CONCEPT projectplan Projectplan Proeftuin Jeugd en gezinsteams Nieuwkoop Concept 28 november: Anne-Marie van Ginkel & Rob Meijer

Transcriptie

1 CONCEPT projectplan Projectplan Proeftuin Jeugd en gezinsteams Nieuwkoop Concept 28 november: Anne-Marie van Ginkel & Rob Meijer Bestuurlijk opdrachtgever: Ambtelijk opdrachtgever: Opdrachtnemer regionaal: ambtelijk opdrachtnemer: PHO Sociale Agenda Marion Goedhart Quirien van der Zijden (regionaal Rob Meijer (lokaal ) Inleiding Als voorbereiding op de transitie van de jeugdzorg gaan er in Holland Rijnland in proeftuinen van start met 6 jeugd & gezinsteams. Nieuwkoop is één van de proeftuinlocaties. Dit projectplan gaat over de lokale projectorganisatie en de lokale aanpak van de proeftuin. Het is aanvullend op het regionale Plan van aanpak Proeftuinen jeugd en gezinsteams Holland Rijnland (concept 1 oktober 2013, zie bijlage). De teams moeten een cruciale rol vervullen bij het verhogen van de kwaliteit van de jeugdhulp, het snel bieden of inschakelen- van de juiste hulp en vermindering van onnodig gebruik van (zware) specialistische voorzieningen. De expertise van diverse soorten ambulante jeugdhulp uit het huidige stelsel wordt in deze teams samengevoegd. Daarmee wordt het hulpaanbod doelmatiger en overzichtelijker: voor ouders, voor andere voorzieningen en voor de aansturing door de gemeenten. 1. Resultaat 1.1. Eisen en wensen Het resultaat van de proeftuin is een beschrijving van het jeugd en gezinsteam van Nieuwkoop en de werkwijze die zij gehanteerd heeft tijdens de proeftuin. De beschrijving wordt gemaakt op basis van een proces van keuzes maken, ervaring op doen en bijsturen tijdens de proeftuinperiode. De beschrijving gaat in elk geval over: - Samenstelling van het team. - Organisatie, aansturing. - Methodisch handelen: toerusting, coaching en intervisie, relatie met moederorganisatie 1

2 - Werkprocessen (inclusief wijze van aanmelden 1, triage, dossiervorming, inschakelen jeugdhulpspecialisten etc.). - Registratie, digitaal gezinsplan, monitoring, resultaatmeting. - Opschaling/doorzettingsmacht: bij vastlopen in de samenwerking met andere instanties of in regelgeving. - Onderbouwing van gemaakte keuzes op bovenstaande onderwerpen. - Resultaten van de evaluatie. - De gevolgen van verschillende dorpskernen op de werkwijze van het team. - Bereikbaarheid van het team. Hierboven staan de punten genoemd die ook in het regionale plan van aanpak staan. Nieuwkoop besteedt hierbinnen met name aandacht aan de werkafspraken die gemaakt zijn met: - de huidige CJG-werkers (jeugdgezondheidszorg, maatschappelijk werk en opvoed adviespunt en registratie). - Het onderwijs en voorschoolse voorzieningen. - Buurgemeenten over de provinciegrens heen leerlingen die in Nieuwkoop op school zitten. - Afstemming met gemeente Alphen aan den Rijn en het Wmo loket van Nieuwkoop om werk, inkomen en Wmo te verbinden met de jeugd en gezinsteams. - Eerste lijnshulpverlening met name huisartsen. - Specialistische voorzieningen. - Sport en vrijetijdsvoorzieningen in de gemeente. - Ouderbetrokkenheid / ouderparticipatie - Kinderrechten Verder zal de Nieuwkoopse rapportage gaan over: - de ervaringen van cliënten met de jeugd en gezinsteams. - de inzet van eigen kracht als 1 e interventie (bv. Eigen kracht conferentie). De proeftuin start 1 januari 2014 en loopt tot en met september De evaluatie volgt in oktober. Op 1 november 2014 is het eindrapport voor Nieuwkoop af. 1 Het huidige klantencontactcentrum van de CJG s zou een rol kunnen spelen in het beantwoorden van telefonische vragen, en doorspelen van vragen die voor de JGZ dan wel het jeugd- en gezinsteam bestemd zijn. In de proeftuinen wordt onderzocht wat de meest klantvriendelijke en efficiënte manier is om dit te organiseren. Met aandacht voor de benodigde expertise. 2

