provincie ^ygirjjssel

Transcriptie

1 " S Clfn SI Adreseevens Prvincie Overijssel Wet Milieubeheer Ontwerpbeschikkin I Luttenberstraat Pstbus 78 8 GB Zwlle Telefn Fax 38 7 vkww.verijssel.nl pstbus@verljssel. nl Aanvraer Aanevraade activiteiten Lcatie Datum ntvanst aanvraa Datum ntvanst aanvullin Datum ntwerpbeschikkin Kenmerk Prjectnummer Vereniin Natuurmnumenten Cmpsteerinrichtin Reeënwe nenummerd te Wanneperveen 3 september 8 januari mei /7 36/Rl/V prvi ncierijssel prvincie verijssel? Inhudspa ve AANVRAAG r. Aanvraa. Liin en activiteiten 6 (.3 Huidie milieuverunninsituatie 6 T PROCEDUREEL 6 '. Beved eza 6. Overansbepalinen Wab 6.3 Vrbereidin 7 3 ONTVANGEN REACTIES 7 3. Advies 7 SAMENHANG MET OVERIGE WET- EN REGELGEVING 7. Besluit alemene reels inrichtinen milieubeheer (hierna: Abm) 7. M.e.r.-(berdelins)plicht 8.3 Wet ruimtelijke rdenin (hierna: Wr) 8. Waterwet 8. Wet bevrderin interiteitsberdelinen dr het penbaar bestuur (hierna: Wet bibb).6 Natuurbescherminswet 8.7 Omevinsvisie Overijssel INHOUDELIJKE BEOORDEUNG VAN DE AANVRAAG VEILIGHEID 6 é. Alemeen 6. Op-en versla evaariijke stffen 6.3 Besluit drukapparatuur 6. Besluit brandveili ebruik buwwerken (Gebruiksbesluit) 7 r. Berdelin en cnclusie 7 fe GELUID 7. Tetsinskader 7 /. Akestisch rapprt 7 'm.3 Situatie 7. Akestisch relevante activiteiten 7. Best beschikbare technieken 8.6 Lantijdemiddeld berdelinsniveau 8.7 Maximaal eluidniveau 8.8 Incidentele bedrijfssituaties 8. Indirecte Hinder. Cntrle. Cnclusies 3 TRILLINGEN 3. Tetsinskader 3. Berdelin 3.3 Cnclusie GEUR. Landelijk beleid. Prvinciaal beleid.3 Bijzndere reelinen eur. Berdelin euremissiesituatie 6 BESTE BESCHIKBARE TECHNIEKEN (BBT) 6. Cncrete bepalin beste beschikbare technieken 6. Cnclusies BBT 7 AFVALSTOFFEN 7. Overweinen vr afvalverwerkers 8 AFVALWATER 3 8. Het kader vr de beschermin teen verntreiniin dr de lzin van afvalwater, activiteiten en maatreelen/vrzieninen 3 LUCHT. Kader vr de beschermin van de lucht. Luchtkwaliteitsnderzek 3.3 Berdelin 3. Cnclusie 3 6 WATERVERBRUIK 3 6. Waterverbruik 3 7 CONCLUSIE VAN DE INHOUDELIJKE BEOORDELING VAN DE AANVRAAG BODEM. Het kader vr de beschermin van de bdem. De ptentieel bdembedreiende activiteiten.3 De in de aanvraa penmen maatreelen en vrzieninen ter beschermin van de bdem. Berdelin en cnclusie. Bdembelastinnderzek 8 GELDIGHEID VAN DE VERGUNNING 8. Termijn van de verunnin 8. Bedrijfsbeëindiin 8.3 Inwerkintredin van de verunnin BESLUIT ENERGIE. Niet enerie relevante inrichtinen prvi ncierjjssel prvincie "verijssel

2 7 AANVRAAG. Aanvraa Op 3 september (ns kenmerk: /687) hebben wij een aanvraa ntvanen van de vereniin Natuurmnumenten vr een revisieverunnin inevle de Wet milieubeheer (hierna: Wm) vr een cmpsteerinrichtin (hierna: de rsprnkelijke aanvraa). De aanleidin vr het aanvraen van de verunnin is de uitbreidin van de cmpsteeractiviteiten. De verunnin is aanevraad vr een peride van jaar. Bij brief ntvanen p december (ns kenmerk: /673) heeft de aanvraer laten weten, dat de nderdelen lzin van perclaatwater p ppervlaktewater uit de aanvraa elaten zullen wrden. Er wrdt uitsluitend uiteaan van psla van perclaatwater en afver per as. De aanvraa zal aanepast aan wrden. Op december (ns kenmerk: /6877) hebben wij de aanvraer verzcht de aanvraa aan te vullen. De aanvraa is aanevuld p 8 januari (ns kenmerk: /6). De aanvullin p de aanvraa (hierna: de aanvullin) bestaat uit: een aanpassin van het aanvraafrmulier; een aanepaste kadastrale situatie; een aanepaste platterndtekenin; een aanepast akestisch nderzek; een aanepast luchtkwaliteitsnderzek; een aanepaste tekst wat betreft de maatreelen bij cmpsteren; een A&V - beleid en AO/IC (afvalacceptatie- en verwerkinsbeleid en administratieve ranisatie en interne cntrle); een aanpassin van de waterhuishudin (een lzin meer p ppervlaktewater maar herebruik en psla van afvalwater en afver van afvalwater per as); een beschrijvin van het cmpsterinsprces; wijziinen van de tabellen. en. (psla en versla van (afval)stffen). De aanvraa bevat naar ns inzicht vldende eevens vr een ede berdelin en vldet aan de wettelijke vereisten p basis van het Inrichtinen- en verunninenbesluit milieubeheer (hierna: Ivb) en de Alemene wet bestuursrecht (hierna: Awb). De vlende stukken maken deel uit van de uiteindelijke aanvraa: aanvraafrmulier - ntvanen p 3 september - met daarbij de aanpassinen p het aanvraafrmulier in de aanvullin (ntvanen p 8 januari ) bijlae (van de rsprnkelijke aanvraa) met daarin een vervanende kadastrale kaart (bijlae van de aanvullin); bijlae van de aanvullin (nadere infrmatie ver het ebruik van de pslaruimten); bijlae 3 van de rsprnkelijke aanvraa (ranram); bijlae 3 van de aanvullin (tekeninen); bijlae van de rsprnkelijke aanvraa (nrmen cmpst); bijlae van de aanvullin (akestisch nderzek); bijlae 6 van de aanvullin (luchtkwaliteitsnderzek); bijlae 7 van de rsprnkelijke aanvraa (vrtets); bijlae 7 van de aanvullin (A&V en AO/IC); bijlae 8 van de rsprnkelijke aanvraa (maatreelen cmpsteren) aanevuld met zin in de brief bij de aanvullin; prvincie yirjjssel bijlae van de aanvullin (niet-technische samenvattin); - bijlae van de rsprnkelijke aanvraa (bdemnderzek); - bijlae van de aanvullin (cmpsterinsprces); - bijlae van de aanvullin (waterhuishudin cmpsterinsinstallatie Natuurmnumenten); / - bijlae van de rsprnkelijke aanvraa (Besluit p berdelinsplicht m.e.r.).. Liin en activiteiten De inrichtin waarvr een verunnin wrdt evraad, is eleen aan de Reeënwe nenummerd te Wanneperveen, kadastraal bekend: emeente Brederwiede, sectie E, nummer (edeeltelijk). Op de bij de aanvraa evede tekeninen is de mvan van de inrichtin weereeven en is te zien 8 waar de rens van de inrichtin is eleen. Aanevraad wrden met name: het cmpsteren van riet en ras/krulden, die vrijkmen bij het beheer van dr Natuurmnumenten te beheren terreinen (pzetten, mzetten en shredderen van materiaal); de psla en het herebruik van perclaatwater afkmsti van de cmpsterinsplaat; het stallen van vertuien en de psla van materiaal en materieel; de psla èn versla van brandstffen vr eien vaartuien; het nderhudatón eien materieel en materiaal. De reeds verunde activiteiten binnen de inrichtin bestaan vrnamelijk uit: een werkschuur; psla van prpaanas, benzine en diesellie; het persen en binden van hi..3 Huidie milieuverunninsituatie Vr deze inrichtin zijn de vlende milieuverunninen verieend dr het cllee van buremeester en wethuders van Brederwiede (in peaan in de emeente Steenwijkerland): prichtinsverunnin Wet milieubeheer, verieend p ktber 8; uitbreidinsverunnin Wet milieubeheer, verieend p juli 6. PROCEDUREEL. Beved eza De activiteiten binnen de inrichtin vallen nder meer nder de caterieën..a,., 7..a en 8. nder a.6 en b. uit Bijlae van het Ivb (Inrichtinen- en verunninenbesluit Wet milieubeheer). Op rnd van artikel 8., tweede lid van de Wm zijn wij beved een besluit te nemen p deze aanvraa. De wijziin van beved eza van emeente naar prvincie wrdt verrzaakt mdat de Inrichtin aat uitbreiden met het pslaan (tt in ttaal. m'f meer) en cmpsteren