Voorstel aan de Raad. Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel 25 oktober 2006 / 175/2006

Transcriptie

1 Voorstel aan de Raad Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel 25 oktober 2006 / 175/2006 Onderwerp Subsidieverlening uitvoering schoolmaatschappelijk werk 2006 Programma / Programmanummer Integraal jeugdbeleid / 7220 Portefeuillehouder L. Scholten Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d. 19 september 2006 Samenvatting Dit voorstel gaat over de uitvoering van het schoolmaatschappelijk werk (SMW) in het primair en voortgezet onderwijs in Nijmegen in Voorgesteld wordt aan de NIM subsidie te verstrekken voor de uitvoering van dit SMW. Daarnaast wordt voorgesteld de Stichting speciaal basisonderwijs te subsidiëren voor de uitvoering van SMW; hiervoor geldt geen inkoopverplichting bij de NIM. Voorstel om te besluiten aan de Raad voor te stellen om: ter beschikking te stellen voor de uitvoering van SMW in 2006; het betreft: 1a. Budgetsubsidie tot maximaal te verlenen aan de NIM voor het jaar 2006 voor de levering van uren SMW op het Nijmeegs primair onderwijs 1b. Budgetsubsidie tot maximaal te verlenen aan de NIM voor het jaar 2006 voor de levering van uren SMW op het Nijmeegs voortgezet onderwijs 2. De uitgaven genoemd onder 1a. ten laste te brengen van het budget op het product school en hulp primair onderwijs (60626.D.44015). De uitgaven genoemd onder 1b. ten laste te brengen van het budget op het product school en hulp voortgezet onderwijs (60627.D.44015) 3. Het subsidiekader schoolmaatschappelijk werk als onderdeel van het School en Hulpprogramma vast te stellen. Dit kader is leidend voor het leveren van de prestaties genoemd onder de beslispunten 1a. en 1b. 4. De subsidiebeschikkingen aan de NIM vast te stellen 5. Vaststellen van bijgaande begrotingswijziging nr. BW Opgesteld door, telefoonnummer Allard Bekius, 9126 SMW2006RVaug06.doc

2 Voorstel aan de Raad Aan de Raad van de gemeente Nijmegen 1 Inleiding Het voorstel gaat over het verlenen van budgetsubsidie aan de NIM ten behoeve van uitvoering van SMW in het primair en voortgezet onderwijs voor 2006 in het kader van School en Hulp. Ons college heeft een budgetsubsidie à voor 2006 verleend aan de Stichting speciaal basisonderwijs voor de uitvoering van SMW. De Stichting speciaal basisonderwijs heeft met betrekking tot de uitvoering van het SMW voor dit subsidiebedrag geen inkoopverplichting bij de NIM. Het verlenen van budgetsubsidies onder de is een bevoegdheid van ons college. Dit voorstel beperkt zich tot 2006: er worden jaarlijks afspraken gemaakt met de scholen en de NIM over de urenverdeling SMW. De NIM voert al enige jaren SMW uit in het primair en het voortgezet onderwijs. Vanaf 1 januari 2004 worden deze taken uitgevoerd in het kader van het School en Hulpprogramma. Er wordt gewerkt in zorgteams waarbij een integrale en multidisciplinaire beoordeling en begeleiding van leerlingen met probleemgedrag wordt uitgevoerd. Een van de taken van de schoolmaatschappelijk werker is dan ook de deelname aan het multidisciplinaire School en Hulpteam. Andere taken van het SMW zijn: 1. verlenen van kortdurende (lichte) hulpverlening 2. verwijzen naar geëigende instanties bij (specifieke) problematiek 3. verlenen van consultatie en advies ten behoeve van leerkrachten 4. (mede) vormgeven van zorgverbreding op scholen De gemeente stelt de kaders vast voor het SMW binnen het School en Hulpprogramma en verleent subsidie aan de NIM voor de feitelijke uitvoering van het werk op de scholen, als onderdeel van het School en Hulpprogramma. De beschikbare uren voor SMW worden verdeeld over de Nijmeegse scholen in overleg met schoolbesturen, de NIM en de gemeente. Overheveling van middelen voor SMW van NIM naar scholen In het raadsvoorstel SMW 2005 (behandeld in de raad van 21 december 2005 nrs , en ) is voorgesteld om de middelen voor het SMW over te hevelen van de NIM naar de scholen. Argument hiervoor is dat de uitvoering van het SMW het beste geregeld kan worden onder regie van de scholen. In het raadsvoorstel was voorgesteld de overheveling van middelen geleidelijk te laten verlopen; door een aangenomen amendement heeft uw raad echter besloten dat de overheveling in één keer zal plaats vinden met ingang van 1 augustus Uitwerking van dit besluit zal plaats vinden middels een raadsvoorstel SMW 2007 waarin de kaders ten aanzien van de uitvoering van het SMW na de overheveling nadrukkelijk geformuleerd moeten worden. SMW2006RVaug06.doc

