Verhoging legestarieven 2013 (bijlage bij raadsvoorstel belastingverordeningen 2013)

Transcriptie

1 Raadsmemo Datum: 13 november 2012 Aan: Gemeenteraad van Hof van Twente Kopie aan: Van: Voor informatie: Onderwerp: B.M.J. Eshuis J.J. van der Hoef, Financiële zaken Verhoging legestarieven (bijlage bij raadsvoorstel belastingverordeningen ) 1. Aanleiding De vastgestelde begroting geeft aanleiding de tarieven van de legesverordening aan te passen. 2. Inhoudelijke mededeling De aanpassingen bestaan uit: a. inflatoire stijging van 0,12%, met uitzondering van de wettelijk vastgestelde tarieven; b. stijging van tarieven activiteit bouwen met 19% en 12%. c. incidentele extra (forse) stijging in verband met streven naar en de in de begroting opgenomen streefbedragen. De resultaten van het onderzoek naar en volledige kostendekking zijn als uitgangspunt genomen. Het management verslag van de kostennota legesverordening 2012 ligt ter inzage aan uw raad. Naar aanleiding van deze kostennota 2012 is een quick scan gemaakt voor de (verhaalbare) kosten. Het streven naar leidt in een aantal gevallen tot een forse stijging van het tarief. Voorgesteld wordt de gefaseerd in te voeren zodat de stijging van het tarief ten opzichte van 2012 maximaal 200% zal zijn. Strikte toepassing van het kostendekkend maken van alle tarieven kan leiden tot onredelijke tarieven. Het is aan de gemeente om de juiste balans te vinden tussen de dienstverlening en de betaling, in relatie tot de publieke functie die de gemeente heeft. De mogelijkheid van kruissubsidiëring is in beperkte mate mogelijk. Er is een onderverdeling gemaakt per categorie van samenhangende diensten. De categorieën zijn: titel 1 van de tabel behorende bij de legesverordening is verdeeld in burgerzaken en APV-vergunningen en overige diensten ; Titel 2 de leges omgevingsvergunningen; en Titel 3 APV-vergunningen welke onder Europese dienstenrichtlijn vallen. Titel 1 Burgerzaken RAADSMEMO is de vorm van actieve informatievoorziening aan de gemeenteraad, waarbij een actuele ontwikkeling of aanvullende informatie wordt meegedeeld door een portefeuillehouder. Een raadsmemo is bedoeld ter kennisname. RAADSINFORMATIE is de vorm van actieve informatievoorziening aan de gemeenteraad, waarbij de actuele stand van zaken van een beleidsonderwerp uit programmabegroting/collegeprogramma of van een project wordt beschreven. De raadsinformatie wordt door het college aangeboden aan de raad en wordt standaard geagendeerd voor de eerstvolgende vergadering van de commissie Algemeen of Fysiek.

2 Uit de kostennota 2012 blijkt dat het spercentage 104,3% is. Dit betekent dat de leges van deze categorie voor het jaar verlaagd moeten worden. Onder deze categorie vallen veel tarieven welke wettelijk vastgesteld zijn, daardoor heeft de gemeenteraad een beperkte mogelijkheid om tarieven bij te stellen. Titel 1 Burgerzaken tarief 2012 voorstel percentage kostendekkendhei d motivatie voorstel alleen het tarief rijbewijzen verlagen zodat het totaal titel 1 burgerzaken kostendekkend is. Het tarief rijbewijs is inclusief rijksleges 40,00 gemeentehuis (ma-vr) 292,40 292,75 88% tarief huwelijk niet aangezien er dan nog gemeentehuis (za) 378,65 379,15 minder gebruik van gemaakt wordt en het aantal gratis Dingspeler berg (ma-vr) 486,85 487,45 huwelijken zal toenemen Dingspeler berg (za) 649,15 649,95 Den Haller (ma-vr) 486,85 487,45 Den Haller (za) 649,15 649,95 Parochiehuis (ma-vr) 378,65 379,15 Parochiehuis (za) 486,85 487,45 Het Beaufort (ma-vr) 378,65 379,15 Het Beaufort (za) 486,85 487,45 Overige locaties (ma-vr) 297,50 297,90 overige locaties (za) 378,65 379,15 bijzonder huis 297,50 297,90 Omzetten partnerschap/ huwelijk 85,30 85,40 112% Trouw-/Partnerschapsboekje 17,80 17,80 117% Gemeentelijke getuigen huwelijk 17,05 Benoeming buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand 56,00 Uittreksel Burgerlijke Stand 11,80 Paspoorten 29,10 17,10 90% 76,00 kostendekkend maken 12,10 94% nvt wettelijk maximum 29,10 96% nvt wettelijk maximum Vluchtelingenpaspoort 29,10 29,10 70% nvt wettelijk maximum Vreemdelingenpaspoort 29,10 29,10 51% nvt wettelijk maximum ID-kaart 26,15 26,15 88% nvt wettelijk maximum Rijbewijzen 33,70 29,95 124% verlagen totdat titel 1 kostendekkend is GBA verstrekkingen 6,85 6,85 54% Verklaring omtrent gedrag 7,50 7,50 66% nvt wettelijk maximum Legalisatie van een handtekening 6,85 6,85 68% Quick-scan : begroting van de totaal verhaalbare kosten ,43 Op basis van bovengenoemde tarieven is het geraamde bedrag opbrengsten ,65 Kostendekkendheidspercentage is. Titel 1 APV en overigen Uit de kostennota 2012 blijkt dat het spercentage 53,0% is. Hieronder worden tariefvoorstellen gedaan waardoor het percentage verhoogd wordt naar 87,4%. Titel 1 - APV en overigen tarief 2012 voorstel Percentage motivatie voorstel