van riet en ras, zijnde bedrijfsafvalstffen die van buiten de inrichtin afkmsti zijn. Deze activiteiten vallen nder caterieën 8. nder a.6 en b. uit Bijlae van het Ivb.. Overansbepalinen Wab Op ktber is de Wet alemene bepalinen mevinsrecht (Wab) in werkin etreden. Vr aanvraen m verunnin die zijn inediend vr deze datum blijft het ude recht van tepassin zals dat ld vóór het mment van de Inwerkintredin van de Wab. Dit betekent dat deze verunninprcedure wrdt afehandeld vereenkmsti het bepaalde daarmtrent in de Wet milieubeheer en verie van tepassin zijnde wetevin, zals die lden nmiddellijk vr ktber. Na het nherrepelijk wrden van deze verunnin Wet milieubeheer wrdt de verunnin elijkesteld met een mevinsverunnin vr de betrkken activiteit (artikel. Inverinswet Wab). prvincie "verijssel 7 -. I Dit heeft tt evl, dat de beperkin van jaar waarvr de verunnin wrdt verieend vervalt, X en de verunnin daarmee vr nbepaalde tijd aat elden..3 Vrbereidin I De vrbereidin van de (ntwerp)beschikkin heeft plaatsevnden vereenkmsti het bepaalde in de afdelin 3. van de Awb en afdelin 3. van de Wm. ONTVANGEN REACTIES 3. Advies De aanvraa is teeznden aan de vlende adviseurs en/f betrkken bestuursranen: buremeester en wethuders van Steenwijkeriand en waterschap Reest en Wieden. Naar aanleidin van de teeznden aanvraa hebben wij advies ntvanen van de emeente Steenwijkeriand. Het aat m een faxbericht ntvanen p 6 april (ns kenmerk: /88). De emeente Steenwijkeriand vermeldt, dat zij in het nieuwe ntwerpbestemminsplan vr het buitenebied de cmpsteerinrichtin mee zal nemen en dus psitief zal bestemmen als cmpsteerinrichtin, uitaande van ten hste. tn ecmpsteerd prduct per jaar. Dit is elijk aan de heveelheid zals vermeld In de aanvraa m milieuverunnin. Natuurmnumenten zu een aanvraa m mevinsverunnin met afwijkin van het (vierende) bestemminsplan in kunnen dienen bij de emeente. Via deze afznderiijke prcedure is het sneller wat betreft ruimtelijke rdenin elealiseerd dan via een nieuw ntwerpbestemminsplan. SAMENHANG MET OVERIGE WET- EN REGELGEVING. Besluit alemene reels inrichtinen milieubeheer (hierna: Abm) In Alemene maatreelen van bestuur (AMvB's) wrden vr bepaalde activiteiten direct werkende eisen esteld. Deze eisen men niet in de mevinsverunnin wrden penmen. In de mevinsverunnin kan alleen van de AMvB wrden afeweken vr zver dat in de AMvB Is aaneeven. Vr een inrichtin die is enemd nder B f C van bijlae van het Ivb, eldt een verunninplicht. Op type C inrichtinen kunnen bepaalde artikelen uit het Abm van tepassin zijn. Dit betekent dat bepaalde vrschriften uit het Abm en de bijbehrende Ministeriële reelin een rechtstreekse werkin hebben en niet in de verunnin men wrden penmen. De vrschriften die in deze verunnin zijn penmen zijn die vrschriften vr aspecten en activiteiten die niet zijn ereeld in het Abm en de bijbehrende Ministeriële reelin. De aanevraade inrichtin is een type C inrichtin. Binnen de inrichtin vinden de vlende activiteiten plaats die vallen nder de werkinssfeer van het Abm. het lzen van hemelwater, dat niet afkmsti is van een bdembeschermende vrzienin; het pslaan van prpaan; het p- en verslaan van ederen; activiteiten met luchtemissies; bdembedreiende activiteiten. prvincie"verijssel il Vr de aanevraade activiteiten hudt dit in dat - vr zver deze betrekkin hebben p de jsj enemde (deel)activiteiten - met wrden vldaan aan de vlende artikelen uit het Abm en de bijbehrende ministeriële reelin: Pararaaf 3..3 Lzen van hemelwater niet afkmsti van een bdembeschermende vrzienin en / Pararaaf 3.3. Opslaan van prpaan., Het p- en verslaan van ederen, activiteiten met luchtemissies en bdembedreiende activiteiten SI jm wrden weliswaar enemd in het Abm, maar vrschriften ver deze nderdelen zals penmen «Il in het Abm zijn niet van tepassin p deze inrichtin.. Gezien de rechtstreekse werkin van het Abm kunnen in de verunnin uitsluitend aanvullende 3 maatwerkvrschriften wrden penmen. In deze verunnin wrden een aanvullende maatwerkvrschriften penmen. De vrschriften uit het Abm vlden vr deze situatie. &. M.e.r.-(berdelins)plicht r De vrenmen activiteit valt nder caterie 8. van de D-lijst van het Besluit milieu- effectrapprtae waarvr een m.e.r.-berdelinsplicht eldt. Op rnd van de Wm heeft de aanvraer de vrenmen activiteit p 8 mei bij ns aanemeld dr middel van een aanmeldinsntitie (Wm, art. 7.6). Daarp hebben wij p juni het besluit (ns kenmerk: /8) enmen dat er in dit eval een sprake is van dusdani belanrijke nadelie evlen vr het milieu en dat er dus een milieueffectrapprt pesteld heft te wrden. Dit besluit hebben wij p 6 juli bekend emaakt. Dit besluit is bij de aanvraa eved en is inmiddels in werkin. Bij de m.e.r.-berdelinsprcedure is het waterschap Reest en Wieden mede beved eza. Er heeft daarm cördinatie ver de besluitvrmin p de aanmeldinsntitie inzake de Wm en de besluitvrmin p rnd van de Wm en de Waterwet plaatsevnden. Tezamen met het waterschap hebben wij een besluit enmen p de aanmeldinsntitie..3 Wet ruimtelijke rdenin (hierna: Wr) Op rnd van artikel 8. van de Wm kan een milieuverunnin eweierd wrden als het verlenen daarvan strijdi is met reels bij f krachtens de Wr. Daarm hebben wij de emeente Steenwijkeriand evraad na te aan f de activiteiten waarvr de milieuverunnin wrdt evraad passen in het eldende bestemminsplan en k anderszins niet strijdi zijn met de reels bij f krachtens de Wr. Zals vermeld nder pararaaf 3. hebben wij advies van de emeente Steenwijkerland ntvanen: per fax p 6 april. De emeente vermeldt hierin dat zij in principe medewerkin wil aan verienen aan wijziin van het bestemminsplan. Om die reden zullen wij de aanevraade milieuverunnin dan k niet aan weieren.. Waterwet Op 3 septemider heeft de aanvraer bij ns een aanvraa m een Wm-verunnin inediend. Op nvember heeft de aanvraer een aanvraa m een Waterwetverunnin inediend bij waterschap Reest en Wieden. Een exemplaar van deze aanvraa hebben wij ntvanen p nvember (ns kenmerk: /337). Op rnd van afdelin 3. Awb zijn de aanvraen ecördineerd vrbereid en behandeld. Verder heeft, met het p de nderiine samenhan van de beschikkinen, dr middel van ambtelijk verie een inhudelijke afstemmin plaatsevnden tussen beide verunninen. prvincie "verijssel