3 1.2. Afbakening In Nieuwkoop zullen we ons met name richten op de volgende aandachtsgebieden. Jeugd en gezinsteam in relatie tot: 1 Het CJG: integratie in de CJG s, inclusief samenwerking met jeugdgezondheidszorg en preventieve jeugdhulp 2 Onderwijs: Voorschoolse voorzieningen, PO, VO, speciaal onderwijs (PO en VO) en MBO; inclusief leerplicht, Pluscoaches en andere onderwijsgerelateerde zorg. 3 Huisartsen en hun praktijkondersteuners POH, inclusief uitwerking van regionale afspraken over verwijzingen. 4 Het sociale domein en sociale wijkteams globaal idee dat in proeftuinen nader moet uitgewerkt: Teams maken onderdeel uit van het CJG, afstemming met JGZ en preventieve aanbod moet zorgvuldig en efficiënt worden vormgegeven Extra aandachtspunt Nieuwkoop: - Wat gaan we doen met het casusoverleg van het CJG? Blijft dit bestaan? Schuift iemand van het jeugd en gezinsteam aan? - De taakverdeling tussen het opvoedadviespunt en het jeugd- en gezinsteam. Scholen en voorschoolse voorzieningen hebben een vast contactpersoon in het jeugd en gezinsteam; incl. afbakening/samenspel met taken van onderwijsspecialisten en het werken met integrale plannen voor onderwijs en jeugdhulp voor die leerlingen die dat nodig hebben. Extra aandachtspunt Nieuwkoop: Hoe gaan we om met leerlingen die niet in Nieuwkoop op school zitten, maar wel in Nieuwkoop wonen en andersom? Huisartsen hebben vaste contactpersoon in jeugd en gezinsteam en schakelen deze in als er problemen zijn rond opvoeden en opgroeien. Bij ernstige/acute psychiatrische problemen kunnen huisartsen rechtstreeks de jeugd-ggz inschakelen. Huisartsen stellen jeugd en gezinsteam daar, met medeweten van gezin, standaard van op de hoogte. Er is een start gemaakt met een onderzoek naar de mogelijkheid van een sociaal team voor de gemeente. In de proeftuin wordt onderzocht hoe hiermee goede verbindingen kunnen worden gemaakt opdat het voor burgers niet uitmaakt waar zij als eerste met hun vraag 3

4 5 Jongerenwerk, welzijnswerk, kinderopvang, vrijwilligerswerk (ook sportclubs, scouting etc.) aankloppen. Extra aandachtspunt Nieuwkoop: - Werkafpraken maken met het sociaal team Ontzorgen betekent ook dat hulpverleners (en ouders) gericht zoeken naar oplossingen binnen het gewone leven. Teams moeten daartoe goed bekend zijn met de mogelijkheden die er in hun werkgebied zijn en daar goede relaties mee onderhouden. Vroegsignalering en samenwerking rond gezinnen. 6 Verloskundigen, kraamzorg, gezins- /wijkverpleegkundigen 7 Integrale Vroeg Hulp Verbinding tussen jeugd en gezinsteam en Integrale Vroeg Hulp door eenzelfde persoon in beide teams. 7 Begeleiding en persoonlijke Relatie met (huidige) AWBZ-zorg begeleiding en persoonlijke verzorging (nu nog AWBZ) verzorging die ook over gaat naar Jeugdwet: toeleiding Samenwerking Ipse de Bruggen wel/niet via de teams? Hoe om te gaan met PGB s? 8 De specialistische voorzieningen (inclusief crisishulp, regionaal wachtlijstbeheer, overleg moeilijk plaatsbare jeugd) 9 Zorgmeldingen, vanuit politie en anderen, plus de samenwerking met het veiligheidshuis en meldpunt zorg en overlast. Specialisten vervullen voor het team een consulterende rol. Met ouders, jongeren en de specialist kan besloten worden tot de inzet van een specialistisch traject om concreet omschreven gezinsdoelen te bereiken. De jeugd en gezinswerker blijft op enigerlei wijze betrokken, maar zijn rol zal per gezin verschillend zijn, daarover worden afspraken op maat gemaakt. Politie en anderen kunnen bij het team ook zorgmeldingen doen, waarna het team outreachend contact opneemt met het gezin. Het werk van de Jeugdpreventieteams wordt daarmee geïntegreerd binnen de jeugd en gezinsteams. In de proeftuin wordt een werkwijze ontwikkeld. Voortbouwend op de goede ervaringen in de huidige praktijk. Wel koppelen met politie. 4

