Raadsplein besluitvormend. Voorgesteld besluit raad

Transcriptie

1 Raadsplein besluitvormend Datum 25 april 2016 onderwerp Beantwoording artikel 45 vragen PvdA antennemast Aalanden portefeuillehouder Ed Anker informant Meloni, D (Domenico) 2528 eenheid/afdeling Publiekszaken PUL Voorgesteld besluit raad De beantwoording van de schriftelijke vragen die zijn gesteld door de heer J. Slijkhuis van de Partij van de Arbeid over de aanvraag van T-Mobile voor het plaatsen van een antennemast in het park achter de bushalte aan de Maaslaan in de Aalanden. Voorstel Pagina 1 van 1

2 Informatienota voor de raad Onderwerp Antennemast Aalanden, schriftelijke vragen PvdA Versienummer V.1 Portefeuillehouder Ed Anker Informant S. Seegers en D. Meloni Eenheid/Afdeling Publiekszaken/Fysieke Leefomgeving Telefoon Bijlagen Wij stellen u voor kennis te nemen van: De beantwoording van de schriftelijke vragen die zijn gesteld door de heer J. Slijkhuis van de Partij van de Arbeid over de aanvraag van T-Mobile voor het plaatsen van een antennemast in het park achter de bushalte aan de Maaslaan in de Aalanden. Inleiding Op 27 februari 2016 zijn schriftelijke vragen gesteld door de heer J. Slijkhuis van de Partij van de Arbeid over de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het plaatsen van een antennemast voor mobiele telecommunicatie in het park achter de bushalte aan de Maaslaan in de Aalanden. Op 16 maart 2016 is vraag 4 binnengekomen namens de Partij van de Arbeid. Naar aanleiding van het inspreken door het Comité Opgepast Zendmast in het Raadsplein van 21 maart 2016 heeft er op 30 maart 2016 een gesprek plaatsgevonden tussen afvaardigingen van het comité en het college. Kernboodschap Hieronder zijn de vragen opgenomen met daaronder de beantwoording. 1. Deelt het college de mening van de PvdA dat de locatiekeuze voor een nieuwe GSM-mast op een ongelukkige manier tot stand is gekomen? Antwoord op vraag 1: We kunnen goed begrijpen dat de manier waarop de locatiekeuze tot stand is gekomen als ongelukkig wordt ervaren. Dit omdat na de presentatie van een eerste locatie aan de betreffende omwonenden er uiteindelijk voor een tweede locatie is gekozen, waarbij er in eerste instantie niet opnieuw is gekozen voor een informatieavond voor omwonenden van de tweede locatie. Wij beseffen dat het plaatsen van een antennemast bij omwonenden vaak op bezwaren stuit. Tegelijkertijd is in de huidige tijd een goede dekking voor mobiele telecomminicatie onontbeerlijk. Bij het zoeken naar een geschikte locatie proberen wij daarom te komen tot een goede

3 belangenafweging. In dit geval was de locatiekeuze voor een nieuwe GSM-mast is een langdurig traject. In dit geval bleek de meest ideale oplossing (op of aan een bouwwerk met een nagenoeg gelijke hoogte als de flat aan de Dollard) niet mogelijk en hadden meerdere gesprekken met SWZ over het handhaven van de antennes op de flat niet het gewenste resultaat. Daarom is uiteindelijk in juni 2012 besloten een locatie te zoeken in het park nabij het de Maaslaan en het Koppelspad. Het parkgebied is namelijk de enig overgebleven optie om de dekkingsgraad op peil te houden. Er zijn drie mogelijke locaties in kaart gebracht (zie onderstaande afbeelding), waarbij in eerste instantie gekozen is voor locatie A. Op 21 september 2015 heeft er een informatiebijeenkomst plaatsgevonden om deze locatie te bespreken met de omwonenden van deze locatie. Er is toelichting gegeven over de aanvraagprocedure, de nut & noodzaak van de mast en de gezondheidseffecten. De aanwezigen verzochten een andere locatie te zoeken, omdat het directe zicht vanuit de woningen als zeer hinderlijk wordt ervaren. Vervolgens heeft er een heroverweging plaatsgevonden, waarbij zaken als het zicht vanuit de woningen, het zicht vanuit de openbare ruimte, het beheer en onderhoud, en de effecten op het park zijn meegenomen. Alles afwegende zijn wij daarbij tot de conclusie gekomen dat locatie C de voorkeur verdient. Op 4 december 2015 is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor locatie C. In verband met de zienswijzen die tegen de aanvraag zijn ingediend, is na bestuurlijk overleg gekozen om op 25 februari 2016 een tweede informatiebijeenkomst te houden. Wij hebben uitleg gegeven en naar de omwonenden geluisterd. De opmerkingen van de aanwezigen en de ingediende zienswijzen hebben wij meegenomen en afgewogen, maar dit heeft niet geleid tot andere inzichten. 2. Vindt het college net als de PvdA dat de informatievoorziening naar de wijk gebrekkig is geweest? Zo ja, op welke manier denkt het college in de toekomst de inwoners beter bij het proces te betrekken? Antwoord op vraag 2: 2/5

