RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

Transcriptie

1 RUIMTELIJKE ONDERBOUWING DEMPEN WATERGANG WINKELCENTRUM HUESMOLEN,, HOORN Status: Definitief Datum: 9 mei 2014

2 FORMAT ARCHITECTEN BV BNA / RUIMTELIJKE ONDERBOUWING DEMPEN WATERGANG WINKELCENTRUM HUESMOLEN, HOORN INHOUDSOPGAVE blz 1. INLEIDING Aanleiding Ligging projectgebied Planologische regeling Leeswijzer 2 2. HUIDIGE SITUATIE EN INITIATIEF Huidige situatie Voorgenomen initiatief Ruimtelijke inpassing 5 3. BELEIDSKADER Rijksbeleid Provinciaal beleid Gemeentelijk beleid 7 4. OMGEVINGSASPECTEN Water Ecologie Bodem Aardkundige waarden Cultuurhistorie Archeologie Milieuzonering Wegverkeerslawaai Externe veiligheid Luchtkwaliteit Kabels en leidingen UITVOERBAARHEID Maatschappelijke uitvoerbaarheid Economische uitvoerbaarheid en grondexploitatie AFWEGING EN CONCLUSIES 15

3 blz 1 1. INLEIDING Aanleiding In de wijk Risdam Zuid in Hoorn ligt het winkelcentrum Huesmolen. Dit winkelcentrum is in de jaren 70 / 80 gelijktijdig met de rest van de wijk ontwikkeld. Het bestaat uit een viertal bebouwingscomplexen met centrumfuncties op de eerste bouwlaag en appartementen daarboven. Het winkelcentrum is in tweeën gesplitst door een doodlopende watergang/grachtje. In opdracht van de vereniging van eigenaren van de Huesmolen wordt gewerkt aan een revitalisering van het centrum. Omdat de watergang een obstakel vormt in het winkelcentrum en bovendien een vervuilde uitstraling heeft, is het plan opgevat om deze te dempen. Het dempen van de watergang is op basis van het bestemmingsplan echter niet toegestaan (zie paragraaf 1.3). De gemeente wil in principe medewerking verlenen aan de ontwikkeling. Op basis van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) kan dit door het verlenen van een omgevingsvergunning waarbij wordt afgeweken van het bestemmingsplan. Een voorwaarde hierbij is dat de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Ter motivering hiervan is een goede ruimtelijke onderbouwing noodzakelijk. Deze notitie voorziet hierin Ligging projectgebied Het project heeft betrekking op het grachtje dat van noord naar zuid over het winkelcentrum ligt. De ligging van het projectgebied is gevisualiseerd in figuur 1. Figuur 1. De ligging van het projectgebied Ruimtelijke onderbouwing dempen watergang winkelcentrum Huesmolen, Hoorn Rho Adviseurs B.V.

4 blz Planologische regeling Het projectgebied is geregeld in het bestemmingsplan Risdam Het winkelcentrum heeft hierin de bestemming Centrumdoeleinden. De watergang is onder de bestemming Water gebracht. Binnen deze bestemming wordt uitsluitend voorzien in sloten, vaarten en andere waterpartijen. Het dempen van de watergang om het vervolgens in te richten als onderdeel van het plein bij het winkelcentrum is niet toegestaan Leeswijzer Na deze inleiding wordt in hoofdstuk 2 een beschrijving gegeven van de huidige situatie, de gewenste ontwikkelingen en ruimtelijke inpassing daarvan. In hoofdstuk 3 worden de uitgangspunten getoetst aan het, voor het project relevante, beleid op de verschillende niveaus. In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op de omgevingsaspecten. Vervolgens worden in hoofdstuk 5 de maatschappelijk en economische uitvoerbaarheid van het project besproken. Hoofdstuk 6 geeft ten slotte een beknopte samenvatting en conclusie van de ruimtelijke onderbouwing. Rho Adviseurs B.V. Ruimtelijke onderbouwing dempen watergang winkelcentrum Huesmolen, Hoorn

