Aanvraag omgevingsvergunning activiteit bouwen

Transcriptie

1 Aanvraag omgevingsvergunning activiteit bouwen Dijkversterking Spui Oost Gemeente Oud-Beijerland Waterschap Hollandse Delta april 2013 definitief

2

3 Aanvraag omgevingsvergunning activiteit bouwen Dijkversterking Spui Oost Gemeente Oud-Beijerland dossier : BA registratienummer : LW-AF versie : v1.0 classificatie : Openbaar Waterschap Hollandse Delta april 2013 definitief HaskoningDHV Nederland B.V. Niets uit dit bestek/drukwerk mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt d.m.v. drukwerk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze ook, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van HaskoningDHV Nederland B.V., noch mag het zonder een dergelijke toestemming worden gebruikt voor enig ander werk dan waarvoor het is vervaardigd. Het kwaliteitssysteem van HaskoningDHV Nederland B.V. is gecertificeerd volgens ISO 9001.

4

5 INHOUD BLAD 1 ALGEMEEN Gegevens aanvrager Gegevens adviserend bureau Gewenste vergunning Aard en omvang van de werkzaamheden Coördinatie op grond van de Waterwet Andere vergunningen Crisis- en herstelwet 4 2 OMGEVINGSVERGUNNING ACTIVITEIT BOUWEN Specificatie damwand(achtige) constructie Aanbesteding en uitvoering Werkwijze met betrekking tot overlast en schade Planologische inpassing Archeologie en bodem 8 3 COLOFON 9 BIJLAGEN Bijlage 1 Traject dijkversterking Spui Oost Bijlage 2 Technische tekening Waterschap Hollandse Delta/Aanvraag omgevingsvergunning activiteit bouwen 16 april 2013, versie v1.0 LW-AF

6

7 1 ALGEMEEN Aanvraag om omgevingsvergunning activiteit bouwen ingevolge de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht aan: College van burgemeester en wethouders van gemeente Oud-Beijerland Postbus EA Oud-Beijerland 1.1 Gegevens aanvrager Waterschap Hollandse Delta Postbus GC Ridderkerk Contactpersoon: S. Schut Telefoonnummer: adres: 1.2 Gegevens adviserend bureau Royal HaskoningDHV Postbus BC Amersfoort Contactpersoon: R.M. Bredenhoff Telefoonnummer: adres: 1.3 Gewenste vergunning Aanvrager verzoekt om een omgevingsvergunning zoals bedoeld in artikel 2.1, eerste lid onder a van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) voor het inbrengen van een damwand(-achtige) constructie in de waterkering ter hoogte van: Spuidijk kruising binnenpad, Oud-Beijerland De exacte locatie staat weergegeven op de tekeningen in Bijlage Aard en omvang van de werkzaamheden Delen van de primaire waterkering aan de oostkant van het Spui voldoen niet aan de wettelijke veiligheidsnormen die op grond van de Waterwet gelden voor deze dijk. Met het project dijkversterking Spui Oost van Waterschap Hollandse Delta wordt de dijk over een lengte van in totaal 8,3 km versterkt. De kaart in Bijlage 1 geeft een overzicht van het dijktraject en de bijbehorende kilometrering (dijkpaalnummers) die wordt gebruikt in deze aanvraag. De laatste 100 m van het dijktraject ligt in de gemeente Oud-Beijerland. Om de veiligheid van de dijk op orde te brengen, wordt de dijk versterkt. De werken zijn beschreven in een projectplan op grond van de Waterwet. Ter onderbouwing van de werken in het projectplan is een Waterschap Hollandse Delta/Aanvraag omgevingsvergunning activiteit bouwen 16 april 2013, versie v1.0 LW-AF

