OVERZICHT. De Ronde Aanvang: 19:00. Het Plein. Raadzaal Tijd. Vermeerzaal Molendijkzaal :00. Aanbieden manifest

Transcriptie

1 OVERZICHT De Ronde Aanvang: 19:00 Tijd Raadzaal 1.02 Molendijkzaal 0.01 Vermeerzaal 1.03 Het Plein 19:00 19:10 Snel en zorgvuldig naar een evenwichtige gemeentebegroting voor Amersfoort: modellen ten behoeve van afweging en opbrengst participatie vrz: Van der Spoel pfh: Van den Berg/Buijtelaar Aanbieden manifest 20:30 SP: Besluit capaciteitsverdeling hoofdspoorweginfrastructuur en de risico s voor Amersfoort vrz: Smulders pfh: Bolsius/Tigelaar secr: Pen VERVALLEN: GroenLinks, OPA, PvdA: fietsen en scooters op het Eemplein pfh: Buijtelaar Experimenteren met andere vergader- en werkvormen in De Ronde vrz: Huijdts gr: Van der Vlies 22:00 1

2 De Ronde en Het Plein Datum: dinsdag 14 april 2015 Aanvang: 19:00 Snel en zorgvuldig naar een evenwichtige gemeentebegroting voor Amersfoort: modellen ten behoeve van afweging en opbrengst participatie Informatie SP: Besluit capaciteitsverdeling hoofdspoorweginfrastructuur en de risico s voor Amersfoort Informatie

3 Snel en zorgvuldig naar een evenwichtige gemeentebegroting voor Amersfoort: modellen ten behoeve van afweging en opbrengst participatie Informatie Inhoud agendapunt Snel en zorgvuldig naar een evenwichtige gemeentebegroting voor Amersfoort - modellen ten behoeve van afweging en opbrengst participatie (pdf) Bijlage - Online dossier Amersfoort/financien Chronologisch overzicht en bijlagen Bijlage - Raadsinformatiebrief Bijlage bij RIB Bezuinigingscan Bijlage bij RIB Tabellen - versie 19 maart (ten opzichte van eerder gepubliceerde versie is de deelsessie 19 Mobiliteit gecorrigeerd en de inhoud van kolom G verwijderd) Bijlage - Inhoud agendapunt De Ronde Toelichting inventarisatie keuzeruimte snel en zorgvuldig naar een evenwichtige gemeentebegroting voor Amersfoort Bijlage - *Behandeling concept herstelbegroting en jaarstukken 2014 *Collegebericht Resultaten participatie rond keuzeruimte in gemeentebegroting (pdf) *Presentatie De Ronde : Technische toelichting preventief toezicht en ombuigingen (pdf) Besluitenlijst De Ronde Snel en zorgvuldig naar een evenwichtige gemeentebegroting voor Amersfoort modellen ten behoeve van afweging en opbrengst participatie (pdf) Bijlage - Videoverslag Bijlage - Audioverslag

4 SP: Besluit capaciteitsverdeling hoofdspoorweginfrastructuur en de risico s voor Amersfoort Informatie Inhoud agendapunt SP: Besluit capaciteitsverdeling hoofdspoorweginfrastructuur en de risico s voor Amersfoort (pdf) Bijlage - Brief staatssecretaris Infrastructuur en Milieu (pdf) Collegebericht Beantwoording vragen SP Bijlage - Besluit capaciteitsverdeling hoofdspoorweginfrastructuur Bijlage - Ontwerpbesluit tot wijziging van het besluit capaciteitsverdeling hoofdspoorweginfrastructuur Bijlage - *Relatiecijfers Spoor 2013 in grafieken (pdf) Bijlage - *Mindmap met uitleg over vervoer en basisnet in 2012 en 2013 (pdf) Bijlage - Artikel in AD van (pdf) Bijlage - *Feitelijke vraag PvdA (pdf) *Presentatie De Ronde : Vervoer gevaarlijke stoffen over het spoor (pdf) Besluitenlijst De Ronde SP Besluit capaciteitsverdeling hoofdspoorweginfrastructuur en de risico s voor Amersfoort (pdf) Bijlage - Audioverslag