4 Ja, het was beter was geweest als er na de keuze voor de gewijzigde locatie nogmaals een informatiebijeenkomst was georganiseerd, voordat de aanvraag werd ingediend. Wij zullen daarom de providers meegeven dat ook bij een gewijzigde locatie het bijzonder wenselijk is om opnieuw een informatiebijeenkomst te organiseren, voorafgaand aan het indienen van de aanvraag. 3. De PvdA constateert dat het vertrouwen van inwoners uit de buurt in de gemeente een deuk heeft opgelopen. Op welke manier denkt het college het vertrouwen met de buurt te herstellen? Antwoord op vraag 3: Wij begrijpen dat omwonenden geconfronteerd worden met een hoge mast die zij liever niet zien vanuit de woning of achtertuin en ook niet in een mooi park, maar helaas is er geen alternatief voor handen en moet er een keuze worden gemaakt. Wij zijn van mening dat er zoveel mogelijk rekening is gehouden met de belangen van omwonenden en er is gekozen voor de minst slechte locatie voor de antennemast. Tegelijkertijd constateren wij dat het proces om te komen tot de locatiekeuze beter had gekund en dat dit het vetrouwen van de omwonenden heeft geschaad. Daarom willen wij met de buurt in gesprek blijven om te kijken hoe we dit vertouwen kunnen herstellen. 4. Is het college van mening dat bij de communicatie met de buurt het beleid inzake het plaatsen van telecommasten is gevolgd zoals dat vastgelegd in het dat de raad op 8 oktober 2007 heeft aangenomen? Antwoord op vraag 4: In de herziening plaatsingsbeleid zendmasten voor mobiele telefonie staat dat iedere vergunningprocedure start met een informatiebijeenkomst voor omwonenden. Er heeft voorafgaand aan de aanvraag van 4 december 2015 een informatiebijeenkomst plaatsgevonden op 21 september 2015, waarvoor uitnodigingen zijn verzonden aan 201 adressen. Op basis van die bijeenkomst is de locatie gewijzigd om rechtstreeks zicht vanuit de woningen en tuinen zoveel mogelijk te voorkomen en meer aan te sluiten bij andere infrastructurele elementen in de omgeving. De gewijzigde locatie is middels een persbericht bekend gemaakt in de media en ook zijn een 20 tal direct omwonenden middels een brief geïnformeerd over de aanvraag. De aanvraag is, net als andere aanvragen om een omgevingsvergunning, gepubliceerd in het digitale gemeenteblad op 16 december Vervolgens heeft ook voor die locatie een informatiebijeenkomst plaatsgevonden op 25 februari 2016, waarvoor uitnodigingen zijn verzonden aan 146 adressen. Het Antennebureau (informatiebureau van de Rijksoverheid) heeft op beide informatiebijeenkomsten uitleg gegeven over de gezondheidseffecten van de elektromagnetische velden van antennes, over de wetgeving rond de plaatsing van antennes en over de toepassingen waar antennes voor worden gebruikt. De gemeente heeft op beide informatiebijeenkomsten uitleg gegeven over de aanvraag omgevingsvergunning en de bezwaar- en beroepsprocedure. Ook de initiatiefnemer/aanvrager was aanwezig om uitleg te geven over de casus en de nut&noodzaak van de antennemast. Overleg Comité Opgepast Zendmast Naar aanleiding van het inspreken door het Comité Opgepast Zendmast in het Raadsplein van 21 maart jl. heeft er op 30 maart jl. een bestuurlijk gesprek plaatsgevonden met een afvaardiging van het comité. 3/5

5 Daar zijn onder meer de bestaande ongerustheid van effecten op de gezondheid en een mogelijke alternatieve locatie besproken. Er komt van de zijde van het comité een alternatieve locatie op tafel, in het buitengebied, aan de noordrand van de Wijde Aa. Deze locatie in het buitengebied is voorgelegd aan T-Mobile. Daarnaast is deze locatie vanuit het oogpunt van stedenbouw bekeken. T-Mobile heeft voor de locatie bij de Wijde Aa radioplots gemaakt om de vergelijking te kunnen maken tussen beide locaties. Hieruit blijkt dat vanaf de Wijde Aa niet voldoende dekking in de wijk gegenereerd kan worden. Dat heeft te maken met de aanwezigheid van hoogbouw met blokkerende werking van het radio-signaal en de afstand tot de wijk. Daardoor zouden nog extra masten gebouwd moeten worden rondom de wijk Aa-landen om toch dezelfde dekking te bieden in de wijk. Communicatie Het besluit op de aanvraag om een omgevingsvergunning zal op de gebruikelijke wijze worden gepubliceerd en er zal een afschrift van het besluit worden verstuurd aan de personen die een zienswijze hebben ingediend. Ook zal er een persbericht worden opgesteld over het genomen besluit. Openbaarheid Openbaar Burgemeester en Wethouders van Zwolle, de heer drs. H.J. Meijer, burgemeester mevrouw mr. I. Geveke, secretaris a.i. 4/5

6 5/5

7 1 besluit Besluit Jaargang Onderwerp Beantwoording artikel 45 vragen PvdA antennemast Aalanden De raad van de gemeente Zwolle; gelezen het van burgemeester en wethouders, d.d besluit: Aldus besloten in de openbare vergadering van 25 april 2016, de voorzitter, de griffier,