3 . Wet bevrderin interiteitsberdelinen dr het penbaar bestuur (hierna: Wet 3> bibb). O De Wm biedt de melijkheid m een milieuverunnin te weieren in het eval en nder de 3' vrwaarden als bedeld in artikel 3 van de Wet bibb. Deze weierinsrnd met vrkómen dat Nj een milieuverunnin (mede) ebruikt wrdt vr criminele activiteiten. Ter uitverin van de Wet ïïj bibb hebben wij beleid vastesteld. Op basis van dit beleid zijn bedrijven die activiteiten willen A uitveren met afvalstffen verplicht m extra eevens bij een aanvraa m een milieuverunnin te verieen. Het betreffen met name eevens ver de bedrijfsverin en de financierin van het bedrijf. In dit eval zijn vrnemde eevens bezien in het licht van de Wet bibb. Naar aanleidin van deze tets hebben wij een aanleidin ezien m advies te vraen aan het landelijke Bureau bibb f anderszins stappen te nemen..6 Natuurbescherminswet 8 De Natuurbescherminswet 8 (hierna: Nb-wet) is van tepassin p Natura -ebieden en beschermde natuurmnumenten. Vr de uitverin van prjecten f handelinen die elet p de instandhudinsdelstellin de kwaliteit van de natuuriijke habitats en de habitats van srten in een Natura -ebied en beschermde natuurmnumenten kunnen verslechteren f een sinificant verstrend effect kunnen hebben p de srten waarvr het ebied is aanewezen, is een Nbwetverunnin vereist. Tussen de Nb-wet en de Wet milieubeheer bestaat echter een cördinatieverpllchtin. Het ntbreken van een eventueel bendide Nb-wetverunnin is een weierinrnd p basis van de Wet milieubeheer..7 Omevinsvisie Overijssel Op rnd van artikel 8.8, tweede lid van de wet Milieubeheer, meten wij rekenin huden met het eldende milieubeleidsplan. Per september is nze Omevinsvisie Overijssel, inclusief de Omevinsverrdenin, in werkin etreden. Deze mevinsvisie mvat k het milieubeleidsplan. In de kaarten bij de Omevinsverrdenin hebben wij k vermeld de mllleubescherminsebieden met de functie waterwinnin. Deze Inrichtin is niet eleen in z'n ebied, zdat p rnd daarvan een specifieke bepalinen elden. INHOUDELIJKE BEOORDELING VAN DE AANVRAAG Vanwee het in werkin zijn van de inrichtin kunnen verschillende evlen vr het milieu ntstaan. De Wm mschrijft in de artikelen 8.8, 8. en 8. het tetsinskader vr de beslissin p de aanvraa. In de hierna vlende hfdstukken is aaneeven he de aanvraa zich tt het tetsinskader verhudt. Wij beperken ns tt die nderdelen van het tetsinskader die k daadwerkelijk p nze beslissin van invled kunnen zijn. BESTE BESCHIKBARE TECHNIEKEN (BBT) In het belan van het bereiken van een h niveau van beschermin van het milieu meten aan de verunnin vrschriften wrden verbnden, die ndi zijn m de nadelie evlen die de inrichtin vr het milieu kan verrzaken, te vrkmen f, wanneer dat niet melijk is, zveel melijk - bij vrkeur bij de brn - te beperken en nedaan te maken. Daarbij wrdt ervan uiteaan dat in de Inrichtin ten minste de vr de Inrichtin in aanmerkin kmende beste beschikbare technieken (BBT) wrden teepast. Bij de bepalin van BBT dienen wij in zijn alemeenheid de in artikel a. van het Inrichtinen- en verunninenbesluit milieubeheer (Ivb) vermelde aspecten te betrekken, rekenin hudend met de vrzienbare ksten en baten van maatreelen, en met het vrzr- en het preventiebeinsel. In het bijznder dienen wij bij de bepalin van BBT rekenin te huden met de Reelin aanwijzin BBT-dcumenten. Blijkens jurisprudentie meten wij k de eindcncept-bref's (Final Draft), en definitieve BREF's die n niet zijn penmen in tabel betrekken bij de besluitvrmin. Deze meten immers wrden beschuwd als dcumenten die een beschrijvin bevatten van verelijkbare prcessen, apparaten f wijzen van bedrijfsverin die met succes in de praktijk zijn beprefd. 6. Cncrete bepalin beste beschikbare technieken Bij het bepalen van de beste beschikbare technieken hebben we rekenin ehuden met de vlende van tepassin zijnde BREF's: Afvalbehandelin (excl. verbrandin); Crss media en ecnmics; Enerie efficiëntie; Mnitrin; Op- en versla bulkederen. Bij het bepalen van de beste beschikbare technieken hebben wij rekenin ehuden met de vlende van tepassin zijnde Nederiandse infrmatiedcumenten: Circulaire enerie in de milieuverunnin; Handreikin ween naar preventie bij bedrijven; Nederiandse richtlijn bdembeschermin (NRB); Nederiandse emissierichtlijn (NeR); Publicatiereeks Gevaariijke Stffen nr. (PGS ); Publicatiereeks Gevaariijke Stffen nr. 3 (PGS 3); Oplentitle BREF - afvalbehandelin; Oplentitie BREF - p- en versla. Over de aspecten vr de bepalin van de BBT als enemd in artikel a. van het Inrichtinen- en verunninenbesluit milieubeheer (Ivb),, merken wij het vlende p: Tepassin van technieken die weini afvalstffen verrzaken. Het aat binnen de inrichtin m de psla, het mzetten, het shredderen en het cmpsteren van riet en ras. De eaccepteerde afvalstffen wrden mezet tt rndstffen (cmpst). Deze cmpst zal aan vlden aan de kwaliteitseisen die esteld wrden in het Landelijk Afvalstffenplan (LAP). Het aat m maximaal teestane waarden vr 8 zware metalen. Cmpst wrdt afeverd naar derden. De heveelheid afvalstffen die binnen de inrichtin ntstaat is beperkt: restafval: 6 m per jaar; papierafval; evaariijk afval. Van papierafval en evaariijk afval zijn de heveelheden niet peeven. Gevaariijk afval kmt incidenteel vrij. Er zijn een preventiemaatreelen nderzcht f ineverd mdat de heveelheden afvalstffen eriner zijn dan vermeld in de "Handreikin ween naar preventie bij bedrijven". De heveelheden zijn namelijk kleiner dan tn per jaar aan bedrijfsafval/huishudelijk afval en kleiner dan, tn aan evaariijk afval. Tepassin van minder evaarlijke stffen. Er wrden in het prces een evaariijke stffen teepast. Ontwikkelin van technieken vr de teruqwinnina en het pnieuw ebruiken van de bit de prcessen in de inrichtin uitestten en ebruikte stffen en van afvalstffen. prvincie "verjjssel prvincie"verijssel Binnen de inrichtin Is een sprake van de melijkheid m uitestten en ebruikte stffen teru te winnen. De binnen de inrichtin ntstane afvalstffen betreffen een relatief erine heveelheid (zie vraande tekst). Teruwinnin en het pnieuw ebruiken van deze afvalstffen is dan k niet aan de rde. Verelijkbare prcessen, apparaten f wijzen van bedrijfsverin die met succes in de praktijk ziin beprefd en de ntwikkelin daarvan. Binnen de Inrichtin wrden vr het bewerken van riet en ras de p dit mment beste beschikbare technieken teepast, die k bij verelijkbare inrichtinen wrdt teepast. Aard, effecten en mvan van de betrkken emissies. Dezen wrden behandeld in hfdstukken 7 (lucht) en 8 (eur) van de rsprnkelijke aanvraa en bijlae 6 van de aanvullin (luchtkwaliteitsnderzek). De aanevraade activiteiten leiden niet tt verschrijdin van rens- en richtwaarden vr lucht uit bijlae van de Wm. Daarmee kunnen wij p rnd van art..6, eerste lid, sub a Wm de verunnin verienen. Vr wat betreft stfhinder hebben wij vrschriften aan deze verunnin verbnden m nadelie milieuevlen te vrkmen dan wel zveel melijk te beperken. Data waarp de installaties in de inrichtin in ebruik zijn f wrden enmen. De cmpsterinswerkzaamheden wrden al uiteverd, maar zullen wrden ewijzid. De tijd die ndi is m een betere techniek te te aan passen. Betere te te passen technieken zijn er p dit mment niet. Het verbruik en de aard van de rndstffen, met inberip van water, en de enerie-efficiëntie. Er is een verbruik van rndstffen, anders dan de in de aanvraa aaneeven hulpstffen (nder andere benzine, diesel en liën). Het verbruik van diesel en benzine dr werktuien, schepen en vertuien is erin. Het rndwaterverbruik Is k erin. Het uitveren van enerie- en waterbesparende maatreelen hebben wij dan k niet vreschreven. Ndzaak m het alemene effect van de emissies p en de risic's vr het milieu te vrkmen f tt een minimum te beperken. De inrichtin met vr de psla en bewerkin van afvalstffen met het p verminderin van emissies en het beperken van de evlen vr het milieu maatreelen nemen teneinde de emissies en de risic's vr het milieu tt een minimum te beperken. In de verweinen met betrekkin tt de verschillende milieuthema's kmen we hierp teru. Ndzaak nevallen te vrkmen en de evlen daarvan vr het milieu te beperken. Vr de verweinen ver het vrkómen van nevallen en de beperkin van de evlen daarvan wrdt verwezen naar de verweinen van hfdstuk "Veiliheid". Wat betreft de risic's verrzaakt dr de activiteiten zijn wij van menin dat wanneer binnen de inrichtin cnfrm de aan deze verunnin verbnden vrschriften en andere wettelijke reels ewerkt wrdt, er een sprake is van naanvaardbare risic's vr de mevin dr een neval met evaariijke stffen en dat de "resf'risic's in vldende mate wrden beheerst. 