5 Agendapunt De Ronde Titel Snel en zorgvuldig naar een evenwichtige gemeentebegroting voor Amersfoort: modellen ten behoeve van afweging en opbrengst participatie Datum 14 april 2015 Van College van B&W Portefeuillehouder Van den Berg/ Ambtelijk contact De Boer ( ) Buijtelaar Programma 1. Bestuur en dienstverlening / 2. Veiligheid en handhaving/ 3. Stedelijk beheer en milieu/ 4. Sociaal Domein/ 5. Onderwijs/ 6. Sport/ 7. Ruimtelijke ontwikkeling/ 8. Wijken en wonen/ 9. Mobiliteit/ 10. Economie en duurzaamheid/ 11. Cultuur / 12. Financiën en belastingen Soort bijeenkomst Informatie Reden van aanbieding Op 3 maart heeft de raad het raadsvoorstel Snel en zorgvuldig naar een evenwichtige gemeentebegroting voor Amersfoort vastgesteld. Deze informatie maakt deel uit van het proces richting keuzes voor een evenwichtige gemeentelijke meerjarenbegroting Inhoud In De Ronde wordt de raad op hoofdlijnen inzicht geboden in een aantal financieel-technische modellen die kunnen worden gehanteerd om te komen tot afweging van de geïnventariseerde maatregelen. Daarnaast wordt inzicht geboden in de uitkomst van de participatie met de stad en experts. Na afloop is er ruimte voor een technische toelichting door ambtelijk specialisten, ook over eventuele aanvullende maatregelen die uit de participatie met de stad naar voren zijn gekomen. Van de raadsleden wordt gevraagd Kennis te nemen van de technische toelichting Vragen te stellen Vervolg Het college komt met een concept-herstelbegroting op 28 april die daarna in de raad ter besluitvorming wordt besproken. Advies presidium Achtergronddocumenten *Toegevoegd ten opzichte van eerdere publicatie Reg.nr In het online dossier amersfoort.nl/financien zijn de relevante achtergronddocumenten opgenomen. Raadsinformatiebrief bijlagen Agendapunt De Ronde 24 maart 2015 *Behandeling concept herstelbegroting en jaarstukken 2014 *Collegebericht : Resultaten participatie rond keuzeruimte in gemeentebegroting # v1 - AGENDAPUNT DR SNEL EN ZORGVULDIG NAAR EEN EVENWICHTIGE GEMEENTEBEGROTING VOOR AMERSFOORT: OPBRENGST PARTICIPATIEPROCE

6 COLLEGEBERICHT AAN DE RAAD Van : Burgemeester en Wethouders Reg. nr. : Aan : Gemeenteraad Datum : Portefeuillehouder : P. van den Berg ONDERWERP Resultaten participatie rond keuzeruimte in gemeentebegroting AANLEIDING Tijdens de Ronde van 3 maart 2015 is met de raad gesproken over de participatie rond het proces om snel en zorgvuldig te komen tot een evenwichtige begroting voor de gemeente Amersfoort. Met de Collegeberichten en bent u geïnformeerd over de voortgang van de uitvoering van deze participatie. Met dit bericht wordt u geïnformeerd over de resultaten en de wijze waarop de opbrengst wordt benut in het vervolgproces. BERICHT Amersfoorters hebben in grote getale meegekeken naar de mogelijkheden in de gemeentelijke begroting om te bezuinigen of inkomsten te verhogen en inzicht gegeven in de consequenties van de geïnventariseerde maatregelen. Via een online forum op amersfoort.nl, brieven, een bijeenkomst op 24 maart en andere kanalen zijn in totaal ruim 2500 reacties ontvangen. Ook is er bestuurlijk overleg geweest met diverse partners, waaronder ruim 20 vertegenwoordigers van cliënten- en adviesraden in het sociaal domein. Op maandag 13 april worden alle reacties gepubliceerd op Per deelprogramma wordt een overzicht gegeven van de reacties, met vermelding van afzender (indien bekend), tijdstip en het kanaal waarmee de reactie is ontvangen. Op technische vragen is zoveel mogelijk antwoord gegeven. Ook zijn bestanden beschikbaar van de fysieke brieven die de gemeente heeft ontvangen van organisaties. De reacties worden door het college meegewogen bij het opstellen van een concreet voorstel voor een maatregelenpakket in een raadsvoorstel dat eind april bekend wordt. Uw raad kan alle reacties benutten bij het beoordelen van dat voorstel. Bovendien is er in de behandeling van het raadsvoorstel door de gemeenteraad opnieuw gelegenheid voor interactie. Alle indieners van een reactie ontvangen een bevestiging van ontvangst en dankzegging voor hun bijdrage. Veel mensen hebben hun zorgen geuit over maatregelen die zijn opgenomen in de inventarisatie. In deze fase gaat het om opties in de begroting, waarvan in kaart is gebracht op welke termijn deze zou kunnen worden doorgevoerd, wat het precies oplevert en of het doorvoeren ook (tijdelijk) geld kost. Dankzij alle reacties zijn de mogelijke consequenties van de keuzes nu veel beter in beeld. Naast de reacties op de geïnventariseerde maatregelen, is de afgelopen weken ook contact geweest met Amersfoorters met relevante expertise (bijvoorbeeld op het gebied van inhoud of financiën met relevante kennis en ervaring bij het beoordelen van

7 (gemeentelijke) begrotingen) om bij te dragen aan dit proces. Dit heeft geleid tot enkele tientallen verrijkende gesprekken door medewerkers van de gemeente. Naast aanscherping van eerder benoemde maatregelen, gaat het om uiteenlopende resultaten: een groep experts bracht relevante informatie te berde ter weging van de geïnventariseerde maatregelen, deze informatie is opgenomen in bovengenoemde overzichten per deelprogramma; diverse suggesties hebben betrekking op algemene bedrijfsvoering, die bij de vertaling van de bezuinigingsopties worden betrokken; er waren veel ideeën die innovatief van karakter zijn en zich daarmee onvoldoende lenen voor dit proces, dat moet leiden tot haalbare en harde besparingen op relatief korte termijn. We zien echter wel kansen om deze voorstellen separaat verder verkennen. We vragen de directie om de waardevolle suggesties te betrekken bij de ontwikkelopgave voor de organisatie. We zullen de experts op de hoogte houden van de voortgang. De participatie in het algemeen en de gesprekken in het bijzonder, hebben tot nieuwe verbindingen tussen de organisatie en de stad (inclusief het bedrijfsleven) geleid. De opbrengst hiervan beschouwen we als de start van een permanent proces, waarin verbetering en ontwikkeling centraal staat. VERVOLG Tijdens de Ronde op 14 april staat de voortgang (inclusief de opbrengst van de participatie) geagendeerd, waarbij ook de ontwikkeling van het afwegingskader aan de orde komt waarmee wij willen komen tot een onderbouwd raadsvoorstel.

