BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE VRAGEN van het raadslid J.E. Labuche. sv RIS Regnr. DSB/ Den Haag, 20 april 2004

Transcriptie

1 RIS115667_20-APR-2004 Gemeente Den Haag BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE VRAGEN van het raadslid J.E. Labuche sv RIS Regnr. DSB/ Den Haag, 20 april 2004 Inzake: vuurwerkopslag, vergunningen, verkoop van gronden en deals De gemeenteraad Het raadslid de heer J.E. Labuche heeft op 16 maart 2004 een brief met daarin 20 vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Ingevolge het bepaalde in artikel 35, lid 4, van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, antwoorden wij als volgt. 1. Waarom hanteert het college hogere normen dan VROM voor vuurwerkopslag? Vuurwerkbedrijven moeten voldoen aan het door VROM opgestelde Vuurwerkbesluit. Daarnaast is in Den Haag een vestigingsbeleid geformuleerd op grond van de Wet Ruimtelijke ordening. Er is geen sprake van het hanteren van hogere normen maar van een integraal afwegingskader, ontwikkeld ten aanzien van vestiging en functioneren van vuurwerkbedrijven. 2. Op welke basis worden de vergunningen in de verschillende categorieën toegekend en zijn er klachten van ongelijke behandeling? Zijn er subjectieve gronden waarop er toegekend wordt? Aanvragen worden getoetst aan het Vuurwerkbesluit, het lokaal vigerende bestemmingsplan en het bestemmingsplan Parapluherziening Detailhandel Vuurwerk. Dit zijn vaste kaders die voor iedereen gelijk zijn. Vergunningen worden alleen op deze gronden toegekend. Klachten over ongelijke behandeling zijn ons niet bekend. Voorzover een aanvrager of belanghebbende zich door een besluit benadeeld voelt, staan hem de geëigende rechtsmiddelen ter beschikking.

2 DSB/ Is het college er van op de hoogte dat er ten tijde van de vuurwerkverkoop bestelwagens en zelfs vrachtwagens rond rijden in de stad om de verkooppunten te bevoorraden? Ja, het is evident dat voorafgaande aan de verkoop, transport en opslagactiviteiten plaatsvinden. 4. Beseft het college dat dit veel gevaarlijker is dan een aantal duizend kilo niet professioneel vuurwerk opslaan? Opslag en transport hebben verschillende risicofactoren. Wat uiteindelijk gevaarlijker is, wordt door de omstandigheden bepaald. 5. Bij het opstellen van de nieuwe regels en normen heeft het college en haar ambtenaren in afdoende mate contact gehad met de verkopers van vuurwerk? Het Vuurwerkbesluit is een landelijk geldende, door VROM vastgestelde regeling. In mei 2002 zijn alle Haagse vuurwerkondernemers hierover schriftelijk geïnformeerd door de afdeling Milieutoezicht Bedrijven van de gemeente. Het afgelopen jaar is door ambtenaren in de vele contacten met ondernemers inhoudelijke informatie gegeven over de bestemmingsplanregeling. Het voorontwerpbestemmingsplan Parapluherziening Detailhandel Vuurwerk is ook als inspraakplan in procedure gebracht. 6. Hoe gaat het college de handhaving doen op opslagplaatsen tot kg? Jaarlijks worden alle bekende vuurwerkopslagplaatsen in Den Haag meermaals gecontroleerd. In november worden controles uitgevoerd door milieu-inspecteurs gezamenlijk met medewerkers van de Brandweer Den Haag. Tijdens de verkoopdagen, de laatste drie dagen van het jaar, wordt toezicht gehouden door de milieuinspecteurs gezamenlijk met medewerkers van de Politie Haaglanden. Op verzoek van het Driehoeksoverleg en het Lokaal Milieu Overleg zijn de afspraken hierover vastgelegd in het Handhavingdraaiboek consumentenvuurwerk Den Haag. Met de uitvoering van dit draaiboek zijn wij van mening dat de risico s bij de vuurwerkopslagplaatsen tot een minimum zijn beperkt. 7. Is controle op gewicht bv. wel toepasselijk als er steeds aanvoer is door bestelwagens en vrachtwagens? In de milieuwetgeving (Vuurwerkbesluit en eventuele milieuvergunning) is vastgesteld hoeveel vuurwerk er binnen de grenzen van een bedrijf aanwezig mag zijn. De ondernemer dient ervoor te zorgen dat de aanvoer steeds zodanig plaats vindt, dat deze hoeveelheid nooit wordt overschreden. 8. Denkt het college dat een opslag van kg niet professioneel vuurwerk met de voorwaarden die daaraan verbonden zijn nog rendabel is voor de verkopers? Er zullen zeker nog vele situaties zijn met een opslag van kg die rendabel zijn. Het Vuurwerkbesluit zou er in deze vorm anders nooit zijn gekomen. Voor deze categorie bedrijven is een gecertificeerde automatische sprinkler-installatie de enige grote investering die extra moet worden gedaan ten opzicht van de oude regels.

