De commissie stelt de agenda ongewijzigd vast.

Transcriptie

1 Advieslijst van de vergadering van de Beleidscommissie d.d. 10 juni Aanwezig: dhr. M.M.J. Schevers, voorzitter, de burgerleden: dhrn P.J.G. Thijssen en M.J.H. Smeets, de raadsleden: mw. M.G.T. Thuis, M.A.G.J. Cals-Zuketto en Z. Schonewille, dhrn. H.M.C. Driessen, R.M.J. Gielen, P.L.H.E.Janssen, N.C.P. Meijers, M.M.M.H. Heggen, M.J.M.G. Renkens, H.A.H. Schaffrath en J.G. van den Bosch. Dhr. W.A.J.M. Huisinga, Raadsgriffier Mw. mr. M.W.E. Käller- van Megen, commissiegriffier Namens het College van B&W: burgemeester B.H.M. Link en de wethouders dhrn. P.H. Hovens, K.M. Wolff en mr. J.P.J. Hermans. Ambtelijke ondersteuning: Mw. L. Zeegers en M. Houben, dhrn. R. Roelofs, P. Crijns, H. Janssen en T. Klaassen. Overige aanwezigen: n.v.t. 1. Opening en vaststelling agenda. De commissie stelt de agenda ongewijzigd vast. 2. Sprekerskwartier burgers. Er is geen gebruik gemaakt van het spreekrecht. 3. Vaststellen van de advieslijst van de gecombineerde vergadering van de Beleids- en controlecommissie d.d. 23 april De betreffende advieslijst wordt ongewijzigd vastgesteld. 4. Voorstel tot het vaststellen van het Inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Schinnen 2013, gem. blad 2013/20. De VG stelt vragen over het toepassen van de VNG-modellen voor het schrijven van dit stuk en het gelijk laten lopen met Sittard-Geleen. Daarnaast ontbreken een aantal onderwerpen, zoals de gedragscode ambtenaren en een sociale paragraaf. Er is melding gemaakt van algemene inkoopvoorwaarden voor levering en diensten. Echter die hebben we in Schinnen nog niet. Tevens wordt er gevraagd naar het werken met drempelbedragen bij de inkoopprocedure en de verdeling van verantwoordelijkheden.

2 2-7 Het CDA vindt het opvallend dat we aanhaken bij Sittard-Geleen. In hoeverre past dit met de beoogde samenwerking? Daarnaast vragen zij op welke punten de nota is gewijzigd in vergelijking met de eerdere nota. Tenslotte is zij van mening dat we sterker de ondersteuning aan de regionale economie en het MKB moeten verankeren. Burgemeester Link geeft aan dat het college verantwoordelijk is. Wij kopen in bij Sittard-Geleen. We kunnen evt. naar andere gaan, maar dit is nu niet opportuun. De VNG notitie geldt in alle gemeenten en als gemeenten daarvan gebruik maken, maakt het weinig uit waar je aansluit. In de notitie zijn de wijzigingen t.o.v. vorige keer weergegeven. Tenslotte is het in Europees verband niet toegestaan het MKB voor te trekken Mevrouw Houben beantwoordt nog een aantal vragen. Zij geeft aan dat het van belang is de stukken die naast het aanbestedingsbeleid lopen in kaart te brengen. De algemene inkoopvoorwaarden voor levering en diensten van de VNG moeten nog worden vastgesteld. Misschien is het beter dit nu we te halen uit de nota. Tenslotte heeft Sittard-Geleen geadviseerd niet met drempelbedragen te werken. We moeten vooraf de zaken beoordelen en minde achteraf. De VG benadrukt het belang van het werken met de modellen van de VNG. Dit bevordert dat gemeenten op dezelfde wijze werken en zorgt voor duidelijkheid bij het MKB. De passage over de algemene inkoopvoorwaarden voor levering en diensten kan wat hen betreft blijven staan, anders is aanpassing van beleid straks weer nodig. Daarnaast uit zij haar zorgen of de organisatie dit wel aankan, wie gaat regie voeren? Tenslotte vraagt zij