Dansk Olie Genbrug A/S Juelsmindevj 6/ Kalundborg Denemarken. Datum 3 januari 2013

Transcriptie

1 > Retouradres Postbus 93144, 2509 AC Den Haag Juelsmindevj 6/ Kalundborg NL Milieu en Leefomgeving Prinses Beatrixlaan AL Den Haag Postbus AC Den Haag T (088) F (088) E evoa@agentschapnl.nl Bijlage(n) 2 Datum 3 januari 2013 Betreft Besluit op kennisgeving voor de overbrenging van afvalstoffen De procedure Van Danish Environmental Protection Agency, EPA gevestigd in is op basis van Verordening (EG) 1013/2006 betreffende de overbrenging van afvalstoffen op 8 december 2012 een kennisgeving ontvangen van om afvalstoffen binnen Nederlands grondgebied te brengen. De kennisgeving is na ontvangst als niet-volledig aangemerkt. De kennisgever is op 10 oktober 2012 verzocht om de kennisgeving alsnog volledig te maken. De andere betrokken autoriteiten zijn van dit verzoek op de hoogte gesteld. Op 4 december 2012 zijn de gevraagde gegevens ontvangen. De kennisgeving is daarmee volledig bevonden. De ontvangstbevestiging is op 4 december 2012 aan de kennisgever gestuurd met afschrift aan de overige betrokken autoriteiten. Herkomst en verwerking De afvalolie is afkomstig van inzameling bij opslagtanks in de havens, zeeschepen, industrieën (vnl. benzinestations, aannemers, vervoerders en garages) en oliën die ongeschikt zijn voor het oorspronkelijk bedoelde gebruik. Bij de kennisgever worden de afvalstoffen ontwaterd door middel van opwarming en gefilterd (200 µm filter) voordat ze worden overgebracht. Bij North Refinery - Refining & Trading Holland N.V. worden de afvalstoffen indien nodig ontwaterd en gefilterd om vervolgens gedestilleerd te worden. Het water wordt na reiniging geloosd. Het sediment wordt bij derden verbrand. De vrijgekomen light-ends worden bij derden verwerkt. De resterende koolwaterstoffen worden als fluxolie (reductiemiddel) afgezet in de staalindustrie. Toetsing De afvalstoffen worden bij de ontvanger ingezet in een proces dat primair is gericht op het terugwinnen/ recyclen van de organische fracties uit de afvalstoffen. Veel van de afvalstoffen die Pagina 1 van 5

