ZITTING VAN 24 NOVEMBER 2015.

Transcriptie

1 ZITTING VAN 24 NOVEMBER Aanwezig: BUYS Rosette, voorzitter DE MUL Bettie, DE WOLF Rita, STASSIJNS Annita, VERSCHUEREN Joris, VEREST Paul, VAN DEN BROECK Beatrix, VAN MULDERS Dirk, raadsleden VEREST Marie-Louise, vertrouwenspersoon van VEREST Paul VERMEIREN Wouter, secretaris. Verontschuldigd: LAUWERS Karen, raadslid De voorzitter opent de vergadering om 19:30 uur I. OPEN VERGADERING. 1. Goedkeuring van het verslag van de openbare vergadering van 27 oktober Het verslag van de openbare vergadering van 27 oktober 2015 wordt goedgekeurd en ondertekend. 2. Goedkeuring factuur aanleg drinkwateraftakking Seniorama III. Gelet op de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 17, 2, 1 f (de opdracht kan slechts door één bepaalde inschrijver worden uitgevoerd om redenen van: bescherming van exclusieve rechten); Gelet op het koninklijk besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen; Gelet op het koninklijk besluit van 26 september 1996 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen; Gelet op het besluit van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 29 januari 2013 betreffende de goedkeuring van de gunning van de opdracht Aanleg drinkwateraftakking 1

2 aan WATER-LINK, Stropkaai 14 te 9000 Gent tegen het geraamde bedrag van ,22 excl. btw; Overwegende dat WATER-LINK, ondertussen opererend onder de benaming FARYS, laattijdig een factuur indiende, met name op 22 september 2015, en dit tegen een factuurbedrag van ,09 excl. btw of ,44 incl. 21% btw; Overwegende dat het dossier nieuwbouw Seniorama III en de voorziene investeringskredieten werden afgesloten; Overwegende dat FARYS bij wijze van commerciële tegemoetkoming het factuurbedrag heeft teruggebracht naar het oorspronkelijk geraamde bedrag van ,22 excl. btw, of ,33 incl. 6% btw en hiervoor een factuur met nr indiende; Overwegende dat de werken een bedrag bereikten van: Bestelbedrag ,22 Bedrag vorige vorderingsstaten 0,00 Huidige vorderingsstaat ,22 Overwegende dat de werken correct werden uitgevoerd; Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht voorzien was in de investeringsbudgetten van 2011, op budgetcode 924/270000, maar wegens afsluiting van deze budgetten na budgetwijziging zal voorzien worden in de investeringsbudgetten van 2015 op budgetcode / /IE-1; Centra voor Maatschappelijk Welzijn, inzonderheid artikels 51 en 52, betreffende de bevoegdheden van de Raad voor Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 3 april 2009 houdende de uitvoering en inwerkingtreding van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn en houdende diverse bepalingen betreffende het personeel, de financiën en de organisatie van de Openbare Centra voor Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Centra voor Maatschappelijk Welzijn, inzonderheid artikels 248 tot en met 264 betreffende het bestuurlijk toezicht; Artikel 1: Goedkeuring wordt verleend aan factuur van FARYS, Stropkaai 14 te 9000 Gent voor de opdracht Aanleg drinkwateraftakking voor een bedrag van ,22 excl. btw of ,33 incl. 6% btw. 2

3 Art. 2: De betaling zal gebeuren overeenkomstig de bepalingen voorzien in de offerte en met het krediet dat na budgetwijziging zal voorzien worden in de investeringsbudgetten 2015 op budgetcode / /IE-1; Art. 3: De factuur wordt voor betaling overgemaakt aan de financiële dienst. 3. Goedkeuring gunning en lastvoorwaarden beveiliging afdelingen WZC. Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 26, 1, 1 a (limiet van 8.500,00 excl. btw niet overschreden); Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; Gelet op het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 110; Gelet op het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen; Gelet op het actieplan AP-39 Een dwaaldetectiesysteem voor bewoners met wegloopgedrag installeren uit het meerjarenplan waarvoor werd voorzien in 2016; Overwegende dat het aangewezen is om eerder over te gaan tot beveiliging van de 1 e en 2 e verdieping zodanig dat ook daar ook bewoners met een risico op wegloopgedrag kunnen gehuisvest worden; dat het meer aangewezen is de toegangen van deze afdelingen (deuren traphal, liftdeuren) uit te rusten met een klavier met cijfercode, dan de aankoop van een individueel dwaaldetectiesysteem voor bewoners met wegloopgedrag; Overwegende dat voorgesteld wordt de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure met aanvaarde factuur; Overwegende dat volgende firma s uitgenodigd werden om deel te nemen aan de onderhandelingsprocedure: THE BELGIAN nv, Slozenstraat 66A te 1861 Wolvertem ALARMCO, Vitsstraat 109 te 9255 Buggenhout Overwegende dat 2 offertes werden ontvangen: THE BELGIAN nv, Slozenstraat 66A te 1861 Wolvertem, tegen het nagerekende inschrijvingsbedrag van 5.169,41 excl. btw of 6.254,99 incl. 21% btw; 3