3 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 2 Monitoring School en Hulp Spectrum is door de gemeente Nijmegen gevraagd om de monitoring School en Hulp voor de schooljaren 2004/2005 en 2005/2006 uit te voeren. Voor het schooljaar 2003/2004 heeft Spectrum ook uitvoering gegeven aan de monitoring van School en Hulp. Monitoring van het School en Hulpprogramma is van groot belang gezien het onderwerp (preventie op scholen), gezien de hoeveelheid middelen die aan School en Hulp c.q. SMW worden besteed en ten slotte ook omdat er GSO middelen mee gemoeid zijn waar verantwoording voor moet worden gegeven. Om de voortgang van de monitoring van School en Hulp niet te hinderen is middels een collegevoorstel (nr ) d.d. 28 maart 2006 een besluit genomen; kosten bedragen (dekking: SMW middelen VO). Waalsprong Over de inzet van de Waalsprongmiddelen SMW PO en SMW VO in 2006 komt nog dit jaar een separaat raadsvoorstel. 2 Doelstelling Het programma School en Hulp is gericht op het succesvol laten verlopen van de schoolloopbaan van de leerlingen van primair en voortgezet onderwijs in de regio Nijmegen door de problemen tijdig te signaleren, lichte hulp in te zetten en tijdig door te leiden naar zwaardere vormen van hulp als dat nodig is. Onder problemen wordt verstaan geestelijke, lichamelijke of cognitieve problematiek of combinaties hiervan. De inzet van SMW in het onderwijs is één van de instrumenten om dit preventieve doel van het School en Hulpprogramma te realiseren. Het SMW verbreedt de zorg in het onderwijs door haar inzet van specifieke kennis op het gebied van sociaal-emotionele en gedragsmatige problemen bij leerlingen. Schoolmaatschappelijk werkers zijn deskundig in de aanpak van dergelijke problemen. Het SMW ondersteunt het onderwijs bij de begeleiding van leerlingen door een brugfunctie te vervullen tussen leerling, ouders, school en (jeugd)zorginstellingen. Het versterken van het onderdeel SMW binnen het School en Hulpprogramma is één van de doelstellingen bij de inzet van de middelen uit het Gelders Stedelijk Ontwikkelingsbeleid in de periode 2005 t/m Voor deze periode is jaarlijks beschikbaar naast de forse investering van gemeentelijke middelen. In het kader van MOP III is de stedelijke ambitie dat het resultaat in 2009 moet zijn het behoud van de al bestaande netwerken van School en Hulpteams in het primair onderwijs (5) en het voortgezet onderwijs (25). Voor 2006 zijn in het subsidiekader de volgende prestaties voor het primair en voortgezet onderwijs geformuleerd: Primair onderwijs: Het inzetten van (minimaal) uren ten behoeve van SMW op Nijmeegse basisscholen, waarbij in ieder geval de volgende onderdelen van het werk aan bod komen: - Deelname aan vijf School en Hulpteams; - Kortdurende hulptrajecten; - Verwijzing, consultatie, advies, zorgverbreding op school. SMW2006RVaug06.doc

4 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 3 Voortgezet onderwijs: Het inzetten van (minimaal) uren ten behoeve van SMW op het Nijmeegse voortgezet onderwijs, waarbij in ieder geval de volgende onderdelen van het werk aan bod komen: - Deelname aan 25 School en Hulpteams; - Kortdurende hulptrajecten; - Verwijzing, consultatie, advies, zorgverbreding op school. 3 Argumenten Verlenen van budgetsubsidie aan de scholen voor primair en voortgezet onderwijs voor 2006 In het subsidiekader SMW als onderdeel van het School en Hulpprogramma is voor de verdeling van de uren in 2006 een aantal richtlijnen opgenomen die de keten van het School & Hulpprogramma garandeert. Dit betekent dat: - er heldere samenwerkingsafspraken worden gemaakt tussen scholen, het SMW, Bureau Jeugdzorg, GGD en Schoolbegeleiding; - het SMW deelneemt aan de School en Hulpteams; - alle scholen voor primair onderwijs in Nijmegen een beroep kunnen doen op SMW. Andere uitgangspunten bij de verdeling van de uren, zijn: - voor de openwijkscholen en GOA-scholen is minimaal vier uur per week per school aan SMW beschikbaar; - scholen met meer gewichtsleerlingen krijgen meer uren SMW dan scholen met minder gewichtsleerlingen; - voor iedere school is minimaal 1 uur per week SMW beschikbaar, of het is zo geregeld dat SMW via een geclusterd aantal uren van minimaal 8 uur per week op stadsniveau beschikbaar is, voor de scholen die geen eigen uren hebben. Verdeelsleutel primair onderwijs In 2006 is een bedrag van ( indexering) beschikbaar (5.428 uren per jaar). Deze middelen c.q. uren dienen verdeeld te worden conform de bovengenoemde uitgangspunten. Deze uren zijn nagenoeg gelijk aan de uren in voorgaande jaren (2005: uren). De middelen worden aan de NIM als uitvoerder van SMW verstrekt. De urenverdeling voor 2006 is tot stand gekomen in overleg tussen NIM en de schoolbesturen. Zie bijlage 2 voor een overzicht van de urenverdeling SMW in het PO De schoolbesturen doen naast de gemeentelijke middelen een beroep op de middelen bij het Ministerie van OCW voor Veiligheid op School, brief aan Tweede Kamer d.d. 19 mei 2004, op basis waarvan 600 scholen in de G4 / G32 met minimaal 30% leerlingen met een gewicht van 0,9 vanaf dag per week maatschappelijk werk bekostigd krijgen voor het begeleiden van leerlingen ( regeling Impuls schoolmaatschappelijk werk primair onderwijs in het kader van veiligheid en opvang risicoleerlingen). SMW2006RVaug06.doc