5 1.3. Doel Het doel van de proeftuinen, dus ook die van Nieuwkoop, is: - het ontwikkelen van en ervaring op te doen met de werkwijze van jeugd- en gezinsteams - voorbereiden van implementatie van jeugd en gezinsteams in de hele regio 1.4. Randvoorwaarden - Goede periodieke afstemming met: regionale en wethouder. - Ambtelijke inzet. - Inzet CJG-. - Goede aansturing regionale. - De jeugd- en gezinsteams worden op regionaal niveau geselecteerd en getraind. - Financiële middelen: o subsidie provincie o financiering van de inzet teamleden vanuit gemeente (Kwadraad), Zorgverzekeraar (jeugdggz), Zorgkantoor (Jeugd-lvb/AWBZ), Provincie (Cardea en BJZ) o financiering van de inzet van een consulent van het serviceplein Alphen aan den Rijn als contactpersoon Risico s - Tijd, de planning is krap, beschikbare ambtelijke uren ook. Dit maakt dat hoge ambities misschien niet allemaal waar gemaakt kunnen worden. - Het functioneren van het jeugd en gezinsteams in Nieuwkoop is afhankelijk van voorbereiding op regionaal niveau. Wanneer daar vertraging is, zal dat direct doorwerken naar de lokale proeftuin. - We gaan er nu van uit dat jeugd en gezinsteam werkers om niet op locatie (gezondheidscentra en scholen) kunnen werken. Hierover bestaan nog geen afspraken. Er kunnen dus nog kosten bij komen. - We gaan er vanuit dat er voldoende werkplekken zijn voor het jeugd- en gezinsteam bij bestaande voorzieningen. Dit moet echter nog worden uitgezocht. Als er niet voldoende werkplekken zijn dan moeten we gaan zoeken en er zullen mogelijk extra kosten zijn. 5

6 2. Beheersing 2.1. Organisatie Projectorganisatie Rollen Wie Taken Bestuurlijk opdrachtgever PHO Sociale Agenda Zie regionaal plan van aanpak Ambtelijk opdrachtgever Marion Goedhart Zie regionaal plan van aanpak Regionaal opdrachtnemer (Regionaal Projectleider) opdrachtnemer ( Projectleider) Quirien van der Zijden - Uitvoering van regionaal plan van aanpak organiseren en bewaken. Zie regionaal plan van aanpak Rob Meijer - Uitvoering van lokaal plan van aanpak organiseren en bewaken. - Rapporteren aan regionaal over voortgang - Met deze afstemmen over het resultaat - Beheersen van tijd, geld en kwaliteit - Voorzitter lokaal begeleidingsteam - Vergaderingen beleggen van begeleidingsteams - Deelnemen aan regionale begeleidingsgroep begeleidingsteam - Tweewekelijks vergadering van de kern Weth. Jeugd van het begeleidingsteam. Financiën gemeente Werk en inkomen CJG Coördinator - Praktische zaken en lokale fine-tuning dit wordt uitgewerkt in de planning onder 3. Wmo - Vierwekelijks vergadering van uitgebreide Medw. Financien begeleidingsteam Inhoudelijk coach JG - Monitoring uitvoering proeftuin team - Werkafspraken maken/voorbereiden op organisatie coach JG de onder 1.1. en 1.2 genoemde team 6