6. Cnclusies BBT De inrichtin vldet - met inachtnemin van de aan dit besluit ehechte vrschriften - aan de beste beschikbare technieken (BBT) ter vrkmin van emissies naar de lucht, naar de bdem, ter vrkmin dan wel beperkin van eluidemissies en ter beperkin van veiliheidsrisic's. Vr de verweinen per milieuthema wrdt verwezen naar het desbetreffende hfdstuk. S'? 7 AFVALSTOFFEN 7. Overweinen vr afvalverwerkers Het kader vr de tetsin delmati beheer van afvalstffen Op rnd van artikel 8. Wm kan de Wm-verunnin in het belan van de beschermin van het milieu wrden eweierd. Onderdeel van het berip "beschermin van het milieu" is de zr vr het delmati beheer van afvalstffen. In artikel. Wm is aaneeven wat met wrden verstaan nder het delmati beheer van afvalstffen. Op rnd hiervan meten wij rekenin huden met het eldende afvalbeheersplan dan wel het bepaalde in de artikelen. en. van de Wm (artikel t. van de Wm). In het bedelde afvalbeheersplan (het Landelijk Afvalbeheerplan -, A hierna aaneduid als het LAP) is het afvalstffenbeleid neereled. Op rnd van de Wm dient het LAP als tetsinskader vr het beslissen p een aanvraa m een Wm-verunnln vr zver deze betrekkin heeft p afvalbeheer. De hfdlijnen van het beleid zijn vasteled in het LAP. De delstellinen van het LAP even invullin aan de vrkeursvlrde vr afvalbeheer zals die in artikel. van de Wm is penmen en als vlt is samen te vatten: het stimuleren van preventie van afvalstffen; het stimul%i van herebruik/nuttie tepassin van afvalstffen dr het prmten van afvalscheidin aan de brn en nascheidin van afvalstrmen. Afvalscheidin maakt prduktherebruik en materiaalherebruik (nuttie tepassin) melijk en beperkt de heveelheid te strten f in een afvalverbrandinsinstallatie (AVI) te verbranden afvalstffen; het ptimaal benutten van de enerie-inhud van afval dat niet kan wrden herebruikt (nutti tepassen als brandstf); het verwijderen van afvalstffen dr verbrandin; het verwijderen van afvalstffen dr strten. Bij de vaststellin van het LAP Is k rekenin ehuden met de in artikel. van de Wm vermelde aspecten van delmati afvalbeheer. Bijlae bij het LAP bevat een invullin van het beleid vr specifieke afvalstffen. In het LAP is aaneeven p welke wijze het beved eza bij het berdelen van een Wmverunnlnaanvraa vr het inzamelen, bewaren en be- en verwerken van afvalstffen rekenin met huden met een aantal alemene bepalinen aanaande het LAP. De minimumstandaard eeft de meest laawaardie wijze van be- en verwerkin van de betreffende afvalstffen, waarvr n Wm-verunnin verieend ma wrden. Als de minimumstandaard bestaat uit verschillende be- en verwerkinshandelinen bij diverse inrichtinen kan vr de afznderiijke bewerkinsstappen een Wm-verunnin wrden verleend. Afvalstrm waarvr in bijlae van het LAP een sectrplan is penmen Vr deze aanvraa Is sectrplan 8 In bijlae van het LAP van tepassin: Tetsin van de aanevraade afvalactiviteiten Bewerkin In de aanvraa is vr riet- en ras-/kruidenafval de bewerkinsmethde beschreven: cmpsteren. In sectrplan 8 is een minimumstandaard penmen. Vr het be- en verwerken van escheiden inezameld renafval Is nuttie tepassin de minimumstandaard. Naast: cmpsteren met het p materiaalherebruik, veristen met ebruik van het evrmde bias als brandstf evld dr aërbe drin/narijpin met het p materiaalherebruik van het diestaat, en verbranden als hfdebruik brandstf en externe leverin van elektriciteit en/f warmte prvincie e verijssel prvincie"verijssel

4 kunnen vrmen van directe tepassin als bdemverbeteraar f ebruik vr het dempen van slten in veenweideebieden wrden teestaan wanneer ze uit milieupunt minimaal elijkwaardi zijn aan cmpsteren en niet strijdi zijn met reelevin. De in de aanvraa vr riet- en ras-/kruidenafval beschreven bewerkinsmethde vldet aan de minimumstandaard. Ei, % AV-beleid en AO/IC In het LAP is aaneeven dat een inrichtin die afvalstffen accepteert ver een adequaat 3. acceptatie- en verwerkinsbeleid (AV-beleid) en een systeem vr administratieve ranisatie en *' interne cntrle (AO/IC) met beschikken. In het AV-beleid met zijn aaneeven p welke wijze binnen de inrichtin acceptatie en verwerkin van afvalstffen plaatsvinden. In de AO/IC is vasteled he dr technische, administratieve en ranisatrische maatreelen de relevante prcessen binnen een Inrichtin kunnen wrden beheerst en ebrd m de risic's binnen de bedrijfsverin te minimaliseren. Bij de aanvraa is een beschrijvin van het AV-beleid en de AO/IC eved. Daarin is aaneeven p welke wijze acceptatie en verwerkin plaats zullen vinden. Hierbij is rekenin ehuden met de specifieke bedrijfssituatie. Het beschreven AV-beleid en de AO/IC vlden aan de randvrwaarden zals die in het LAP zijn beschreven. Op basis van het estelde in de aanvraa kunnen wij met dit AV-beleid en de AO/IC instemmen. Wijziinen in het AV-beleid en/f de AO/IC Wijziinen in het AV-beleid en/f de AO/IC meten schriftelijk aan ns wrden vreled. Als beved eza zullen wij vervlens bezien welke prcedure in relatie tt de aard van de wijziin is vereist. Reistratie De aanvraer verkrijt met deze verunnin de melijkheid m afvalstffen van buiten de inrichtin te ntvanen. Derelijke inrichtinen vallen nder het Besluit melden bedrijfsafvalstffen en evaariijke afvalstffen. Vr een effectieve handhavin van het afvalbeheer is het van belan m naast de meldinsverplichtinen k reistratieverplichtinen p te nemen (Wm 8.). In deze verunnin zijn dan k vrschriften vr de reistratie van.a. de aaneverde, de afeverde en de eweierde (afval-)stffen penmen. Cnclusie Gelet p het bvenstaande zijn wij van menin dat de aanevraade activiteiten in vereenstemmin zijn met het eldende afvalbeheersplan en daarmee bijdraen aan een delmati beheer van afvalstffen. 