8 milieueffectrapport (MER) opgesteld. In het MER is een gedegen afweging tussen verschillende varianten gemaakt. Onderdeel van de werken is de plaatsing van damwand(-achtige) constructies in de waterkering. De voorliggende vergunning wordt aangevraagd voor het plaatsen een van deze constructies. 1.5 Coördinatie op grond van de Waterwet Op grond van artikel 5.5 van de Waterwet is voor de dijkversterking Spui Oost de projectplanprocedure van de Waterwet van toepassing. Voor de voorbereiding van het besluit is daarom de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van kracht. Daarnaast geldt op grond van artikel 5.8 van de Waterwet een gecoördineerde besluitvorming door de provincie Zuid-Holland. De voorliggende aanvraag omgevingsvergunning maakt onderdeel uit van deze coördinatie en gaat gelijktijdig in procedure met het Projectplan Waterwet voor de dijkversterking. De coördinatie heeft tot doel de voorbereiding en bekendmaking van de besluiten voor het project tussen de betrokken bevoegde gezaginstanties af te stemmen en gelijktijdig te laten plaatshebben. De provincie Zuid-Holland legt de ontwerpbesluiten gezamenlijk ter inzage. Na terinzagelegging worden de zienswijzen verzameld door de provincie en verspreid onder de bevoegde bestuursorganen. Vervolgens worden door deze organen de definitieve besluiten voorbereid en genomen. De provincie maakt alle besluiten gelijktijdig bekend na goedkeuring van het projectplan. Voor belanghebbenden staat daarna beroep open bij de rechtbank, op voorwaarde dat ze een zienswijze hebben ingediend. 1.6 Andere vergunningen Het Projectplan Waterwet gaat gelijktijdig in procedure met de volgende besluiten: besluit op grond van de Natuurbeschermingswet 1998, Provincie Zuid-Holland; besluit op grond van de Flora- en faunawet, ministerie van Economische Zaken; besluit op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht onderdeel bouwen, gemeente Korendijk en gemeente Oud-Beijerland; besluit op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voor afwijken van het bestemmingsplan, gemeente Korendijk; besluit op grond van de Wet bodembescherming, Provincie Zuid-Holland Voor het project worden in een later stadium in ieder geval de volgende aanvullende vergunningen aangevraagd of meldingen gedaan. Deze procedures hiervoor worden doorlopen vóór de uitvoering van start gaat. melding boswet, ministerie van Economische Zaken; omgevingsvergunning onderdeel milieu, gemeente Korendijk; omgevingsvergunning activiteit kappen, gemeente Korendijk. verkeersbesluit op grond van de wegenverkeerswet, gemeente Korendijk en provincie Zuid- Holland; 1.7 Crisis- en herstelwet De aanleg of wijziging van waterstaatswerken zoals bedoeld in artikel 5.4, eerste lid, van de Waterwet is opgenomen in bijlage I, onderdeel 7.3. van de Crisis- en herstelwet. Op categorieën ruimtelijke en infrastructurele projecten opgenomen in bijlage I van de Crisis- en herstelwet zijn afdelingen twee en drie van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet van toepassing. Op de gecoördineerde besluitvorming van de Waterwet inclusief deze aanvraag, zijn de voornoemde bepalingen uit de Crisis- en herstelwet van toepassing. 16 april 2013, versie v1.0 Waterschap Hollandse Delta/Aanvraag omgevingsvergunning activiteit bouwen LW-AF