2 bij de ontvanger worden bewerkt, krijgen de bestemming brandstof of fluxolie. De term fluxolie is een containerbegrip waaruit niet is af te leiden of er sprake is van een afvalstof, een brandstof of een grondstof. In 2002 is door het ministerie van VROM meegedeeld dat bewerkte afgewerkte smeer- en systeemolie van de Nederlandse markt, die zou moeten worden opgewerkt tot basissmeerolie onder bepaalde condities tijdelijk als de niet-afvalstof fluxolie bij de toepassing als reductiemiddel bij het bedrijf Flachstahl is in te zetten. Omdat de condities vermeld in de brief uit 2002 zich niet meer voordoen, en de discussie over de status van fluxolie bleven aanhouden, heeft het ministerie van Infrastructuur en Milieu bij brief van 17 december 2012, kenmerk IENM/BSK-2012/255669, aangegeven dat de conclusies van de brief uit 2002 niet meer gelden. Ergo, fluxolie welke zal worden ingezet als reductiemiddel in de staalindustrie is niet als product te kwalificeren. Fluxolie of andere koolstofhoudende materialen worden ingezet in een hoogovenproces om een deel van de cokes te vervangen. De cokes dienen in dit proces tegelijkertijd als brandstof en als reductiemiddel; door de verbranding van de cokes ontstaat CO dat als reductiemiddel dient. De materialen die als vervanger van de cokes worden ingezet, worden deels verbrand en voor het merendeel vergast tot CO en H 2. CO en H 2 dragen zorg voor de reductie van ijzeroxide (Fe x O y ) tot ijzer (Fe) onder de vorming van CO 2 en H 2 O. Zowel het verbrandings-/vergassingsproces als het reductieproces zijn exotherm en genereren energie. Deels is er dus sprake van verbranding en deels van het vervangen van andere materialen. Verbranding en vergassing vinden plaats voordat verbruik als reductiemiddel optreedt. Zodoende is deze verwerking deels in te delen als energieterugwinning deels als recycling. In afwijking van de opgave op het kennisgevingsdocument kom ik tot het oordeel dat de verwerking bij de ontvanger niet leidt tot een voltooide handeling van nuttige toepassing. Na de bewerking(en) bij North Refinery zal er nog steeds sprake zijn van een afvalstof, die een definiteve verwerking bij een derde zal ondergaan. Om duidelijk te maken dat de ontvanger de bewerkte afvalstof niet als product, noch als product-brandstof noch als product-reductiemiddel, zal afzetten is een voorwaarde aan dit besluit verbonden. In afwijking van de opgave op het kennisgevingsdocument wordt de verwerking daarom niet ingedeeld als een handeling van nuttige toepassing als bedoeld onder R3, maar als een handeling van nuttige toepassing als bedoeld onder R12 gevolgd door R3 en R1 in Bijlage II van Richtlijn 2008/98/EG. Op het kennisgevingsdocument is de juiste indeling van de overbrenging aangegeven. Op grond van sectorplan 58 van het LAP is overbrenging voor (voorlopige) nuttige toepassing van deze afvalstoffen toegestaan. Het niet-waterige deel van de afvalstoffen wordt gedeeltelijk nuttig toegepast in de vorm van materiaalhergebruik en de restfractie wordt verbrand. De mate van nuttige toepassing wordt getoetst aan hoofdstuk 12 van het LAP en deze is voldoende om de overbrenging te rechtvaardigen. De aanvraag is voorgelegd aan het bevoegd gezag met de vraag of op de door de kennisgever opgegeven locatie sprake is van een vergunde inrichting met voldoende capaciteit voor de ontvangst, opslag of verwerking van de over te brengen afvalstoffen en of deze vergunning toereikend is voor deze handeling(en). Het bevoegd gezag heeft aangegeven dat voor de inrichting een toereikende vergunning aanwezig is met voldoende capaciteit. Gelet op Verordening (EG)1013/2006 en getoetst aan het Landelijk Afvalbeheerplan wordt als volgt besloten: Pagina 2 van 5

3 BESLUIT - DECISION - ENTSCHEIDUNG I. Geen bezwaar te maken tegen het voornemen van om op basis van kennisgeving afvalstoffen over te brengen van naar Nederland onder de voorwaarde: De getransporteerde afvalstoffen kunnen na verwerking bij North Refinery - Refining & Trading Holland N.V. niet als product worden afgezet. Not to lodge an objection to the intention of as described in the notification with reference to ship waste from Denmark to the Netherlands under the condition: After being treated at the site of North Refinery - Refining & Trading Holland N.V. the transported waste cannot beput on the market as a product. Keine Einwände zu erheben gegen die von auf Grund von Notifizierung geplante Verbringung von Abfällen aus Dänemark in die Niederlandemit folgenden Kondition: Die transportierte Abfallstoffe dürfen nach Bearbeitung bei North Refinery - Refining & Trading Holland N.V.nicht als Produkt in den Verkehr gebracht werden. [1] * Kennisgever Notifier Notifizierender [9] * Producent afvalstoffen Waste generator-producer Abfallerzeuger [2] * Ontvanger Consignee Empfänger [10] * Verwerkingslocatie Disposal/ Recovery facility Beseitigungs/ Verwertungsanlage [3c] Vooraf goedgekeurde inrichting Pre-consented recovery facility Verwertungsanlage mit Vorabzustimmung [6] * Overbrengingsperiode Period of time for shipments Zeitraum für Transporte [5] * Totaal geplande hoeveelheid Total intended quantity Vorgesehene Gesamtmenge [4] * Aantal transporten Total intended number of shipments Vorgesehene Zahl der Verbringungen Juelsmindevj 6/ Kalundborg Endelavevej Horsens North Refinery - Refining & Trading Holland N.V. Oosterwierum HJ Farmsum Nederland Zie ontvanger Nee Vanaf datum dagtekening van dit besluit tot en met 31 oktober ton 7 Pagina 3 van 5

