TEN BEHOEVE VAN HOOFD AFDELING CONCEPT-RAADSVOORSTEL/-BESLUIT GEMEENTEBLAD 1994, NUMMER 210 AFDELING OWG, NUMMER 12687

Transcriptie

1 TEN BEHOEVE VAN HOOFD AFDELING CONCEPT-RAADSVOORSTEL/-BESLUIT GEMEENTEBLAD 1994, NUMMER 210 AFDELING OWG, NUMMER IS IN DE VERGADERING VAN DE RAAD D.D. 22 november VASTGESTELD 0 AANGEHOUDEN 0 AGENDA AFGEVOERD 0 OPMERKING(EN) :

2 GEMEENTE BRUNSSUM Gemeenteblad 1994, nr Afdeling W.W.G. nr Onderwerp: Nota gronduitgiftebeleid ten behoeve van woningbouw. Brunssum, 25 oktober Aan de Raad. 1. Algemeen. De laatste jaren is de vraag naar bouwkavels sterk toegenomen. Hiervoor zijn een aantal redenen aan te wijzen, zoals de relatief lage hypotheekrente, de jaarlijkse vrij forse huurverhoging, het blijkbaar aanwezige vertouwen van de consument in de economie. Het feit, dat het grondgebied van de gemeente aardig vol is geraakt heeft er verder voor gezorgd, dat het aanbod aan bouwkavels is afgenomen. Vooral nu de uitgifte van de kavels in het bestemmingsplan De Hemelder is voltooid, is er een merkbaar tekort aan bouwkavels ontstaan. Om op een verantwoorde wijze met deze schaarste om te kunnen gaan dienen er voorwaarden te worden gesteld ten aanzien van de uitgifte aan particulieren van de nog slechts sporadisch aanwezige kavels ten behoeve van de bouw van woningen. Uitgangspunt voor deze nota is zoals vermeld de uitgifte van woningbouwkavels aan particulieren. Hieronder wordt uitdrukkelijk niet bedoeld de uitgifte van deze kavels aan één of meerder projekt-ontwikkelaars. Ook de uitgifte van bouwkavels aan de woningcorporaties valt buiten deze beschouwing. Deze uitgifte vindt via andere wegen plaats. De nota beslaat dus een (zeer) beperkt gedeelte van de markt voor woningbouwkavels. Toch zou het naar onze mening wenselijk zijn om ook voor dit beperkte marktsegment regels op te stellen, zulks uit een oogpunt van normering en controle. Zeker als het gaat om de verdeling van schaarse zaken. De vraag of bouwkavels uitgegeven dienen te worden aan de sociale of aan de particulier markt ligt op een ander niveau en is hier niet aan de orde. 2. Inventarisatie Er is onderzoek gedaan naar de manier waarop andere ons omringende gemeenten met deze materie omgaan. Hieruit zijn de navolgende methodieken naar voren gekomen, zie a t/m e: a. complex (een samenstel van kavels, meer dan 1): - er vindt een voorselectie plaats. Potentiële kandidaten dienen een economische binding met de gemeente te hebben (man of vrouw dienen in de

3 gemeente te werken). Of de potentiële koper dient geboortig te zijn uit de betreffende gemeente. Of de potentiële koper dient inwoner te zijn van de gemeente (personen van de a-lijst). - toewijzing van de kavels geschiedt aan de hand van de plaatsing op de a-lijst. - de prijs per kavel cq. m 2. wordt door de gemeente vooraf bepaald. Bezwaar bij deze methode: bepaalde personen (diegenen die beroepshalve toegang tot deze materie hebben) komen door voorinformatie hoog op de a-lijst voor. * losliggende kavel(s): - er vindt een identiek selectie plaats. - de kavel wordt bij inschrijving verkocht. - er wordt door de gemeente geen bodemprijs vastgesteld. Bezwaar bij deze methode: het is op voorhand niet zeker of de minimum prijs cq. opbrengst wordt gehaald. b. complex: - er vindt een identieke selectie plaats. - kandidaten kunnen voor een bepaalde kavel inschrijven, ook voor meer dan één kavel en betalen 10% van de vraagprijs als garantie. - de vraagprijs wordt vooraf door de gemeente vastgesteld. - alle kandidaten worden opgeroepen en iedere kavel wordt bij opbod verkocht aan de kandidaten die hiervoor hebben ingeschreven. * losliggende kavel(s): - er wordt dezelfde procedure gevolgd. Bezwaar bij deze methode: er kan op deze manier een groot verschil in prijs per kavel cq. per m 2. ontstaan. Voordeel bij deze methode: op deze manier ontstaat de hoogst mogelijke opbrengst. Deze methode komt ons niet sympathiek over. c. complex: - er vindt geen voorselectie plaats. - de toewijzing van de kavels geschiedt in de volgorde van de plaats op de lijst. - de prijs wordt door de gemeente vastgesteld. * losliggende kavel(s): - er vindt geen voorselectie plaats. - kandidaten kunnen inschrijven aan de hand van een aankondiging via een advertentie. Bezwaar bij deze methode: voorinformatie bij bepaalde personen. d. complex: - er vindt geen voorselectie plaats. - er vindt geen publikatie plaats. - er worden lijsten per plan opgesteld. - de uitgifte van de kavels geschiedt in volgorde van de plaatsing op de lijst. Bezwaar bij deze methode: voorinformatie bij bepaalde personen en niet alle mogelijke kandidaat-kopers worden bereikt.