5 blz 3 2. HUIDIGE SITUATIE EN INITIATIEF Huidige situatie Het winkelcentrum Huesmolen vormt een wijkcentrum vann de wijk Risdam. Deze wijk ligt in het noordwesten van Hoorn. Het ligt aan de wijkontsluitingswegen de Zwaagmergouw en de Poortwachter. Aan de zuidzijde (aan de overzijde van de Poortwachter) ligt een parkachtige omgeving met veel groen en water.. Tussen de Zwaagmergouw en het winkelcentrum ligt een groene zoom met een brede wa met daar tergang. Het winkelcentrum bestaat uit een centraal liggende bebouwingsmassaa omheen pleinen en parkeerterreinen. De meeste bebouwing is gebouwd in de ja bouw ren 70 en 80 van de vorige eeuw. Deze bebouwing is opgebouwd uit drie lagen met kap. In de eerste bouwlaag zijn centrumfuncties aanwezig, vooral beum is weer staande uit winkels en (eet)horeca.. Een luchtfoto van het winkelcentruw gegeven in figuur 2. Figuur 2. Luchtfoto winkelcentrum Huesmolen Van noord naar zuid loopt een smalle gracht die het centrum in tweeën splitst. Deze gracht loopt in het noordelijke deel van het winkelcentrum dood. Hierdoor, maar ook door de aanwezigheid van enkele kunstwerken, is er sprake van stil van het staand water. De kadess hebben een stenig karakter. In hett zuidelijk deel winkelcentrum is over de gracht een semi mobiel gebouww geplaatst, waarin een kapper is gevestigd. Een aantal foto s van de gracht in de d huidige situatie zijn weergegeven in figuur 3. Ruimtelijke onderbouwing dempen watergang winkelcentrum Huesmolen, Hoorn Rho o Adviseurs B.V.

6 blz Figuur 3. Foto s van de gracht Rho Adviseurss B.V. Ruimtelijke onderbouwing dempen watergang winkelcentrum Huesmolen, Hoorn

7 blz Voorgenomen initiatief i Het initiatief omvat hett dempen van de gracht als onderdeel van de revitalisering van het winkelcentrum.. Door het dempen van de gracht ontstaat er meer wandelen pleinruimte en kan de beeldkwaliteit worden versterkt. Centraal in het winkel inrichting centrum wordt een horecaplein voorgesteld. De bestaande en gewenstee van het winkelcentrum zijn in figuurr 4 weergegeven. Figuur 4. Bestaande en gewenstee inrichting winkelcentrum m Ruimtelijke inpassing De te dempen gracht is een beeldbepalend element in de d stedenbouwkundige structuur van het winkelcentrum. Echter, door de vervuiling niet in dee positieve zin. Daarnaast dragen de vrij smallee wandelpaden langs de winkels en het feit dat men omwegen moet zoeken om naar winkels aan de overzijde te komen niet bij aan het winkelgenot. Zoals gezegd maakt de ontwikkeling deel uit van een algehele opwaardering van het centrum, waarbij wordt ingezet op het verbeteren van de ruimtelijke kwali van teit. Het project is op deze wijze ruimtelijk goed inpasbaar. Enkele impressies de gewenste situatie zijn weergegeven in figuur 5. Ruimtelijke onderbouwing dempen watergang winkelcentrum Huesmolen, Hoorn Rho o Adviseurs B.V.

8 blz Figuur 5. Impressies nieuwe situatie Rho Adviseurss B.V. Ruimtelijke onderbouwing dempen watergang winkelcentrum Huesmolen, Hoorn