9 2 OMGEVINGSVERGUNNING ACTIVITEIT BOUWEN 2.1 Specificatie damwand(achtige) constructie In Bijlage 2 staan technische tekeningen voor de damwand(achtige) constructie in de waterkering opgenomen (bovenaanzicht). Op de tekeningen staat een nadere locatie aanduiding met kadastrale gegevens. De constructie komt onder de grond en is hiermee niet zichtbaar. In Figuur 2.1 is een dwarsdoorsnede weergegeven van de dijk met damwand (indicatief), Figuur 2.2 toont een voorbeeld (foto) waarbij een damwandprofiel wordt aangebracht in de waterkering. Deze constructie wordt later afgedekt. Conform artikel 2.7 van de Regeling omgevingsrecht worden gegevens van bescheiden met betrekking tot belastingen en belastingcombinaties en de uiterste grenstoestand van alle constructieve delen van het bouwwerk, alsmede van het bouwwerk als geheel, uiterlijk 3 weken voor aanvang van de werkzaamheden aangeleverd. Figuur 2.1. Dwarsdoorsnede van de dijk (ter hoogte van het Brakelsveer) met de damwand(achtige) constructie in rood. Voor de afmetingen van de constructie is de tekening in Bijlage 2 leidend. Naast de damwand wordt bij de versterking van de Spuidijk grond aangebracht aan de buitenkant van de dijk (in oranje aangegeven), dit is echter geen onderdeel van deze vergunningaanvraag. Figuur 2.2. Foto met voorbeeld waarbij een damwandprofiel wordt aangebracht in de waterkering Waterschap Hollandse Delta/Aanvraag omgevingsvergunning activiteit bouwen 16 april 2013, versie v1.0 LW-AF

10 2.2 Aanbesteding en uitvoering Op de tekening in Bijlage 2 staan de locatie van de damwand(achtige) constructie, de diepte en de lengte met een (beperkte) marge aangegeven. Verder wordt gesproken over een damwand of damwandachtige constructie, maar daarbij wordt niet een specifiek type damwand (profiel, dikte, etc.) vastgelegd. De reden is dat Waterschap Hollandse Delta de detaillering van de damwand(achtige) constructie wil overlaten aan de aannemer (E&C-contract). Door deze contractvorm krijgt de aannemer de gelegenheid om de constructie vanuit het perspectief van de uitvoering te optimaliseren, binnen de hoofdlijnen zoals aangegeven in deze vergunning. Het definitieve ontwerp en de uitvoeringswijze worden ter goedkeuring voorgelegd aan het waterschap. De detailleringsslag betreft: exacte locatie van de constructie, binnen de grenzen zoals aangegeven in de tekeningen in Bijlage 2. De marge voor de locatie van de damwand is 2.5 meter. De aannemer heeft hiermee bijvoorbeeld de mogelijkheid om plaatselijke harde plekken in de ondergrond te vermijden. Binnen deze marge blijven de effecten van de damwand op de omgeving (gebouwen) vergelijkbaar; de exacte diepte, lengte en het type damwand. In de ontwerpberekeningen voor de dijkversterking is een damwand berekend met afmetingen zoals weergegeven in bijlage 2. De aannemer heeft de vrijheid hierin iets te variëren, dit kan namelijk vanuit de uitvoering voordelen bieden. Het ontwerp van de aannemer moet daarbij voldoen aan de veiligheidseisen die worden gesteld aan de versterkte dijk. Tenslotte heeft de aannemer de vrijheid om zijn eigen uitvoeringswijze en planning te bepalen, binnen de gestelde randvoorwaarden en in afstemming met waterschap Hollandse Delta en gemeente Oud- Beijerland. 2.3 Werkwijze met betrekking tot overlast en schade De werkzaamheden voor de gehele dijkversterking Spui Oost (zie paragraaf 1.4) zullen naar verwachting tussen eind 2014 en eind 2017 worden uitgevoerd. De werkzaamheden aan de dijk zullen gefaseerd plaatsvinden, waarbij niet aan het gehele dijktraject tegelijk wordt gewerkt. Voor aanvang van de werkzaamheden worden belanghebbenden nader geïnformeerd over de planning en fasering van de werkzaamheden. Tijdelijke effecten die kunnen optreden door inbrengen van de damwand(achtige) constructie (verder in deze paragraaf damwand genoemd) zijn trillingshinder, zettingen, geluidsoverlast en lichthinder, verminderde bereikbaarheid en risico s met betrekking tot verkeersveiligheid. Trillingshinder en zetting Trillingen en zettingen in de nabijheid van woningen of kunstwerken worden in de uitvoering van de werken zoveel mogelijk vermeden om schade te voorkomen. De positie van de damwand in het ontwerp is geoptimaliseerd ten opzichte van de bebouwing. Daarnaast worden met de uitvoeringswijze de trillingshinder en zettingen geminimaliseerd. Het lijkt mogelijk de damwanden te plaatsen door duwen (op basis van verkennende berekeningen), dit kan echter niet gegarandeerd worden. Ten opzichte van andere methoden van aanbrengen, zoals trillen, geeft duwen minder trillingen en een kleinere kans op zettingen. Echter, ook bij duwen kunnen deze effecten optreden. Tijdens het inbrengen van damwanden in de omgeving van bebouwing vindt monitoring plaats. Hiermee kan schade tijdig worden gesignaleerd, waarna maatregelen worden genomen om nadelige gevolgen te beperken. 16 april 2013, versie v1.0 Waterschap Hollandse Delta/Aanvraag omgevingsvergunning activiteit bouwen LW-AF