8 Technische toelichting preventief toezicht en ombuigingen 14 april 2015

9 Presentatie Proces tot nu toe Opbrengst participatie Financiële opgave Aanscherping financiële opgave Inkomstenverhoging Financieel technische maatregelen Kaasschaaf Bezuinigingsscan Politieke visie Overprogrammering

10 Poces tot nu toe Tijd Actie/product Toelichting Februari Maart 1.Flexibiliteit in begroting opzoeken Interne bezuinigingssessies 2.Check Financiële knoppen in kaart 3. Eerste versie pakket gereed 4. Burgerinbreng:de stad als expert/belanghebbende Uitkomst per subprogramma inventarisaties ( 19 miljoen en 6-9 miljoen inkomstenverhogend) 17 maart tot 6 april April april in college besluitvorming in college Mei 6.Voorbereiding besluitvorming Ronde 12 mei, 19 mei uitloop, 26 mei algemene beschouwingen Juni 7. besluitvorming Het Besluit 2 juni Toetsing door toezichthouder Nauw betrokken in gehele project

11 Opbrengst participatie Ruim 2250 reacties Opvattingen over Scholen in de Kunst Bibliotheken Westelijke ontsluiting Elisabethlocatie Resultaten gepubliceerd op website gemeente

12 Experts Van belanghebbende tot suggesties Veelal bedrijfsvoering Suggesties voor organisatieontwikkeling Verslagen van gesprekken ter inzage bij griffie

13 Een greep uit de inbreng van experts Inkoop (clustering en regionalisering) Regionale samenwerking (o.a. ICT) Energieverbruik Verkoop sportvelden Verbonden partijen (SRO, Amfors etc.) Kostendekkendheid vergunningen Stadhuis Burgerinitiatief

14 Benutten reacties bij vervolgproces 13 april: dankbericht aan deelnemers en publicatie totaalopbrengst en inzicht in vervolg Input t.b.v. bepalen afwegingskader eventuele verdiepende participatie bij specifieke maatregelen onderbouwing voor afweging bij opstellen raadsvoorstel input voor bezuinigingen overhead & organisatieontwikkeling

15 Financiële opgave (1) miljoen euro Opgave inclusief coalitieambities -6,6-10,4-14,3-18,9 Geïnventariseerde bezuinigingen (incidenteel) 3,0 0,3 0,0 0,0 Geïnventariseerde bezuinigingen (structureel) 2,2 13,2 23,1 40,1 Totaal 5,2 13,6 23,1 40,1 Geïnventariseerde inkomstenverhoging (incidenteel) 0,3 0,3 0,5 0,3 Geïnventariseerde inkomstenverhoging (structureel) 0,1 18,2 18,4 20,2 Totaal 0,4 18,5 18,9 20,5 Totaal geïnventariseerde maatregelen 5,6 32,1 42,0 60,6

16 Financiële opgave (2) miljoen euro Opgave inclusief coalitieambities -6,6-10,4-14,3-18,9 Verdeelmodel WWB 0,4 1,5 Verschuiven coalitieambities 2,0-2,0 Totaal -4,6-12,4-13,9-17,4

17 Inkomstenverhoging Voordelen Relatief hard (leges, afvalstoffen, onroerend zaaksbelasting, precario, reclamebelasting, toeristenbelasting etc.) Opbrengst zeker en te faseren Nadelen Verhoging lastendruk Per 2016 invoeren

18 Financieel-technische maatregelen Voordelen Eenvoudig en zonder grote consequenties Nadelen Onderbouwing Opbrengst zeker en te faseren Per 2015 in te voeren

19 Optie 1 Kaasschaaf lastenverzwaring taakstelling per programma Voordelen Gelijke monniken. Nadelen Onderbouwing keuzes Voldoende maatregelen per programma?

20 Optie 2: Bezuinigingsscan Bezuinigingsscan als vertrekpunt Maatregelen om op of onder het gemiddelde te gaan zitten O.a. maatregelen belastingen, werk & inkomen, afvalstoffenheffing, ozb Voordelen Min of meer geobjectiveerd Nadelen Geen echte keuzes op basis van visie Voldoende maatregelen

21 Optie 3: Visie op de stad Voordelen Keuze te onderbouwen vanuit politieke visie Nadelen Ook kiezen tegen Visie als uitgangspunt

22 Overprogrammeren 2 opties Lastenverzwaring/i nkomstenverhoging Voordelen Nadelen Opbrengst Harde maatregel Hogere druk huishoudens, ondernemers of toeristen Extra maatregelen Kiezen vanuit visie Kiezen vanuit visie PM PM

