 Evenementen 119 Buurtfeesten 23 Totaal 142 Hieronder vindt u een overzicht van het aantal inrichtingen waar alcoholhoudende drank wordt verstrekt, evenementen en buurtfeesten binnen de gemeente Edam-Volendam. Deze informatie komt overeen met de bovenstaande tabellen. 5 Actuele cijfers (2014) bij het opstellen van dit plan 6 Actuele cijfers (2014) bij het opstellen van dit plan Handhavingsplan Edam-Volendam Pagina 22 van 27
23 Aantal Evenementen Buurtfeesten Figuur 2 Aantal evenementen en buurtfeesten binnen de gemeente Edam-Volendam Uitwerking De gemeente Edam-Volendam heeft de beschikking over vier Buitengewoon Opsporingsambtenaren (hierna: BOA s) die aangewezen zijn als toezichthouder voor de Drank- en Horecawet. De gemeente Edam-Volendam heeft ervoor gekozen om de toezichthouders Drank- en Horecawet ook voor andere taken en wet- en regelgeving in te zetten. Zodoende zal de uitvoering van de Drank- en Horecawet tot een neventaak van bovengenoemde toezichtstaak behoren. De aard van de controle, vanuit de toezichtstaken gezien, worden opgesplitst in de frequentie behoefte. Dit wordt via onderstaand schema weergegeven. Soort controle Inrichting Frequentie behoefte Vergunningcontrole Commerciële horeca Paracommerciële horeca Steekproefsgewijs Slijterijen Leeftijdsgrenzencontrole Commerciële horeca Paracommerciële horeca Slijterijen Jeugdgevoelige bedrijven, verenigingen / stichtingen (hotspots) Leeftijdsgrenzencontrole Slijterijen Supermarkten Steekproefsgewijs Leeftijdsgrenzencontrole Openbare ruimte (jeugd op straat) Periodiek Tijdelijke activiteiten Evenementen en buurtfeesten Steekproefsgewijs Handhavingsverzoeken of klachten - Op afroep Administratie/hercontroles - - Handhavingsplan Edam-Volendam Pagina 23 van 27
Gemeente Hillegom. Preventie- en Handhavingsplan Alcohol Hillegom 2015-2016
Gemeente Hillegom Preventie- en Handhavingsplan Alcohol Hillegom 2015-2016 Inleiding Per 1 januari 2013 is de Drank- en Horecawet (DHW) gewijzigd. Door deze wijziging zijn gemeenten de belangrijkste uitvoerders
Nadere informatiePreventie- en handhavingsplan alcohol 2014-2018
Preventie- en handhavingsplan alcohol 2014-2018 september 2014 gemeente roerdalen 2014-2018 1 Hoofstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding De Nederlandse jongeren drinken veel, vaak en op jonge leeftijd. Daarnaast
Nadere informatiePreventie- en Handhavingsplan Drank- en Horecawet Rijssen-Holten
Preventie- en Handhavingsplan 2014-2018 Drank- en Horecawet Rijssen-Holten Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 1. Inleiding... 3 1.1 Aanleiding en achtergrond... 3 1.2 Recente ontwikkelingen... 3 2. Doelen...
Nadere informatieGevraagd besluit De raad van de gemeente Molenwaard besluit de Drank- en Horecaverordening 2014 Gemeente Molenwaard vast te stellen.
Toelichting / voorstel van het college aan de gemeenteraad zaaknummer 72173 Gevraagd besluit De raad van de gemeente Molenwaard besluit de Drank- en Horecaverordening 2014 Gemeente Molenwaard vast te stellen.
Nadere informatieDrank- en horecawet. Wijzigingen 2013 en 2014 Tijd voor integraal beleid?
Drank- en horecawet Wijzigingen 2013 en 2014 Tijd voor integraal beleid? Inhoud presentatie Landelijke doelstellingen Wetswijzigingen Raakvlakken alcoholbeleid Wat is er al geregeld Alcoholverkooppunten
Nadere informatieKaderstellende notitie Drank- en horecawet. De Wolden. Januari actief en betrokken. dewolden.nl
Kaderstellende notitie Drank- en horecawet De Wolden Januari 2014 actief en betrokken dewolden.nl Samenvatting In voorliggende notitie worden kaders gegeven voor de implementatie van de Drank- en horecawet
Nadere informatieDit voorstel geeft invulling aan de wettelijke verplichting genoemd onder punt 2.