3 - 3 - Aanvraag WOZ-waarde 10,15 13,15 Aanvraag bodeminformatie 10,75 28,50 Korte aanvraag vastgoedinformatie 22,90 28,50 Uitgebreide aanvr.vastgoedinformatie 68,75 76,00 Gemeentearchief 8,40 19,00 Winkeltijdenwet 11,20 29,50 Kansspelautomaten 56,50 56,50 Loterijvergunningen 8,40 25,20 94% 14,7% optrekken naar, voorstel 13,15 optrekken naar, voorstel 28,50 optrekken naar, voorstel 28,50 optrekken naar, voorstel 76,00 optrekken naar, voorstel 19,00 optrekken naar, voorstel 29,50 nvt tarief bij wet vastgesteld maakt onderdeel uit van evenementenvergunning: optrekken naar leidt tot onredelijke heffing, voorstel aansluiting zoeken bij hoogste tarief omliggende gemeenten. Gefaseerd naar 20% melding ondergrondse infrastructuur 280,70 281,05 is wellicht een uitzonderlijk jaar in verband met aanleg glasvezel. De opbrengst en kosten van toezicht stijgen. In kostendekkend, tarief zo laten A. Ontheffingen bijzonder vervoer 35,60 35,65 zal waarschijnlijk nooit voorkomen, wordt gecoördineerd door RDW. Tarief niet aanpassen B. Ontheffingen bijzonder vervoer 22,40 22,45 zal waarschijnlijk nooit voorkomen, wordt gecoördineerd 31% door RDW. Tarief niet aanpassen Gehandicaptenparkeerkaart 87,60 202,00 Kosten van medisch advies niet doorberekenen in tarief, optrekken naar muv medisch 80% advies, voorstel 202,00 Gehandicaptenparkeerplaatsen 91,40 91,50 tarief niet aanpassen. Veelal wordt de inrichting van de 26% gehandicaptenparkeerplaats afgerekend per nota Wet vervoer gevaarlijke stoffen 108,15 108,30 tarief niet kostendekkend, maar ligt boven gemiddelde omliggende gemeenten, gaat om kleine omzet, geen 16% voorstel tot tarief Tijdelijke ontheffing bewonen 216,35 216,65 tarief is al ruim kostendekkend, geen voorstel tot recreatiewoning 129% Permanente ontheffing bewonen 448,75 449,30 tarief is al ruim kostendekkend, geen voorstel tot recreatiewoning 129% Vergunning Verblijfsrecreatie 230,90 231,20 tarief kostendekkend voor nieuwe aanvraag 112,55 herberekening van de kosten, voorstel tarief nieuw tarief toevoegen voor verlenging vergunning. Kostendekkend tarief 112,58 32,45 97,35 herberekening van de kosten, voorstel tarief gefaseerd 53,9% naar. Vuurwerkvergunning 113,70 113,85 vergunning wordt tegenwoordig voor onbepaalde tijd 34% verleend, verwachting is dat er nauwelijks nog een aanvraag binnenkomt, tarief niet optrekken naar Ventvergunning 22,70 24,40 optrekken naar, voorstel 24,40 Standplaatsvergunning 33,45 34,10 tarief bestaat uit basisbedrag voor aanvraag plus bedrag 242% per strekkende meter per dag bij toekenning vergunning. In tariefstructuur aansluiting gezocht bij de marktgelden (profijtbeginsel). Tarief is meer dan kostendekkend, maar niet alle kosten (water, electriciteit, bemoeienis OW) worden aan grootboeknummer bij V&H toegerekend. Voorstel tarief niet aanpassen Tijdelijke verhuur leegstaande 48,25 toevoegen nieuw tarief. Tarief kostendekkend woningen Diversen 14,00 20,75 wellicht dit tarief optrekken naar de kosten van 3/4 uur werk, eventueel tarief naar 64,50? Quick-scan : begroting van de totaal verhaalbare kosten ,35 Op basis van bovengenoemde tarieven is het geraamde bedrag opbrengsten ,63 Kostendekkendheidspercentage is 87,4 % Titel 2 leges Omgevingsvergunningen Uit de kostennota 2012 blijkt dat het spercentage 75,2% is. Hieronder worden tariefvoorstellen gedaan waardoor het percentage verhoogd wordt naar 97%. Uit de berekening van de is gebleken dat de kosten voor het verlenen van vergunningen voor de activiteiten aanleggen, inritten en kappen alsmede het beoordelen van bodemonderzoeken vele malen hoger liggen dan de opbrengsten. Voorgesteld wordt om ook deze tarieven gefaseerd aan te passen.