wie verantwoordelijk is voor het inkoop- en aanbestedingsbeleid en niet alleen de uitvoering. Het CDA vraagt naar de mogelijkheden het MKB meer te stimuleren. Daarnaast wijst zij op de mogelijkheid voor een aantal uren een inkoper in te huren, bijvoorbeeld bij Sittard-Geleen, zodat dit goed kan worden opgepakt. De PvdA vraagt naar de afwijkingsbevoegdheid van het college. Hoe komt een dergelijk besluit van het college tot stand en is de raad hier nog in beeld? Burgemeester Link geeft aan ervoor te voelen het VNG-beleid te hanteren. T. Hij zegt toe het collegevoorstel te gaan wijzigen op pag. 5, 7, 10 en 15 met de punten die de VG heeft aangedragen. Of het personeel voldoende geëquipeerd is moet blijken, maar wij hebben ondersteuning van Sittard-Geleen. Het college heeft een afwijkingsbevoegdheid, maar je moet je deugdelijk motiveren. De raad kan controle uitoefenen. Ook in de interne controle is dit geborgd. De commissie adviseert dit stuk als bespreekstuk te agenderen voor de Raad, met de kanttekening dat het stuk n.a.v. de toezegging van burgemeester Link gewijzigd wordt aangeboden. 5. Voorstel inzake Bestuurlijke aanbesteding hulp bij het huishouden 2014 e.v. jaren, gem. blad 2013/21 De heer Meijers geeft aan dat hij inhoudelijke vragen wil stellen, maar dat hij bij een van de aanbieders werkt. Hij vraagt hoe hij zich moet opstellen.

3 3-7 Burgemeester Link geeft aan dat het beter is zich afzijdig te houden. De PvdA vindt het wel jammer van de expertise die dan niet in de discussie kan worden ingebracht. Bij deze vergadering gaat het om het uitbrengen van een advies aan de raad en niet om besluitvorming, dus het zou geen probleem moeten zijn. De VG en het CDA sluiten zich hierbij aan. De voorzitter stelt voor de expertise van de heer Meijers toch mee te nemen. 1e termijn Het CDA vraagt waarom er wordt uitgegaan van een 6 jarig contract. Daarnaast stelt zij vragen over het ontbreken van eisen voor innovatie, duurzaamheid en sociale criteria. Zij ziet dit als een gemis. De VVD benadrukt het belang van een inkoopstrategie en het aangaan van een lange termijnrelatie met aanbieders. Bij deze aanbesteding moet worden aangegeven welke rol aanbieders vervullen. Momenteel is alles teveel op Sittard-Geleen geënt. Het vergroten van de zelfredzaamheid cliënten moet centraal staan. Tenslotte vraagt men meer duidelijkheid over het genoemde samenwerkingsdocument en de nul-uren-contracten. Ook de VG merkt op dat het gaat om een contract voor 6 jaar, een raamovereenkomst. Men mist de motivering om af te wijken van de gebruikelijke 4 jaar. Wethouder Hovens geeft aan samen met de aanbieders van gedachten te willen wisselen over wat we willen. Dit moet samen vormgegeven worden, zodat we de beste zorg voor cliënten kunnen krijgen. We verlengen het contract telkens met een jaar. We hebben dus de flexibiliteit om zaken anders te regelen elk jaar. We hoeven Sittard-Geleen niet perse te volgen, maar als je samen opereert, moet je ook samen optrekken. We hebben een compensatieplicht. We bezuinigen via verscherpte indicatiestelling. Momenteel is aan de orde dat we op basis van de Wet Leijten de raad de tarieven laten vaststellen. De SMA heeft via mail akkoord gegeven op het stuk en vandaag was er ook een vergadering waarin zij heeft aangegeven in te stemmen. De heer H. Janssen geeft aan tevreden te zijn over partijen. Hij vermeldt dat bij deze