RAADSVOORSTEL Datum: 23 december 2014 Nummer: Onderwerp: Vaststellen preventie- en handhavingsplan alcohol 2015-2017 Voorgesteld raadsbesluit: Het preventie- en handhavingsplan alcohol 2015-2017 vast te
Nadere informatieDrank- en Horecaverordening gemeente Overbetuwe 2013
Onderwerp: Drank- en Horecaverordening gemeente Overbetuwe 2013 Ons kenmerk: 13RB000204 Nr. 7 De raad van de gemeente Overbetuwe; gelezen het raadsvoorstel van burgemeester en wethouders van 8 oktober
Nadere informatieRaadscommissievoorstel
Raadscommissievoorstel Status: Voorbereidend besluitvormend Agendapunt: 4 Onderwerp: Vaststellen verordening Drank- en horecawet Datum: 19 november 2013 Portefeuillehouder: Decosnummer: 135 Informant:
Nadere informatiePortefeuillehouders: D. Bijl, H.H.M. Rotgans. Behandeld door: E.L.C. Boschma
RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT Registratienummer raad 1463853 Datum: 5 februari 2019 Domein/ Team: Ruimtelijk / VBA Portefeuillehouders: D. Bijl, H.H.M. Rotgans Behandeld door: E.L.C. Boschma Onderwerp:
Nadere informatieDe gewijzigde Drank- en Horecawet Wat betekent dat bij evenementen?
De gewijzigde Drank- en Horecawet Wat betekent dat bij evenementen? Inhoud Presentatie Korte introductie Aanleiding & Historie wetswijziging Wijzigingen DHW Toezicht in de praktijk Rondvraag 25-3-2013
Nadere informatieDrank- en Horecaverordening gemeente Rijnwaarden 2013
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van gemeente Rijnwaarden. Nr. 415 6 januari 2014 Drank- en Horecaverordening gemeente Rijnwaarden 2013 Drank- en Horecaverordening gemeente Rijnwaarden 2013 Nr. De raad van
Nadere informatiePreventie- en handhavingsplan alcohol 2014-2018
W044733 / 47272 Beleid opstelling Preventie- en handhavingsplan alcohol 2014-2018 Inhoud 1. Inleiding 1.1 Aanleiding 1.2 Juridisch kader 1.3 Flankerend beleid 1.4 Leeswijzer 2. Huidige situatie 2.1 Cijfers
Nadere informatieBeoogd effect Argumenten
Raadsvoorstel Aan de raad van de gemeente Sliedrecht Zaaknummer: 1096711 Sliedrecht, 29 oktober 2013 Onderwerp: Drank- en Horecaverordening Gemeente Sliedrecht. Beslispunten 1. De bijgevoegde tekst van
Nadere informatieRegelgeving & Handhaving alcoholbeleid. December 2013
Regelgeving & Handhaving alcoholbeleid December 2013 Inhoud 1 Inleiding 3 2 De veranderingen en de mogelijkheden 4 3 Het beleid 5 Bijlage 1 Concept Algemene Plaatselijke Verordening, DHW 7 Bijlage 2 Toezicht
Nadere informatieRAADSVOORSTEL. Raadsvergadering. Onderwerp Implementatie Drank- en Horecawet. Aan de raad, Onderwerp Implementatie Drank- en Horecawet
RAADSVOORSTEL Raadsvergadering Nummer 19 december 2013 13-118 Onderwerp Implementatie Drank- en Horecawet Aan de raad, Onderwerp Implementatie Drank- en Horecawet Gevraagde beslissing 1. Het Beleidsplan
Nadere informatieGEMEENTE OLDEBROEK. Voorstel van het college aan de raad. Raadsvergadering d.d. 18 december 2014
GEMEENTE OLDEBROEK Raadsvergadering d.d. 18 december 2014 Voorstel van het college aan de raad Onderwerp: Preventie- en handhavingsplan alcohol 2014-2016. Agendapunt Portefeuillehouder: mr. A. Hoogendoorn
Nadere informatieHandhavingsmodel Drank- en Horecawet
Handhavingsmodel Drank- en Horecawet Inleiding Dit handhavingsmodel is opgesteld naar aanleiding van de nieuwe Drank- en Horecawet (DHW). Deze maakt de burgemeester verantwoordelijk voor het toezicht op
Nadere informatieBij het beoordelen van een overtreding en het bepalen van het juiste sanctiemiddel wordt rekening gehouden met:
1. Middelen In Nederland bestaat de algemene beginselplicht tot handhaving. Gelet op het algemeen belang dat gediend is met handhaving, zal in geval van overtreding van een wettelijk voorschrift het bestuursorgaan
Nadere informatieHandhavingsbeleid drank en horeca gemeente Schagen
Handhavingsbeleid drank en horeca gemeente Schagen Inleiding Het toezicht op en de handhaving van de Drank- Horecawet (DHW) is per 1 januari 2013 overgedragen aan de gemeente. Voorheen werd deze taak
Nadere informatieAan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg XE Steenwijk Steenwijk, Nummer voorstel: 2013/47