7 Serviceplein Alphen aandachtsgebieden. aan den Rijn Beleidsmedewerker Wmo Vertegenwoordiger van onderwijs namens PO en VO Vertegenwoordiger namens huisartsen Vertegenwoordiger jeugdgezondheidszorg (teamleider) Regionaal Projectleder - Lokale fine-tuning van regionaal gemaakte afspraken/plannen Projectondersteuning Vanuit Gemeente - Bijeenkomsten organiseren - Besluitenlijst vergaderingen Intern betrokkenen - Leden van het jeugd- en gezinsteam: 2 Kwadraad, 1 MEE, 1 Bureau Jeugdzorg, 1 eerstelijns GGz, 1 tweededelijns GGZ, 2 Cardea, 1 vanuit LVB aanbieders (Ipse de Bruggen). - Centrum voor Jeugd en Gezin Nieuwkoop - GGD, jeugdgezondheidszorg - Gemeente Nieuwkoop: wethouder, college, raad, beleidsmedewerkers onderwijs, Wmo en jeugd - Service Plein Alphen/ werk en inkomen : contactpersoon voor jeugd en gezinsteam 7

8 Extern betrokkenen - Burgers van Nieuwkoop. Met name: o Kinderen tot 18 jaar o Ouders en opvoeders - Peuterspeelzalen en kinderdagverblijven - Onderwijs o alle basisscholen o Ashram College o Samenwerkingsverbanden PO en VO o Onderwijsadviesdienst - Huisartsen en overige 1 e lijn - Aanbieders jeugdhulp: Kwadraad, Mee, Cardea, Rivierduinen, Horizon, Ipse de Bruggen, Vrijgevestigden - Verloskundigen - Jongerenwerk - Politie - Wmo loket Nieuwkoop - Gemeente Alphen aan den Rijn en Kaag en Braassem - Woningbouwverenigingen Adviesraad - Wmo-adviesraad 8

9 2.2. Tijd geld- kwaliteit Tijd Geschat aantal uren per projectmedewerker op jaar basis: Naam Aantal uur Rob Meijer Anne-Marie van Ginkel ( gemeente) Anne-Marie van Ginkel ( CJG) Corina Belt Wep-er ( tot 1 april) Leden uitgebreid begeleidingsteam Leden jeugd- en gezinsteam Communicatieadviseur Beleidsmedewerker onderwijs Nieuwkoop Contactpersoon Alphen Contactpersoon GGZ 9

10 Geld Zie regionaal projectplan Aanvullend daarop zal de gemeente Nieuwkoop xxx beschikbaar stellen voor: - Inzet van Kwadraad in de proeftuin: xxx - 4 uur/week formatie CJG-: xxxx - Organiseren van bijeenkomsten, ouderbetrokkenheid: xx Kwaliteit De kwaliteitseisen zijn benoemd bij het gewenste resultaat. Hier beschrijven we de afspraken over het bewaken van de kwaliteit. - De begeleidingsgroep volgt de ontwikkelingen en stuurt bij wanneer daar aanleiding voor is. - In de subregionale klankbordgroep, regionale werkgroepen inhoud en randvoorwaarden wordt dit ook gedaan. - Er wordt gebruik gemaakt van ervaringen in de andere proeftuin-locaties. 3. Communicatie Pm. In afwachting van regionaal communicatieplan. Communicatie met intern betrokkenen is voor een groot deel geregeld via de projectstructuur. Daarnaast zal er specifiek aandacht moeten zijn voor communicatie met de volgende extern betrokkenen: - Gezinnen die nu gebruik maken van jeugdhulp - Raad en college - Scholen - Gezondheidscentra - Politie - Buurgemeenten Doel van deze communicatie is, hen te informeren over de komst van de proeftuin, werkwijze en voortgang. We gaan ook inzetten op communicatie over eigen kracht van burgers in het algemeen. Doel van deze communicatie is te werken aan cultuurverandering. Wat kan de burger van de overheid verwachten? En, wat verwacht de overheid van de burger? Planning 10