5 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 4 Verdeelsleutel voortgezet onderwijs Vanaf 1 januari 2006 is een bedrag ad ( indexering) beschikbaar (5.256 uren per jaar). Deze middelen c.q. uren dienen verdeeld te worden conform de bovengenoemde uitgangspunten. Deze uren zijn nagenoeg gelijk aan de uren in voorgaande jaren (2005: 5261 uren). De middelen worden aan de NIM als uitvoerder van SMW overgemaakt. De urenverdeling voor 2006 is tot stand gekomen in overleg tussen NIM en de schoolbesturen (overleg: 11 april 2006). Zie bijlage 3 voor een overzicht van de urenverdeling SMW in het VO Er nog geen school voor voortgezet onderwijs is in de Waalsprong. Eind 2006 zal in het genoemde separate raadsvoorstel SMW middelen Waalsprong 2006 voorgesteld worden de SMW VO middelen Waalsprong aan het reguliere budget toe te voegen. Hierbij wordt ervan uitgegaan dat hiermee de kosten SMW van het deel van de leerlingen afkomstig uit de Waalsprong gedekt worden. 4 Financiën In onderstaand overzicht van de uitgaven voor de uitvoering van het schoolmaatschaappelijk werk zijn de uitgaven opgenomen ten behoeve van de Stichting speciaal basisonderwijs (SBO) à waarover ons college heeft beslist. De kosten voor de uitvoering van het schoolmaatschappelijk werk conform dit voorstel: Directe uren Tarief NIM* Totale kosten SMW PO , (incl. indexering materieel deel 20%; excl. indexering personeel deel 80% à 3.598) SMW PO 672 Niet van toepassing SBO SMW VO , (incl. indexering materieel deel 20%; excl. indexering personeel deel 80% à 4.747) * Het uurtarief van de NIM in 2006 bedraagt 70,41. Deze uurprijs is inclusief de indexering van het materieel deel (1,3%). Het indexeringspercentage voor het personele deel in 2006 bedraagt 1,65%. Dekking voor deze kosten wordt gevonden binnen de producten schoolmaatschappelijk werk primair onderwijs (60626.D.44015) en schoolmaatschappelijk werk voortgezet onderwijs (60627.D.44015). SMW2006RVaug06.doc

6 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 5 Schoolmaatschappelijk werk primair onderwijs: Kosten Projectnummer Voorstel SMW PO (NIM) incl GSO D Dit voorstel SMW St. Spec. basisonderwijs D Collegevoorstel Totaal D Schoolmaatschappelijk werk voortgezet onderwijs: SMW VO (NIM) Monitoring School en Hulp (PO en VO) SMW uitgaven t.b.v. De Monnikskap in 2005 Totaal Kosten Projectnummer Voorstel D Dit voorstel incl GSO GSO voorziening D Collegevoorstel d.d. 28 maart 06 ( ) D Beschikking op bezwaarschrift 5493 / WWB D GSO middelen In 2005 is voor aan GSO-middelen niet besteed. De GSO-middelen zijn afkomstig van de provincie Gelderland. Deze middelen zijn in 2005 aan de voorziening GSO-middelen toegevoegd. Een deel van deze middelen ( 4.256) wordt in 2006 ten gunste van het product schoolmaatschappelijk werk voortgezet onderwijs ingezet. Deze middelen kunnen uitsluitend hieraan besteed worden. De GSO-middelen worden ingezet voor het SMW PO en SMW VO dat uitgevoerd wordt door de NIM. De beschikking aan de NIM voldoet aan de GSO-richtlijnen. Indexering personeel deel SMW PO en VO De indexering van de SMW middelen is gebaseerd op het gemeentelijke aandeel in de middelen en betreft 80 % van de subsidiebedragen voor SMW PO en VO. Het aandeel GSO in deze middelen wordt niet geïndexeerd. Omdat het GSO aandeel in SMW PO veel hoger is ( ) dan in het SMW VO ( ) valt hierdoor de indexering voor het SMW VO hoger uit dan het SMW PO: SMW PO : indexering personeel deel à = SMW VO : indexering personeel deel à = SMW2006RVaug06.doc