Voorstel aan de raad Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg 1 8331 XE Steenwijk Steenwijk, 6-6-2013 Nummer voorstel: 2013/47 Voor raadsvergadering d.d.: 18-06-2013 Agendapunt: 20 Onderwerp:
Nadere informatieInleiding. Bestaand beleid
Inhoud Inleiding... 2 Bestaand beleid... 2 Stand van zaken alcoholgebruik onder jongeren in Deurne... 3 Doelstellingen en resultaten... 3 Doelstelling... 3 Resultaten... 4 Gezondheidsbeleid en Veiligheidsbeleid
Nadere informatieInhoud. Alcoholpreventie Jeugd 2012-2015. Gemeente Dalfsen
Inhoud Alcoholpreventie Jeugd Gemeente Dalfsen 1 Alcoholpreventie Jeugd 1. Inleiding Het alcoholgebruik onder de jongeren is de laatste jaren een landelijk probleem waar steeds meer aandacht voor is, zowel
Nadere informatiePreventie en handhavingsplan alcohol De Friese Waddeneilanden
Preventie en handhavingsplan alcohol De Friese Waddeneilanden 2014-2018 Inhoudsopgave Deel 1 Algemeen 3 1. Inleiding 3 2. Toezicht 4 3. Resultaten 4 4. Preventie 5 5. Doelstellingen 5 Deel 2 Sanctiebeleid
Nadere informatieDecentralisatie Toezicht
Decentralisatie Toezicht Presentatie NVWA 8-12-2011 De AID, PD en VWA bouwen aan één nieuwe Voedsel en Waren Autoriteit Programma Wijzigingen DHW Taakverdeling gemeente/politie/nvwa Decentralisatie toezicht
Nadere informatieHandhavinguitvoeringsprogramma Drank- en Horecawet Gemeente Roermond
Handhavinguitvoeringsprogramma 2015-2017 Drank- en Horecawet Gemeente Roermond 1 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 1. Inleiding... 3 2. Kader... 4 Algemene handhavingsinstrumenten:... 4 Handhavingsinstrumenten
Nadere informatieGEMEENTEBLAD. Behorend bij het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol
Uitvoeringsplan PHP Behorend bij het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol Gemeente Houten Inleiding In 2013 en 2014 zijn de regels voor alcohol gewijzigd. Eén van de wijzigingen is dat gemeenten verantwoordelijk
Nadere informatieDe nieuwe drank en horecawet
De nieuwe drank en horecawet De Drank- en Horecawet stamt uit 1964. De wet regelt een verantwoorde distributie van alcohol in de samenleving en bevat speciale regels voor alcoholverstrekkers en overheden.
Nadere informatiePreventie en handhavingsplan alcohol De Friese Waddeneilanden 2014-2018
Preventie en handhavingsplan alcohol De Friese Waddeneilanden 2014-2018 Inhoudsopgave Deel 1 Algemeen 3 1. Inleiding 3 2. Toezicht 4 3. Resultaten 4 Deel 2 Sanctiebeleid 5 3. Sanctiecategorieën 5 4. Handreiking
Nadere informatiePreventie- en handhavingsplan alcohol gemeente Gilze en Rijen
Preventie- en handhavingsplan alcohol gemeente Gilze en Rijen Hoofdstuk 1: Aanleiding en leeswijzer De aanleiding: de nieuwe Drank- en Horecawet Op 1 januari 2013 is de nieuwe Drank- en Horecawet (verder:
Nadere informatiePreventie- en handhavingsplan
08OKT.2014 Gemeente Delft Preventie- en handhavingsplan Voor de uitvoering van de Drank en Horecawet - 2014 Astrid Lensink & Irma Lauwers 14-04-2014 Inleiding Op I januari 2014 is de Drank- en Horecawet
Nadere informatiePreventie en handhavingsplan alcohol De Friese Waddeneilanden
Preventie en handhavingsplan alcohol De Friese Waddeneilanden 2014-2018 Inhoudsopgave Deel 1 Algemeen 3 1. Inleiding 3 2. Doelstellingen 4 3. Toezicht 4 4. Preventie 5 5. Resultaten 5 Deel 2 Sanctiebeleid
Nadere informatieActieplan Naar een nuchter Bergen 2012-2015 Gemeente Bergen
Actieplan Naar een nuchter Bergen 2012-2015 Bergen Bergen NH 2 Actieplan Naar een nuchter Bergen 2012-2015 Bergen 1. Inleiding In het beleidsplan Naar een nuchter Bergen 2012 2015 zijn de volgende ambities
Nadere informatieInleiding. Figuur 1: Pijlers alcoholmatigingsproject Laat je niet flessen
Begrippenlijst Apv : Algemene plaatselijke verordening van Veldhoven Boa : Buitengewoon opsporingsambtenaar DHW : Drank- en Horecawet HUP : Handhavingsuitvoeringsprogramma Nota LGB : Nota Lokaal Gezondheidsbeleid
Nadere informatieDeze stukken vormen de basis voor het vaststellen van de regelgeving op gebied van Dranken horeca in onze gemeente.