23 Besluitenlijst De Ronde datum: 14 april 2015 van tot uur vergaderruimte: Raadzaal (1.02) aantal bezoekers: 53 Onderwerp Van Soort bijeenkomst Van de raadsleden werd gevraagd Snel en zorgvuldig naar een evenwichtige gemeentebegroting voor Amersfoort: modellen ten behoeve van afweging en opbrengst participatie College van B&W Informatie Kennis te nemen van de technische toelichting Vragen te stellen Reg.nr Voorzitter Van der Spoel Collegelid Van den Berg, Buijtelaar Secretaris Pen Ambtenaren De Boer Fractiewoordvoerders Aghina (CDA), Ballast-Tatarian (VVD), Bijlholt (D66), Blaauw (D66), Van Bruggen (PvdA), De la Combé (PvdA), Dassen (D66), El-Messaoudi (PvdA), Flikkema (VVD), Van Hamersveld (D66), Huijdts (D66), Hunink (CU), Janssen (GL), Jongerman (SP), Kennedy-Doornbos (CU), Keskin (PvdA), Van de Kolk (CU), Van Koningsveld (CDA), Kuiper (PvdA), Land (GL), Langendam (BPA), Meijer (SP), Molenkamp (SP), Mulder (OPA), Noortman-Nieuwendijk (CDA), Paffen-Zeenni (CDA), Pijper (D66), Prins (GL), Sanders (D66), Smulders (PvdA), Sondorp (D66), Stoelinga (Amersfoort2014), Veenbrink (SP), Van Wegen (BPA), Van Wijngaarden (VVD) Inspreker(s)/ genodigden Samenvatting en afspraken Toezeggingen Advies aan het presidium - Wethouder Van den Berg heeft een korte inleiding gegeven. De heer De Boer (afd. Strategie en Bestuur) heeft een presentatie gegeven over het proces van de bezuinigingsdiscussie tot nu toe, de opbrengst van de participatie, de financiële opgave, financiële maatregelen en modellen om te bezuinigen. Raadsleden hebben vragen gesteld over onder meer de omvang en onderbouwing van de financiële opgave, de opbrengst van de participatie en de wijze waarop de inbreng van experts uit de stad te raadplegen is. De wethouder heeft toegezegd na te zullen gaan of de verslagen van gesprekken met experts (al dan niet geanonimiseerd) openbaar kunnen worden gemaakt. Verslagen van gesprekken met experts worden zo mogelijk openbaar gemaakt. Vervolgstap college: op 28 april presenteert het college de concept herstelbegroting

24 Agendapunt De Ronde Titel SP: Besluit capaciteitsverdeling hoofdspoorweginfrastructuur en de risico s voor Amersfoort Datum 14 april 2015 Van SP/Meijer Portefeuillehouder Bolsius Ambtelijk contact Lans ( ) Programma 2. Veiligheid en handhaving Soort bijeenkomst Informatie Reden van aanbieding Het verkrijgen van informatie van de portefeuillehouder met betrekking tot de risico s voor Amersfoort als gevolg van het Besluit capaciteitsverdeling hoofdspoorweginfrastructuur. Inhoud Tussen 2016 en 2022 zullen werkzaamheden worden uitgevoerd die aansluiting van de Betuwelijn op het Duitse spoornet mogelijk maken. Als gevolg van de werkzaamheden, zo blijkt, moet het goederenvervoer (inclusief vervoer van gevaarlijke en risicovolle stoffen) uitwijken naar andere routes, waaronder die door Amersfoort. Het minimumbedieningsniveau wordt verhoogd. Wat zijn de risico s voor Amersfoorters als gevolg van deze aanpassingen? Van de raadsleden wordt gevraagd Met elkaar en de portefeuillehouder in gesprek te gaan over de antwoorden op de vragen aan de portefeuillehouder: 1. Exact welke risicovolle transporten zullen door Amersfoort rijden als gevolg van het Besluit capaciteitsverdeling hoofdspoorweginfrastructuur? 2. Bepleit de portefeuillehouder alternatieven als vervoer over water, afhandeling via de Haven van Hamburg, grotere openstelling Betuweroute gedurende de werkzaamheden, teneinde de risico s voor Amersfoort en haar inwoners zo veel mogelijk te beperken? 3. Hoe is het overleg met andere betrokken gemeenten, bijvoorbeeld langs de Brabantroute, vormgegeven? 4. Op welke wijze is de VRU geprepareerd op deze capaciteitsverdeling van de hoofdspoorweginfrastructuur? Vervolg Afhankelijk van uitkomst Advies presidium Bijbehorende documenten Achtergronddocumenten *Toegevoegd / gewijzigd ten opzichte van eerdere publicatie Reg.nr Besluit capaciteitsverdeling hoofdspoorweginfrastructuur (via wetten.overheid.nl) Brief aan staatssecretaris Infrastructuur en Milieu Collegebericht Beantwoording vragen SP Ontwerpbesluit tot wijziging van het Besluit capaciteitsverdeling hoofdspoorweginfrastructuur Relatiecijfers Spoor 2013 in grafieken *Mindmap met uitleg over vervoer en basisnet in 2012 en 2013 *Artikel in het AD van # v1 - AGENDAPUNT DR SP: BESLUIT CAPACITEITSVERDELINGHOOFDSPOORWEGINFRASTRUCTUUR EN DE RISICO'S VOOR AMERSFOORT

25

26

27 Route Apeldoorn Amersfoort v.v. Plafond volgens Wet Basisnet Route Apeldoorn Amersfoort v.v. Realisatie 2012 Route Apeldoorn Amersfoort v.v. Realisatie A B2 B3 C3 D3 D4