7 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 6 Extra Rijksmiddelen voor PO Bovenop deze gemeentelijke middelen doen schoolbesturen in het primair onderwijs een beroep op de rijksmiddelen in het kader van "veiligheid op school". Deze middelen zetten de scholen aanvullend op de gemeentelijke middelen voor het SMW in. In 2005 ontvingen Nijmeegse scholen in dit kader voor extra SMW-inzet. SMW uitgave ten behoeve van de Monnikskap in 2005 Het Dominicuscollege heeft de gemeente Nijmegen verzocht het SMW op schoollocatie de Monnikskap te subsidiëren voor 2004 en Het SMW op deze locatie werd uitgevoerd door de Maartenskliniek. Het verzoek werd afgewezen, daartegen is het Dominicuscollege in beroep gegaan. In een beschikking op het bezwaar (d.d. : 11 april 2006, ons kenmerk: L150/TvN) heeft het college besloten alsnog een subsidie van toe te kennen. Voor 2006 is de Monnikskap opgenomen in de verdeling van SMW-uren voor het VO (zie bijlage 3). 5 Juridische aspecten In het raadsvoorstel SMW 2007 zullen juridische aspecten van de overheveling van SMW-middelen van de NIM naar de scholen per 1 augustus 2007 aan uw raad worden voorgelegd. De NIM is tijdig op de hoogte gesteld van dit voornemen dat inmiddels door een raadsbesluit is bekrachtigd. 6 Communicatie Op 9 februari 2006 is de urenverdeling SMW voor het primair onderwijs besproken door de schoolbesturen, de NIM en de gemeente. Op 11 april 2006 is de urenverdeling SMW voor het voortgezet onderwijs besproken door de schoolbesturen, de NIM en de gemeente. Schoolbesturen PO en VO en NIM zijn akkoord met de urenverdeling SMW. SMW2006RVaug06.doc

8 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 7 7 Uitvoering Door de NIM en de schoolbesturen zijn afspraken gemaakt over de verdeling van de middelen in Hierbij is het subsidiekader schoolmaatschappelijk werk binnen het School & Hulpprogramma leidend. Na besluitvorming door uw raad worden bijgaande subsidiebeschikkingen aan de NIM verzonden. College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Secretaris, mevr. dr. G. ter Horst P. Eringa Bijlage: 1. Subsidiekader schoolmaatschappelijk werk als onderdeel van het School en Hulpprogramma 2. Definitieve verdeling SMW PO Verdeling SMW schooljaar Controleprotocol GSP-2 5. Brief subsidiebeschikking aan bestuur NIM 6. Begrotingswijziging BW Ter inzage: NIM offerte SMW 2006 SMW2006RVaug06.doc

9 Subsidiekader schoolmaatschappelijk werk als onderdeel van het School en Hulpprogramma Bijlage 1 Subsidiekader schoolmaatschappelijk werk als onderdeel van het School en Hulpprogramma Bijlage bij subsidiebeschikking NIM 2006 Inleiding De NIM voert al enige jaren schoolmaatschappelijk werk uit op het primair onderwijs en het voortgezet onderwijs. Vanaf 1 januari 2004 worden deze taken onder de vlag van het School en Hulpprogramma uitgevoerd. Er wordt gewerkt in teams via een integrale en multidisciplinaire beoordeling en begeleiding van leerlingen met probleemgedrag. Eén van de taken van de schoolmaatschappelijk werker is dan ook de deelname aan het multidisciplinaire School en Hulpteam. Andere taken van het schoolmaatschappelijk werk zijn: 1. het verlenen van kortdurende (lichte) hulpverlening; 2. het verwijzen naar geëigende instanties bij (specifieke) problematiek; 3. het verlenen van consultatie en advies ten behoeve van leerkrachten; 4. het (mede) vormgeven van de zorgverbreding op scholen. De gemeente stelt de kaders vast voor het schoolmaatschappelijk werk binnen het School en Hulpprogramma en verleent subsidie aan de NIM voor de feitelijke uitvoering van het werk op de scholen, als onderdeel van het School en Hulpprogramma. In 2006 worden de prestaties benoemd worden op basis van het aantal te leveren directe uren voor de uitvoering van het schoolmaatschappelijk werk. In 2005 is ingezet op de nadere uitwerking van vraagsturing door de vergroting van de zeggenschap van schoolbesturen over de middelen voor schoolmaatschappelijk werk. Met dien verstande dat de gemeente Nijmegen de kaders en daaraan gekoppeld de prestaties blijft stellen. 1. Terugblik op 2005 In 2005 werd het schoolmaatschappelijk werk uitgevoerd door de NIM in het primair onderwijs, het voortgezet onderwijs en het Regionaal onderwijscentrum (ROC). Subsidiekader SMW 2005.doc