4 e. complex / losliggende kavel(s): - er vindt een voorselectie plaats. - de prijs wordt door de gemeente vastgesteld. - geselecteerde kandidaten kunnen per kavel inschrijven, bij meerdere kandidaten per kavel wordt geloot. Bij een overschot aan kavels worden deze toegewezen aan kandidaten op de b-lijst. Bezwaar bij deze methode: deze methode is bewerkelijk. Voordeel: de methode is wel eerlijk. 3. Ons voorstel. Gelet op de nadelen/bezwaren die de genoemde methoden hebben is getracht een regeling te vinden die zoveel mogelijk voordelen biedt, open, controleerbaar en eerlijk is. Selectiecriteria: Potentiële kandidaten dienen : - of woonachtig te zijn in de gemeente Brunssum. - of woonachtig te zijn geweest in de gemeente Brunssum. - of een economische binding met de gemeente te hebben (man of vrouw dienen in de gemeente te werken). (personen van de a-lijst) complex/losliggende kavel(s): - er vindt een publikatie plaats onder vermelding van de selectiecriteria en de prijs - er vindt een selectie plaats. - de prijs is door de gemeente vastgesteld tegen marktwaarde. - iedere geselecteerde kandidaat krijgt een nummer bijgeloot. - toewijzing van de kavel geschiedt vanaf lotnummer 1 (voor een losliggende kavel aan lotnummer 1). Bezwaar bij deze methode: deze methode is enigszins bewerkelijk. Voordelen bij deze methode: voorinformatie bij bepaalde personen is uitgebannen. Verkoop van de kavels vindt plaats tegen marktwaarde. Het uitspelen van kandidaten tegen elkaar komt niet voor. Er treedt geen verschil in de prijs per kavel cq. m 2. op, dit geldt alleen bij een complex. 4. Conclusies en aanbevelingen. Hoewel protectionistische maatregelen zoals selectiecriteria vanuit een economische invalshoek op de lange duur niet als voordelig worden beschouwd, zijn zij onder de huidige omstandigheden en vanuit het uitgangspunt hoe om te gaan met schaarse zaken verdedigbaar. Diverse gemeenten blijken deze selectiecriteria thans te hanteren. Er dienen nog een aantal randvoorwaarden te worden vermeld: Wij achten het wenselijk dat, indien de markt verander, het thans voorliggende concept wordt losgelaten cq. wordt herzien. Verder achten wij het gewenst, dat de werkingsduur van de onderhavige regeling aan een periode wordt gebonden, de jaren rest 199, 1995 en deze periode kan middels een raadsbesluit worden verlengd. Tevens is het van belang vast te leggen, dat een complex niet meer dan 50 bouwkavels mag bevatten. Bij grotere bouwlokaties achten wij de regeling niet op voorhand toepasbaar.

5 In een onderhandelingspositie dient in bijzondere gevallen de ruimte aanwezig te zijn om een of meerder kavels toe te zeggen buiten deze regeling om. Ter toelichting: de gemeente wil grond verwerven om deze te gaan verkavelen. De verkoper bedingt echter een of twee kavels in het toekomstige plan te mogen verwerven. Ten aanzien van het fenomeen inschrijving nog het volgende. Reeds bij de verkoop van de voormalige ambtswoning aan de Vijverlaan, alhier heeft de gemeenteraad besloten, dat alle woningen die in de toekomst vrijkomen bij inschrijving worden verkocht. Met betrekking tot een aantal vrijgekomen woningen is dit tot nu toe ook gebeurd. Onder de huidige omstandigheden gaat onze voorkeur voor het hier geschetste marktsegment partikuliere bouwers uit naar de regeling beschreven onder 3. (Ons voorstel). Deze regeling bevat de meeste voordelen, weinig nadelen en is in de praktijk goed uitvoerbaar. Op grond van het vorenstaande stellen wij u voor de regeling beschreven onder 3. vast te stellen, conform bijgaand concept-besluit. De commissie Middelen heeft zich met deze regeling akkoord verklaard. Het college van burgemeester en wethouders,,burgemeester., secretaris. GEMEENTE BRUNSSUM Gemeenteblad 1994, nr. 210.

6 Afdeling O.W.G., nr De Raad van de gemeente Brunssum; gelezen het voorstel van het College van burgemeester en wethouders d.d. 25 oktober 1994, Afdeling O.W.G., nr ; gelet op het bepaalde in artikel 147 van de Gemeentewet; besluit : vast te stellen de regeling gronduitgiftebeleid ten behoeve van woningbouw, betreffende losliggende kavels en complexen: Selectiecriteria: Potentiële kandidaten dienen : - of woonachtig te zijn in de gemeente Brunssum. - Of woonachtig te zijn geweest in de gemeente Brunssum. - Of een economische binding met de gemeente te hebben (man of vrouw dienen in de gemeente te werken). (personen van de a-lijst), en volgens de volgende werkwijze: - er vindt een publicatie plaats onder vermelding van de selectiecriteria en de prijs. - er vindt een selectie plaats. - de prijs is door de gemeente vastgesteld tegen marktwaarde. - iedere geselecteerde kandidaat krijgt een nummer bijgeloot. - toewijzing van de kavel geschiedt vanaf lotnummer 1 (voor een losliggende kavel aan lotnummer 1), en verder onder de volgende randvoorwaarden: - deze regeling geldt tot en met het jaar 1996, onder de voorwaarde dat de marktomstandigheden nagenoeg hetzelfde blijven. - Deze regeling heeft betrekking op complexen van minder dan 50 woningen. - In bijzondere gevallen (in een onderhandelingspositie) kan van deze regeling worden afgeweken, zoals beschreven in bijgaand raadsvoorstel. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van De Raad voornoemd,, voorzitter.,secretaris.