8 AFVALWATER 8. Het kader vr de beschermin teen verntreiniin dr de lzin van afvalwater, activiteiten en maatreelen/vrzieninen Op de lzin van afvalwater p ppervlaktewater is het waterschap Reest en Wieden het t)evede eza. Een aanvraa m waterwetverunnin is bij het waterschap inediend. Overiens zal eventueel vrijkmend perclaatwater (ter plaatse van de cmpsterinsplaat) in eerste instantie zveel melijk herebruikt wrden. Het wrdt in een buffervrzienin van m' peslaen (bvenrnds bassin). Het zal ebruikt wrden vr het bespreien/bereenen van de cmpst. De pslaplaats van cmpst wrdt in het eval het reent en als er een tezicht is afedekt. Een eventueel ntstane vermaat aan perclaatwater zal per as afeverd wrden uit de inrichtin. Details ver de waterhuishudin zijn vermeld in bijlae 8 van de aanvullin. prvincie 'veeijssel i 'n O BODEM. Het kader vr de beschermin van de bdem / Het (natinale) preventieve bdembescherminbeleid Is vasteled in de Nederiandse Richtlijn l Bdembeschermin (NRB) bedrijfsmatie activiteiten. Het ministerie van VROM heeft de NRB in verie met verunninverieners, nderzeksinstellinen en bedrijfsleven pesteld. Deze richtlijn is ntwikkeld m verunninvrschriften te unifrmeren 8 en harmniseren. Met de NRB kunnen (vrenmen) bdembeschermende maatreelen en 3 vrzieninen binnen inrichtinen wrden berdeeld en kan de besluitvrmin ver een ptimale bdembescherminstrateie wrden estuurd. De NRB beperkt zich tt de nrmale bedrijfsverin en vrzienbare incidenten. Bdembeschermin in situaties van calamiteiten wrdt in NRB-kader niet behandeld. Een eventuele calamiteitenpvan echter wel. Het uitanspunt van de als BBT-dcument aanewezen NRB is dat dr een delmatie cmbinatie van maatreelen en vleistfdichte vrzieninen een verwaarisbaar risic wrdt erealiseerd. Alleen in een aantal bestaande situaties kan cnfrm de NRB nder vrwaarden vlstaan wrden met een aanvaardbaar bdemrisic.. De ptentieel bdembedreiende activiteiten Bij de aanvraa is een bdemrisicdcument eved. In dit dcument zijn van alle bdembedreiende activiteiten de emissiescre en de eindemissiescre bepaald aan de hand van de NRB-systematiek..3 De in de aanvraa penmen maatreelen en vrzieninen ter beschermin van de bdem In het bij de aanvraa evede bdemrisicdcument zijn de maatreelen en vrzieninen ter vrkmin van bdemverntreiniin beschreven.. Berdelin en cnclusie Wij hebben het bij de aanvraa evede bdemrisicdcument berdeeld en stemmen in met de pzet, de uitanspunten en de resultaten. Uit het dcument blijkt dat vr alle bdembedreiende lcaties het verwaarisbaar bdemrisic wrdt behaald. Aandachtspunt Is wel de hemelwaterafver bij de diesellietank. Er met een hemelwaterafver aanebracht wrden: vrkmen met namelijk wrden dat hemelwater in een vleistfdichte lekbak terecht kan kmen. Hiermee wrdt het risic p bdemverntreiniin beperkt. Dit nemen wij p In vrschrift Bvendien meten alle n aan te leen vleistfdichte vrzieninen eïnspecteerd en edekeurd wrden en zijn edekeurd vereenkmsti CUR/PBV-. Ter plaatse van de cmpsterinsplaat meten n vleistfdichte vrzieninen wrden aaneled. Vóór aanle van de nieuwe vrzienin zal een nulsituatie bdemnderzek wrden uiteverd. Deze nieuwe vrzienin met, vrdat ras en riet peslaen en/f ecmpsteerd aan wrden binnen de inrichtin, zijn erealiseerd.. Bdembelastinnderzek Het preventieve bdembescherminbeleid aat er van uit dat (zelfs) een verwaarisbaar bdemrisic nit vlledi uitsluit dat een belastin van de bdem ptreedt. Om die reden is altijd bdembelastinnderzek ndzakelijk. Het bdembelastinnderzek richt zich p de afznderiijke activiteiten en de aldaar ebruikte stffen. Bdembelastinnderzek bestaat uit het vastleen van de nulsituatie bdemkwaliteit vrafaand aan, f z spedi melijk na, de start van de betreffende activiteit(en) en een verelijkbaar eindsituatie bdemnderzek na het beëindien van de betreffende activiteit. prvincie"verijssel s. Het nulsituatie nderzek met ten minste duidelijkheid verstrekken ver: - de lcatie van bemnsterinspunten rekenin hudend met de mbiliteit van de ebruikte stffen en de lcale rndwaterstrmin; - de wijze waarp de betreffende stffen meten wrden edetecteerd, bemnsterd en / eanalyseerd; - de bdemkwaliteit ter plaatse van bemnsterinslcaties. Q De dr middel van nulsituatie nderzek vastelede bdemkwaliteit eldt als uitanspunt bij de berdelin f dr de betreffende activiteiten bdembelastin heeft plaatsevnden en f bdemherstel ndi is. Vr het bdemnderzek ndzakelijke werkzaamheden als vermeld in de Reelin bdemkwaliteit 3 meten zijn uiteverd dr een erkende instantie als bedeld In het Besluit bdemkwaliteit. 7 Vr de inrichtin is zals in de aanvraa staat vermeld een bdemnderzek uiteverd (zie bijlae van de rsprnkelijke aanvraa). Dit nderzek, "Verkennend milieukundi bdemnderzek p een terrein aan de Reeënwe te Wanneperveen", prjectnummer C-6.MWw/SVi, Fur Milieucnsult B.V., juli 6, vldet niet aan de bvenenemde eisen. Daarm hebben wij in deze verunnin het uitveren van een nulsituatiebdemnderzek vreschreven. Het risic dat dr de aanevraade activiteiten ln cmbinatie met de etrffen en te treffen vrzieninen een bdemverntreiniin ntstaat is (in cmbinatie met de estelde vrschriften) verwaarlsbaar vereenkmsti het estelde in de NRB. Het is dan k niet ndzakelijk dat de bdemkwaliteit tussentijds wrdt ecntrleerd. De vrschriften ver het bdembelastinsnderzek naar de eindsituatie en de herstelplicht bij ecnstateerde verntreiniin, zijn p rnd van artikel 8.3 van de Wm esteld en blijven van kracht nadat deze verunnin vervalt f wrdt inetrkken. De basis hiervr is artikel 8.6 sub c van de Wm. In dit artikel wrdt esteld dat vrschriften van kracht kunnen blijven nadat een verunnin haar eldin heeft veriren. ENERGIE. Niet enerie relevante inrichtinen De inrichtin ebruikt een beperkte heveelheid enerie. De heveelheden zijn zdani klein dat de inrichtin als niet-enerierelevant wrdt aanemerkt. Dit is in vereenstemmin met het landelijke beleid zals vasteled In de circulaire enerie in de milieuverunnin. Inrichtinen met een jaariijks enerieverbruik kleiner dan. m aardas(equivalent) en teelijk kleiner dan. kwh elektriciteit wrden daarin als niet enerie relevant bestempeld. Het enerieverbruik per jaar is namelijk als vlt:. liter prpaanas; 8.83 liter diesellie; 7 liter benzine;.3 kwh elektriciteit. Het jaariijkse verbruik aan prpaanas, diesellie en benzine kunnen we mrekenen naar verbruik aan aardas p basis van de aardasequivalenten. Aardasequivalenten (a.e.) drukken een standaard heveelheid enerie uit per type brandstf (zals huisbrandlie, stklie, steenkl, benzine diesel et cetera), waardr het melijk Is m diverse brandstffen aan elkaar te relateren. Het ezamenlijke merekende aardasverbruik (peteld: verbruik in liters per jaar per brandstf de aardasequivalent van die brandstf) in m' per jaar verrzaakt dr het ebruik van prpaanas, diesellie en benzine is: prvincie "versijssel. *, *,3 + 7 *, =.6 m aardas per jaar. Dit is laer dan de renswaarde van. m aardas per jaar. Het jaariijkse verbruik aan elektriciteit is met.3 kwh laer dan de renswaarde van. kwh. / Cnclusie is dat de heveelheid verbruikte enerie dr de inrichtin niet relevant is. 8 VEILIGHEID 3 8. Alemeen Aanevraad zijn de vlende evaariijke stffen: 6 liter benzine; 6 liter kelvleistf; liter verf; liter terpentijn; liter plsmiddel. Aanevraad zijn de vlende brandbare stffen:. liter diesellie in een tank; ttaal liter diesellie en (bi-)lie in jerrycans. De prcessen, de aard en heveelheid van de ebruikte evaariijke stffen zals vermeld in de aanvraa kunnen een risic vrmen vr de mevin. Deze risic's wrden vldende afedekt dr het vlden aan de van tepassin zijnde richtlijnen ver de psla van achtereenvlens evaariijke en brandbare stffen: PGS en PGS 3.. Op- en versla