11 Taak Wanneer Verantwoordelijk Betrokken 1. Lokale aanpak Plan van aanpak maken nov 2. Proeftuinlocatie College besluit dec 3. Financiering College besluit over middelen voor Kwadraad en dec werkbudget lokale proeftuin 4. Selectieprocedure teamleden Besluiten welke lokale toevoegingen we willen aan het Jeugd en Gezinsteam dec Kern begeleidingsteam - 5. Juridische aspecten 6. Creëren randvoorwaarden Organiseren van instroom: afspraken maken met huisartsen, scholen, peuterspeelzalen, kinderdagverblijven 2 dec - feb /CJG Werkplekken regelen dec- jan /CJG Co-creatie met ouders en jongeren opzetten feb CJG Jeugd en Gezinsteam Werkafspraken maken Serviceplein Alphen aan den Rijn dec 7. Startbijeenkomst Startbijeenkomst houden, tegelijkertijd netwerkbijeenkomst jeugd 8. Monitoren en bijsturen Tweewekelijk lokaal beleidsteam overleg (kernteam) Vierwekelijks lokaal beleidsteam overleg (uitgebreid) 4 feb /beleidsmedewerker jeugd Januaridecember Alle intern en extern betrokkenen (Kern) begeleidingsteam Dialoog met ouders over jg-team Feb-sept CJG Jeugd en Gezinsteam begeleidingsteam 9. Communicatie Communicatieplan opstellen Dec jan Communicatieadviseur gemeente,, CJG / Holland Rijnland, Communicatieplan uitvoeren Feb-nov communicatieadviseur,, 2 Afspraken over instroom worden regionaal gemaakt met zorgaanbieders en Bureau Jeugdzorg 11

12 10.Evaluatie Tussen-evaluatie Mei Regionaal / Evaluatie Oktober Regionaal / CJG Begeleidingsteam Planning randvoorwaarden Fases Wat Wanneer Resultaat 1. Werkplekken Overzicht maken van beschikbare ruimten in CJG en andere locaties nov Lijst beschikbare ruimten per dagdeel van de week Akkoord hoofdgebruikers CJG jan Afspraak over medegebruik van CJG ruimten Werkplekken bij gezondheidscentra Dec-feb Werkruimte beschikbaar in gezondheidscentra Werkplekken bij scholen PO en VO Dec-jan Afspraken met scholen PO en VO Afspraken formaliseren feb Schriftelijke afspraken over ruimtegebruik 2. Instroom regelen Overzicht maken van alle basisvoorzieningen, intern en extern betrokkenen met contactgegevens Nov-dec Alle betrokkenen in beeld. Gesprekken met primair onderwijs (OOGO Nieuwkoop) 11 nov Schoolbesturen geïnformeerd en verzoek tot meewerken en ruimte gedaan Verantwoordelijk CJG (eerste contacten) (eerste contact) CJG Betrokken CJG (concretisering, planning) CJG (concretisering, planning), beleidsmedewerkers onderwijs en jeugd 12

13 Directeuren overleg PO Basisscholen bezoeken Locatiemanager VO jan Dec-jan Jan-feb Schooldirecteuren geïnformeerd en verzoek tot meewerken en ruimte gedaan Basisscholen nader geïnformeerd Instemming medewerking per school Akkoord op ruimte gebruik Locatiemanager en IB-ers geïnformeerd en verzoek tot meewerken en ruimte gedaan Bijeenkomst met Peuterspeelzalen en Kinderdagverblijven Feb Partijen geïnformeerd en verzoek tot meewerken en ruimte gedaan Bijeenkomsten huisartsen en overige 1e lijn. April Peuterspeelzalen en kinderdagverblijven bezoeken feb Overleggen over gebruik van de ruimte Overleg met jeugdgezondheidszorg Decfebruari Ideeën en wensen over taken en verantwoordelijkheden JGZ in relatie tot JG team helder. Daarna afspraken maken daarover Vrijgevestigden brief sturen jan Vrijgevestigden geïnformeerd. Afspraak over deelname aan proeftuin Duidelijkheid over 3D invulling van de Overleg met ISD Nov-dec proeftuin. 4. Co-creatie ouders Klankbordgroep organiseren van ouders die met jeugd en gezinsteam te maken hebben Feb-maart Klankbord geformeerd Klankbordbijeenkomsten April, juni, sept. Feedback van ouders over functioneren van het jeugd en gezinsteam CJG Beleidsmede werker onderwijs CJG CJG CJG CJG, voorzitter ZAT 0-4 jaar, CJG, manager JGZ en JGZ medewerkers. CJG Directeur ISD, kern begeleidingsteam Begeleidingsteam, jeugd en gezinsteam Ouders, begeleidingsteam 13