3 DSB/ De winstmarges in de branche zijn hoog en de investering zal doorgaans binnen enkele jaren zijn terug te verdienen. Deze termijn is uiteraard afhankelijk van de omzet van het bedrijf. Door normale marktwerking zal derhalve in enkele gevallen geen rendabele bedrijfsvoering mogelijk zijn, maar dat komt in elke branche voor. 9. Als iets niet officieel rendabel is gaat het gewoonlijk ondergronds illegaal wat gaat het college hier tegen ondernemen? De sanering die zich nu aftekent is hoofdzakelijk het gevolg van de nieuwe afstandseisen in het Vuurwerkbesluit. Bestaande bedrijven die hier niet aan kunnen of willen voldoen (dit laatste meestal omdat de vuurwerkverkoop niet behoort tot de kernactiviteit van het bedrijf), vallen af. Op andere lokaties, die wel aan de afstandseisen en overige eisen van vestiging voldoen, kunnen er weer nieuwe vuurwerkbedrijven bijkomen. Dit zien wij nu reeds, zij het nog beperkt, gebeuren. Het is prematuur te veronderstellen dat de illegaliteit groter wordt (zo dit al meetbaar is). Onder verwijzing naar het antwoord op vraag 6 blijven wij op dit punt altijd alert en zullen wij overeenkomstig gemaakte afspraken optreden tegen aangetroffen illegaliteit. 10. Kan een opslagplaats voor kg geplaatst worden op minder dan 10 m van een woonhuis en/of een ander bedrijf? Alleen gelet op het Vuurwerkbesluit is het goed mogelijk dat een dergelijke opslagplaats direct onder en tussen woningen is gelegen. In het bestemmingsplan Parapluherziening Detailhandel Vuurwerk is onder andere als uitgangspunt opgenomen dat een locatie met opslagcapaciteit tussen en kg niet is gelegen in of in de nabijheid van een gebied met een overwegende woonfunctie. Dit sluit de ligging op minder dan 10 m van een woonhuis uit. Op minder dan 10 m van een ander bedrijf (waaronder ook een bedrijfswoning) is vestiging daarentegen wel mogelijk, met in acht name van het lokaal vigerende bestemmingsplan. 11. Indien ja, op 10 hoe verklaart het college dat dit wel het geval zal zijn aan de Henricuskade 35 in Ypenburg? De locatie Henricuskade 35 is getoetst aan het Vuurwerkbesluit, het lokaal vigerende bestemmingsplan en het bestemmingsplan Parapluherziening Detailhandel Vuurwerk. De locatie voldoet aan alle vestigingseisen. 12. Hoe komt het dat er een procedure tot verlening van een bouwvergunning voor een opslagloods van kg vuurwerk wordt opgestart zonder dat hiervoor een milieuvergunning verleend was? Een Wet milieubeheervergunning is op 21 januari 2003 aangevraagd en op 29 september 2003 verleend. De bouwvergunning is aangevraagd op 12 mei 2003 en verleend op 28 november De procedures zijn overeenkomstig de coördinatiebepalingen van de Wet Milieubeheer en de Woningwet afgehandeld. Dat wil zeggen de beschikkingsdatum van de bouwvergunning ligt na die van de milieuvergunning (en de milieuvergunning treedt vervolgens pas in werking nadat de bouwvergunning is verleend). Het moment van opstarten van de procedures is hierin niet bepalend, slechts het moment van beschikken.