9 blz 7 3. BELEIDSKADER Rijksbeleid Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is op 13 maart 2012 door de minister vastgesteld. Met de Structuurvisie zet het kabinet het roer om in het nationale ruimtelijke beleid. Om de verantwoordelijkheden te leggen waar deze het beste passen, brengt het Rijk de ruimtelijke ordening meer over aan gemeenten en provincies. Het Rijk kiest voor een selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. Voor deze belangen is het Rijk verantwoordelijk en wil het resultaten boeken. Buiten deze 13 belangen hebben decentrale overheden beleidsruimte voor het faciliteren van ontwikkelingen. Besluit algemene regels ruimtelijke ordening Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) stelt regels omtrent de 13 aangewezen nationale belangen zoals genoemd in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR). Dit project raakt geen rijksbelangen uit het Barro Provinciaal beleid Structuurvisie 2040 en Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie Op 21 juni 2010 hebben Provinciale Staten van Noord Holland de Structuurvisie 2040 en de Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie (PRVS) vastgesteld. In de PRVS zijn direct bindende juridische regels opgenomen om het provinciaal beleid uit de Structuurvisie te waarborgen. Omdat met dit project ten opzichte van de huidige mogelijkheden slechts beperkt extra ontwikkelingsmogelijkheden biedt, wordt alleen ingegaan op de verordening. Het plangebied ligt binnen het door de provincie aangewezen Bestaand Bebouwd Gebied (BBG). Gemeenten hebben binnen deze gebieden een relatief grote beleidsvrijheid. Voor het herontwikkelen van stedelijk gebied zijn geen bindende juridische regels opgenomen. Ook vanuit andere beleidsvelden zijn er geen direct bindende regels voor dit project Gemeentelijk beleid Structuurvisie Hoorn De stadsvisie uit 2005 heeft een levendige stad voor iedereen als lange termijn ambitie. Dit impliceert onder andere een evenwichtige bevolkingsopbouw, een gevarieerd woningaanbod, een goede voorzieningenstructuur, de nodige recreatieve mogelijkheden en voldoende werkgelegenheid. Een goede opbouw en ruimtelijke structuur van de stad, waarbij aandacht is voor alle bevolkingsgroepen, is het uitgangspunt. Flexibiliteit en duurzaamheid staan hierbij voorop. De structuurvisie Hoorn is de uitwerking van de stadsvisie en vormt het kader voor (ruimtelijke) ontwikkelingen en benoemt de opgaven waar Hoorn de komende jaren voor staat. Op 10 juli 2012 heeft de raad de structuurvisie vastgesteld. Ruimtelijke onderbouwing dempen watergang winkelcentrum Huesmolen, Hoorn Rho Adviseurs B.V.

10 blz In de structuurvisie is voor Risdam Zuid ingezet op het vitaliseren van de wijk. Daarbij ligt de focus op het verbeteren van het centrumgebied Huesmolen. Een exacte invulling daarvoor wordt niet gegeven. De structuurvisie gaat niet in op het detailniveau van dit project. Wel maakt dit deel uit van de in de structuurvisie genoemde verbetering. Het project sluit dus aan op de beleidsuitgangspunten uit de structuurvisie van de gemeente Hoorn. Rho Adviseurs B.V. Ruimtelijke onderbouwing dempen watergang winkelcentrum Huesmolen, Hoorn

11 blz 9 4. OMGEVINGSASPECTEN Water Vanwege het grote belang van het water in de ruimtelijke ordening, wordt van waterschappen een vroege en intensieve betrokkenheid bij het opstellen van ruimtelijke plannen verwacht. Bovendien is de watertoets een verplicht onderdeel in de ruimtelijke procedure geworden. Het projectgebied ligt in het beheersgebied van het hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier. Het project is in het voortraject besproken met het hoogheemraadschap. Aangezien er sprake is van een verhardingtoename (circa m 2 ) en het dempen van eenzelfde oppervlakte aan water, is nog wel nader overleg met het hoogheemraadschap noodzakelijk. Hierbij wordt ingegaan op de volgende aspecten: Waterkwantiteit Het project stelt het dempen van ongeveer m 2 aan oppervlaktewater voor. Deze oppervlakte wordt geheel verhard. Door deze ingrepen kan neerslag versneld worden afgevoerd van het terrein naar het omliggende oppervlaktewater, terwijl de waterberging in het gebied afneemt. Het waterschap hanteert in deze geval het uitgangspunt dat een toename aan verharding voor een deel wordt gecompenseerd door de realisatie van nieuw oppervlaktewater en dat te dempen watergangen geheel worden gecompenseerd. De initiatiefnemer is verantwoordelijk voor de regeling, de financiering en de realisatie van compenserende maatregelen. Het gedeelte van de gracht dat opgepompt is, dus tussen de pomp en stuw ligt, heeft geen waterbergend vermogen, omdat dit direct en zonder vertraging wordt afgevoerd via de stuw. Bij demping hoeft voor dit deel dan ook geen compensatie te worden gegraven. Het deel ten noorden van de pomp, ter hoogte van de bowling en bibliotheek, is via een lange duiker rechtstreeks verbonden met de primaire waterloop langs de Zwaagmergouw. Dit deel bergt dus wel water en moet bij demping volledig gecompenseerd worden. Het te dempen deel direct ten zuiden van de stuw zal ook volledig moeten worden gecompenseerd. In totaal komt dit neer op een compensatie van 613 m 2. Afgesproken is dat dit oppervlak wordt verrekend met de waterbank van de gemeente Hoorn. Dit wordt dus in een plan elders in hetzelfde peilgebied gerealiseerd. Het hemelwater wordt via lijngoten afgevoerd naar het overgebleven oppervlaktewater rondom het winkelcentrum. Waterkwaliteit Het hoogheemraadschap is verantwoordelijk voor de kwaliteit van het oppervlaktewater. Lozingen op het oppervlaktewater vanuit hemelwaterstelsels kunnen door ongewenste lozingen in de hemelwaterriolering leiden tot verontreiniging van het oppervlaktewater. Het hoogheemraadschap adviseert, en ziet toe hoe het beste met lozingen kan worden omgegaan. Daarnaast kan met een goede inrichting van het watersysteem sturing worden gegeven aan de kwaliteit van het watersysteem. Ruimtelijke onderbouwing dempen watergang winkelcentrum Huesmolen, Hoorn Rho Adviseurs B.V.