RAADSVOORSTEL *D13.004232* D13.004232 DATUM 2 december 2013 AGENDAPUNT 8 ONDERWERP Vaststellen Drank- en Horecaverordening 2014 ZK13001254 ZAAKNUMMER INLEIDING Sinds 1 januari 2013 is de Drank- en horecawet
Nadere informatiePreventie en handhavingsplan alcohol 2014
Preventie en handhavingsplan alcohol 2014 Datum: 12 mei 2014 Directie Openbare Orde en Veiligheid en GGD Amsterdam Inhoudsopgave 1. Inleiding 3 2. Alcoholbeleid in Amsterdam 4 3. Doelstellingen Preventie-
Nadere informatieNOTA PARACOMMERCIEEL BELEID. Gemeente Aalsmeer
NOTA PARACOMMERCIEEL BELEID Gemeente Aalsmeer Op 1 januari 2013 is de nieuwe Drank- en Horecawet (hierna: DHW) in werking getreden. De DHW kent een aantal verplichte en niet-verplichte bepalingen. De gemeente
Nadere informatieUitvoeringsprogramma Alcohol
*Z02D2A8E7D0* Uitvoeringsprogramma Alcohol 2017-2019 Documentnummer: INT-16-27069 Inleiding De gemeenteraad van Beverwijk heeft het Preventie- en handhavingsplan 2017-2027 vastgesteld. In het Preventie-
Nadere informatieE. T. de Vrij M. Looman-Struijs J. Schouwerwou W. Hoornstra F. Veltman Zaaknummer : 10367
Aan de gemeenteraad van4 : Gemeenten Gaasterlân-Sleat, Lemsterland en Skarsterlân Raadsvergadering : 24 april 2013 Commissievergadering : 8 april 2013 Agendapunt : Ter kennisgeving: plan van aanpak gewijzigde
Nadere informatieOnderwerp : Vaststelling van het Preventie- en handhavingsplan Alcohol
Raadsvoorstel *Z00F5332ACC* Aan de raad Documentnummer : INT-14-10255 Afdeling : Ruimte Onderwerp : Vaststelling van het Preventie- en handhavingsplan Alcohol 2014-2016 Inleiding Op 1 januari 2014 is de
Nadere informatiePreventie- en handhavingplan alcohol
Preventie- en handhavingplan alcohol Achtergrond Sinds 2014 zijn gemeenten de belangrijkste uitvoerders van de Drank- en Horecawet geworden. Zowel op juridisch, handhaving en educatief vlak is de gemeente
Nadere informatieHandhavingsbeleid drank en horeca gemeente Schagen
Handhavingsbeleid drank en horeca gemeente Schagen Inleiding Het toezicht op en de handhaving van de Drank- Horecawet (DHW) is per 1 januari 2013 overgedragen aan de gemeente. Voorheen werd deze taak
Nadere informatiePreventie- en handhavingsplan Drank- en Horecawet 2014-2018
Preventie- en handhavingsplan Drank- en Horecawet 2014-2018 Gemeente Hellendoorn Besloten door de burgemeester op: 27 mei 2014 Vastgesteld door de gemeenteraad: Preventie en toezichtsplan Drank- en Horecawet
Nadere informatieAan de raad. No. 11. Wissenkerke, 4 november 2013
Raadsvergadering d.d. 19 december 2013 Aan de raad Voorstraat 31, 4491 EV Wissenkerke Postbus 3, 4490 AA Wissenkerke Tel 14 0113 Fax (0113) 377300 No. 11. Wissenkerke, 4 november 2013 Onderwerp: Algemene
Nadere informatiePresentatie DHW voor studenten. Dinsdag 12 mei 2015
Presentatie DHW voor studenten Dinsdag 12 mei 2015 Vergunningen (paracommercie) 1. DHW-Vergunning voor schenken alcohol op grond van de Drank- en Horecawet. Schenkt uw vereniging alcohol in eigen beheer?