28 Route Hilversum Amersfoort v.v. Plafond volgens Wet Basisnet Realisatie 2012 Realisatie 2013 Categorie A B B C D D Route Zwolle Amersfoort v.v. Plafond volgens Wet Basisnet Realisatie 2012 Realisatie 2013 Categorie A B B C D D Route Utrecht Amersfoort v.v. Plafond volgens Wet Basisnet Realisatie 2012 Realisatie 2013 Categorie A B B C D D Amersfoort TOTAAL Route Apeldoorn Amersfoort v.v. Plafond volgens Wet Basisnet Realisatie 2012 Realisatie 2013 Categorie A B B C D D Plafond volgens Wet Basisnet Realisatie 2012 Realisatie 2013 Cijfers 2012 volgens het AD d.d Categorie A = Brandbaar gas B2 = Toxisch gas B3 = Zeer toxisch gas C3 = Zeer brandbare vloeistof D3 = Toxische vloeistoffen D4 = Zeer toxische vloeistoffen Mindmap vervoer gevaarlijke stoffen spoor (definitief)

29

30

31

32 Feitelijke vragen ten behoeve van De Ronde 14 april 2015 SP: Besluit capaciteitsverdeling hoofdspoorweginfrastructuur en de risico s voor Amersfoort Onderwerp: SP: Besluit capaciteitsverdeling hoofdspoorweginfrastructuur en de risico s voor Amersfoort Afdeling: DIR.BSV.SB Reg.nr.: Nr. Vragensteller (fractie) Vraag 1 PvdA 1. Hoe verhoudt het aantal ritten met gevaarlijke stoffen over het spoor langs Amersfoort zich tot de wetgeving Basisnet Spoor? Antwoord

33 Vervoer gevaarlijke stoffen over het spoor 14 april 2015

34 Programma voor vanavond Aftrap wethouder Tigelaar, Milieu Technische toelichting Erik Roelofsen, adviseur Milieu

35 Aftrap Aanleiding Afbakening

36 Technische toelichting Wet- en regelgeving Wat mag er door Amersfoort rijden Aanleg van het Derde spoor

37 Wet- en regelgeving Doorgaand spoor Circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen Wet basisnet Prorail gaat over de verdeling capaciteit aan vervoerders IL&T gaat over toezicht en handhaving Emplacement Wet milieubeheer Wabo Gemeente is bevoegd gezag (i.s.m. RUD Utrecht)

38 Wat mag er door Amersfoort vervoerd worden

39 Wat mag er door Amersfoort vervoerd worden

40 Wat mag er door Amersfoort vervoerd worden

41 Wat mag er door Amersfoort vervoerd worden

42 Wat mag er door Amersfoort vervoerd worden

43 Wat mag er door Amersfoort vervoerd worden

44 Aanleg Derde spoor Periode 2015 t/m km tussen Zevenaar en Grens 70 km in Duitsland Betuwe route 1 week per 4 weken deels buiten bedrijf GV stoffen zoveel mogelijk via Betuweroute Omleidingen moeten voldoen aan Wet basisnet Wat betekent dit voor Amersfoort 1 week per 4 weken maximaal 4 extra goederentreinen Nooit meer dan Wet basisnet toestaat

45 Besluitenlijst De Ronde datum: 14 april 2015 van tot uur vergaderruimte: Raadzaal (1.02) aantal bezoekers: 6 Onderwerp Van Soort bijeenkomst Van de raadsleden werd gevraagd SP: Besluit capaciteitsverdeling hoofdspoorweginfrastructuur en de risico s voor Amersfoort Fractie SP Informatie Met elkaar en de portefeuillehouder in gesprek te gaan over de antwoorden op de vragen aan de portefeuillehouder: 1. Exact welke risicovolle transporten zullen door Amersfoort rijden als gevolg van het Besluit capaciteitsverdeling hoofdspoorweginfrastructuur? 2. Bepleit de portefeuillehouder alternatieven als vervoer over water, afhandeling via de Haven van Hamburg, grotere openstelling Betuweroute gedurende de werkzaamheden, teneinde de risico s voor Amersfoort en haar inwoners zo veel mogelijk te beperken? 3. Hoe is het overleg met andere betrokken gemeenten, bijvoorbeeld langs de Brabantroute, vormgegeven? 4. Op welke wijze is de VRU geprepareerd op deze capaciteitsverdeling van de hoofdspoorweginfrastructuur? Reg.nr Voorzitter Smulders Collegelid Bolsius, Tigelaar Secretaris Pen Ambtenaren Roelofsen Fractiewoordvoerders El-Messaoudi (PvdA), Fousert (Amersfoort2014), Hunink (CU), Jongerman (SP), Kraanen (VVD), Meijer (SP), Paffen-Zeenni (CDA), Pijper (D66), Prins (GL), Steenbeek-Los (OPA) Inspreker(s)/ - genodigden Samenvatting en afspraken Wethouder Tigelaar heeft een korte inleiding gegeven. Aansluitend heeft de heer Roelofsen (adviseur Milieu) een presentatie gegeven over wet- en regelgeving, vervoer van gevaarlijke stoffen door Amersfoort en de planning van de aanleg van het Derde Spoor. Raadsleden hebben vragen gesteld over onder meer de wettelijke plafonds, registratie en verantwoording van aantallen gevaarlijke transporten, het verloop van bestuurlijke overleg met andere gemeenten en het rijk, en de vervoersbewegingen in de toekomst in samenhang met de veiligheidsrisico s voor Amersfoort. In aanvulling op de informatie die reeds verstrekt is, geeft het college informatie over: - De termijn waarop transportcijfers over 2014 beschikbaar zijn - De termijn waarop Amersfoort en de VRU over ontwikkelngen op het spoor geïnformeerd worden - De veiligheids- en geluidscontouren rond het spoor Toezeggingen Advies aan het presidium Mogelijk komen fracties met aanvullende technische vragen. De SP dankt het college voor uitvoerige antwoorden en beraadt zich op een vervolg. Het college geeft informatie over: - De termijn waarop transportcijfers 2014 beschikbaar zijn - De termijn waarop Amersfoort en de VRU informatie krijgen over ontwikkelingen op het spoor - Veiligheids- en geluidscontouren rond het spoor Voldoende besproken