4 Titel 2 WABO tarief 2012 voorstel ondergrens 126,50 148,00 minder dan ,20% 2,57% ,00% 2,34% ,85% 2,16% ,80% 2,02% ,70% 1,90% en meer 1,55% 1,74% Aanlegactiviteiten 81,02 243,06 126,50 379,50 Kostendekkend -heid 147% 35% motivatie Door de kostenpost 'algemeen' moeten tarieven meer dan kostendekkend zijn om voor het totaal van titel 2 tot te komen Om de gewenste opbrengst te halen, worden de tarieven activiteit bouwen verhoogd met 19 resp 12 procent. Tariefstelling naar verhouding verhoogd ten opzichte van omliggende gemeenten Kostendekkend maken van dit tarief leidt tot onredelijke heffing (nu kostendekking van 12,2%), met 200% omdat het tarief dan tussen het laagste en gemiddelde van omliggende gemeenten komt te liggen. Binnenplanse afwijking 84,20 84,30 102% Kostendekkend tarief niet Buitenplanse kleine afwijking 292,30 292,65 93% Vrijwel kostendekkend, tarief niet Brandveilig gebruik divers 0,12% 135% Tarief meer dan kostendekkend, tarief niet Monumenten 164,60 164,80 Kostendekkend tarief leidt tot onredelijke heffing omdat er nu 7% 5,1% kostendekking is. Eigenaren van monumenten zijn toch al meer kosten kwijt vanwege de monumentenstatus (extra vergunning, beperkingen aan wat mag veranderen aan het gebouw, hogere bouwkosten, duurdere materialen), waarvoor de subsidie onderhoud monumenten maar beperkt compensatie biedt. Bovendien is deze subsidie nog maar voor een jaar () veilig gesteld. Daarom voorstel tarief niet te 82,35 82,45 Inrit 17,05 51,15 51,7% Kostendekkend tarief leidt tot onredelijke heffing (nu kostendekking van 15,2%), gefaseerd naar 85,25 omdat het tarief dan tussen het laagste en gemiddelde van omliggende gemeenten komt te liggen. Kappen 28,05 84,15 17% Kostendekkend tarief leidt tot onredelijke heffing (nu kostendekking van 5,2%), gefaseerd tot 112,20 omdat daarmee het tarief toch nog enigzins substantieel de kosten dekt (22,6%, komt in de buurt van kostendekking van activiteiten als inrit, aanleg). Het tarief komt weliswaar boven gemiddelde omliggende gemeenten komt te liggen, maar nog steeds ver onder het hoogste van omliggende gemeenten. Beoordeling milieukundig bodemrapport 56,10 168,30 46,7% Gefaseerd naar 336,60 Hiermee komt het tarief in de buurt van kostendekking. Tarieven voor vergelijkbare diensten (archeologisch onderzoek, medewerking aan binnenplanse afwijkingen) zijn ook ongeveer kostendekkend. 305,60 306,00 Dit betreft een starttarief. Het bedrag wordt verhoogd met de kosten van ambtelijke uren en externe kosten Beoordeling archeologisch bodemrapport Diversen 27,75 27,75 73% Gezien het bijzonder lage bedrag dat hier in omgaat is tarief ongewijzigd gelaten. Quick-scan : begroting van de totaal verhaalbare kosten ,29 Op basis van bovengenoemde tarieven is het geraamde bedrag opbrengsten ,35 Kostendekkendheidspercentage is 97%. Titel 3 Dienstverlening vallend onder de Europese dienstenrichtlijn Uit de kostennota 2012 blijkt dat het spercentage 25,1% is. Hieronder worden tariefvoorstellen gedaan waardoor het percentage verhoogd wordt naar 46,4%. Titel 3 apv tarief 2012 voorstel kostendekkend -heid motivering Tarieven evenementenvergunning: Het leidt tot een onredelijke heffing indien de tarieven die samenhangen met een evementenvergunning worden verhoogd tot.