10 Subsidiekader schoolmaatschappelijk werk als onderdeel van het School en Hulpprogramma Voor het primair onderwijs waren uren per jaar beschikbaar ( ). Daaraan werden nog 147 uren toegevoegd voor SMW in het PO in de Waalsprong ( ,-). Voor het voortgezet onderwijs waren uren beschikbaar ( ). Naast de directe uitvoering van het schoolmaatschappelijk werk op scholen is in 2005 discussie gevoerd over de inkoop door schoolbesturen in plaats van de gemeente. De raad heeft hierover in december 2005 een besluit genomen (zie paragraaf 5. Ontwikkelingen). 3. Schoolmaatschappelijk werk op het primair onderwijs 2006 Prestaties Het inzetten van (minimaal) uren ten behoeve van schoolmaatschappelijk werk op Nijmeegse basisscholen, waarbij in ieder geval de volgende onderdelen van het werk aan bod komen: - Deelname aan vijf School en Hulpteams; - Kortdurende hulptrajecten; - Verwijzing, consultatie, advies, zorgverbreding op school. Reikwijdte Het schoolmaatschappelijk werk wordt uitgevoerd op de Nijmeegse scholen voor primair onderwijs exclusief de SMW-uren waarvoor de scholen die behoren tot de Stichting speciaal basisonderwijs een eigen budget ontvangen (waarvoor geen inkoopverplichting bij de NIM geldt). Verdeling van de beschikbare uren De NIM treedt in overleg met de schoolbesturen van het primair onderwijs om de beschikbare uren te verdelen over de scholen. Het schoolmaatschappelijk werk moet dusdanig georganiseerd worden dat: a. er heldere samenwerkingsafspraken worden gemaakt tussen scholen, het schoolmaatschappelijk werk, Bureau Jeugdzorg, GGD en Schoolbegeleiding; b. het schoolmaatschappelijk werk deelneemt aan de School en Hulp teams; c. alle scholen voor primair onderwijs in Nijmegen een beroep kunnen doen op schoolmaatschappelijk werk. Andere uitgangspunten voor de verdeling van de uren, zijn: 1. voor de openwijkscholen en GOA-scholen is minimaal vier uur per week aan schoolmaatschappelijk werk beschikbaar; 2. scholen met meer gewichtsleerlingen krijgen meer uren dan scholen met minder gewichtsleerlingen; 3. voor iedere school is minimaal 1 uur per week schoolmaatschappelijk werk beschikbaar, of het is zo geregeld dat schoolmaatschappelijk werk via een geclusterd aantal uren van minimaal 8 uur per week op stadsniveau beschikbaar is, voor de scholen die geen eigen uren hebben. 2

11 Subsidiekader schoolmaatschappelijk werk als onderdeel van het School en Hulpprogramma Resultaat De NIM en de schoolbesturen zijn (met in achtneming van de bovenstaande voorwaarden en uitgangspunten) tot een verdeling van de uren gekomen. Zie voor een overzicht van de urenverdeling de bijgevoegde Verdeling uren schoolmaatschappelijk werk in het primair onderwijs in Nijmegen Schoolmaatschappelijk werk op het voortgezet onderwijs 2006 Prestaties Het inzetten van (minimaal) uren ten behoeve van schoolmaatschappelijk werk op het Nijmeegse voortgezet onderwijs, waarbij in ieder geval de volgende onderdelen van het werk aan bod komen: - Deelname aan 25 School en Hulpteams; - Kortdurende hulptrajecten; - Verwijzing, consultatie, advies, zorgverbreding op school. Reikwijdte Het schoolmaatschappelijk werk wordt uitgevoerd op de Nijmeegse scholen voor voortgezet onderwijs exclusief de onderwijsinstellingen in Druten en Wijchen (deze gemeenten kopen zelf schoolmatschappelijk werk in). Verdeling van de beschikbare uren De NIM treedt in overleg met de schoolbesturen (i.c. het samenwerkingsverband) van het voortgezet onderwijs om de beschikbare uren te verdelen over de schoollocaties. Het schoolmaatschappelijk werk moet dusdanig georganiseerd worden dat: d. er heldere samenwerkingsafspraken worden gemaakt tussen scholen, het schoolmaatschappelijk werk, Bureau Jeugdzorg, GGD en Schoolbegeleiding; e. het schoolmaatschappelijk werk deelneemt aan de School en Hulp teams; f. alle scholen voor primair onderwijs in Nijmegen een beroep kunnen doen op schoolmaatschappelijk werk. Andere uitgangspunten voor de verdeling van de uren, zijn: 1. scholen met meer gewichtsleerlingen krijgen meer uren dan scholen met minder gewichtsleerlingen; 2. voor iedere school is minimaal 1 uur per week schoolmaatschappelijk werk beschikbaar, of het is zo geregeld dat schoolmaatschappelijk werk via een geclusterd aantal uren van minimaal 8 uur per week op stadsniveau beschikbaar is, voor de scholen die geen eigen uren hebben. Resultaat De urenverdeling voor 2006 is tot stand gekomen in overleg tussen NIM en de schoolbesturen van het voortgezet onderwijs. Zie voor een overzicht van de urenverdeling de bijgevoegde Verdeling uren schoolmaatschappelijk werk in het voortgezet onderwijs in Nijmegen