aanbesteding de Zorggroep Beek zich ook heeft ingeschreven. Duurzaamheid en social return kunnen we wel eisen, maar in de praktijk blijkt dat weinig mogelijk is. Het CDA vraagt of er geen zorgaanbieder in Schinnen is die mee wil doen. Wat betreft duurzaamheid; dit is een resultaatsverplichting. Dit moet worden verplicht. Verder wordt er nog gevraagd of er personele consequenties zijn. Er moeten afspraken worden gemaakt over social return. De VVD zegt dat het om outcome gaat. We moeten niet alleen naar de prijs kijken. Er kan bijv. worden geëist dat er wordt doorgeleid naar nieuw werk. De gemeente moet met de aanbieder gaan praten en aangeven wat belangrijk is, dan ga je ook kantelen. Daar waar men geen voorkeursaanbieder heeft, zou worden doorverwezen naar de goedkoopste leverancier. Dit ziet men niet terug, graag uitleg hierover. De VG vraagt wat een faire prijs is en hoe deze tot stand is gekomen. Daarnaast wordt gevraagd hoe er wordt geborgd dat het marktaandeel beter gespreid is. Sommige partijen krijgen geen kans. Je moet de beste aanbieden en niet de goedkoopste. Men vraagt waarom er voor een contract van 6 jaar

4 4-7 is gekozen. Kijkend naar de totale kanteling is te zien dat financiën het uitgangspunt vormen, terwijl men zorg op maat niet bereikt op deze manier. De cliënt moet de regie krijgen, zijn netwerk is belangrijk. Er wordt een toezegging gevraagd wat betreft de onderbouwing van de faire prijs. Tenslotte wordt er gevraagd waarom er niet maatschappelijk i.p.v. bestuurlijk wordt aanbesteed. Wethouder Hovens vertelt dat we vorig jaar een indicatieprotocol hebben vastgesteld m.b.t. prijzen. Er zijn verder geen personele consequenties. Hij geeft aan te willen bekijken hoe duurzaamheid en social return kunnen worden meegenomen. Waarom er niet is gekozen voor maatschappelijk aanbesteden is hem niet bekend. Wat de verdeling van de zorg betreft: dit hangt ook af van wat een zorgaanbieder kan leveren. T. Wethouder Hovens zegt toe een onderbouwing van de cijfers/ faire prijs aan te leveren. De heer Hans Janssen geeft aan dat er besproken wordt wat leveranciers kunnen doen aan collectieve dienstverlening. Niet alleen de prijs maar ook kwalitatieve dienstverlening wordt meegenomen. In Schinnen zijn er ook aanbieders, zoals Omnizorg, maar die willen niet aan huishoudelijke zorg meedoen. In eerste instantie ging het om een contract van 4 jaar, met mogelijkheid tot verlenging met 2 jaar. De beantwoording op de door de leden gestelde vragen, o.a. over de onderbouwing van de geformuleerde basistarieven hulp bij het huishouden en de aanbestedingstermijn van 6 jaar i.p.v. normaal 4; het toepassen van bestuurlijke aanbesteding en het niet inspelen op maatschappelijk aanbesteden, alsmede het duurzaamheidscriterium en de wijze van toepassen Social Return, zal middels een toegezegde Memorie van Toelichting bij de verdere besluitvorming betrokken worden. 