Nadere informatiePREVENTIE- EN HANDHAVINGSPLAN ALCOHOL 2014 T/M 2017
PREVENTIE- EN HANDHAVINGSPLAN ALCOHOL 2014 T/M 2017 1 INLEIDING Achtergrond Op 1 januari 2013 is een nieuwe Drank- en Horecawet (DHW) in werking getreden. Relevant is dat alle taken van de DHW qua toezicht
Nadere informatieMEMO. Aan : Gemeenteraad Afdeling : Van : Het college van B&W Afdeling :
MEMO Aan : Gemeenteraad Afdeling : Van : Het college van B&W Afdeling : Datum : 9 november Onderwerp : Preventie- en Handhaving alcoholgebruik onder jongeren Geachte raad, In deze memo ontvangt u ter kennisname
Nadere informatieNota van beantwoording zienswijzen Pagina 1 van 8
Nota van beantwoording zienswijzen notitie Preventie- en handhavingsplan, Integrale Aanpak Drank- en Horecawet Olst-Wijhe, 16 december 2013. doc. nr.: 13.026831 Nota van beantwoording zienswijzen Pagina
Nadere informatie2 december 2013 11 2013/ n.v.t. burgemeester A.G.J. Strien
Aan de raad van de gemeente Olst-Wijhe. Raadsvergadering d.d. Agendapunt Voorstelnummer Opiniërend besproken d.d. Portefeuillehouder 2 december 2013 11 2013/ n.v.t. burgemeester A.G.J. Strien Kenmerk 13.027053
Nadere informatiePreventie- en handhavingsplan alcohol
Preventie- en handhavingsplan alcohol 2014-2016 Gemeente Oldebroek Oktober 2014 Afkortingen en begrippenlijst APV Algemeen Plaatselijke Verordening Oldebroek BOA Bijzonder opsporingsambtenaar CJG Centrum
Nadere informatieraadsnummer De raad stemt in met de voorgestelde regulering van de (para)commerciële horeca. Dit betreft:
Aan de raad van de gemeente gouda Voorstel aan de gemeenteraad directie Directie MO en afdelingen (h000) afdeling telefoon 8389 Veiligheid en wijken (h200) steller H.E. van Dijk- de Waal onderwerp Regelgeving
Nadere informatieInformatiebijeenkomst Drank- en Horecawet
Informatiebijeenkomst Drank- en Horecawet Programma 19:00 Welkomstwoord 19:05 De nieuwe Drank- en Horecawet 19:35 Presentatie over alcoholmatiging 20:00 Wijzigingen Alcoholverstrekking in de APV 21:00
Nadere informatieHoofdlijnennotitie Nieuwe Drank en Horecawet
Hoofdlijnennotitie Nieuwe Drank en Horecawet 1. Inleiding Op 1 januari 2013 treedt de wetswijziging van de Drank- en Horecawet in werking. De doelstelling van de wetswijziging is: - het alcoholgebruik
Nadere informatieBeleidsplan Toezicht en Handhaving Drank- en Horecawet. Implementatie van de Drank- en Horecawet in de gemeente Bunnik
Beleidsplan Toezicht en Handhaving Drank- en Horecawet Implementatie van de Drank- en Horecawet in de gemeente Bunnik Beleidsplan Toezicht en Handhaving Drank- en Horecawet Definitief Versie 2.1 19 november
Nadere informatiePreventie- en handhavingsplan alcohol 2015-2016
Preventie- en handhavingsplan alcohol 2015-2016 Gemeente Nederweert emeente 2014-2018 Preventie- en handhavingsplan alcohol 2015-2016 Nederweert Pagina 1 van 16 Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Inleiding... 3
Nadere informatieRegiobijeenkomst Raadslid.nu
Regiobijeenkomst Raadslid.nu thema: de nieuwe Drank- en Horecawet @raadslidnu De (nieuwe) Drank- en Horecawet De raad aan zet! www.handhavingdhw.nl Programma Inleiding: De mogelijkheden van de (nieuwe)
Nadere informatieMonitor Evaluatie Drank- en Horecawet 2016
Bureau Horeca Bijzondere Wetten Monitor Evaluatie Drank- en Horecawet 2016 resultaten & conclusies I www.bhbw.nl T 030-230 23 12 E info@bhbw.nl 0 Bureau Horeca Bijzondere Wetten Inhoudsopgave 1. Samenvatting
Nadere informatieTOEZICHTINFORMATIE. Toezichtindicatoren Drank en horecawet
TOEZICHTINFORMATIE Toezichtindicatoren Drank en horecawet Datum: december 2013 Versie: 1 2 Inhoud 1 Aanleiding 4 2 Leeswijzer 5 3 Toezichtindicatoren Drank en horecawet 6 3 1 Aanleiding Voor u liggen de
Nadere informatieMet een ontheffing mag u na middernacht sluiten. Hiervoor moet u wel aan een aantal eisen voldoen:
1. 1 van 5 Bureau Beleid en Juridische Ondersteuning Contactpersoon : T.J. Ton Telefoonnr. : 0229-252497 E-mail : gemeente@hoorn.nl Uw brief van : - Uw kenmerk : Ons kenmerk : 09.58919 Bijlage(n) : 1 Onderwerp
