Openbaar advies voor beslissing B en W

Transcriptie

1 Openbaar advies voor beslissing B en W Sector Welzijn Afdeling Sociale zaken en werkgelegenheid registratienummer: Naam: Marcel Stoutjesdijk, toestelnummer: 928 paraaf chef/hoofd sector paraaf sectorcontroller medeparaaf: -- Portefeuillehouder: A.G.M. Keijzer - - Raadscommissie: Commissie Sociale zaken - - Onderwerp: Advies B en W 450 Uitvoering van de schuldhulpverlening van 2001 tot 2004 Maassluis: 29 mei 2001 Eerder over dit onderwerp uitgebrachte rapportages Advies B en W d.d. 7 februari 1998 inzake uitvoering schuldhulpverlening, advies B en W d.d. 19 oktober 1998 inzake schuldsanering natuurlijke personen, advies B en W d.d. 28 september 1999 inzake schuldhulpverlening vanaf 1 juli 1999, advies B en W d.d. 5 juni 2000 inzake schuldhulpverlening tweede helft Inhoud van dit voorstel Sinds 1995 wordt schuldhulpverlening en de uitvoering van wettelijke taken voortvloeiend uit de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen (WSNP) uitbesteed aan PLANpraktijk. Het contract met PLANpraktijk liep per 1 januari 2001 af. Voordat het contract afliep is aan meerdere organisaties gevraagd een offerte uit te brengen. Hieronder treft u een opgave aan van de offertes. De gesprekken, afspraken en de onderhandelingen met de organisaties vonden ook nog plaats in 2001; hierom komt de afdeling Sociale Zaken en Werkgelegenheid nu pas met haar advies. Wij stellen u voor in te stemmen met de offerte van PLANpraktijk voor de uitvoering van schuldhulpverlening in de periode van 1 januari 2001 tot 1 januari Uitvoering schuldhulpverlening Bij 'armoede en schuld' gaat het om het waarborgen van het minimum inkomen en het voorkomen van sociale uitsluiting. Daaronder valt onder meer de aanpak van problematische schuldensituaties. Doel van dit beleidsveld is dat niemand aan de kant staat. Een integrale aanpak moet hiervoor zorgen. Op lokaal niveau gebeurt dit door inkomensondersteuning en schuldhulpverlening. De uitvoering van schuldhulpverlening door PLANpraktijk verloopt naar wens, maar de kosten voor de uitvoering stegen meer dan behoorlijk. De stijgende kosten waren een reden om meerdere offertes bij andere organisaties op te vragen. Offertes van Stichting Onder Eén Dak, GKB Vlaardingen en PLANpraktijk In juni 2000 zijn diverse organisaties gevraagd een offerte uit te brengen voor een periode van drie jaar. PLANpraktijk, Stichting Onder Eén Dak en de Gemeentelijke Kredietbank Vlaardingen hebben een offerte uitgebracht. Uitgangspunten bij het opvragen van de offertes waren: De burgers die om schuldhulpverlening verzoeken worden ontvangen op een locatie in de gemeente Maassluis, iedere burger van Maassluis kan zich in principe aanmelden voor schuldhulpverlening, Advies B en W 450 Schuldhulpverlening van 2001 tot 2004.doc

2 er wordt uitvoering gegeven aan de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen (WSNP), uitvoering van de schuldhulpverlening vindt plaats conform de NVVK-gedragscode. Offerte Stichting Onder Een Dak Stichting Onder Eén Dak biedt sinds 1984 woonbegeleiding aan psychosociaal kwetsbaren in de gemeente Maassluis. Stichting onder Eén Dak begeleidt ruim 80 Maassluisenaars op financieel gebied. De taken van deze begeleiding bestaan voornamelijk uit budgetbeheer en 'lichte' schuldbemiddeling. Stichting Onder Eén Dak heeft niet de expertise en de ervaring