12 Subsidiekader schoolmaatschappelijk werk als onderdeel van het School en Hulpprogramma 5. Ontwikkelingen Vanaf 1 augustus 2007 worden de middelen voor schoolmaatschappelijk werk overgeheveld naar de schoolbesturen in het primair en voortgezet onderwijs. De schoolbesturen voor primair en voortgezet onderwijs zullen samen met de NIM onderzoeken in hoeverre er, bij personele consequenties bij de NIM, personeel door de schoolbesturen kan worden overgenomen. Van de vorderingen en de resultaten van dit onderzoek wordt de gemeente op de hoogte gehouden. Voor de middelen die de schoolbesturen zelf mogen inzetten, worden de volgende randvoorwaarden gesteld: A De middelen moeten worden ingezet binnen het subsidiekader schoolmaatschappelijk werk als onderdeel van het School en Hulp programma. Hierin zit tevens de afspraak in het kader van MOP III verankerd. (resultaat in 2009 moet zijn het behoud van de al bestaande netwerken van School en Hulpteams in het primair onderwijs (5) en het voortgezet onderwijs (25).Op deze wijze wordt tevens de prestatie die gepleegd moet worden met de extra middelen vanuit het GSO voor de periode 2005 t/m 2007 gegarandeerd. Het voortgezet onderwijs heeft aangegeven dat zij achter het School en Hulp programma staan en van mening zijn dat de middelen hiervoor ingezet moet worden. B Bij de gemeente bestaat er een sterke voorkeur voor het onderbrengen van de middelen aan een overkoepelend orgaan. Bij het voortgezet onderwijs wordt hierbij gedacht aan het Samenwerkingsverband Nijmegen en omgeving en voor het primair onderwijs wordt hierbij gedacht aan het Weer Samen Naar School-verband. Dit laatste sluit aan bij de Regeling impuls schoolmaatschappelijk werk primair onderwijs, welke is ingegaan op 1 augustus De middelen vanuit deze regeling worden ingezet op het niveau van de samenwerkingsverbanden WSNS. Voor deze insteek is gekozen om de continuïteit van kwaliteit en kwantiteit van het School en Hulp programma te waarborgen. In het kader van het toekomstig integraal jeugdbeleid stelt de gemeente samen met de schoolbesturen de kaders. De schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van deze kaders. De gemeente heeft hierin een controlerende taak. Schoolmaatschappelijk werk maakt hiervan onderdeel uit en kan als aanzet van de toekomstige situatie worden gezien. C Door de gezamenlijke schoolbesturen is aangegeven dat zij het belangrijk vinden om de kwaliteit van het schoolmaatschappelijk werk te bewaken. Dit betekent het zorgdragen voor deskundigheidsbevordering, interne collegiale consultatie, ziekte-vervanging etc. In het inhoudelijke jaarverslag, als verantwoording aan de gemeente, wordt aangegeven op welke wijze aan de kwaliteitsbewaking is vormgegeven. Tevens stelt de gemeente als voorwaarde dat de maatschappelijk werker die werkzaamheden uitvoert voor de schoolbesturen, via een instelling of in dienstverband van de schoolbesturen, aangesloten moet zijn bij de beroepsvereniging voor maatschappelijk werkers. Deze randvoorwaarde is opgenomen om de 4

13 Subsidiekader schoolmaatschappelijk werk als onderdeel van het School en Hulpprogramma kwaliteit van het schoolmaatschappelijk werk zoveel mogelijk te garanderen. D Bij de verantwoording van de middelen moeten de schoolbesturen helder aangeven wat de rijksmiddelen zijn en wat de gemeentelijke middelen zijn en hoe deze concreet zijn besteed. De criteria die de accountant hanteert bij de beoordeling van de verantwoordingen van de gemeente dienen hierbij als uitgangspunt. Vanaf 1 augustus 2007 worden met de schoolbesturen primair en voortgezet onderwijs nieuwe afspraken gemaakt voor de uitvoering van schoolmaatschappelijk werk binnen het School en Hulpprogramma. 5

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24 Directie Inwoners Bijlage 5 Beleid en Realisatie Beleidsrealisatie en verantwoording Het bestuur van de NIM Panovenlaan DZ NIJMEGEN Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon (024) Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus HG Nijmegen Verzenddatum Datum uw brief Onderwerp Gemeentesubsidie 2006 Schoolmaatschappelijk werk Ons kenmerk L120/dm Doorkiesnummer Aantal bijlagen 4 Hierbij delen wij u mede dat de raad van de gemeente Nijmegen op (datum invullen) besloten heeft u een budgetsubsidie te verlenen. Het subsidiebedrag voor het jaar 2006 bedraagt maximaal ,00. De subsidie is bestemd voor de levering van: a uren schoolmaatschappelijk werk op het Nijmeegs primair onderwijs tot maximaal ,00 b uren schoolmaatschappelijk werk op het Nijmeegs voortgezet onderwijs tot maximaal ,00 De subsidieverlening vindt haar grondslag in de stadscontracten met de Provincie Gelderland en de reguliere gemeentelijke beleidskaders, alsmede in het financieel beleid van de gemeente, de Algemene subsidieverordening 2002 en de Contourennota subsidieverdeling en - instrumentarium. Daarbij is van belang dat de afgesproken prestaties met de provincie Gelderland vertaald zijn of worden in een heldere programmering vooraf en verantwoording achteraf, waarbij de door uw instelling geleverde prestaties moeten zijn voorzien van een accountantsverklaring. Hierbij baseren we ons op de leden 6 en 7 van artikel 11 van de Algemene subsidieverordening Gesubsidieerde activiteiten Het productenaanbod bestaat uit: Schoolmaatschappelijk Werk Primair Onderwijs Schoolmaatschappelijk Werk Voortgezet Onderwijs SV02 Budgetsubs.verlen.meerjr.(raad) NIMA01