12 blz Het uitgangspunt is het 100% afkoppelen van schoon hemelwater van het rioleringssysteem. Bij toepassing van een gescheiden stelsel zal een inschatting worden gemaakt naar potentieel vervuilde oppervlakken. In dit geval is het risico op verontreinigde oppervlakten laag. Hemelwater wordt in putten opgevangen en afgevoerd naar het oppervlaktewater. Proces watertoets Over dit project heeft overleg met het hoogheemraadschap plaatsgevonden. Het hoogheemraadshap heeft geen waterhuishoudkundige bezwaren Ecologie Bij elk ruimtelijk plan dient met het oog op de natuurbescherming rekening te worden gehouden met de Natuurbeschermingswet en de Flora en faunawet. Hierbij dient te worden aangetoond dat als gevolg van de geplande activiteiten de gunstige staat van instandhouding van waardevolle dier en plantensoorten niet in het geding komt. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in gebiedsbescherming en soortenbescherming. Gebiedsbescherming De bescherming van Natura 2000 gebieden en Beschermde Natuurmonumenten is geregeld in de Natuurbeschermingswet. Indien ontwikkelingen (mogelijk) negatieve effecten op de natuurwaarden binnen deze gebieden hebben, moet een vergunning worden aangevraagd. Daarnaast moet rekening worden gehouden met het beleid ten aanzien van de Ecologisch Hoofdstructuur (EHS). Gebiedsbescherming is voor dit project niet aan de orde. Het dempen van een watergang in binnenstedelijk gebied heeft geen invloed op beschermde natuurgebieden. Soortenbescherming Op grond van de Flora en faunawet geldt een algemeen verbod voor het verstoren en vernietigen van beschermde plantensoorten, beschermde diersoorten en hun vaste rust of verblijfplaatsen. Onder voorwaarden is ontheffing van deze verbodsbepalingen mogelijk. Voor soorten die vermeld staan in Bijlage IV van de Habitatrichtlijn en een aantal Rode Lijst soorten zijn deze voorwaarden zeer streng. Het projectgebied ligt in een binnenstedelijk centrumgebied waar sprake is van een hoge mate van verstoring. De watergang die wordt gedempt bestaat voor 80% uit een betonnen bak. Het gaat om stilstaand water dat waarin zich veel afval bevindt. Bovendien is door de aanwezigheid van kunstwerken, waaronder hekwerken die uitdrijvend afval voorkomen, sprake van een slechte verbinding met het omliggende open water. Op basis hiervan wordt geconcludeerd dat de watergang een zeer lage potentie heeft als leefgebied voor beschermde soorten. Rho Adviseurs B.V. Ruimtelijke onderbouwing dempen watergang winkelcentrum Huesmolen, Hoorn