11 Desondanks houdt Waterschap Hollandse Delta er rekening mee dat de uitvoering van de maatregel kan leiden tot schade, zoals zettingschade of scheurvorming aan panden. Waterschap Hollandse Delta rekent het tot zijn verantwoordelijkheid om waar mogelijk schadevoorkomend of als het niet anders kan schadebeperkend het project uit te voeren. Om te kunnen vaststellen of de schade het gevolg is van de uitvoering van toepassing van de maatregel wordt er - indien noodzakelijk - vóór de uitvoering van het werk, met toestemming van de rechthebbenden, door een schadedeskundige bouwkundige vooropnames gemaakt van risicovolle panden (binnen de invloedssfeer van de dijkversterking). Zonodig worden meetbouten geplaatst. Na afloop van het werk wordt de eventueel geclaimde schade door een vooraf benoemde externe onafhankelijke deskundige beoordeeld. Indien de rechthebbenden op een pand geen toestemming geven voor een bouwkundige opname en het plaatsen van meetbouten, dan ligt het ook op diens weg om buiten twijfel aan te tonen dat waterschap Hollandse Delta aansprakelijk is voor eventueel door die betrokkene naar voren gebrachte schade. De kosten die zijn verbonden aan het vergaren van het bewijs worden overigens niet vergoed. Bereikbaarheid en verkeersveiligheid Uitvoer van de werken leidt tot beperkingen in de bereikbaarheid en risico s voor de verkeersveiligheid. Het waterschap streeft ernaar om de overlast tijdens de werkzaamheden zo beperkt mogelijk te houden; bijvoorbeeld door de periode waarover een weg moet worden opgebroken te minimaliseren. Met de wegbeheerders in het gebied (gemeente Korendijk en Oud-Beijerland, provincie Zuid-Holland en waterschap Hollandse Delta) worden hierover afspraken gemaakt (bijv. omleidingsroutes, alternatieve routes). Deze afspraken worden vastgelegd in een verkeersbesluit. Hierbij wordt geborgd dat hulpdiensten te allen tijde toegang hebben tot het gebied en ook waterstaatkundige kunstwerken in het gebied te allen tijde bereikbaar zijn. De omgeving wordt vóór de uitvoering door het waterschap geïnformeerd over hoe en wanneer de werkzaamheden plaatsvinden en hoe hun woning en/of bedrijf tijdens de bouwwerkzaamheden bereikbaar is. Voor specifieke knelpunten wordt in overleg een passende oplossing gezocht. Geluidsoverlast en lichthinder Daarnaast leiden de werkzaamheden tot tijdelijke geluidsoverlast en mogelijk lichthinder voor omwonenden. De aannemer moet hiervoor met zijn werkwijze voldoen aan de wettelijke normen. Financieel nadeel Aan degene die als gevolg van de rechtmatige uitoefening van een taak of bevoegdheid in het kader van het waterbeheer schade lijdt of zal lijden, wordt op zijn verzoek door het betrokken bestuursorgaan (bijvoorbeeld het waterschap) een vergoeding toegekend, voor zover de schade redelijkerwijze niet of niet geheel te zijnen laste behoort te blijven en voor zover de vergoeding niet of niet voldoende anderszins is verzekerd (artikel 7.14 Waterwet). Deze schadevergoeding wordt aangeduid met de term "nadeelcompensatie". Schade ten gevolge van onteigening en uitvoeringsschade worden niet gerekend tot nadeelcompensatie. De Verenigde Vergadering van Waterschap Hollandse Delta heeft in 2008 de "Verordening nadeelcompensatie waterschap Hollandse Delta" vastgesteld. Deze verordening voorziet in een met waarborgen omklede procedure voor de behandeling van een verzoek om nadeelcompensatie. Verzoeken om nadeelcompensatie in het kader van de dijkversterking kunnen op grond van artikel 7.14 Waterwet worden ingediend, volgens de procedureregels gesteld in de Verordening nadeelcompensatie waterschap Hollandse Delta. Waterschap Hollandse Delta/Aanvraag omgevingsvergunning activiteit bouwen 16 april 2013, versie v1.0 LW-AF