25 Gemeente Nijmegen Directie Inwoners Beleid en Realisatie Beleidsrealisatie en verantwoording Vervolgvel De te leveren prestaties bestaan uit: Bijdrage aan sluitende keten onderwijs-jeugdzorg. Met betrekking tot School en Hulp (waar Schoolmaatschappelik Werk een belangrijk onderdeel van uit maakt): Schoolmaatschappelijk Werk dient te participeren in 5 School en Hulp teams Primair Onderwijs 25 School en Hulp teams Voortgezet Onderwijs Indexering Bij de bepaling van de hoogte van het subsidiebedrag voor 2006 is rekening gehouden zowel met een indexeringspercentage voor de materiële lasten (1,3%) als met een indexeringspercentage voor het personele deel (1,65%). De indexering is alleen toegepast op het gemeentelijk aandeel. De provincie hanteert een indexering van 0% over de beschikbaar gestelde bedragen. Voorwaarden Algemeen voorbehoud Bij aanmerkelijke verslechteringen van de financieel-economische omstandigheden kan de Provincie Gelderland de te verlenen bijdrage voor ons Meerjarenontwikkelingsplan (MOP III) verlagen. Als een dergelijke verlaging zich voordoet, kan dit ertoe leiden dat wij onze subsidie aan uw instelling verlagen. Vanwege nieuwe onzekerheden bij de financiering vanaf 2006 door het Rijk van ons MOP III zijn wij genoodzaakt een begrotingsvoorbehoud te maken bij onze subsidieafspraken vanaf Gezien het voorgaande kan het niet worden uitgesloten, dat wij in de komende tijd beslissingen moeten nemen die een negatief effect hebben op de financiële situatie van uw instelling. Wij adviseren u daarom hiermee nu reeds rekening te houden bij het maken van plannen. Met uitbreiding van personeel en het anderszins aangaan van langdurige verplichtingen dient u zeer terughoudend te zijn. Zodra wij meer duidelijkheid hierover hebben, informeren wij u hierover. SV02 Budgetsubs.verlen.meerjr.(raad) NIMA01

26 Gemeente Nijmegen Directie Inwoners Beleid en Realisatie Beleidsrealisatie en verantwoording Vervolgvel Verantwoording De Provincie Gelderland stelt nadere voorwaarden aan de verantwoording bij de subsidieverlening, vastgelegd in hun controleprotocol, die wij ook voor uw instelling hanteren. Dit protocol is voor u bijgevoegd. Onder verwijzing naar onze Algemene Subsidieverordening gemeente Nijmegen en de afspraken met de Provincie Gelderland zijn de volgende data van belang. Vóór 1 september in het lopende subsidiejaar dient u een tussenevaluatie aan te leveren over de voortgang van de activiteiten c.q. de realisatie van de prestaties en producten in de eerste zes maanden van het jaar. Verder wordt er een prognose afgegeven voor de tweede zes maanden. Bij normaal verloop van de activiteiten kan de rapportage summier zijn. Indien u de planning niet haalt, dient u aan te geven op welke manier u het activiteitenplan en de daarbij afgesproken prestaties alsnog gaat realiseren. Vóór 1 maart na het betreffende uitvoeringsjaar dient u een korte opgaaf van de in het betreffende jaar geleverde prestaties of activiteiten aan te leveren. Vóór 1 april na het betreffende uitvoeringsjaar dient u een financieel verslag, een activiteitenverslag en een verantwoording van de overige subsidieverplichtingen over het betreffende jaar aan te leveren. Het niet tijdig aanleveren hiervan kan leiden tot intrekken of lager vaststellen van de subsidie. Deze stukken gelden tevens als aanvraag tot vaststelling van de subsidie. Vóór 1 juli na het betreffende uitvoeringsjaar dient het financieel verslag en de geleverde prestaties voorzien te zijn van een accountantsverklaring. U dient ervoor te zorgen dat de instellingsaccountant op de hoogte is van het controleprotocol (GSO II) die als bijlage van deze beschikking wordt gezonden. De instellingsaccountant dient dit protocol na te leven. Overige regels Voor de uitwerking van de aard en inhoud van de gesubsidieerde activiteiten en de verantwoording verwijs ik u naar de Algemene subsidieverordening gemeente Nijmegen Bij overschotten, tekorten en reservevorming, die verband houden met het gemeentelijk subsidiedeel, geldt het volgende. Exploitatieoverschotten en tekorten komen voor rekening van uw instelling. Ten aanzien van deze overschotten en tekorten wordt er van uitgegaan dat die worden toegevoegd dan wel onttrokken aan de algemene SV02 Budgetsubs.verlen.meerjr.(raad) NIMA01