5 - 5 - Ten eerste omdat door middel van de houtskoolschets - staken van hand en spandiensten gemeente - al een bezuiniging op evenementen is doorgevoerd van Ten tweede omdat de evenementen georganiseerd worden in het belang van de inwoners van de gemeente. Drank- en horecawet Er moet een splitsing komen in de tarieven drank en horeca voor nieuwe horeca, nieuwe ondernemers en tijdelijke ontheffing. Aanvraag Drank- en Horecawet 170,60 455,00 52% Optrekken naar hoogste tarief omliggende gemeente, voorstel tarief 455 Wijziging Drank- en Horecawet 28,40 85,20 52,8% Gefaseerd optrekken naar hoogste tarief omliggende gemeente (is 143) tijd. ontheffing Drank- en Horecawet 28,40 64,50 Optrekken naar hoogste tarief omliggende gemeente, voorstel tarief 64,50 Ontheffing openingstijden* 25,45 30,00 Optrekken naar, voorstel basisbedrag tijdelijke vergunning 30,00 61,10 64,50 optrekken naar, voorstel basisbedrag tijdelijke vergunning 64,50 per uur 4,05 4,35 optrekken naar, voorstel tarief per uur naar 4,35 respect. 8,70 Kleine evenementenverguning 17,05 51,15 30,2% Zie opmerking bovenaan. Gefaseerd optrekken naar hoogste tarief omliggende gemeente (is 64,50) evenementenvergunning middel 34,10 90,00 34% Zie opmerking bovenaan: optrekken in redelijkheid, door samenstel verschillende tarieven, waarschijnlijk hoog tarief in vergelijking met omliggende gemeenten evenementenvergunning groot 68,20 120,00 Zie opmerking bovenaan: optrekken in redelijkheid, door samenstel verschillende tarieven, waarschijnlijk hoogste tarief in vergelijking met omliggende gemeenten evenementenvergunning complex 341,25 341,65 Zie opmerking bovenaan: niet optrekken van het tarief, door samenstel verschillende tarieven, in vergelijking met omliggende gemeenten hoog tarief Prostitutiebedrijven 113,70 341,10 34% Voorstel tarief gefaseerd gelijk te stellen aan een nieuwe horeca onderneming. Daarbij wordt opgemerkt dat er tot nu toe geen vergunningen zijn verstrekt Ontheffing stookverbod 116,05 253,50 Tarief optrekken naar, voorstel tarief 253,50. Ook verdedigbaar vanuit milieuoverwegingen. Tijd. Verg. brandveiligheid <400 m2 56,85 170,55 Vergunning vaak afgegeven met / als onderdeel van evenementenvergunning, tarief gefaseerd optrekken naar Tijd.verg. brandveiligheid >400m2 284,40 382,50 Vergunning vaak afgegeven met / als onderdeel van evenementenvergunning, tarief optrekken naar, voorstel tarrief 382,50 BIBOB 100,00 15% Bovengenoemd tarieven drank en horeca en prostitutiebedrijven moet extra worden verhoogd met de kosten van een bibob onderzoek. Kosten zijn 8 uur: is 664. Aangezien dit onderzoek voor een groot gedeelte ook het algemeen belang dient, wordt voorgesteld om een nieuw tarief van 100 euro op te nemen Diversen 17,05 51,15 Voorstel tarief voor een vergunning met ong 3/4uur werk, gefaseerd naar 64,50 Quick-scan : begroting van de totaal verhaalbare kosten ,04 Op basis van bovengenoemde tarieven is het geraamde bedrag opbrengsten ,85 Kostendekkendheidspercentage is 46,4%. 3. Conclusie De voorgestelde legestarieven komen overeen met de in de paragraaf 1 van de begroting genoemde legesopbrengsten.