evaarlijke stffen Vr de p- en versla van evaariijke stffen zijn richtlijnen pesteld in de Publicatiereeks Gevaariijke Stffen (PGS) waarmee een aanvaardbaar bescherminsniveau vr mens en milieu wrdt erealiseerd. Deze PGS richtlijnen zijn vermeld als BBT-dcumenten in de Reelin aanwijzin BBT-dcumenten. Vr de psla en/f versla van (licht) ntvlambare stffen Is de PGS pesteld. Uit de aanvraa blijkt dat de psla van benzine en de psla van verfrestanten vldet aan deze PGS en daarmee vldet aan BBT. Benzine wrdt samen met lie, bl-lie, diesellie en kelvleistf peslaen in een cntainer die vldet aan PGS. Verf, terpentijn en plsmiddel wrden peslaen in een lsse kast die vldet aan PGS. In deze verunnin is vasteled dat aan vrschriften van de PGS met wrden vldaan. Vr de psla en/f versla van diesellie in een bvenrndse tank is de PGS 3 pesteld. Uit de aanvraa blijkt dat de psla /versla vldet aan deze PGS en daarmee vldet aan BBT. In deze verunnin is vasteled dat aan vrschriften van de PGS 3 met wrden vldaan..3 Besluit drukapparatuur Bij de aanevraade inrichtin is apparatuur in ebruik met een maximaal telaatbare druk van meer dan, bar: een cmpressr. Vr deze installatie elden de eisen zals die verwrd zijn in het Besluit drukapparatuur. Dit besluit is van tepassin p het ntwerp, de fabricae, de vereenstemminsberdelin, de inebruiknemin en peridieke keurin van drukapparatuur, samenstellen en druksystemen waarvan de maximaal telaatbare druk (PS) meer dan, bar bedraat. Het besluit is rechtstreeks werkend, zdat in deze verunnin een nadere eisen esteld (men) wrden. prvincie"verijssel 6

5 O. Besluit brandveili ebruik buwwerken (Gebruiksbesluit) Het Gebruiksbesluit reelt het brandveili ebruik van buwwerken, het brandveili pslaan van, brandbare niet-milieuevaariijke stffen, het brandveili pslaan van kleine heveelheden brand- en mllieuevaariijke stffen en de aanweziheid, de cntrle en het nderhud van brandbestrijdinssystemen vr de hiervr bedelde situaties. Vr vmemde situaties zijn daarm een vrschriften in deze verunnin penmen. Beved eza ver het Gebruiksbesluit zijn buremeester en wethuders van de emeente Steenwijkeriand. 3. Berdelin en cnclusie Wat betreft de risic's als evl van de activiteiten zijn wij van menin dat wanneer binnen de inrichtin cnfrm de aan deze verunnin verbnden vrschriften en andere wettelijke reels ewerkt wrdt, er een sprake is van naanvaardbare risic's vr de mevin dr een neval met evaariijke stffen en dat de "rest" risic's in vldende mate wrden beheerst. GELUID. Tetsinskader De eluidsniveaus wrden berdeeld met behulp van: de Handreikin industrielawaai en verunninverienin 8; de Handleidin meten en rekenen Industrielawaai.. Akestisch rapprt.3 Situatie Bij de aanvraa m revisieverunnin is een akestisch rapprt eved "Akestisch nderzek Natuurmnumenten de Wieden", kenmerk 68, d.d. 7 januari van Tauw bv In Deventer. Het akestisch rapprt is pesteld cnfrm de Handleidin meten en rekenen Industrielawaai. In de rapprtae zijn de resultaten van berekeninen penmen van het lantijdemiddelde berdelinsniveau en het maximale eluidsniveau. De eluidsniveaus zijn bepaald vr de representatieve bedrijfssituatie en de incidentele bedrijfssituatie. De inrichtin lit aan de Reeënwe te Wanneperveen, Natinaal Park Weerribben Wieden. Het betreft hier een bedrijventerrein/industrieterrein. Er zijn een wninen in de directe nabijheid (binnen een afstand van meter) van de inrichtin eleen. De meest nabij eleen mliende wninen zijn verspreid eleen ten sten en zuiden van de inrichtin in een ebied met een landelijk karakter. De kleinste afstand tussen de inrichtinsrens en een wnin (aan de Zmerdijk ) is 7 meter.. Akestisch relevante activiteiten Op basis van de aanvraa en het daarvr uiteverde nderzek zijn uit punt van eluid de vlende activiteiten relevant: het lssen van een schip dr middel van een eien kraan, de verkeersbeweinen van vrachtwaens, schepen, tractren, busjes en persnenaut's; het laden en lssen dr middel van een mbiele kraan, het lssen dr middel van een kipper, het statinair draaien van een mtr van de tractr tijdens het lssen en het verkleinen van maalsel dr middel van een shredder en een mbiele kraan. De inrichtin is van maanda tt en met zaterda van 7. tt. uur In werkin. prvmcivgr7ijssel s IBI Si Vr een vlledie beschrijvin van de activiteiten verwijzen wij naar het bij de aanvraa evede eluidsrapprt. Dit eiuidsrapprt beschrijft de representatieve bedrijfssituatie en de Incidentele bedrijfssituatie. /. Best beschikbare technieken Om een h niveau van beschermin van het milieu melijk te maken, dient de inrichtin de meest deltreffende technieken te te passen m de emissie van eluid en andere nadelie 3! evlen vr het milieu die de inrichtin kan verrzaken, te vrkmen f, wanneer dat niet 3 melijk is, zveel melijk te beperken. Wanneer dr verienin van de verunnin niet kan wrden bereikt dat in de inrichtin ten minste P de vr de inrichtin in aanmerkin kmende beste beschikbare technieken wrden teepast, meten wij de verunnin weieren. In pararaaf van het akestisch nderzek behrende bij de aanvraa Is aaneeven welke vrzieninen etrffen zijn ter beperkin van de eluidemissie. Verderaande maatreelen In het kader van Best beschikbare technieken vinden wij niet ndzakelijk. Aan te schaffen materieel dient te allen tijde te vlden aan de (akestische) stand der techniek..6 Lantijdemiddeld berdelinsniveau De emeente Steeiwijkeriand heeft vr het mliende ebied een eluidsbeleid vastesteld. Daarm hanteren wij vr de berdelin van de eluidssituatie hfdstuk en tabel van de Handreikin industrielawaai en verunninverienin. De aard van de wnmevin typeren wij als landelijke mevin. Vr de mevin van de Inrichtin hanteren wij daarm een richtwaarde van db(a) etmaalwaarde. Uit het eluidsrapprt blijkt dat ter plaatse van de eluidsevelie bestemminen wrdt vldaan aan de bvenenemde richtwaarde..7 Maximaal eluidniveau Wat betreft de renswaarden vr maximale eluidsniveaus hanteren wij pararaaf 3. van de Handreikin industrielawaai en verunninverienin. Vr de wninen hanteren wij een renswaarden van het maximale eluidsniveau elijk aan de richtwaarde LArar -i- db(a) In de daperide. Vr de wninen in de mevin van de inrichtin hanteren wij een renswaarde van db(a) in respectievelijk vr de daperide. Uit het eluidsrapprt blijkt dat de maximale eluidsniveaus wel vlden aan de bvenenemde renswaarden van richtwaarde LArLi -i- db(a) in de daperide. De aanevraade maximale eluidsniveaus zijn daarmee telaatbaar..8 Incidentele bedrijfssituaties Vr afwijkende en incidentele bedrijfssituaties, dat wil zeen situaties die slechts een beperkt aantal daen per jaar ptreden, kunnen p rnd van de Handreikin industrielawaai en verunninverienin ruimere renswaarden wrden esteld. Vereniin Natuurmnumenten vraat een verunnin aan vr een incidentele bedrijfssituatie. Het betreft het verkleinen en het mzetten van maalsel edurende daen per jaar edurende 8 uur in de daperide (ten hste van één aaneeneslten etmaal). Hierdr zal een verhde eluidsprductie plaatsvinden ten pzichte van de representatieve bedrijfssituatie. De