27 Gemeente Nijmegen Directie Inwoners Beleid en Realisatie Beleidsrealisatie en verantwoording Vervolgvel (egalisatie)reserve. Deze reserve mag oplopen tot 10% van de lasten van dat deel van de jaarlijkse begroting, dat betrekking heeft op het gemeentelijk subsidiedeel. Indien de reserve een grotere omvang heeft, dan wordt deze omvang bij de vaststelling van de subsidie mee in overweging genomen. Overschotten, die verband houden met de middelen die betrekking hebben op de provinciale financiering in het kader van MOP III, worden in beginsel teruggevorderd. Wanneer de afgesproken prestaties en doelen genoemd onder gesubsidieerde activiteiten niet worden gehaald, heeft de gemeente het recht bij aanzienlijke afwijkingen tussentijds (dus voor het verstrijken van de totale budgetperiode) of op het eind van de afgesproken periode de onderliggende budgetsubsidiebeschikking in te trekken, of te wijzigen, mogelijk in de vorm van terugvordering van middelen. Voor inhoudelijke vragen kunt u contact opnemen met de beleidsadviseur, dhr. A. Bekius, tel , bureau Beleidsrealisatie en verantwoording. Bevoorschotting De bevoorschotting van de subsidie vindt reeds volgens onderstaand betalingsschema plaats: Per ,00 Per ,00 Per ,00 Per ,00 Per ,00 Per ,00 Per ,00 Per ,00 Per ,00 Per ,00 Per ,00 Per ,00 De bedragen zijn/worden overgemaakt onder vermelding van nr en Als u vragen heeft over de bevoorschotting van de subsidie kunt u contact opnemen met de medewerker subsidies, mevr. D. Melssen, bureau Beleidsrealisatie en verantwoording, tel SV02 Budgetsubs.verlen.meerjr.(raad) NIMA01

28 Gemeente Nijmegen Directie Inwoners Beleid en Realisatie Beleidsrealisatie en verantwoording Vervolgvel Bezwaar Als u het niet eens bent met dit besluit, kunt u binnen zes weken, te rekenen vanaf de dag na die waarop deze beschikking is bekendgemaakt, een bezwaarschrift indienen bij de raad van de gemeente Nijmegen, t.a.v. afdeling J400, Postbus 9105, 6500 HG Nijmegen. Het bezwaarschrift moet op grond van artikel 6:5 van de Algemene wet bestuursrecht zijn ondertekend en dient ten minste te bevatten: Uw naam en adres; De datum waarop u uw bezwaarschrift hebt geschreven; Een omschrijving van het besluit waar uw bezwaar zich tegen richt of een kopie van dit besluit; De gronden waarop uw bezwaar berust. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nijmegen, De Burgemeester, De Secretaris, mevr. dr. G. ter Horst P. Eringa bijlagen: Subsidiekader schoolmaatschappelijk werk als onderdeel van het School en Hulpprogramma Definitieve verdeling voor 2006 SMW PO Verdeling SMW schooljaar VO Controleprotocol GSO II SV02 Budgetsubs.verlen.meerjr.(raad) NIMA01

29 Aanleveren begrotingswijziging bijlage 6 Steller A. Bekius BW BW Subs.SMW 2006,diw Soort wijziging Begrotingswijziging Soort besluit BESL-RAAD Besluitperiode Omschrijving Subs.SMW 2006,diw Verrekeningen debet , , , , ,00 Verrekeningen credit , , , , ,00 Saldo goed goed goed goed goed Totaal debet , , , , ,00 Totaal credit , , , , ,00 Saldo goed goed goed goed goed kpl / product kostensoort wijk functie Deb / Omschrijving product specificatie Cred Soort mutatie MS Meerjr.strc. MS Meerjr.strc. MS Meerjr.strc. MS Meerjr.strc. MS Meerjr.strc. Document soort WYZ-MS WYZ-MS WYZ-MS WYZ-MS WYZ-MS D D D , , , , , D D D 3.598, , , , ,00 INDEXERING PERSONEEL D D D 4.747, , , , ,00 INDEXERING PERSONEEL D D C , , , , , D D D , , , , , D D D , , , , ,00 Pagina 1 van 1

30 Aanleveren begrotingswijziging Steller A. Bekius BW BW Subs.SMW 2006,diw Soort wijziging Begrotingswijziging Soort besluit BESL-RAAD Besluitperiode Omschrijving Subs.SMW 2006,diw Verrekeningen debet 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Verrekeningen credit 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Saldo goed goed goed goed goed Totaal debet 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Totaal credit 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Saldo goed goed goed goed goed kpl / product kostensoort wijk functie Deb / Omschrijving product specificatie Cred Soort mutatie EM Eenmalig Document soort WYZ-EM D D D 4.256, V D D , V D D 4.256, D D D D ,00 Pagina 1 van 1

31

32

33