4 DSB/ Kan het zo maar dat een dergelijke vergunning even snel achteraf verleend wordt en gaat dit in dit geval gebeuren? In het geval dat er ergens iets is gebouwd, waar achteraf ook een milieuvergunningplicht blijkt te zijn, dan moet de milieuvergunning alsnog worden aangevraagd en zo mogelijk verleend. Kan de milieuvergunning niet worden verleend dan moet de milieuvergunningplichtige activiteit worden beëindigd. Dit doet dan verder niet af aan de verleende bouwvergunning of het gebouwde bouwwerk. In het geval van de Henricuskade 35 doet zich dit niet voor (zie antwoord vraag 12). 14. Er zou al begonnen zijn met de bouw van de opslagloods aan de Henricuskade zonder milieuvergunning en een afgewerkte bouwvergunningprocedure, is dit zo en kan dit zo maar? Vergunninghouder kan gebruik maken van de aan hem verleende vergunning zolang er géén schorsingsverzoek bij de president van de rechtbank is ingediend. In deze is een dergelijk schorsingsverzoek niet aangevraagd. 15. Welke toezeggingen werden hier gedaan, onder welke omstandigheden en waarom wordt hier niet gehandhaafd? Er zijn géén toezeggingen gedaan. Het is überhaupt niet gebruikelijk om toezeggingen te doen in een dergelijke publiekrechtelijke procedure. 16. Menige bewoner van Ypenburg is niet op de hoogte van het feit dat er aan de Henricuskade een opslagplaats voor kg vuurwerk komt, welke stappen werden er ondernomen om bekendheid hierover te geven zodanig dat burgers hiertegen eventueel bezwaar konden indienen? Voor de milieuvergunning is de wettelijk voorgeschreven procedure doorlopen. Publicatie van de ontwerpbeschikking en later de beschikking heeft plaatsgevonden onder de gemeenteberichten in de Posthoorn. Belanghebbenden in de directe omgeving van het bedrijf zijn daarbij nog afzonderlijk geïnformeerd. 17. Vaststelling: door nazicht bij het kadaster blijkt dat er ook enorme verschillen zijn in de verkoopprijs van de gronden aan de henricuskade nr.35 grond aan 45 euro plus BTW per vierkante meter (2003) Henricuskade tussen nr euro ex. btw (2001) en Henricuskade nr aan 300 euro plus BTW (2001). Hoe verklaart het college deze grote verschillen zeker ten aanzien van het perceel Henricuskade 35 waar een heel aanzienlijke lagere prijs werd betaald voor een bouwperceel voor bedrijven, alwaar de vuurwerkopslagplaats komt? Uit onderzoek bij het kadaster is gebleken dat het perceel Henricuskade 35 tezamen met het perceel Henricuskade 33 lastelijk is overgedragen op 1 augustus Dit betrof een transactie tussen twee particulieren. Omtrent de hoogte van de daarbij tussen die twee particulieren overeengekomen koopsom kan de gemeente geen inzicht verschaffen. De percelen Henricuskade 15 en 17 alsmede een perceel grond tussen deze percelen en de percelen Henricuskade 33 en 35 zijn betrokken geweest bij een akte van ruiling van 2 oktober 2001.

5 DSB/ Dit betrof een transactie ter ontsluiting van het gebied Ypenburg, waarbij het Samenwerkingsverband Ypenburg met een particulier is overeengekomen om gronden (met/zonder opstallen) te ruilen. Ook in deze transactie heeft de gemeente geen invloed gehad op de overeengekomen waarden welke aan de over en weer geruilde objecten is toegekend. 18. Wordt er hier met twee maten en gewichten gewerkt in grondprijzen en omgaan met vergunningen? 19. Geniet de eigenaar van het perceel aan de Henricuskade 35 een voorkeursbehandeling? Zo ja, om welke redenen, wat is hier de deal een of andere bedrijfsverplaatsing of toch iets ander? 20. De fractie is de mening toegedaan dat het college hier een grondig (onafhankelijk) onderzoek naar mogelijke ongeoorloofde praktijken dient te laten verrichten eventueel ook door de door het college ingestelde commissie. Temeer er ook stemmen opgaan dat het aan de Erasmusweg met de vuurwerkopslag ook niet zuiver verlopen zou zijn. Zal het college het een en ander goed laten uitzoeken? Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, D.M.F. Jongen L.E.J. Engering-Aarts, lo.