46 Besluitenlijst De Ronde SP Besluit capaciteitsverdeling... De Ronde en Het Plein Datum: dinsdag 14 april 2015 Aanvang: 20:30 VERVALLEN: GroenLinks, OPA, PvdA: fietsen en scooters op het Eemplein Rondetafelgesprek

47 Besluitenlijst De Ronde SP Besluit capaciteitsverdeling... VERVALLEN: GroenLinks, OPA, PvdA: fietsen en scooters op het Eemplein Rondetafelgesprek Agendapunt volgt 7 april 2015

48 Besluitenlijst De Ronde SP Besluit capaciteitsverdeling... De Ronde en Het Plein Datum: dinsdag 14 april 2015 Aanvang: 20:30 Experimenteren met andere vergader- en werkvormen in De Ronde Voorbereiding besluit

49 Besluitenlijst De Ronde SP Besluit capaciteitsverdeling... Experimenteren met andere vergader- en werkvormen in De Ronde Voorbereiding besluit Inhoud agendapunt Experimenteren met werk- en vergadervormen in De Ronde (pdf) Raadsvoorstel Experimenteren met werk- en vergadervormen in De Ronde + Voorbeelden van Pilots (pdf) Bijlage - Inhoud agendapunt Raadsacademie, 2 december 2014 Bijlage - Inhoud agendapunt Werkwijze van De Raad, 1 juli 2014 Bijlage - Inhoud agendapunt Randvoorwaarden maatschappelijke initiatieven naar aanleiding van initiatief behoud natuurtuin weggeefwinkel, 25 februari 2014 Bijlage - Evaluatie proces Samenwerking Elisabeth Groen Bijlage - Overdrachtsdocument Het Nieuwe Samenwerken Bijlage - Kaderbrief Bijlage - Coalitieakkoord Raadsinformatiebrief - *RIB Bestuurlijke Ontwikkeling - ambitie aanpak en voortgang Besluitenlijst De Ronde Experimenteren met vergader- en werkvormen in De Ronde (pdf) Bijlage - Audioverslag

50 Agendapunt De Ronde Titel Experimenteren met vergader- en werkvormen in De Ronde Datum 14 april 2015 Van Presidium Portefeuillehouder - Ambtelijk contact Van der Vlies ( ) Programma 1. Bestuur en dienstverlening Soort bijeenkomst Voorbereiding besluit Reden van aanbieding Op 2 december 2014 heeft het onderwerp samenwerken met de stad centraal gestaan in een raadsacademie. Aan het eind van deze bijeenkomst is het presidium gevraagd verdere voorstellen te formuleren waarmee meer ruimte komt voor inwoners en het besluitvormingsproces versterkt wordt. Een werkgroep bestaande uit inwoners, presidiumleden, ambtenaren en griffie heeft in twee sessies deze opdracht aangepakt en dit raadsvoorstel voorbereid. Inhoud In het afgelopen jaar is in de raad een aantal keren aandacht besteed aan de relatie tussen raad en stad. In juli zijn enkele wijzigingen doorgevoerd in de werkwijze van de raad waardoor er onder andere makkelijker rondetafelgesprekken kunnen worden georganiseerd, waarin ook aan inwoners meer ruimte wordt gegeven om in gesprek te zijn met raadsleden. Doel van dit voorstel is om gedurende een jaar pilots mogelijk te maken die de democratie dichter bij de mensen brengt. Met deze pilots kan de raad gecontroleerd experimenteren met verschillende (werk-) vormen in De Ronde. Van de raadsleden wordt gevraagd Zijn mening te geven over het voorliggende raadsvoorstel en zich voor te bereiden op besluitvorming over de beslispunten: 1. een jaar de ruimte te nemen om te experimenteren met werk- en vergadervormen 2. het presidium de ruimte te geven om pilots, in werk- en vergadervormen, met behulp van een klankbordgroep te programmeren en te evalueren Vervolg Besluitvorming in Het Besluit. Na een jaar volgt een evaluatie en, opnieuw vanuit het presidium, een voorstel tot inbedding van geslaagde pilots en voor een eventueel vervolg. Advies presidium Het presidium agendeert dit raadsvoorstel. In deze De Ronde wordt gestart met een 1-minuutronde. Bijbehorende documenten Raadsvoorstel + Voorbeelden van Pilots Agendapunt Raadsacademie 2 december 2014 Agendapunt De Ronde Peiling werkwijze De Raad 1 juli 2014 Agendapunt De Ronde Peiling Randvoorwaarden maatschappelijke initiatieven 25 februari 2014 Achtergronddocumenten Evaluatie proces Samenwerking Elisabeth Groen Overdrachtsdocument Het nieuwe samenwerken Kaderbrief 2015 Coalitieakkoord *RIB Bestuurlijke Ontwikkeling - ambitie aanpak en voortgang *Toegevoegd ten opzichte van eerdere publicatie Reg.nr