6. Voorstel tot het kennisnemen van de begroting 2014 GGD Zuid-Limburg en geen zienswijze in te dienen, gem. blad 2013/22 Het CDA vraagt waarom de 11 % taakstelling niet in het stuk terugkomt. De VVD merkt op dat de 9% bezuiniging niet gehaald gaat worden. Waar kan men uithalen of de uiteindelijke taakstelling wordt behaald? De PvdA merkt op dat er ongeveer 9000 euro voor extra contactmomenten JGZ staat. De GGD vraagt middelen vanaf 2014 beschikbaar te stellen, maar wat gebeurt met dit bedrag in 2013? Wethouder Hovens zegt dat de taakstelling is gebaseerd op toekomstscenario 2, dat enkele jaren geleden is vastgesteld. Er volgt een uitleg. Het bedrag van 9000 euro is nu nog van het CJG. De VVD geeft aan haar controlerende taak niet goed te kunnen uitoefenen. Men kan dit niet uit de stukken halen. Wij moeten in positie gebracht worden, waarom we de 9 % halen. De wethouder wordt gevraagd meer duidelijkheid te geven. De VG vraagt of er een memorie van toelichting kan komen, niet alleen over indexering, maar ook over besparing. Hebben we dit in de meerjarenraming meegenomen? T. Wethouder Hovens zegt toe met een memorie van toelichting te komen i.v.m. de meerjarenraming en

5 5-7 over de totstandkoming van de indexering. De beantwoording op de door de leden gestelde vragen o.a. over de verwerking van de afgesproken bezuinigingstaakstelling ook meerjarig bezien; de toegezegde evaluatie van de extra ondergebrachte taken; het inzetten van de extra middelen inz. de decentralisatie CJG, zal middels een toegezegde Memorie van Toelichting bij de verdere besluitvorming betrokken worden 7. Voorstel tot het kennisnemen van de 1 e begrotingswijziging 2013 en de beleidsbegroting 2014 Omnibuzz en geen zienswijze in te dienen/ Project Dorpsbus, gem. blad 2013/23 De VG merkt op dat het project dorpsbus Schinnen nieuw beleid is en hier niet thuis hoort. Het CDA vraagt welke financiën hiermee samenhangen. De VVD vraagt ook verheldering omtrent de dorpsbus. Welke visie ligt hieraan ten grondslag? Door de inwoners van één kern is gezegd dat er behoefte is aan een dorpsbus. Moeten wij aan alle signalen vanuit Dop s al een project verbinden? De PvdA stelt voor de dorpsbus op een ander moment behandelen. Het gaat nu om de begrotingswijziging. Omnibuzz heeft het goed gedaan. Wij ondersteunen het voorstel excl. de dorpsbus. Wethouder Hovens zegt wat betreft de dorpsbus, dat ook in andere kernen de behoefte hieraan is gesignaleerd. Het gaat bij dit voorstel echter vooral om Omnibuzz. Op de dorpsbus komen we in september terug. De heer Hans Janssen geeft aan dat de dorpsbus was bedoeld als een vooraankondiging. Hier komen we later op terug. De dorpsbus kan de leefbaarheid verhogen in de kernen.. De VG vraagt of er geen begrotingswijziging bij het stuk komt te zitten. Graag een toezegging van wethouder dat er m.b.t. de dorpsbus een nieuw aangepast stuk komt. In het kader van de Dop s is afgesproken dat we eerst inventariseren en dan later kijken wat we oppakken. Men is verrast door het proces dat hier wordt gevolgd. De VVD zegt dat het goed is dat de dorpsbus op tijd wordt ingebracht. Dit strookt echter niet met de algemene lijn die we hebben uitgezet omtrent voorzieningen. Is deze belbus nog bespreekbaar of komt die bus er al? T. Wethouder Hovens zegt toe het onderdeel Dorpsbus eruit te halen en met een nieuw stuk te komen. Door de leden van de commissie worden m.n. vragen gesteld over het bij dit voorstel inbrengen van het project dorpsbus Schinnen. De leden geven aan dat hier sprake is van nieuw beleid dat op de gebruikelijke wijze ter besluitvorming aan de raad voorgelegd dient te worden, voorgesteld wordt dit aspect uit het voorstel te halen. Tevens vragen de leden een nadere onderbouwing waarom er geen begrotingswijziging bij dit voorstel is gevoegd. Een toegezegde Nota van Wijziging zal bij de verdere besluitvorming betrokken worden.