eluidsniveaus bij wninen dr de incidentele bedrijfssituatie verschrijden de richtwaarden niet. Vereniin Natuurmnumenten De Wieden heeft in vldende mate aanetnd dat verdere maatreelen ter verminderin van de eluidbelastin p de berdelinspunten redelijkerwijs niet melijk zijn. Gelet p de hierbij te verwachten ptredende eluidsbelastinen en het incidenteel vrkmen van deze bedrijfssituatie, staan wij deze te. Aan de verunnin hebben wij vrschriften verbnden, waarin renswaarden zijn esteld vr de eluidsbelastin en maximale eluidsniveaus edurende deze activiteiten. prvincie"verijssel 8 Cl. Indirecte Hinder Uit het akestisch rapprt blijkt dat het weverkeer (en het scheepvaartverkeer) van en naar de / inrichtin ter plaatse van de wninen, berdeeld cnfrm de Circulaire indirecte hinder, akestisch niet herkenbaar is ten pzichte van het verie verkeer. Van indirecte hinder is daarm een sprake.. Cntrle Deze inrichtin is een IPPC-inrichtin. Gelet hierp is artikel 8., zesde lid Wm van tepassin. Omdat in de rapprtae eevens - nder andere eluidvermenniveaus - zijn ehanteerd, die niet ebaseerd zijn p eluidmetinen ter plaatse, is in de vrschriften van deze verunnin een cntrleverplichtin penmen, waarbij het bedrijf dient aan te tnen dat aan de estelde renswaarden wrdt vldaan.. Cnclusies Wat betreft lantijdemiddelde berdelinsniveaus en maximale eluidsniveaus vinden wij p rnd van de vrmelde verweinen de situatie milieuhyiënisch aanvaardbaar. Wij hebben aan de verunnin eluidvrschriften verbnden vr de representatieve bedrijfssituatie en de incidentele bedrijfssituatie, waarin renswaarden zijn esteld p berdelinspunten bij wninen van derden en referentiepunten in de mevin. Dr p deze berdelinspunten renswaarden te stellen kan een vldende berenzin van de eluidemissie in alle richtinen wrden verkreen. Hierbij wrdt aaneslten bij de berekende waarden, zdat niet meer wrdt verund dan wrdt aanevraad. Binnen de inrichtin zijn en wrden maatreelen en vrzieninen etrffen ter beperkin van de eluidsprductie. Bij het pstellen van de vrschriften hebben wij rekenin ehuden met die maatreelen en vrzieninen. Op basis van het vraande cncluderen wij dat de eluidshinder tt een aanvaardbaar niveau wrdt beperkt dr het bepaalde in de aan deze beschikkin te verbinden eluidsvrschriften. 3 TRILLINGEN 3. Tetsinskader Melijke trillinshinder, die kan ntstaan dr de aanevraade activiteiten, wrdt berdeeld met behulp van de Richtlijn van de Stichtin buwresearch: SBR-Richtlijn deel B: "Hinder vr persnen in ebuwen dr trillinen. Meet- en berdelinsrichtlijn" d.d. auustus. 3. Berdelin Gezien de aard van de activiteiten en de afstand tt de dichtstbijzijnde trillinsevelie bestemminen is trillinshinder niet te verwachten. Een nderzek naar trillinen vinden wij daarm niet ndi. Ok vinden wij het daarm niet ndi hierver vrschriften p te nemen. 3.3 Cnclusie Nu trillinen niet relevant zijn, vinden wij de situatie milieuhyiënisch aanvaardbaar. Aan de verunnin zijn daarm een vrschriften ver trillinen verbnden. prvincie«verjjssel? GEUR. Landelijk beleid Het landelijk beleid Is penmen in de Herziene Nta Stankbeleid (). Deze nta is aanepast en nader teelicht in een brief van de minister van VROM (d.d. 3 juni ). Deze brief is als bijlae. in de NeR penmen. In enemde brief stelt de minister dat de delstellin van het stankbeleid zals in 8 efrmuleerd in het Natinaal Milieubeleidsplan nveranderd blijft: in het jaar maximaal % ehinderden dr stank in Nederland en vr het jaar een ernstie hinder. Als alemene delstellin wrdt in deze brief enemd het zveel melijk beperken van bestaande hinder en het vrkmen van nieuwe hinder. Het is aan het beved eza m in Wmverunninprcedures invullin aan deze delstellin te even en te bepalen welke mate van hinder als acceptabel wrdt beschuwd. Als leidraad vr het afweinsprces dat daarbij dripen wrdt is de hindersystematiek Geur ntwikkeld. Deze hindersystematiek, die is vasteled in hfdstuk 3.6 van de Nederiandse emissierichtlijn lucht (NeR), benemt de verschillende aspecten die in het afweinsprces meten wrden meeenmen m te kmen tt een zrvuldie bepalin van het acceptabel hinderniveau. De NeR Is in het Besluit 'Reelin aanwijzin BBT dcumenten' () penmen als BBT dcument. Maatreelen ter bestrijdin van eurhinder meten wrden bepaald in vereenstemmin met het BBT-principe (beste beschikbare techniek). Vr een aantal branches is in de NeR een bijzndere reelin penmen. Het beved eza stelt p basis van een afwein van alle relevante factren het acceptabele hinderniveau vast.. Prvinciaal beleid Gedeputeerde Staten van Overijssel hebben eurbeleid vastesteld p 3 januari 7. Dit tetsinskader is een uitwerkin van het landelijk eurbeleid en is feitelijk een instrument m te bepalen f het hinderniveau zals vastesteld via de hindersystematiek van de NeR, als acceptabel kan wrden beschuwd. Op deze wijze wrdt het acceptabel eurhinderniveau p een bjectieve en tetsbare manier vastesteld en wrdt berdeeld f het bedrijf hier aan kan vlden. In het prvinciaal eurbeleid hebben Gedeputeerde Staten.a. de vlende uitanspunten van beleid efrmuleerd. Wanneer er een (ptentiële) hinder is, zijn een maatreelen ndzakelijk. Het bedrijf heft een eurnderzek uit te veren wanneer er een eurrelevante brnnen zijn. Gedeputeerde Staten kunnen een eurnderzek verianen: p basis van het klachtenpatrn; p basis van eien nderzek f wetenschap. Gedeputeerde Staten verianen een eurnderzek wanneer het bedrijf nder een bijzndere reelin (BR) van de NeR valt waarvr kwantitatieve eurnrmen zijn penmen, maar waarbij de werkwijze afwijkend is..3 Bijzndere reelinen eur In de NeR zijn vr diverse bedrijfstakken bijzndere reelinen penmen. In deze bijzndere reelinen zijn p basis van bedrijfstakstudies cncrete maatreelpakketten en/f acceptabele hinderniveaus vastesteld. De wijze waarp met bijzndere reelinen met wrden meaan is beschreven in de hindersystematiek. Vr de verie bedrijven is het aan het beved eza m aan de hand van de hindersystematiek te kmen tt een afwein van het acceptabel eurhinderniveau. De cmpsterinsactiviteiten behren niet tt één van de drie cmpsterinsmethden waarvr een bijzndere reelin is vastesteld. Dat betekent dat vlens de hindersystematiek van de NeR etetst met wrden aan het eien eurbeleid. prvincie"verijssel