Nadere informatieVoorstelnummer: Houten, 22 oktober 2013
Raadsvoorstel Voorstelnummer: 2013-072 Houten, 22 oktober 2013 Onderwerp: Actualisering APV; bepalingen paracommerciële instellingen Beslispunten: 1. In de Algemene plaatselijke verordening bepalingen
Nadere informatieToelichting bij de Sanctiematrix Drank- en Horecawet en verwante artikelen uit de Algemene plaatselijke verordening gemeente Leidschendam-Voorburg
Bijlage 8.6 Toelichting bij de Sanctiematrix Drank- en Horecawet en verwante artikelen uit de Algemene plaatselijke verordening gemeente Leidschendam-Voorburg De in de sanctiematrix Drank- en Horecawet
Nadere informatie*500843* Raadscommissie Bestuur. Onderwerp Kenmerk Datum Gewijzigde Drank- en Horecawet 13G200077/ 15 januari Geachte commissie Bestuur,
*500843* Raadscommissie Bestuur Wijkservice, Beleid en Advies Postbus 18 7550 AA Hengelo Onderwerp Kenmerk Datum Gewijzigde Drank- en Horecawet 13G200077/ 15 januari 2013 500843 Geachte commissie Bestuur,
Nadere informatieUITVOERINGSPLAN INTEGRAAL ALCOHOL- EN DRUGSBELEID VOOR JONGEREN IN BEESEL
UITVOERINGSPLAN INTEGRAAL ALCOHOL- EN DRUGSBELEID VOOR JONGEREN IN BEESEL 2013-2014 Juni 2013 Voor u ligt het uitvoeringsplan 2013 2014. Het plan is opgesteld door de werkgroep Alcohol- en drugspreventie
Nadere informatiePreventie- en handhavingsplan alcohol 2014-2015
www.utrecht.nl Volksgezondheid Preventie- en handhavingsplan alcohol 2014-2015 10 februari 2014 Preventie- en handhavingsplan alcohol 2014-2015 1 Inhoudsopgave 1. Inleiding 3 2. Wettelijk en beleidsmatig
Nadere informatieHORECACONVENANT IN DE GEMEENTE OLDEBROEK
HORECACONVENANT IN DE GEMEENTE OLDEBROEK Convenant tussen: Dorpshuis t Grinthuus, Dorpshuis t Noorderhuukien, Dorpshuis Wezep, Kulturhus de Talter, Koninklijke Horeca Nederland afdeling Noord-Veluwe en
Nadere informatieVerbeterplan Naleving Drank- en Horecawet door Sportkantines. Pijlers: Beleid en Regelgeving & Handhaving
Verbeterplan Naleving Drank- en Horecawet door Sportkantines Pijlers: Beleid en Regelgeving & Handhaving 1 1 Beleid en Regelgeving Gemeenten kunnen in hun beleid en regelgeving een aantal maatregelen nemen
Nadere informatiePreventie- en handhavingsplan. Drank en Horecawet. Gemeente Rozendaal
Preventie- en handhavingsplan Drank en Horecawet Gemeente Rozendaal 2014-2018 1 Preventie en handhavingsplan Drank en Horeca Gemeente Rozendaal Inleiding In 2013 is de nieuwe Drank- en Horecawet (in het
Nadere informatieRaadsvoorstel: Onderwerp: Drank- en Horecaverordening Gorinchem Korte samenvatting van de inhoud en voorstel
Raadsvoorstel: 2014-1172 Onderwerp: Drank- en Horecaverordening Gorinchem 2014 1. Korte samenvatting van de inhoud en voorstel Datum: 31 maart 2014 Portefeuillehouder: A.C. Barske Raadsbijeenkomst: 6 mei
Nadere informatieOns kenmerk: Montfoort: oktober 2013 Onderwerp: Nieuwe Drank- en Horecawet Verzonden: Bijlagen: 2
Aan de commerciële en para commerciële horecaondernemers van Montfoort Uw kenmerk: Uw BSN: Ons kenmerk: 12968 Montfoort: oktober 2013 Onderwerp: Nieuwe Drank- en Horecawet Verzonden: Bijlagen: 2 Geachte
Nadere informatieAgenda informatieavond Drank en Horecawet, 13 juni 2013, 20.00 uur. -Burgemeester. -Ellen Zegers / Mark goossens. -Start interactief gedeelte
Agenda informatieavond Drank en Horecawet, 13 juni 2013, 20.00 uur -Burgemeester -Ellen Zegers / Mark goossens -Start interactief gedeelte -Korte pauze -Discussie modelverordening n.a.v. uitkomst interactief
Nadere informatiePROGRAMMABEGROTING 2015-2018
PROGRAMMABEGROTING 2015-2018 Programma 1 : Zorg, Welzijn, Jeugd en Onderwijs 1A Lokale gezondheidszorg Inleiding Op grond van de Wet publieke gezondheid (Wpg) heeft de gemeente de taak door middel van
Nadere informatieRapportage toezicht. Drank- en Horecawet. 19 maart Frans van Zoest, Projectleider. Dirk Klein, BOA coordinator
Rapportage toezicht Drank- en Horecawet 2014 19 maart 2015 Frans van Zoest, Projectleider Dirk Klein, BOA coordinator Deze notitie kijkt terug op het toezicht op de Drank- en Horecawet in 2014 zoals dat