6 Voorstel tot vaststellen van de 1 e wijziging van het Bestemmingsplan Kernen, alsmede de nota van zienswijzen, gem. blad 2013/24. De VVD vraagt of het college nog in overleg gaat met de omwonenden van de Moutheuvel. Tevens vraagt men of het huisnummer wel correct is wat betreft de inpandige wooneenheden op de Kerkstraat. De VG kaart de parkeerproblematiek in het centrum uit het verleden aan. Waar de oude school stond zouden parkeerplekken komen om dit op te lossen, ook voor ambtenaren. Men wil een toezegging over hoe met parkeerdruk wordt omgegaan. Wethouder Wolff vertelt dat er een inspraakavond is geweest in de raadzaal, waar duidelijk het plan naar voren is gebracht. Een aantal mensen had gemengde gevoelens. Hij benadruk dat er een verschil is tussen de plannen voor de Moutheuvel (locatie oude school) en de huisartsenpraktijk. De heer Thijs Klaassen vertelt dat er inderdaad een verschrijving in sommige stukken zit wat betreft de huisnummers. Wethouder Wolff zegt wat betreft de parkeerplekken dat er in het plan 25 extra zijn meegenomen. Dat moet voldoende zijn om de parkeerdruk vanuit het bestuurscentrum te kunnen oplossen. De plekken zijn gerelateerd aan de ontwikkeling van organisatie. Het CDA vraagt naar euro regeling van Beek waarmee je contigenten kunt afkopen. Wethouder Wollff geeft aan dat er nog veel onduidelijkheid hierover is. T. De wethouder zegt toe terug te komen op de in de gemeente Beek gehanteerde regeling t.a.v. bouwmogelijkheden. Het CDA merkt op dat de bestemming Moutheuvellaan besproken zou worden in de raad. Hoe denkt commissie hierover? Men wil graag een toezegging dat er een presentatie wordt gegeven over de precieze plannen op locatie. De VVD maakt zich zorgen over de verwarring die kan ontstaan door de verkeerd genoemde huisnummers. Daarnaast nogmaals het verzoek om met inwoners in gesprek te gaan. Mevrouw Cals - Zuketto verlaat om 22:00 uur de vergadering. T. Wethouder Wolff zegt toe de uitvoering van de plannen op de locatie Moutheuvel toe te lichten aan omwonenden en de Raad.. De commissie adviseert dit stuk als bespreekstuk te agenderen voor de Raad, in afwachting van een toegezegde toelichting op het schetsplan (locatie Moutheuvellaan Schinnen). 9. Voorstel tot het vaststellen van het bestemmingsplan Buitengebied voor het onderdeel Habets aan de Hommerterweg te Schinnen alsmede tot vaststellen van de 11 e begrotingswijziging 2013, gem. blad 2013/25 De commissie adviseert dit stuk als hamerstuk te agenderen voor de Raad.

7 Voorstel tot het vaststellen van de Kadernota 2014, gem. blad 2013/26 Het CDA geeft aan de doelgroepen jongeren tot 14 jaar en ouderen vanaf 65 jaar van de kerntakendiscussie nergens terug te zien. Verder worden er door het CDA en de VG vragen gesteld over het accommodatiebeleid en over budgetneutraliteit. De PvdA vraagt om verheldering wat betreft de dorpsbus. De VVD stelt o.a. vragen over schatkistbankieren, begeleiding WMO en de klussendienst. Wethouder Wolff merkt op dat daar waar nog geen harde onderbouwing is, het gaat om een mogelijke taakstelling die nog niet feitelijk is ingevuld. Daarnaast geeft hij uitleg over schatkistbankieren. Peter Janssen verlaat om de vergadering. Wethouder Hovens geeft uitleg over budgetneutraliteit. Hij geeft aan dat de dorpsbus een pilot project is. Het is nu te vroeg om structureel in het meerjarenperspectief mee te nemen. Wat de begeleiding WMO betreft hebben we nog geen zicht op hoe dit nu precies uitpakt. De klussendienst willen we als collectieve voorziening, we moeten gaan kijken hoe we dit precies gaan organiseren. De PvdA geeft aan de combinatiefunctionaris niet uit het zicht te willen laten verdwijnen. Wethouder Hovens geeft aan dat er aanvullend algemene middelen nodig, als we de combinatiefunctionaris weer op dit niveau willen terugbrengen. Wethouder Wolff zegt dat de financiële consequenties van de mei circulaire nog moeten worden doorberekend en aangeboden aan het college. Het ziet er goed uit. Een toegezegde Nota van Wijziging zal, mede gelet op de verwerking van de financiële gevolgen van de onlangs ontvangen meicirculaire, bij de verdere besluitvorming betrokken worden. 11. Rondvraag. Burgemeester Link deelt mee dat de Eerste Kamer heeft ingestemd met het wetsvoorstel inzake winkelopening op zondag. De VNG maakt nu met spoed een modelverordening. Deze zal als hij op tijd binnen is evt. in juni meteen naar de raad gaan zonder commissie. 12. Sluiting De Voorzitter sluit om uur de openbare vergadering en dankt de aanwezigen voor hun inbreng. De Griffier, de Voorzitter,