van een schuldhulpverleningsbureau. De offerte van Stichting Onder een Dak is gebaseerd op de jaarcijfers van PLANpraktijk uit Berekend naar het aantal uren schuldhulpverlening (51 uur) in 2001 komt de offerte uit op een bedrag van fl ,-- (exclusief BTW). Inclusief BTW totaal ad fl ,--. Uit de offerte blijkt er onduidelijkheid te bestaan over het aantal uren dat de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen met zich mee zal brengen. Deze uren zijn in de offerte niet meegenomen. Offerte Gemeentelijke Kredietbank (GKB) Vlaardingen De Gemeentelijke Kredietbank Vlaardingen is een onderdeel van de Dienst Welzijn van de gemeente Vlaardingen. De GKB Vlaardingen voert schuldhulpverlening uit voor de gemeente Vlaardingen en de gemeente Schiedam. De GKB Vlaardingen kent de taken kredietverstrekking, schuldhulpverlening en budgetbeheer. Naast de instrumenten om te komen tot de taak Schuldhulpverlening is de GKB Vlaardingen belast met de uitvoering van de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen. De Gemeentelijke Kredietbank Vlaardingen vraagt fl. 4000,-- voor een schuldhulpverleningstraject. Een traject duurt 26 uur verdeeld over drie jaar. Van de fl. 4000,-- is fl. 2600,-- bestemd voor de uitvoering van een traject door een beroepskracht en fl. 1400,-- overhead (kantoorruimte, werkplekkosten, telefoon, automatisering en dergelijke). Op jaarbassis zullen gemiddeld 80 trajecten worden gestart, 40 eenmalige adviezen worden gegeven en zal er bij ongeveer 40 personen geen traject worden gestart. De GKB wil twee vaste beroepskrachten aantrekken. Als gevolg hiervan vraagt zij bij contractafloop -na drie jaar- om een risicodekking voor de wachtgeldverplichting. Deze reservering bedraagt jaarlijks 1/3 van 77% van het salaris van de beroepskrachten. De totale kosten van schuldhulpverlening zullen jaarlijks zonder BTW fl ,-- bedragen. Inclusief BTW ad fl ,-- Hiernaast zullen er in 2001 extra kosten in verband met de overdracht voortkomen. De kosten kunnen oplopen tot een bedrag van fl ,-- in De Gemeentelijke Kredietbank legt haar bedrijfsrisico's voor de uitvoering van schuldhulpverlening bij onze gemeente. Offerte PLANpraktijk PLANpraktijk voert voor onze gemeente sinds 1995 schuldhulpverlening uit. De afdeling Sociale Zaken en Werkgelegenheid is tevreden over de wijze waarop de Schuldhulpverlening wordt uitgevoerd. Wachtlijsten zijn in het verleden ingelopen en er komen geen klachten binnen. Onlangs is PLANpraktijk toegelaten tot de Nederlandse Vereniging voor Volkskrediet (NVVK). De NVVK is de koepelorganisatie van de gemeentelijke kredietbanken. De taken van PLANpraktijk bestaan uit Schuldhulpverlening, intensieve begeleiding, budgetbegeleiding en uitvoering van de WSNP. Voor 2001 vraagt PLANpraktijk een bedrag van fl ,-- zonder BTW. Met BTW bedraagt fl ,-- met BTW voor de uitvoering van schuldhulpverlening. Hierbij zijn inbegrepen de uitvoeringskosten voor de backoffice en de kosten voor afstemming en Advies B en W 450 Uitvoering van de schuldhulpverlening van 2001 tot