51 Gemeente Amersfoort RAADSVOORSTEL Van : Presidium Reg.nr. : Aan : Gemeenteraad Datum : 19 maart 2015 Portefeuillehouder : - : B&W-vergadering : - De Ronde : Agenda Het Besluit : Vastgesteld besluit : TITEL Experimenteren met werk- en vergadervormen in De Ronde BESLISPUNTEN 1. Een jaar de ruimte te nemen om te experimenteren met werk- en vergadervormen. 2. Het presidium de ruimte te geven om pilots, in werk- en vergadervormen, met behulp van een klankbordgroep te programmeren en te evalueren. AANLEIDING In het afgelopen jaar is in de raad een aantal keren aandacht besteed aan de relatie tussen raad en stad. In juli zijn enkele wijzigingen doorgevoerd in de werkwijze van de raad waardoor er makkelijker rondetafelgesprekken kunnen worden georganiseerd waarin ook aan inwoners meer ruimte wordt gegeven om in gesprek te zijn met raadsleden. Op 2 december 2014 heeft het onderwerp samenwerken met de stad centraal gestaan in een raadsacademie. Aan het eind van deze bijeenkomst is het presidium gevraagd verdere voorstellen te formuleren waarmee meer ruimte komt voor burgers en het besluitvormingsproces versterkt wordt. Een werkgroep bestaand uit inwoners, presidiumleden, ambtenaren en griffie 1 heeft in twee sessies deze opdracht aangepakt. BEOOGD EFFECT Doel is om gedurende een jaar pilots mogelijk te maken die de democratie dichter bij de mensen brengt. Met deze pilots kan de raad gecontroleerd experimenteren met verschillende (werk-)vormen in De Ronde. Na een jaar volgt een evaluatie en opnieuw vanuit het presidium, een voorstel tot inbedding van geslaagde pilots en voor een eventueel vervolg. ARGUMENTEN 1.1 De raad kan ideeën testen om democratie dichterbij de inwoners te brengen Mogelijk leiden nieuwe werk- en vergadervormen tot een betere inhoudelijke behandeling, minder frustratie bij alle betrokkenen, een optimale uitwisseling van informatie en meningen, verbeterde samenwerking tussen stad en stadhuis en meer gebruik van de in de stad aanwezige expertise. 1.2 In een jaar kan worden bepaald wat wel en wat minder goed werkt Aan het eind kunnen voorstellen worden gedaan welke nieuwe werkwijze wordt gecontinueerd en in het reglement van orde wordt opgenomen. 1 Peter de Langen, Annemarie de Bruijn, Simone Kennedy, Hiske Land, Anne de Feijter, Bram Roggeveen, Mirjam Wingelaar, Will van der Vlies Inlichtingen bij: M. Bongers, GRF, (033)

52 raadsvoorstel pagina 2 Gemeente Amersfoort 2.1 Dan is van tevoren duidelijk wanneer iets een experiment is. Zodat niet ter plekke in De Ronde een discussie ontstaat over de werk- en vergadervorm. Zie voor mogelijke pilots bijlage Het presidium stelt een klankbordgroep in waarin zowel raadsleden, inwoners, ambtenaren en griffie zitting kunnen nemen. Iedereen binnen en buiten de werkgroep - kan bij het presidium voorstellen voor pilots indienen. De klankbordgroep adviseert het presidium over het agenderen van pilots en doet voorstellen voor evaluatievragen bij de betreffende pilot. In de beschrijving van een pilot wordt meegenomen hoe vaak de proef wordt uitgevoerd. 2.3 Door het opnemen van pilot-informatie op het Agendapunt De Ronde is duidelijk wat de bedoeling is Aan het eind van elke bijeenkomst bespreekt de voorzitter de pilot kort met alle betrokkenen. Hiervan wordt verslag gedaan ten behoeve van de evaluatie. KANTTEKENINGEN 1.1 Het Reglement van orde van de raad is nog niet op nieuwe werkvormen ingericht. Daarom wordt ook expliciet ruimte gevraagd voor een experiment en is het ook aan het presidium om het voortouw te nemen in agendering en evaluatie. DUURZAAMHEID N.v.t. FINANCIËN Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. PREVENTIEF TOEZICHT PROVINCIE Het preventief toezicht heeft geen invloed op dit voorstel omdat er geen sprake is van consequenties voor de begroting. RISICOPARAGRAAF N.v.t. COMMUNICATIEBOODSCHAP EN BETROKKEN PARTIJEN N.v.t. VERVOLGSTAPPEN Na het besluit om te gaan experimenteren zal het presidium met een klankbordgroep aan de slag gaan om voorstellen te doen, deze te programmeren en te evalueren. Presidium, de griffier, de voorzitter, Bijlagen - Voorbeelden van Pilots - Raadsacademie 2 december Agendapunt De Ronde Peiling werkwijze De Raad 1 juli Agendapunt De Ronde Peiling Randvoorwaarden maatschappelijke initiatieven 25 februari Evaluatie proces Samenwerking Elisabeth Groen - Overdrachtsdocument Het nieuwe samenwerken