6 . Berdelin euremissiesituatie Prcessen n de inrichtin vinden de vlende melijk euremitterende prcessen plaats: het pslaan van riet en ras/kruiden; het mzetten met behulp van een kraan van bvenenemd materiaal; het shredderen van bvenenemd materiaal; het cmpsteren van bvenenemd materiaal; het afveren van cmpst. Geurbestrljdins-Zbeperkinsmaatreelen De vlende maatreelen wrden binnen de inrichtin teepast het cmpsterinsprces wrdt wekelijks ecntrleerd p temperatuur en vchtehalte en wrdt hierp ereuleerd ; bij reenachti weer wrdt de cmpsthp afedekt; Wij hebben aanvullende vrschriften penmen m een ed cmpsterinsprces te waarbren en euremissie te beperken. Liin van de inrichtin en eurevelie bjecten in de mevin De inrichtin lit in het buitenebied. De dichtstbijzijnde wnin met bedrijfsebuw lit p 7 meter afstand van de inrichtin (adres: Zmerdijk ). Andere wninen en bedrijfsebuwen lien p rtere afstand van de Inrichtin. In de Bijzndere Reelin G, "Cmpsterin van renafval" wrden de vlende drie cmpsterinsmethden A, B en D mschreven: methde A: intensieve methde met he mzetfrequentie. In de eerste twee weken wrdt intensief mezet (circa drie maal). Met het vrderen van het cmpsterinsprces neemt de mzetfrequentie af naar emiddeld één maal per drie weken. Het cmpsteerprces duurt emiddeld driemaanden. In deze peride wrdt ttaal circa zeven maal mezet. methde B: cnventinele methde. Bij deze methde wrdt mezet met behulp van bijvrbeeld shvels f kranen. Er wrdt neveer één maal in vier weken mezet. Het cmpsteerprces duurt emiddeld zes maanden. methde D: Intensieve methde met efrceerde beluchtin. Dr het cmpsterende materiaal wrdt mét behulp van een ventilatr en via een buizensysteem lucht eblazen. Er wrdt in ttaal circa vijf maal mezet met een mzetmachine. Het cmpsteerprces duurt circa, tt 3 maanden. De aanevraade cmpsterinsmethde valt niet nder deze Bijzndere Reelin, mdat meer dan 3 massa % rasachti materiaal in een cmpsthp wrdt verwerkt. Methde B, de cnventinele methde, vertnt wel enkele vereenkmsten met de aanevraade methde. Bij methde B wrdt in tabel bij een verwerkin tt. tn te cmpsteren materiaal per jaar een afstand tt te beschermen bjecten aanehuden van tt meter. De aanevraade capaciteit is. tn per jaar, terwijl de wnin aan de Zmerdijk p 7 meter afstand lit. Bvendien wrdt binnen de inrichtin een materiaal ezeefd, waarbij in methde B wel van uiteaan wrdt. Het zeven van materiaal verrzaakt euremissie. Geurhinder verwachten wij daarm niet bij deze wnin. Klachten prvinciev.jj Er zijn nit eurklachten eweest. Mchten er nverhpt tch eurklachten p aan treden, dan hebben wij daarvr een vrschift penmen: wanneer structurele en ernde eurklachten ptreden zal een eurnderzek dr f namens de verunninhuder uiteverd meten wrden. / Cnclusie Gelet p: «d e maatreelen die etrffen wrden m het cmpsterinsprces ed te laten verlpen; het feit er een eurklachten zijn eweest; 8 het feit dat de jaariijkse bewerkinsheveelheid aan riet/ras/kruiden tt cmpst zeer beperkt LUCHT IS; de rte afstand van de inrichtin tt wninen en bedrijfsebuwen verwachten wij een eurhinder in de mevin van de inrichtin. Wij zijn daarm van menin dat de aanevraade activiteiten verunbaar zijn.. Kader vr de beschermin van de lucht Wettelijk kader De Nederiandse wet- en reelevin vr luchtkwaliteit is penmen nder titel. ("Luchtkwaliteitseisen") van de Wm. In bijlae bij de Wm zijn rens- en richtwaarden penmen vr cncentraties van stffen in de buitenlucht. Grenswaarden zijn er penmen vr de stffen zwaveldixide, stikstfdixide, stikstfxiden, zwevende deeltjes (fijnstf: PMi, PMj.s), ld, klmnxide en benzeen. Er is een richtwaarde penmen vr zn en er zijn richtwaarden edefinieerd vr het ttale ehalte van de stffen benz(a)pyreen, arseen, cadmium en nikkel in de PM fractie. Vr de stffen stikstfdixide (NO) en fijnstf (PMi) heeft Nederiand van de Cmmissie van de Eurpese Gemeenschappen uitstel verkreen vr het vlden aan de renswaarden. Vr PMi Is uitstel verteend tt juni en vr NO tt januari. Dit betekent dat in de prvincie Overijssel uiteriijk vanaf die data aan de renswaarden vr NO en PMi vldaan met wrden. Beschuwde stffen en renswaarden In de Nederiandse situatie zijn de cncentraties NO en PMi kritisch ten pzichte van de renswaarden. In het kader van deze aanvraa zijn de cncentraties van die stffen In detail berekend en etetst aan de wettelijke renswaarden, inclusief het effect van de aanevraade activiteiten. Wat betreft de stffen zwaveldixide, stikstfxiden, ld, klmnxide, benzeen, benz(a)pyreen, arseen, cadmium, nikkel en zn treden de laatste jaren nerens in Nederiand verschrijdinen van rens- f richtwaarden p De cncentraties van deze stffen vertnen een dalende trend en zijn dermate laa, dat verschrijdin van de daarvr eldende rens- f richtwaarden in Overijssel redelijkerwijs uiteslten is. De vrnemde stffen zijn daarm niet nader in detail in beeld ebracht. ' CBS, PBL, Waeninen UR (), CBS, Den Haa, PBL, Den Haa/Bllthven en Waeninen UR, Waeninen; Rijksinstituut vr Vlksezndheid en Milieu (RIVM) (8), Jaarverzicht luchtkwaliteit 8, rapprt 6878/. prvincie=verijssel. Luchtkwaliteitsnderzek In het kader van de vriiende aanvraa is dr de aanvraer een luchtkwaliteitsnderzek bijeved, uiteverd dr Tauw bv. In het nderzek zijn de cncentraties NO en PM berekend, inclusief de bijdrae t..v. de activiteiten van de aanvraer. De beschuwde brnbijdraen betreffen binnen de inrichtinsrenzen emissies van schepen, tractren, een mbiele kraan, een shredder en vracht- en persnenaut's. Buiten de inrichtinsrenzen zijn de brnbijdraen t..v. vertuibeweinen (vracht- en persnenaut's, schepen) van en naar de inrichtin relevant. Op basis van deze brnbijdraen zijn de cncentraties berekend met de verspreidinsmdellen PluimPlus versie 3. en CARII versie., cnfrm de vrschriften in de Reelin berdelin luchtkwaliteit 7. De berekende cncentraties zijn ebaseerd p de actuele achterrndcncentraties die in maart dr de minister van VROM zijn epubliceerd. De cncentraties zijn met in achtnemin van het tepasbaarheidsbeinsel (art. C., tweede lid Wm) berdeeld p lcaties waar de hste cncentraties vrkmen waaraan i publiek kan wrden bltesteld. In het nderzek zijn de cncentraties berekend ter hte van» inrichtinsrens. De berekende ttale cncentraties (sm van de achterrndcncentratie en de beschuwde brnbijdraen) zijn etetst aan de jaar- en uuremiddelde renswaarden vr NO en de jaar- en etmaalemiddelde renswaarden vr PMi..3 Berdelin De aanevraade activiteiten leveren een bijdrae aan cncentraties verntreiniende stffen in de buitenlucht. Er Is een nderzek naar de luchtkwaliteit uiteverd, m aan te tnen dat er wrdt vldaan aan de wettelijke luchtkwaliteitseisen. Het luchtkwaliteitsnderzek tnt aan dat met de aanevraade activiteiten in de renswaarden vr de jaar- en uuremiddelde NO cncentraties niet verschreden werden. Ok de renswaarde vr de jaaremiddelde PMi renswaarde en het aantal teestane verschrijdinen van de etmaalemiddelde PMi werden in niet verschreden. Vanwee afnemende prnses vr de achterrndcncentraties', is verschrijdin in de jaren na redelijkerwijs uiteslten.. Cnclusie De aanevraade activiteiten leiden niet tt verschrijdin van renswaarden uit bijlae bij de Wm. Daarmee kunnen wij p rnd van art..6, eerste lid, sub a de milieuverunnin verienen. 6 WATERVERBRUIK 6. Waterverbruik Er wrdt neveer 78 m rndwater per jaar nttrkken vr sanitair ebruik. (Er wrdt een leidinwater ebruikt.) Vr het nttrekken van rndwater is uitsluitend een ntheffin ndi als de pmpcapaciteit meer dan mper uur is. De Waterwet ziet hierp te (bevede eza: Waterschap Reest en Wieden). Wij men daarm in deze verunnin een eisen stellen aan de winnin van rndwater. Tauw bv (), Luchtkwaliteitnderzek Natuurmnumenten De Wieden, september, kenmerk R-687XMA-rvb-v-NL. PBL (), Cncentratiekaarten vr rtschalie luchtverntreiniin in Nederiand, rapprtae. prvincie "versijssel. B