4 ALARMCO, Vitsstraat 109 te 9255 Buggenhout, tegen het nagerekende inschrijvingsbedrag van 4.915,00 excl. btw of 5.947,15 incl. 21% btw; Overwegende dat de ontwerper voorstelt om, rekening houdende met het voorgaande, deze opdracht te gunnen aan de meest regelmatige voordelige bieder, zijnde ALARMCO, Vitsstraat 109 te 9255 Buggenhout, tegen het nagerekende inschrijvingsbedrag van 4.915,00 excl. btw of 5.947,15 incl. 21% btw; Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht na budgetwijziging voorzien is in het investeringsbudget van 2015, op budgetcode / en dat de financiering gebeurt met eigen middelen; Overwegende dat de uitgave voor de opdracht een dwaaldetectiesysteem voor bewoners met wegloopgedrag installeren voorzien in het investeringsbudget 2016, zal geschrapt worden bij de eerstvolgende aanpassing meerjarenplan; Overwegende dat een visum vereist is, dat op 13 november 2015 een visumaanvraag werd ingediend en dat de financieel beheerder het visum verleende op 27 oktober ; Centra voor Maatschappelijk Welzijn, inzonderheid artikels 51 en 52, betreffende de bevoegdheden van de Raad voor Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 3 april 2009 houdende de uitvoering en inwerkingtreding van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn en houdende diverse bepalingen betreffende het personeel, de financiën en de organisatie van de Openbare Centra voor Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Centra voor Maatschappelijk Welzijn, inzonderheid artikels 248 tot en met 264 betreffende het bestuurlijk toezicht; Artikel 1: Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure met aanvaarde factuur. Art. 2: Goedkeuring wordt verleend aan het gunningsvoorstel voor deze opdracht, opgesteld door de ontwerper. Art. 3: Deze opdracht wordt gegund aan de meest regelmatige voordelige bieder, zijnde ALARMCO, Vitsstraat 109 te 9255 Buggenhout, tegen het nagerekende inschrijvingsbedrag van 4.915,00 excl. btw of 5.947,15 incl. 21% btw. 4

5 Artikel 4: De betaling zal gebeuren overeenkomstig de bepalingen voorzien in de offerte en met het krediet ingeschreven in het investeringsbudgetten van 2015, op budgetcode / Erkenningsaanvraag van Seniorama I en II als groep van assistentiewoningen. Centra voor Maatschappelijk Welzijn en later wijzigingen, verder het OCMW-decreet, artikelen 51en 52; Gelet op het woonzorgdecreet van 13 maart 2009 en latere wijzigingen, in het bijzonder bijlage XVI betreffende de erkenningsvoorwaarden van groepen van assistentiewoningen; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 12 oktober 2012 betreffende de groepen van assistentiewoningen; Gelet op de brief van het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid van 28 november 2012 die bijkomende informatie geeft over de nieuwe regelgeving voor de groepen van assistentiewoningen; Gelet op de erkenning d.d. 19 september 2014 van Seniorama III als groep van assistentiewoningen voor onbepaalde duur door het Agentschap Zorg en Gezondheid; Gelet op het aflopen van de erkenning van de Seniorama s I en II als serviceflatgebouwen per 31 december 2015; Gelet op de keuze van het lokaal bestuur om deze voorzieningen te erkennen of aan te melden als groep van assistentiewoningen; Overwegende dat een erkenning als groep van assistentiewoningen enkele fiscale voordelen oplevert: vrijstelling van btw voor de diensten en leveringen van goederen; verlaging van het btw-tarief voor handelingen die verband houden met infrastructuurwerkzaamheden: bouwen, verbouwen, uitbreiden, vrijstelling van onroerende voorheffing; Overwegende dat bewoners van erkende assistentiewoningen in aanmerking kunnen komen voor een huursubsidie met toepassing van het besluit van de Vlaamse Regering van 2 februari 2007 tot instelling van een tegemoetkoming in de huurprijs voor woonbehoeftige huurders; Overwegende dat een erkende groep van assistentiewoningen moet voldoen aan alle erkenningsvoorwaarden van bijlage XVI van het woonzorgdecreet; dat Seniorama I wellicht niet zal voldoen aan artikelen 32 tot en met 36 met betrekking tot de infrastructuurvoorwaarden, maar dat het lokaal bestuur tot 1 januari 2034 de tijd heeft om zich in regel te stellen; Overwegende dat het voor een eenduidige en eenvoudige werking aangewezen is om alle voorzieningen hetzelfde statuut te geven, met name de erkenning als groep van assistentiewoningen; 5