13 blz 11 Voor alle soorten blijft de algemene zorgplicht van kracht. Bij verstoring van dieren moeten deze de gelegenheid krijgen te vluchten naar een nieuwe leefomgeving. Voor de uitvoering van dit project betekent dit dat de watergang van noord naar zuid gedempt moet worden, zodat eventueel aanwezige dieren zich naar het open water kunnen verplaatsen. Om dit mogelijk te maken moeten de aanwezig hekwerken worden verwijderd. Het project veroorzaakt zo geen conflicten met de Flora en faunawet Bodem Het uitgangspunt wat betreft de bodem in het projectgebied is dat de kwaliteit ervan zodanig dient te zijn, dat er geen risico s voor de volksgezondheid ontstaan. Hoewel de watergang zintuigelijk is vervuild, worden verontreinigingen in de waterbodem niet verwacht. De vervuiling wordt vooral veroorzaakt door zwerfafval en niet door chemische stoffen. Er is geen sprake van risico s voor de volksgezondheid of voor ecologie. Voor de aan te brengen grond in de gracht is het Besluit Bodemkwaliteit van toepassing. Hiermee wordt gewaarborgd dat de grond geschikt is voor het voorgenomen gebruik Aardkundige waarden De provincie Noord Holland heeft op de kaart behorende bij de structuurvisie en de verordening aardkundig waardevolle gebieden en monumenten aangegeven. Het projectgebied ligt niet een gebied dat is aangewezen als aardkundig waardevol of aardkundig monument Cultuurhistorie De rol van cultuurhistorie in de ruimtelijke ordening is de laatste jaren sterk toegenomen. Bij het opstellen van plannen moeten cultuurhistorische waarden tijdig in beeld worden gebracht. Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) stelt in dat verband specifieke eisen aan het opstellen van ruimtelijke plannen. Waar mogelijk moeten cultuurhistorische waarden worden behouden of versterkt. Cultuurhistorie is daarmee veelal een sturend onderdeel geworden in de ruimtelijke ordening. Het projectgebied ligt niet in een gebied met specifieke cultuurhistorische waarden. De te dempen gracht heeft op zichzelf ook geen historische waarde. Het is niet noodzakelijk om nadere eisen ten aanzien van cultuurhistorische waarde te stellen. Ruimtelijke onderbouwing dempen watergang winkelcentrum Huesmolen, Hoorn Rho Adviseurs B.V.

14 blz Archeologie Ter implementatie van het Verdrag van Malta in de Nederlandse wetgeving is in 2007 de Wet op de archeologische monumentenzorg als onderdeel van de Monumentenwet in werking treden. De wet verplicht gemeenten bij het opstellen van ruimtelijke plannen en projecten rekening te houden met de in hun bodem aanwezige waarden. Voor dit project worden geen nieuwe bodemingrepen gedaan. Er wordt alleen een gracht gedempt. Als gevolg hiervan is geen risico op het verstoren van archeologische resten Milieuzonering In het kader van een goede ruimtelijke ordening is ruimtelijke afstemming tussen bedrijfsactiviteiten, voorzieningen en gevoelige functies (woningen) noodzakelijk. Bij deze afstemming kan gebruik worden gemaakt van de richtafstanden uit de basiszoneringslijst van de VNG brochure Bedrijven en milieuzonering (2009). Een richtafstand kan worden beschouwd als de afstand waarbij onaanvaardbare milieuhinder als gevolg van bedrijfsactiviteiten redelijkerwijs kan worden uitgesloten. Met dit project worden geen bedrijven of gevoelige functies mogelijk gemaakt. Het heeft dus geen invloed op de milieuzonering Wegverkeerslawaai In de Wet geluidhinder (Wgh) is bepaald dat elke weg in principe een zone heeft waar aandacht aan geluidhinder moet worden besteed. Daarbij onderscheidt de Wgh geluidsgevoelige gebouwen enerzijds en niet geluidsgevoelige functies anderzijds. Het uitgangspunt is dat op de gevels van geluidsgevoelige functies voldaan wordt aan de voorkeursgrenswaarde van 48 db. Indien hier niet aan wordt voldaan, kan een hogere grenswaarde worden vastgesteld. Binnen het projectgebied worden geen nieuwe geluidsgevoelige functies voorgesteld. Het dempen van de watergang heeft ook geen invloed op de geluidsbelasting op bestaande geluidsgevoelige objecten Externe veiligheid Externe veiligheid gaat over het beheersen van de risico's voor de omgeving bij gebruik, opslag en vervoer van gevaarlijke stoffen als vuurwerk, lpg en munitie over weg, water en spoor en door buisleidingen. Als gevolg van dit project treden geen externe veiligheidsrisico s op. Er worden geen kwetsbare functies of risicovolle functies geïntroduceerd. Ook is er geen sprake van een toename van de personendichtheid. Rho Adviseurs B.V. Ruimtelijke onderbouwing dempen watergang winkelcentrum Huesmolen, Hoorn

