Ministerie van Economische Zaken. Windenergie op zee. Stakeholderbijeenkomst 6 september 2016

Transcriptie

1 Ministerie van Economische Zaken Windenergie op zee Stakeholderbijeenkomst 6 september 2016

2 Inhoud presentaties Inhoudelijke toelichting: 1. Kader en besluitvorming: Bert Wilbrink (Economische Zaken) 2. Rijksstructuurvisie: Lieke Berkenbosch (Rijkswaterstaat Zee en Delta) 3. Kavelbesluiten: Dianne Teunissen (Rijkswaterstaat Zee en Delta) 4. Net op zee: Sanne van Santen (Economische Zaken)

3 Ministerie van Economische Zaken Windenergie op zee Kader en besluitvorming Bert Wilbrink Ministerie van Economische Zaken

4 Energieakkoord Windenergie op zee onmisbaar onderdeel van het Energieakkoord van september 2013 Bijna 1000 MW geïnstalleerd (toen: deels in aanbouw) Opgave: 3450 MW erbij in % kostenreductie in

5 Wat vooraf ging: nieuw systeem Windenergiegebied Stap 1: rijksstructuurvisie: in welke gebieden mogen windparken worden gebouwd? Kavel Kavel Stap 2A: kavelbesluiten: aan welke eisen moet een windpark voldoen? Kavel Kavel Stap 3: subsidie + vergunning: wie mag een windpark bouwen? Stap 2B: Net op zee: aanleg standaard platforms van 700 MW voor twee windparken door TenneT (inpassingsplan en vergunningen) 5

6 Wat vooraf ging: waar is ruimte? 6

7 Routekaart windenergie op zee (2014) Gebied MW Tender Gereed Borssele I/II Borssele III/IV Hollandse Kust (zuid) I/II Hollandse Kust (zuid) III/IV Hollandse Kust (noord) I/II

8 Uitvoering routekaart Voorbereiding besluitvorming in verschillende (windenergie-) gebieden Voorbereiding besluitvorming in verschillende stappen: 1 windenergiegebieden 2 A kavelbesluiten 2 B net op zee 3 A subsidietender (wie mag bouwen?) 8

9 Nationaal waterplan (2015) Ontwerpcriterium: afstand tussen scheepvaartroutes en windparken Ontwerpproces: afstand tussen mijnbouwlocaties en windparken: Overleg mijnbouwondernemingen Onderzoek Ecologie en Cumulatie Doorvaart en medegebruik vanaf 2017 onder voorwaarden 9

10 Ministerie van Economische Zaken Windenergie op zee Rijksstructuurvisie aanvulling gebied Hollandse Kust Lieke Berkenbosch Rijkswaterstaat Zee en Delta

11 Wat vooraf ging: waar is ruimte? 11

12 Opdracht Zo min mogelijk dicht bij de kust Zo laag mogelijke kosten Zoeken naar eenheden van 700 MW stroken 10-12NM (18,5 22,2 km) nodig maar nog niet aangewezen Rijksstructuurvisie aanvulling Hollandse Kust 12

13 Proces/procedures Hollandse Kust (zuid) BUITEN de 12 mijlszone Rijksstructuurvisie: gereed Kavelbesluiten I en II: - Notitie Reikwijdte en Detailniveau: februari inspraak - Ontwerp-kavelbesluiten: 5 juli gepubliceerd, 19 augustus t/m 29 september ter inzage - Definitieve kavelbesluiten: rond de jaarwisseling 2016/2017 beroep BINNEN de 12 mijlszone (stroken NM) Rijksstructuurvisie: - Notitie Reikwijdte en Detailniveau: mei 2015 inspraak - Ontwerp-Rijksstructuurvisie: 1 juli kabinetsbesluit, 19 augustus t/m 29 september 2016 inspraak - Definitieve Rijksstructuurvisie: rond de jaarwisseling 2016/2017 geen beroep Kavelbesluiten III en IV 13

14 Rijksstructuurvisie: issues Voornaamste issues: Zichtbaarheid Beleving Beleving recreatie/toerisme Kosten en economische effecten Geen nieuw beleid voor: ecologie, doorvaart/medegebruik, scheepvaart, mijnbouw 14

15 Zichtbaarheid en beleving Zichtbaarheid: - Afstand tot de kust - Weersomstandigheden 12NM: 25% van de tijd zichtbaar, 10 NM 35% van de tijd zichtbaar Beleving: - Veel kleinere of minder hogere turbines? - Dominantie (vulling van de horizon): 10 NM neemt voor aantal gemeenten toe t.o.v. 12 NM - Subjectief: belevingsonderzoek Viewer: 15

16 Nieuwe windparken Helder weer, 12 uur, 8 Mw turbines Zonsondergang, 8 Mw turbines

17 Kosten en economische effecten: Hollandse Kust vs IJmuiden Ver Voorkeursvariant: 700 MW op HK (noord), MW op HK (zuid) Tussenvariant: 700 MW op HK (zuid), 700 MW op HK (west), 700 MW op IJmuiden Ver IJmuiden Ver: MW op IJmuiden Ver 17

18 Kostenberekeningen: wat zit er wel en niet in? Belangrijke uitgangspunten: Welk bouwjaar (kostenreductie maakt wind op zee steeds goedkoper) Met of zonder netaansluiting? Subsidiebedragen of maatschappelijke kosten en baten? 18 Ministerie van Economische Zaken