6 dat het bovendien aangewezen is alle voorzieningen te laten erkennen onder hetzelfde erkenningsnummer, met name het erkenningsnummer van Seniorama III; Gelet op het voorstel om Seniorama I en II te laten erkennen als groep van assistentiewoningen onder hetzelfde erkenningsnummer van Seniorama III; Enig artikel: een aanvraagdossier in te dienen voor de erkenning van de Seniorama s I & II als groep van assistentiewoningen onder hetzelfde erkenningsnummer van Seniorama III. 5. Indexering tarieven dienstverlening. Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Centra voor Centra voor Maatschappelijk Welzijn en later wijzigingen, artikelen 51en 52; Gelet op het ministerieel besluit van 12 augustus 2005 houdende bijzondere bepalingen inzake prijzen voor de sector van de instellingen voor bejaardenopvang; Gelet op het ministerieel besluit van 9 december 2009 tot bepaling van de samenstelling van de dagprijs, de extra vergoedingen en de voorschotten ten gunste van derden aangerekend in de woonzorgcentra; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 9 januari 2015 tot wijziging van diverse bepalingen van het ministerieel besluit van 12 augustus 2005 houdende bijzondere bepalingen inzake prijzen voor de sector van de instellingen voor bejaardenopvang; Gelet op de brief d.d. 10 december 2014van de Vlaamse minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin met toelichting over de bevoegdheidsoverdracht van de prijsbepaling voor de ouderenvoorzieningen; Gelet op de brief d.d. 13 maart 2015 van de Vlaamse minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin over de prijsbepaling in de ouderenzorg en meer bepaald dat de prijsmededelingen binnenkort via het e-loket moeten gebeuren; Gelet op de opnameovereenkomsten woonzorgcentrum, serviceflats en assistentiewoningen die een indexering van de dagprijzen toelaten; Gelet op het voorstel tot indexering van de tarieven voorzieningen en dienstverleningen; Overwegende dat een indexering aangewezen is om de ontvangsten van deze voorzieningen en dienstverleningen in overeenstemming te brengen met de stijgende kosten van de levensduurte; 6

7 Overwegende dat hogervermelde regelgeving niet van toepassing is op de prijs van de maaltijden aan huis, maar dat het voor een eenduidige werking aangewezen is op een identieke wijze een prijsindexering toe te passen; Artikel 1: De Raad gaat akkoord met de indexering tegen consumptie-index van de volgende voorzieningen en dienstverleningen vanaf 1 januari 2016: Woonzorgcentrum Huidige dagprijs Nieuwe dagprijs 50,00 50,64 Serviceflats (Seniorama I en II) Huidige dagprijs Nieuwe dagprijs 11,79 11,94 14,83 15,02 15,38 15,58 16,89 17,11 17,92 18,15 15,54 15,74 Serviceflats (Seniorama III) Huidige dagprijs Nieuwe dagprijs 22,02 22,30 Maaltijden Huidige prijs Nieuwe prijs 6,55 6,63 Art. 2: Overeenkomstig de vigerende regelgeving wordt de indexering van de prijzen van de erkende instellingen in de ouderenzorg via het e-loket meegedeeld aan Zorg en Gezondheid via het e-loket Art. 3: Overeenkomstig de vigerende regelgeving worden de bewoners van het woonzorgcentrum, de serviceflats en de assistentiewoningen en de gebruikers warme maaltijden van deze indexering in kennis gesteld per gewone brief 30 dagen voor de toepassing ervan. 6. Goedkeuring arbeidsreglement. Gelet op de wet van 8 april 1965 tot instelling van de arbeidsreglementen; 7

8 Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Centra voor Centra voor Maatschappelijk Welzijn, meer bepaald artikelen 51 en 52; Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie en rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de Openbare Centra voor Gelet op de rechtspositieregeling van het OCMW personeel goedgekeurd door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn in zitting van 27 maart 2012, laatst gewijzigd in zitting van 25 juni 2013; Gelet op het huidige arbeidsreglement laatst gewijzigd op 18 oktober 2007; Overwegende dat het huidige arbeidsreglement voor het personeel van het OCMW Buggenhout niet is aangepast aan de rechtspositieregeling en dringend aan vernieuwing toe is; Overwegende dat het in de kader van de synergie tussen gemeente en OCMW de wijzigingen aan de arbeidsreglementen van beide besturen in gezamenlijk overleg werden voorbereid en besproken; Overwegende de bespreking van het ontwerp arbeidsreglement in het MAT/Staf van diensthoofden; Overwegende dat het ontwerp arbeidsreglement door aanplakking ter kennis aan alle werknemers is gebracht; Gelet op de onderhandelingen met de vakorganisaties waarbij de wijzigingen aan het arbeidsreglementen voor het gemeente- en OCMW personeel besproken werden, met in het bijzonder de vergadering van 7 september 2015 waarin het ontwerp werd goedgekeurd, mits enkele aanpassingen; Gelet op de verdere en bijkomende schriftelijke communicatie met de vakorganisaties teneinde een gedragen reglement tekst te bekomen; Gelet op het voorgelegde ontwerp van arbeidsreglement; Artikel 1: Het arbeidsreglement goed te keuren. Art. 2: Deze beslissing gaat in vanaf heden. 8