12 In geval de aanvraag samenhangt met het Projectplan Waterwet voor de dijkversterking Spui Oost, geldt voor de termijn van indiening dat de aanvraag niet eerder kan worden ingediend dan nadat Gedeputeerde Staten op grond van de Waterwet het plan hebben goedgekeurd en het plan onherroepelijk is geworden. 2.4 Planologische inpassing De damwand(achtige) constructie past binnen het vigerende bestemmingsplannen van de gemeente Oud- Beijerland: bestemmingsplan Wonen. 2.5 Archeologie en bodem Op basis van archeologisch bureauonderzoek zijn de effecten van de dijkversterking op potentiële archeologische waarden in beeld gebracht door adviesbureau voor archeologie en cultuurhistorie Vestigia. Uit dit bureauonderzoek blijkt dat voor het aanbrengen van de constructie als onderdeel van de waterkering geen vervolgonderzoek naar archeologie nodig is. De aannemer treft in het uitvoeringsontwerp maatregelen om mogelijke barrièrewerking van damwanden voor grondwaterstromen te voorkomen. Een inventarisatie van milieukundige bodemgegevens is uitgevoerd op basis van de NEN 5725 strategie voor het uitvoeren van vooronderzoek. In het projectgebied van de dijkversterking in Oud-Beijerland zijn geen sterke verontreinigingen te verwachten. 16 april 2013, versie v1.0 Waterschap Hollandse Delta/Aanvraag omgevingsvergunning activiteit bouwen LW-AF

13

14 Rivers, Deltas & Coasts Laan 1914 nr EX Amersfoort Postbus BC Amersfoort T (088) F (088) E info@rhdhv.com W

15 BIJLAGE 1 Dijkversterkingstraject Spui Oost Waterschap Hollandse Delta/Aanvraag omgevingsvergunning activiteit bouwen bijlage 1 LW-AF

16

17 Waterschap Hollandse Delta/Aanvraag omgevingsvergunning activiteit bouwen bijlage 1 LW-AF

18

19 BIJLAGE 2 Technische tekening Waterschap Hollandse Delta/Aanvraag omgevingsvergunning activiteit bouwen bijlage 2 LW-AF

20 Specificaties Landelijke Korendijk 3 Locatieaanduiding Spuidijk kruising binnenpad Dijksectie Landelijke Korendijk LK3 Kaartblad ontwerptekening 8 Kadastrale gegevens BEL01D5171, BEL01D5172 Lengte damwand Diepte damwand ca. 69 m ca. 15 m Overzichtstekening bijlage 2 Waterschap Hollandse Delta/Aanvraag omgevingsvergunning activiteit bouwen LW-AF