15 blz Luchtkwaliteit Een onderdeel van de Wet milieubeheer betreft luchtkwaliteit. De wet is bedoeld om de negatieve effecten op de volksgezondheid, als gevolg van te hoge niveaus van luchtverontreiniging, aan te pakken. Op grond van de algemene maatregel van bestuur niet in betekenende mate (NIBM) vormen luchtkwaliteitseisen geen belemmeringen voor projecten die niet in betekenende mate bijdragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Een project komt hiervoor in aanmerking als het voor minder dan 3% van de grenswaarden voor NO 2 en PM 10 bijdraagt aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Het dempen van de watergang heeft geen effect op de luchtkwaliteit. Het draagt in ieder geval niet in betekende mate bij aan de verslechtering daarvan. Aanvullend onderzoek naar het aspect luchtkwaliteit is niet noodzakelijk Kabels en leidingen In en rondom het projectgebied zijn geen kabels, leidingen of zoneringen aanwezig die planologische beperkingen vormen voor de voorgenomen ontwikkelingen in het projectgebied. Ruimtelijke onderbouwing dempen watergang winkelcentrum Huesmolen, Hoorn Rho Adviseurs B.V.

16 blz UITVOERBAARHEID Wettelijk bestaat de verplichting om inzicht te geven in de uitvoerbaarheid van een project. Wat dat betreft wordt een onderscheid gemaakt in de maatschappelijke en de economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid Het doel van het project is het opwaarderen van het winkelcentrum. Over de voorgestelde ontwikkeling wordt al lange tijd gesproken. Via persberichten is hieraan al meerdere malen ruchtbaarheid gegeven. In algemeenheid bestaat maatschappelijk draagvlak voor de ontwikkeling. In het kader van de procedure, die hierna is genoemd, wordt een ieder in de gelegenheid gesteld bedenkingen kenbaar te maken. Procedure omgevingsvergunning Op grond van artikel 6.18 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) wordt de ontwikkeling voorgelegd aan de betrokken overlegpartners. De resultaten hieruit worden te zijner tijd in deze paragraaf verwoord. De ontwerp omgevingsvergunning met bijbehorende stukken wordt daarna gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegd. Tijdens deze periode bestaat de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen. Eenieder wordt op deze wijze in de gelegenheid gesteld om bedenkingen tegen het initiatief kenbaar te maken. De ingekomen zienswijzen worden door de gemeente beantwoord en meegewogen in de besluitvorming omtrent het verlenen van de omgevingsvergunning. Tegen dit besluit bestaat de mogelijkheid voor beroep en hoger beroep. De voorgenoemde procedure toont de maatschappelijke uitvoerbaarheid van het project aan Economische uitvoerbaarheid en grondexploitatie Door middel van de grondexploitatieregeling beschikken gemeenten over mogelijkheden voor het verhalen van kosten, bijvoorbeeld voor het bouw en woonrijp maken en kosten voor de ruimtelijke procedure. Indien er sprake is van bepaalde bouwplannen, dient de gemeente hiervoor in beginsel een exploitatieplan op te stellen. Van deze verplichting kan worden afgezien als het kostenverhaal anderszins verzekerd is. Dit kan middels een anterieure overeenkomsten. Voor vaststelling van het planologisch besluit dient duidelijk te zijn op welke wijze de kosten zullen worden verhaald. Het project is geïnitieerd en wordt ook gefinancierd door de vereniging van eigenaren van het winkelcentrum. Tussen de gemeente en de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten om het kostenverhaal te verzekeren. Rho Adviseurs B.V. Ruimtelijke onderbouwing dempen watergang winkelcentrum Huesmolen, Hoorn

17 blz AFWEGING EN CONCLUSIES Aanleiding Deze ruimtelijke onderbouwing dient ter afweging voor het verlenen van een omgevingsvergunning met toepassing van artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wabo, waarmee het dempen van een watergang in afwijking van het bestemmingsplan mogelijk wordt gemaakt. De afwijking betreft het dempen van een watergang en vooral het gebruik als openbaar centrumgebied van gronden die zijn bestemd voor Water. Afweging De ontwikkeling maakt deel uit van het opwaarderen van het winkelcentrum, gericht op het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit en de aantrekkelijkheid als winkelgebied. De te dempen watergang heeft geen ecologische of stedenbouwkundige waarden. De ontwikkeling is dus ruimtelijk goed inpasbaar. Voorts is het project in overeenstemming met de relevante beleidsuitgangspunten op zowel provinciaal als gemeentelijk niveau en veroorzaakt het geen conflicten met de sectorale wet en regelgeving. Conclusie Het verlenen van een omgevingsvergunning voor het project is niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening. Ruimtelijke onderbouwing dempen watergang winkelcentrum Huesmolen, Hoorn Rho Adviseurs B.V.