19 Verschillende methodes kostenberekening ECN: kosten voor overheid/ belastingbetaler Kosten en opbrengsten Aanleg, exploitatie, inclusief netaansluiting Kosten over subsidieperiode: 15 jaar x (kosten windenergie opbrengsten - kosten grijze stroom) Decisio: maatschappelijke kosten en batenanalyse MKBA Kosten en opbrengsten aanleg, exploitatie, inclusief netaansluiting inclusief maatschappelijke kosten en baten (recreatie, visserij etc.) Kosten en opbrengsten over exploitatieduur alsof deze NU ineens gemaakt zouden worden (zg. contante waarde ) 19

20 Kosten voor de overheid/belastingbetaler Kosten: - Hoe verder uit de kust hoe duurder het windpark (aanleg en onderhoud) - Idem hoe duurder de aansluiting op het net - Hoe dieper hoe duurder - Hoe verder uit de kust hoe harder het waait dus hoe hoger de opbrengst variant voorkeur tussen IJmuiden Ver Meerkosten in euro 0 1,5 Miljard 3 Miljard Bron: ECN

21 Toelichting kostenopbouw 21

22 Maatschappelijke kosten en baten (MKBA) Kosten voor de overheid/belastingbetaler én maatschappelijke kosten voor specifieke gebruikers (visserij, zandwinning, recreatie, natuur ) Effecten recreatie onzeker: Veel onderzoek met enquêtes vooraf, maar minder betrouwbaar Geen gemeten effecten achteraf Uitgangspunt: bandbreedte 0 10% toeristen blijft weg Variant/meerkosten in miljoen euro voorkeur Tussen IJmuiden Ver Effect op kosten overheid Effect op recreatie Overige effecten Bron: Decisio

23 Werkgelegenheidseffecten Negatieve effecten: fte recreatie en toerisme in kustgemeenten (badplaatsen). Positieve effecten: Assemblage en aanleg: ca fte tijdelijke Nederlandse werkgelegenheid. Onderhoud en exploitatie van de windparken: ca. 475 fte s aan permanente Nederlandse werkgelegenheid. Permanente werkgelegenheid slaat deels neer in kustregio in en rond plaatsen met een haven (Den Helder, IJmuiden, Rotterdam, evt. Scheveningen). 23

24 Conclusies Nieuwe inzichten leiden niet tot andere keuzes bij afweging Ontwerp-Rijksstructuurvisie: Voorkeursvariant kabinet heeft de gunstigste kosten-baten verhouding met de laagste kosten voor belastingbetaler. Belevingsvoordelen voor recreatie en toerisme van verder van kust gelegen windgebieden zijn veel geringer dan de kostennadelen. Overige effecten (planmer) niet wezenlijk onderscheidend t.o.v. aangewezen gebieden buiten de 12 NM. 24

25 Ministerie van Economische Zaken Windenergie op zee Kavelbesluiten Dianne Teunissen Rijkswaterstaat Zee en Delta

26 Kavelbesluiten Borssele 26

27 Kavelbesluiten Borssele Kavelbesluiten Borssele I en II - Ontwerp-besluiten ter inzage: augustus Definitieve besluiten ter inzage: april Besluiten onherroepelijk: 21 mei winnaar tender bekend: DONG Energy Kavelbesluiten Borssele III, IV, V - Ontwerp besluiten ter inzage: december Definitieve besluiten ter inzage: april Besluiten onherroepelijk: 21 mei juli 11 augustus 2016: ontwerp-wijzigingsbesluit ter inzage (coördinaten) - 2 september 14 oktober 2016: wijzigingsbesluit ter inzage (coördinaten) - Tender kavels III en IV: 16 september - 29 september

28 Kavelbesluiten I en II Hollandse Kust (zuid) 28

29 Proces/procedures Hollandse Kust (zuid) BUITEN de 12 mijlszone Rijksstructuurvisie: gereed Kavelbesluiten I en II: - Notitie Reikwijdte en Detailniveau: februari inspraak - Ontwerp-kavelbesluiten: 5 juli gepubliceerd, 19 augustus t/m 29 september ter inzage - Definitieve kavelbesluiten: rond de jaarwisseling 2016/2017 beroep BINNEN de 12 mijlszone (stroken NM) Rijksstructuurvisie: - Notitie Reikwijdte en Detailniveau: mei 2015 inspraak - Ontwerp-Rijksstructuurvisie: 1 juli kabinetsbesluit, 19 augustus t/m 29 september 2016 inspraak - Definitieve Rijksstructuurvisie: rond de jaarwisseling 2016/2017 geen beroep Kavelbesluiten III en IV 29

30 Thema s MER 30

31 Ministerie van Economische Zaken Windenergie op zee Net op zee Sanne van Santen Ministerie van Economische Zaken

32 Routekaart (2014) gebied MW tender gereed Borssele I,II Borssele III, IV HK Zuid I, II HK Zuid III, IV HK Noord I, II

33 Wat is net op zee?

34 Op zee en op land

35 Drie tracé alternatieven onderzocht Net op zee Hollandse Kust (zuid)

36 Drie ondergrondse tracé alternatieven op land globaal in beeld

37 Afwegingsnotitie VKA Publicatie van notitie op 1 juli, tezamen met MER deel 1 en vastgestelde NRD Mogelijk maken afweging van de verschillende tracéalternatieven Presenteren onderscheidende informatie per alternatief (tracé en transformatorstation) Aan de hand van vier thema s: Techniek Omgeving Milieu Kosten

38 Proces VKA Voor 15 september adviezen van betrokken overheden en tussentijds advies Commissie voor de m.e.r. naar ministers In najaar maken ministers keuze VKA Daarna wordt VKA in detail uitgewerkt in MER en vastgelegd in ontwerpinpassingsplan en ontwerpvergunningen Ontwerpbesluiten + MER 2 e kwartaal 2017 ter inzage

39 Voor meer informatie: 39

40 Dank voor uw aandacht! 40