9 7. Vaststelling deontologische code voor het OCMW - personeel. Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Centra voor Centra voor Maatschappelijk Welzijn, in het bijzonder de artikelen 51, 52, 106, 107, 108, 109, 110 en 111, dat onder meer bepaalt dat de Raad voor Maatschappelijk Welzijn een deontologische code vaststelt voor het personeel; Gelet op het ontwerp deontologische code dat als bijlage II zal toegevoegd worden aan het arbeidsreglement; Gelet op de onderhandelingen met de vakorganisaties waarbij de wijzigingen aan het arbeidsreglementen voor het gemeente- en OCMW personeel incl. deontologische code besproken werden, met in het bijzonder de vergadering van 7 september 2015 waarin het ontwerp werd goedgekeurd, mits enkele aanpassingen; Gelet op de ICT-code voor gemeentepersoneel, OCMW-personeel en mandatarissen die reeds goedgekeurd werd door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 23 juni 2015 en die als aanvulling is opgenomen in het ontwerp deontologische code voor het OCMW personeel; Overwegende de bespreking van het ontwerp deontologische code in het MAT/Staf van diensthoofden; Artikel 1: De deontologische code voor het OCMW-personeel wordt goedgekeurd. Art. 2: Deze beslissing gaat in vanaf heden. 8. Goedkeuring budgetwijziging Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Centra voor Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de Organisatie van de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn, in het bijzonder de artikelen 144 t.e.m. 159, 255 en 270; Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn, en latere wijzigingen, verder het BVR BBC; 9

10 Gelet op het ministerieel besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn, en latere wijzigingen; Gelet op de omzendbrief van 22 maart 2013 (BB 2013/4) betreffende de strategische meerjarenplanning (meerjarenplan ) en budgettering (budget 2014) volgens de beleids- en beheerscyclus; Gelet op de omzendbrief van 18 oktober 2013 (BB 2013/8) betreffende de veralgemeende invoering van de beleids- en beheerscyclus; Gelet op de vaststelling van de aanpassing 1 van het meerjarenplan en het budget 2015 door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 15 november 2015 en goedgekeurd door de Gemeenteraad van 18 december 2014; Gelet op het voorliggende ontwerp van budgetwijziging bestaande uit een verklarende nota en een financiële nota; Overwegende dat er een budgetwijziging dient te gebeuren; Overwegende dat het ontwerp van budgetwijziging door de secretaris en de gewestelijk ontvanger in overleg met het managementteam werd opgesteld; Overwegende dat de gemeentelijke bijdrage 2015 na budgetwijziging niet wijzigt en ,00 bedraagt; Overwegende dat het ontwerp van budgetwijziging past binnen aanpassing 1 van het meerjarenplan , in het bijzonder: Het resultaat op kasbasis na budgetwijziging is groter dan of gelijk aan nul; De autofinancieringsmarge na budgetwijziging is groter dan of gelijk aan de autofinancieringsmarge van hetzelfde financiële boekjaar in het meerjarenplan. Overwegende dat een voorafgaand advies van het College van Burgemeester en Schepenen niet vereist is aangezien de budgetwijziging geen verhoging of vermindering van de geconsolideerde gemeentelijke bijdrage inhoudt; Artikel 1: De voorliggende budgetwijziging goed te keuren. Art. 2: De gemeentelijke bijdrage 2015 na budgetwijziging wijzigt niet en bedraagt ,00. Art. 3: Een afschrift van deze beslissing zal samen met de vastgestelde budgetwijziging binnen de 20 dagen aan College van Burgemeester en Schepenen en aan de Provinciegouverneur worden overgemaakt en ter kennisname aan de Gemeenteraad worden voorgelegd. 10

11 De voorzitter sluit de vergadering om 19:56 uur ALDUS VASTGESTELD IN DE HIERVOORVERMELDE ZITTING. DE OCMW-SECRETARIS, DE OCMW-VOORZITTER, W. VERMEIREN R. BUYS 11