Nadere informatieUitvoeringsplan Preventie en Handhaving Alcohol
Uitvoeringsplan Preventie en Handhaving Alcohol 2014-2017 Gemeente Waterland Juni 2014 Inhoudsopgave Inleiding 1. Preventie 2. Handhaving 3. Sanctiestrategie Inleiding In het Preventie- en Handhavingsplan
Nadere informatie2. Toezicht Veiligheid en Leefbaarheid
2. Toezicht Veiligheid en Leefbaarheid Inhoudsopgave 1. Drank- en horecawet... 2 1.1. Omvang vergunde horeca activiteiten... 2 1.2. Toezicht op vergunde horeca-activiteiten... 2 1.3. Controles op vergunde
Nadere informatiePreventie- en handhavingsplan Alcohol De Friese Waddeneilanden
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van de gemeente Schiermonnikoog Nr. 150643 13 juli 2018 Preventie- en handhavingsplan Alcohol De Friese Waddeneilanden 2018-2021 Uitvoering Drank- en Horecawet Deel 1 Algemeen
Nadere informatieGEMEENTE NUTH Raad: 11 februari 2014 Agendapunt: RTG: 28 januari 2014
Reg.nr:Z.03030 INT.02220 Pagina 1 van 7 GEMEENTE NUTH Raad: 11 februari 2014 Agendapunt: RTG: 28 januari 2014 AAN DE RAAD Onderwerp: Verordening Paracommerciële inrichtingen 1. Samenvatting Op 1 januari
Nadere informatieHandhavingsmodel horeca en alcohol
Handhavingsmodel horeca en alcohol Inleiding De Drank- en Horecawet (DHW) die op 1 januari 2013 inging, geeft aan dat er in 2013 een handhavingsmodel met betrekking tot de DHW moet worden vastgesteld.
Nadere informatiePortefeuillehouder : W.C. Luijendijk Datum collegebesluit : 12 november 2013 Corr. nr.:
Preadvies Portefeuillehouder : W.C. Luijendijk Datum collegebesluit : 12 november 2013 Corr. nr.: 2013.17242 Onderwerp : Voorstel inzake wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Loon op Zand door nieuwe
Nadere informatieOnderwerp: Drank- en Horecaverordening Gemeente Vlagtwedde 2014
*ZE9740483A7* = Raadsvergadering d.d. Agendanr.. Aan de Raad No.ZA.13-24303/DV.13-274, afdeling. Sellingen, Onderwerp: Drank- en Horecaverordening Gemeente Vlagtwedde 2014 Inleiding Per 1 januari 2013
Nadere informatieConcept Preventie- en Handhavingsplan voor de uitvoering van de Drank- en Horecawet 2014-2016
Concept Preventie- en Handhavingsplan voor de uitvoering van de Drank- en Horecawet 2014-2016 Begrippenlijst APV Algemene plaatselijke verordening gemeente BOA Buitengewoon Opsporingsambtenaar College
Nadere informatieBijlage: De nieuwe Drank- en Horecawet
Bijlage: De nieuwe Drank- en Horecawet De nieuwe Drank en Horecawet: De Drank- en Horecawet stamt uit 1964. De wet regelt een verantwoorde distributie van alcohol in de samenleving en bevat speciale regels
Nadere informatiePREVENTIE- EN HANDHAVINGSPLAN ALCOHOL GEMEENTE HAAREN 2015-2017
PREVENTIE- EN HANDHAVINGSPLAN ALCOHOL GEMEENTE HAAREN 2015-2017 1 1. PREVENTIE- EN HANDHAVINGSPLAN ALCOHOL GEMEENTE HAAREN 1.1. INLEIDING In de gewijzigde Drank- en Horecawet (DHW) van 1 januari 2014 is
Nadere informatieToezicht Veiligheid en Leefbaarheid
Toezicht Veiligheid en Leefbaarheid toezichtinformatie Toezichtinformatie over 214 Deze vragenlijst dient als basis voor het aanleveren van de informatie die nodig is voor het vullen van de toezichtindicatoren
Nadere informatiePreventie-en Handhavingsplan Alcohol Amstelveen
Preventie-en Handhavingsplan Alcohol Amstelveen Afdelingen: Beleid Ruimtelijke Ordening en Vergunningen Veiligheid Kabinet en Handhaving Versie: 18 november 2014 1 Inhoudsopgave Voorwoord 3 1. Het preventie-
Nadere informatiePreventie- en handhavingsplan alcohol De Wolden. Juni actief en betrokken. dewolden.nl
Preventie- en handhavingsplan alcohol 2014-2015 De Wolden Juni 2014 actief en betrokken dewolden.nl Inhoudsopgave Inhoudsopgave 2 1. Inleiding 3 1.1 Aanleiding en achtergrond... 3 1.2 Doel van het preventie-
Nadere informatieSchenktijden alcohol in paracommerciële horecabedrijven Kenmerk
Schenktijden alcohol in paracommerciële horecabedrijven --------------------------------------------------------------------------- Kenmerk Aan de gemeenteraad. Inleiding Op 1 januari 2013 is de nieuwe