3 coördinatie. Schematisch overzicht van de offertes schuldhulpverlening. Stichting Onder Eén Dak PLANpraktijk Gemeentelijke Kredietbank prijzen en uren prijs, exclusief btw fl ,-- fl ,-- fl ,-- prijs inclusief btw fl ,-- fl ,-- fl ,-- uren schuldhulpverlening per week 51 uur 56 uur 64 uur uren schuldhulpverlening per jaar kosten per uur fl. 81,40 fl. 90,29 fl. 144,90 overhead gebruikmaking spreekkamerruimte Ja Ja Ja gebruik van kantoorfaciliteiten Ja Ja Nee Contract Consequenties bij afloop contract geen geen bekostiging wachtgeldverplichting ervaring Ervaring met Schuldhulpverlening Nee Ja Ja Uitvoering WNSP Nee Ja Ja Uitvoering schuldhulpverlening 2001 tot 2003 Keuze offerte PLANpraktijk De prijs, de continuïteit en de kwaliteit zijn de uitgangspunten geweest bij het kiezen van de juiste offerte. Deze uitgangspunten komen het duidelijkst tot haar recht in de offerte van PLANpraktijk. Wij stellen u dan ook voor om de schuldhulpverlening in de periode van 1 januari 2001 tot 1 januari 2004 uit te laten voeren door PLANpraktijk. De offerte van PLANpraktijk is gebaseerd op 140 burgers uit Maassluis die een beroep doen op de schuldhulpverlening; voor 90 personen zal er jaarlijks een traject worden gestart. Het proces van een schuldhulpverleningstraject treft u als bijlage aan. Toename werkzaamheden voor de uitvoering van schuldhulpverlening Het aantal schuldensituaties in Nederland lijkt te stijgen. Dit blijkt uit het groeiend aantal verzoeken om schuldhulpverlening en kwaliteit van de lokale schuldhulpverlening zijn hierbij de speerpunten. Hierdoor nemen ook de aanmeldingen beroepen op de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen (WSNP). Daarom is een kwaliteitsslag nodig in de schuldhulpverlening. Het verbeteren van de preventie en de voor schuldhulpverlening toe. Momenteel wordt er door PLANpraktijk 52 uur hulp per week bij schulden verleend. Om wachtlijsten in de toekomst te voorkomen is een uren-uitbreiding noodzakelijk. Onlangs is de huidige Gedragscode Schuldregeling van de Nederlandse Vereniging voor de Volkskrediet uit 1979 veranderd. Het belangrijkste uitgangspunt uit de originele code is in de nieuwe code versterkt; een schuldenaar die zich gedurende een periode van maximaal drie jaar volledig heeft ingezet om zijn schulden te betalen, krijgt 'een schone lei'. De gevolgen van de nieuwe Gedragscode zijn merkbaar in de begeleiding van het aantal uren. Met name in het eerste en in het derde jaar zullen de uren begeleiding toenemen. In het eerste jaar vindt de intake met de cliënt plaats, dienen de schuldeisers te worden geïnformeerd en dient de aflossingscapaciteit van de cliënt te worden vastgesteld. In het tweede jaar vindt intensieve begeleiding met de cliënt plaats. In het derde jaar vindt intensieve begeleiding plaats en dienen wederom de schuldeisers te worden geïnformeerd, worden schulden afgesloten en dergelijke. Toenemende kosten voor de uitvoering van schuldhulpverlening Advies B en W 450 Uitvoering van de schuldhulpverlening van 2001 tot

4 De kosten voor de uitvoering van schuldhulpverlening door PLANpraktijk zullen de komende jaren behoorlijk stijgen. Gevolgen van de stijging voor de uitvoering van schuldhulpverlening zijn: de prijscompensatie en loonontwikkeling, een stijging van het BTW-tarief, de uitvoering van de nieuwe gedragscode, een toename van het aantal aanvragen om schuldhulpverlening, een toename in het 1 e en 3 e door werkzaamheden als gevolg van de Nieuwe Gedragscode, de kosten voor de backoffice (een vraagbaak voor consulenten), en de kosten voor afstemming en coördinatie (kwaliteitsimpuls van PLANpraktijk). Meerjarenraming kosteninzet PLANpraktijk 2001 t/m aantal uur frontoffice uurtarief excl. BTW F 73,50 F 