4 [14] * Identificatie van de afvalstof Waste identification Abfallidentifizierung [12] * Benaming afvalstoffen Designation of the waste Bezeichnung des Abfalls Samenstelling van de afvalstoffen Composition of the waste Zusammensetzung des Abfalls Bazelcode: A4060 Eural/EWC/ EAK code: * Afval olie Olie 80 % % waarvan smeerolie 20 % fuelolie 80 % boor-, snij-, slijp- en walsolie < 1 % Water 0 % - 15 % Sediment 0 % - 5 % EOX 976 mg/kg [8] * Vervoerswijze Means of transport Transportart [15] * Grensovergang NL Border crossing NL Grenzübergang NL [11] * Handeling Operation Verfahren S Delfzijl / Noordzee * nummer correspondeert met vak op kennisgevingsdocument / number corresponds with block on notificationdocument / Nummer korrespondiert mit Fach auf dem Notifizierungsbogen R3 II. Alle tijdens de procedure overgelegde documenten maken onderdeel uit van dit besluit. All documents submitted during the notification procedure are part of this decision. Alle während des Verfahrens eingereichten Dokumente sind Bestandteil dieser Genehmigung. III. Het kennisgevingsdocument, voorzien van een stempel, ondertekening en datum, en het vervoersdocument zijn als bijlagen bij deze beschikking gevoegd. The notification document, completed with a stamp, signature and date, and the movement document are submitted with this decision. Der Genehmigung sind das unterschriebene Notifizierungsformular, versehen mit Stempel und Datum, und das Begleitformular beigefügt. IV. De beschikking bevat belangrijke milieu-informatie. Daarom wordt ingevolge artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur en artikel 19.1a van de Wet milieubeheer de beschikking twee weken na de datum van dagtekening van dit besluit op gepubliceerd. The decision contains important information regarding environmental issues. Two weeks after date of signature of this decision and in consequence of article 8 of the Wet openbaarheid van bestuur and article 19.1a of the Wet milieubeheer this decision will be published on Pagina 4 van 5

5 Die Genehmigung umfasst wichtige umweltbezogene Informationen. Gemäss Artikel 8 des Wet openbaarheid van bestuur und Artikel 19.1a des Wet milieubeheer wird die Genehmigung darum zwei Wochen nach der Unterzeichnung des Beschlusses auf veröffentlicht. V. Alle transportmeldingen dienen te worden verstuurd naar faxnummer +31 (0) of dienen te worden gemeld middels de elektronische meldapplicatie. Movement documents can either be sent to fax number +31 (0) or can be submitted using the electronic data interchange system. Alle Versandformulare müssen an die Faxnummer +31 (0) gesendet oder mittels des elektronischen Datenübermittlungssystems gemeldet werden. VI. Deze toestemming heeft mede betrekking op een wijziging betreffende het transport als bedoeld in artikel 17 van de Verordening, voorzover deze door Agentschap NL is bevestigd. This agreement also concerns to a change in the shipment as referred in Article 17 of the Regulation where the change has been confirmed by NL Agency. Diese Genehmigung bezieht sich auf eine Änderung der Verbringung nach der Zustimmung, laut Artikel 17 der Verordnung, soweit diese Änderung durch Agentschap NL bestätigt worden ist Den Haag, 3 januari 2013 de Minister van Infrastructuur en Milieu, voor deze: Bezwaar Het kan zijn dat u het niet eens bent met dit besluit. U kunt dan gedurende zes weken na de verzenddatum van dit besluit bezwaar aantekenen bij Agentschap NL, afdeling Juridische Zaken, Postbus 93144, 2509 AC Den Haag, onder vermelding van bezwaar op de enveloppe en op het bezwaarschrift. Deze termijn van zes weken gaat in op de dag ná de dag van verzending van dit besluit. U vindt de dagtekening boven aan het besluit. Notice of objection If you disagree with this decision, you may lodge an objection within six weeks of the date of dispatch of this decision with Agentschap NL, afdeling Juridische Zaken, Postbus 93144, 2509 AC Den Haag, Nederland. Please mark the envelope and the notice of objection with the words notice of objection. This period of six weeks starts on the day after the day this decision was sent. You will find the date at the top of the decision. Beschwerde Es kann sein, dass Sie mit dieser Entscheidung nicht einverstanden sind. Sie können dann im Zeitraum von sechs Wochen nach dem Datum des Versands dieser Entscheidung Einspruch einlegen bei Agentschap NL, afdeling Juridische Zaken, Postbus 93144, 2509 AC Den Haag, Nederland, unter Angabe Einspruch auf dem Briefumschlag und auf dem Einspruchsschreiben. Der Termin von sechs Wochen beginnt einen Tag nach Versand der Entscheidung. Sie finden das Datum im Briefkopf der Entscheidung. Pagina 5 van 5