Nadere informatieStatus Informerend (beschrijving procedure, geen inhoudelijke behandeling beleidsvelden)
Onderwerp Wijziging Drank & Horecawet, stand van zaken gemeente Boxtel Status Informerend (beschrijving procedure, geen inhoudelijke behandeling beleidsvelden) Voorstel Kennis te nemen van deze notitie
Nadere informatiePreventie- en handhavingsplan Integrale Aanpak Drank- en Horecawet
Preventie- en handhavingsplan Integrale Ontwerp in het college op: 10 september en 24 september Publicatie ontwerp in IJsselberichten op: 25 september 2013 Terinzagelegging: 25 september tot en met 22
Nadere informatieGemeente Langedijk. Voorstel aan de raad
Gemeente Langedijk Raadsvergadering : Agendanummer : Portefeuillehouder Afdeling Opsteller : drs. J.F.N. Cornelisse : Veiligheid, Vergunningen en Handhaving : S. Delleman Voorstel aan de raad Onderwerp
Nadere informatieRaadsinformatiebrief
Raadsinformatiebrief Van: J. Ragetlie Aan: de leden van de Gemeenteraad Onderwerp: Uitvoeringsprogramma Alcohol- en Drugsbeleid 2012 Steller: S. van Schijndel Datum: 18 januari 2012 Nr.: RIB-JR-1202 Geachte
Nadere informatieHandhavingprotocol Drank- en Horecawet gemeente Dongeradeel. December 2014
Handhavingprotocol Drank- en Horecawet gemeente Dongeradeel December 2014 1 Inhoud 1. Inleiding 2 2. Relatie met het Preventie- en Handhavingplan it ken net 3 3. Uitgangspunten bij handhaving 3 4. Omschrijving
Nadere informatieHandhavingsprotocol Drank- en Horecawet (behorend bij besluit d.d. 25-11-2013)
Handhavingsprotocol Drank- en Horecawet (behorend bij besluit d.d. 25-11-2013) Artikel Beschrijving Omschrijving overtreding Maatregel(en) toezichthouder Maatregel(en) bestuur Artikel 3 Verbod zonder vergunning
Nadere informatieDe nieuwe Drank- en Horecawet
De nieuwe Drank- en Horecawet Iedereen welkom heten, voorstelrondje. 1. De nieuwe Drank- en Horecawet Hoe gaat het in Borne worden? 2. Aanleiding nieuwe DHW Jeugd drinkt teveel Landelijk: wijziging DHW
Nadere informatieSanctiebeleid Drank- en Horeca Oostzaan De gemeente Oostzaan is verantwoordelijk voor de handhaving van de Drank- en Horecawet (DHW).
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van gemeente Oostzaan. Nr. 62801 6 november 2014 Sanctiebeleid Drank- en Horeca Oostzaan 2014-2015 Inleiding De gemeente Oostzaan is verantwoordelijk voor de handhaving van
Nadere informatiePlan van aanpak NIEUWE DRANK- EN HORECAWET
Plan van aanpak NIEUWE DRANK- EN HORECAWET 1 1. Inleiding Per 1 januari 2013 treedt de nieuwe Drank- en Horecawet (DHW) in werking. De Eerste en de Tweede kamer hebben ingestemd met het wetsvoorstel. De
Nadere informatieBijlage 4: Sanctietabel Drank en Horeca
Bijlage 4: Sanctietabel Drank en Horeca Overtreding artikel Drank- en Artikel 2, tweede lid Drank- en : Maken van reclame voor alcoholhoudende drank in strijd met de regels gesteld krachtens het eerste
Nadere informatieGeconsolideerde tekst van de regeling Nr. RB
Agendanr.: Voorstelnr.: RB2012047 Onderwerp: Vaststellen verordening "Paracommercie Heerhugowaard" Aan de Raad, Heerhugowaard, datum raad Beknopt voorstel De raad stelt de verordening "Paracommercie Heerhugowaard
Nadere informatieBlauwe nota implementatie nieuwe Drank- en Horecawet (discussienota Drank- en horecabeleid)
Blauwe nota implementatie nieuwe Drank- en Horecawet (discussienota Drank- en horecabeleid) Het doel van deze nota is het faciliteren van de discussie in college en gemeenteraad over de door de gemeenteraad
Nadere informatiePreventie- en handhavingsplan alcohol Gemeenten Voorschoten en Wassenaar 2014-2018
Preventie- en handhavingsplan alcohol Gemeenten Voorschoten en Wassenaar 2014-2018 Bestuurlijk opdrachtgever: Ambtelijk opdrachtgever: Adressen: Gemeenten Voorschoten en Wassenaar Werkorganisatie Duivenvoorde
Nadere informatieBijlage 1: keuzemenu preventie- en handhavingsplan alcohol
Bijlage 1: keuzemenu preventie- en handhavingsplan De keuze voor preventie- en handhavingsactiviteiten hangen idealiter samen met het risicoprofiel. De activiteiten die De Ronde Venen gaat inzetten om
Nadere informatie