53 raadsvoorstel pagina 3 Gemeente Amersfoort Bijlage 1 Voorbeelden van pilots 1. Een onderwerp in De Ronde voorbereiden met griffie, bewoners en ambtenaren. 2. Raadsleden een vooronderzoek laten doen (ter voorbereiding van een peiling. Voorafgaand doen enkele (maximaal drie, ligt aan de zwaarte van het onderwerp) raadsleden (rapporteurs) onderzoek bij belanghebbenden naar de belangrijkste knelpunten. Zij doen verslag van dit onderzoek aan de raadsleden in De Ronde, al dan niet met advies voor aanpassingen. 3. Gasten van de Raad stemmen over onderwerpen die in Het Besluit aan de orde komen. De uitslag wordt ter plekke geprojecteerd (vooraf of na de stemming in de raad). 4. Organiseer eens per kwartaal een schaduwraad waarin inwoners die aanwezig zijn als gast-van-de-raad in de periode voorafgaand worden uitgenodigd zitting te nemen. Deze schaduwraad bespreekt een aantal raadsvoorstellen en moties die op de agenda van de raad zullen komen. Er wordt een verslag gemaakt, zoals ook gebeurt bij Besluit. De pers wordt uitgenodigd aanwezig te zijn. De uitslag wordt gecommuniceerd aan de gemeenteraad. 5. Een Rondetafelgesprek vooraf: ontwikkelingen die niet in het bestemmingsplan passen worden in het eerste stadium besproken in een rondetafelgesprek met ontwikkelaar, belanghebbenden, ambtenaren en raad (waarbij de signalering ligt bij ambtenaren) 6. Een Peiling in een Lagerhuissetting. 7. Stel een vraag tijdens de vergadering via Twitter. 8. Insprekers worden geïnterviewd in plaats van de maximaal twee minuten spreekrecht. 9. Aan het eind van een onderwerp insprekers kort laten reageren. 10. Andere opzet met onderwerpen met veel insprekers / grote impact: apart inroosteren 1 uur met insprekers, een of twee weken later 1 minutenronde en debat.

54 Gemeente Amersfoort RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Amersfoort; Reg.nr op basis van het voorstel van het presidium van 31 maart 2015, sector GRF (nr ); b e s l u i t: 1. een jaar de ruimte te nemen om te experimenteren met werk- en vergadervormen; 2. het presidium de ruimte te geven om pilots, in werk- en vergadervormen, met behulp van een klankbordgroep te programmeren en te evalueren. Vastgesteld in de openbare vergadering van de griffier de voorzitter

55 Besluitenlijst De Ronde datum: 14 april 2015 van tot uur vergaderruimte: Vermeerzaal (1.03) aantal bezoekers: 12 Onderwerp Experimenteren met vergader- en werkvormen in De Ronde Reg.nr Van Soort bijeenkomst Van de raadsleden werd gevraagd Presidium Voorbereiding besluit Zijn mening te geven over het voorliggende raadsvoorstel en zich voor te bereiden op besluitvorming over de beslispunten: 1. een jaar de ruimte te nemen om te experimenteren met werk- en vergadervormen 2. het presidium de ruimte te geven om pilots, in werk- en vergadervormen, met behulp van een klankbordgroep te programmeren en te evalueren. Voorzitter Huijdts Collegelid - Secretaris Van der Vlies Ambtenaren - Fractiewoordvoerders De la Combé (PvdA), Dassen (D66), Flikkema (VVD), Koet-Minis (Amersfoort2014), Van de Kolk (CU), Van Koningsveld (CDA), Land (GL), Langendam (BPA), Molenkamp (SP), Mulder (OPA) Inspreker(s)/ genodigden Samenvatting en afspraken Het merendeel van de aanwezigen is vóór het experimenteren met vergader- en werkvormen. Onderwerpen die door meerdere raadsleden zijn genoemd: meer tijd en ruimte bieden aan inwoners, het eigen systeem tegen het licht houden als gevolg van een veranderende samenleving, doel is toch vooral betere besluitvorming, aandacht voor verbetering van het proces vóórdat het onderwerp bij de raad wordt aangeboden, verwachtingenmanagement. Het werd als een gemis ervaren dat er geen kaders meegegeven zijn waarbinnen de experimenten plaats vinden. Daarom is besloten het raadsvoorstel terug te sturen naar het presidium, met het verzoek om kaders te formuleren en die als een extra beslispunt toe te voegen aan het raadsvoorstel. De input van fracties zal gebruikt worden om tot een kaderstelling te komen. Kaders die al genoemd zijn: besluitvorming is voorbehouden aan de leden van de gemeenteraad; duidelijk maken van de speelruimte/het speelveld; evaluatiecriteria opstellen; Toezeggingen Advies aan het presidium Voldoende besproken voor dit moment, terug naar presidium met het verzoek om een extra beslispunt te formuleren en uit te werken: beslispunt 3. de kaders waarbinnen de experimenten plaats vinden

56 Besluitenlijst De Ronde Experimenteren met vergader- en... De Ronde en Het Plein Datum: dinsdag 14 april 2015 Aanvang: 19:00 Aanbieden manifest

57 Besluitenlijst De Ronde Experimenteren met vergader- en... Aanbieden manifest Bijlage - *Manifest - Oproep aan het gemeentebestuur (pdf) Bijlage - Audio opname

58

59