77,18 F 81,04 totaal kosten F ,25 F ,04 F ,00 BTW 19% F ,82 F ,36 F ,08 totaal kosten frontoffice F ,07 F ,40 F ,08 uitvoeringskosten backoffice F 1.750,00 F 1.837,50 F 1.929,38 BTW 19% F 332,50 F 349,13 F 366,58 totaalkosten backoffice F 2.082,50 F 2.186,63 F 2.295,96 coordinatiekosten PP F 4.600,00 F 4.600,00 F 4.700,00 BTW 19% F 874,00 F 874,00 F 893,00 totaalkosten coordinatie PP F 5.474,00 F 5.474,00 F 5.593,00 Totaalkosten all-in F ,57 F ,02 F ,04 Financiële consequenties Uitvoering van schuldhulpverlening in 2001 Uitvoering van de schuldhulpverlening zal naar verwachting in 2001 fl ,57 kosten. Momenteel is in de gemeentebegroting 2001 beschikbaar fl ,--. Het verschil bedraagt daarmee fl ,--. Voor mensen die tot de doelgroep Wiw behoren kan vanuit het scholings- en activeringsbudget Wiw subsidie verstrekt worden voor trajecten schuldhulpverlening. Het eventuele restant (tussen de fl ,-- en fl ,--) wordt meegenomen in Marap II. Uitvoering van schuldhulpverlening in 2002 Voor wat het jaar 2002 betreft was in het oorspronkelijk gemeentelijk meerjarenperspectief met dit uitgavenniveau geen rekening gehouden. Inmiddels is het budget, benodigd voor de uitgavebn schuldhulpverlening 2002, wel meegenomen in de voorbereiding van de gemeentebegroting Personele en organisatorische consequenties Schuldhulpverlening wordt aangestuurd door de chef van de afdeling Sociale Zaken en Werkgelegenheid, maandelijks vindt er overleg plaats. De inzet van personeel door PLANpraktijk dient met vier uur te worden verhoogd als gevolg van een toename van het aantal mensen met schulden en als gevolg van de nieuwe gedragscode. Advies B en W 450 Uitvoering van de schuldhulpverlening van 2001 tot

5 Ambtelijk advies aan B en W: Onderwerp: Advies B en W 450 Uitvoering van de schuldhulpverlening van 2001 tot 2004 Registratienummer: In te stemmen met de uitvoering van schuldhulpverlening door PLANpraktijk in de periode van 1 januari 2001 tot 1 januari 2004; In 2001 de ontbrekende dekking te voorzien door dit ten laste te brengen van de begrotingspost Wiw en over het eventuele restant (tussen f ,= en f ,=) nadere rapportagev via Marap II tegemoet te zien; De budgetuitbreiding voor schuldhulpverlening in de jaren 2002 en 2003 zal in nadere advisering worden meegenomen; PLANpraktijk, alsmede de instellingen die tevens een offerte uitbrachten (Stichting Onder Eén Dak en de Gemeentelijke Kredietbank Vlaardingen) schriftelijk van dit besluit in kennis te stellen; BESLUIT burgemeester en wethouders d.d. 12 juni 2001 Conform het ambtelijk advies Bestuurssamenvatting Onderwerp: Advies B en W 450 Uitvoering van de schuldhulpverlening van 2001 tot 2004 Registratienummer: De uitvoering van Schuldhulpverlening zal voor de periode 1 januari 2001 tot 1 januari 2004 worden voortgezet met PLANpraktijk. Uit de verschillende offertes is gebleken dat PLANpraktijk de beste prijs- kwaliteitsverhouding biedt. De budgetuitbreiding voor schuldhulpverlening voor de jaren 2002 tot en met 2003 wordt meegenomen in de voorbereiding van de gemeentebegroting Verdere planning besluitvorming: geen verdere besluitvorming In raadsvergadering d.d. door middel van --: =================================================================== == Advies commissie -- d.d. : Advies commissie -- d.d. : Besluit gemeenteraad d.d. : Advies B en W 450 Uitvoering van de schuldhulpverlening van 2001 tot