PPS in Aruba: PPS contracten in de praktijk. PPP Knowledge Center Aruba Marcelle van Valkenburg Pels Rijcken & Droogleever Fortuijn Mark Birnage

Transcriptie

1

2 PPS in Aruba: PPS contracten in de praktijk PPP Knowledge Center Aruba Marcelle van Valkenburg Pels Rijcken & Droogleever Fortuijn Mark Birnage

3 PPP Knowledge Center Aruba Ambition Promote and facilitate the implementation of the PPP concept "small scale economies" in Aruba and the region. UN PPP Specialist Center in the Caribbean for government and industry the green gateway How? Pro-active share knowledge, expertise and best practices: awareness knowledge advice

4 Inhoud: Wat is PPP? Het DBFM(O) contract

5 Wat is PPP?

6 PPP in Aruba Green Corridor en Watty Vos Boulevard zijn de eerste PPP projecten die door de Arubaanse overheid zijn geinitieerd. Het volgende project is Waste to Energy (W2E). PPP is onderdeel van het beleid van de overheid: Green Gateway, a knowledge-driven, entrepreneurial economy. PPP projecten gebruiken: aanbestedingsprocedure concurrentiegerichte dialoog, integrale contractvorm DBFM.

7 Public-Private Partnership... is een middel om publieke ambities te realiseren met behulp van private inbreng met als doel betere dienstverlening aan de gebruikers en efficiënter gebruik van de publieke middelen. Definitie EU = vormen van samenwerking tussen overheidsinstellingen en het bedrijfsleven die bedoeld zijn om infrastructuur te financieren, bouwen, renoveren, beheren of onderhouden of een dienst te verlenen Onze definitie: A business venture in which government and companies jointly realize a project while each maintaining its own sphere of influence and responsibility. Based on a clear allocation of tasks and integral life cycle approach.

8 Traditional projects Contracting Authority programme of requirements design/bestek regie maintain finance control manage Contracting Authority Tender contract Contractor Contractor build works

9 DBFM(O) projects Contracting Authority programme of requirements regie maintain Contracting Authority Tender contract Contractor Contractor design build maintain finance control operate performance

10 Forms of cooperation positioned Private exploitation privatization Concession BO(O)(T) Public execution D&B product oriented joint venture alliance DBFM(O) DBO, PFI Private execution RAW bestek government owned Public exploitation

11 PPP voorbeelden Waar de kwaliteit van de prestatie verbeterd moet worden.

12 1995 Pont de Normandie 1964 Bosphorus bridge Istanbul 1994 Canal tunnel 2000 Öresund bridge (Denmark - Sweden) 2004 Viaduct de Milau

13 Doel PPP in Aruba Realiseren publieke ambities met creatieve inbreng private partijen en een professionele aanpak Betere dienstverlening richting de gebruikers Lange termijn samenwerking opdrachtgever - opdrachtnemer Efficiënter gebruik van de publieke middelen Integrale aanpak projecten: iedere partij doet wat zij het beste kan (optimale risico-overdracht) life cycle (cost) management en synergievoordelen PPS is een vorm van inkopen: Inkoop gericht op door overheid gewenste output ( make-or-buy ) Inkoop van een prestatie vs product (dienstverlening) Beste value for money (prijs/kwaliteit) Aanbesteding (concurrentie) om een opdrachtnemer te selecteren

14 Het DBFM(O) contract Mark Birnage

15 Waarom DBFM(O) D+B = ontwerpvrijheid; betere oplossingen uit de markt D+B+M = life cycle-benadering D+B+M+O = concentratie op kerntaken opdrachtgever D+B+M(+O)+F= on time, on budget, financieel haalbaar voor OG

16 Consequenties DBMO Functioneel specificeren; ontwerpvrijheid Geen oplevering, geen verborgen gebreken Geen directievoering OG Met O uitbesteding bijkomende operationele werkzaamheden

17 Consequenties F Betalen voor beschikbaarheid Financiering door ON Projectfinanciering, geen zekerheid op de asset Rol van de financiers

18 Contractstructuur DBFM(O) Opdrachtgever Directe overeenkomst DBFM (O) overeenkomst EPC overeenkomst EPC Opdrachtnemer (SPV) O&M overeenkomst Financiers Financieringsovereenkomsten O & M

19 Mijlpalen DBFM(O) Contractdatum Beschikbaarheidsdatum Einddatum Aanvangsdatum Voltooiingsdatum Performance Bond Overdrachtsgarantie

20 Betalingen in DBFM(O) F is het belangrijkste sturingsmechanisme Realisatiefase: geen betaling of alleen voor instandhouding bestaande infra Exploitatiefase: periodieke betaling voor beschikbaarheid en bij O standaard variabele diensten Eenmalige betalingen

21 Betalen voor beschikbaarheid Bruto Beschikbaarheidsvergoeding Definitie van beschikbaarheid; contractueel vs. werkelijk, gebruik niet relevant Beschikbaarheidskortingen en prestatiekortingen

22 Risicoverdeling Hoofdregel: Opdrachtnemer tenzij expliciet Opdrachtgever Bijzondere Omstandigheden Geval van Vergoeding, eventueel Geval van Uitstel, Geval van Overmacht

23 Bijzondere Omstandigheden Geval van Vergoeding: tijd + volledig geld Geval van Uitstel: tijd + financieringskosten Geval van Overmacht: tijd + financieringskosten + herstelkosten bij voortzetting

24 Voorbeelden Bijzondere Omstandigheden Geval van Vergoeding - Wijzigingen Opdrachtgever, Relevante Wetswijzigingen, schaderijdingen Eventueel Geval van Uitstel - Vergunningen, toegang Geval van Overmacht - Oorlog, nucleaire explosies, aardbeving, orkaan

25 Beëindiging Beëindigingsgronden Beëindigingsvergoedingen Rol en belang van de financiers

26 Directe Overeenkomst DBFM (O) overeenkomst Opdrachtnemer Financierings overeenkomsten Opdrachtgever Directe Overeenkomst Financiers

27 Contactinformatie Marcelle van Valkenburg PPP Training PPP Knowledge Center Aruba T: E: Mark Birnage Pels Rijcken & Droogleever Fortuijn N.V. T: 0031(0) E:

28