Raadsvergadering van 28 april 2011 Agendanummer: 10.1

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Verseon kenmerk: Raadsvergadering van 28 april 2011 Agendanummer: 10.1 Onderwerp: Regionale samenwerking leerplicht en voortijdig schoolverlaten (administratie en uitvoering) Verantwoordelijk portefeuillehouder: A. Grootenboer SAMENVATTING De 18 gemeenten in het Regionaal Meld en Coördinatiepunt (RMC) regio West Brabant hebben onderzoek laten uitvoeren naar de wijze waarop het maatschappelijke probleem van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten effectiever en efficiënter aangepakt kan worden. Samenwerking tussen de gemeenten is hierbij een belangrijk speerpunt. In het onderzoek is een regionaal Programma Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten opgesteld. In het programma wordt uitgegaan van twee uitvoeringsniveaus voor samenwerking: Uitvoeringsniveau 1: Samenwerking op het niveau van een centrale gezamenlijke leerplicht en RMC administratie Uitvoeringsniveau 2: Samenwerking op het niveau van een centrale gezamenlijke leerplicht en RMC administratie én samenwerking op het niveau van een regionale uitvoering van leerplicht handhaving en RMC taakuitvoering. Het gezamenlijke programma heeft met name een toegevoegde waarde voor jongeren, ouders en onderwijsinstellingen. Er komt een eenduidige werkwijze voor schoolverzuim (handhaving, zorg) en voortijdig schoolverlaten (begeleiding), en een verbeterde ondersteuning, beschikbaarheid, bereikbaarheid en continuïteit van de uitvoering leerplicht en RMC in de regio op een gelijkwaardig kwalitatief niveau. Bijna alle gemeenten hebben de intentie om samen te werken op het uitvoeringsniveau 1 (centrale administratie). Voor wat betreft het uitvoeringsniveau 2 (centrale administratie én gezamenlijke uitvoering leerplicht en RMC) hebben de gemeenten zich voor het onderdeel uitvoering leerplicht en RMC opgesplitst in 3 subregio s die onafhankelijk van elkaar een samenwerking aangaan. De subregio s zijn West-Brabant west (6 gemeenten), West-Brabant oost (9 gemeenten inclusief Moerdijk) en het land van Heusden en Altena (3 gemeenten). Voor Moerdijk is uitgegaan van deelname op het uitvoeringsniveau 2 in subregio West-Brabant oost. De samenwerking gaat vooralsnog uit van een periode van 2 jaar (1 januari 2012 tot 1 januari 2014), met een evaluatie na één jaar. Voor deelname aan de uitvoeringsniveaus is een begroting opgesteld voor alle gemeenten. De gemeente kan een keuze maken door een bijdrage te doen in formatie en/of financiële middelen. Voor Moerdijk is bij deelname op het uitvoeringsniveau 2 uitgegaan van: - een jaarlijkse financiële bijdrage ( ) voor de centrale administratie; en - het jaarlijks detacheren van formatie (1,26 fte) voor de uitvoering van de leerplicht en trajectbegeleiding RMC. De kosten kunnen gedekt worden uit de in de begroting opgenomen gemeentelijke middelen leerplicht en de jaarlijkse specifieke rijksuitkering RMC. 1

2 KADERS Aanleiding Wettelijk kader. Door middel van het Regionaal Meld- en Coördinatiepunt (RMC) is de gemeente Moerdijk wettelijk verantwoordelijk voor een integrale aanpak van het voortijdig schoolverlaten (VSV) van jongeren van 12 tot 23 jaar die vóór het bereiken van de leeftijd van 23 jaar een onderwijsinstelling verlaten zonder een startkwalificatie (= een diploma MBO niveau 2 of een HAVO/VWO diploma). Ook is de gemeente wettelijk verantwoordelijk voor handhaving van de Leerplichtwet van kinderen van 5 tot en met 17 jaar. In dit kader is de partiële leerplicht met ingang van 1 augustus 2007 vervangen door de wettelijke kwalificatieplicht voor jongeren die nu tot hun 18 e verjaardag verplicht zijn om te leren, tenzij ze al een startkwalificatie hebben behaald. Regionale samenwerking. RMC regio West-Brabant is vastgesteld door het ministerie, waaronder de volgende 18 West- Brabantse gemeenten vallen: Wijk en Aalburg, Werkendam, Woudrichem, Alphen-Chaam, Baarle- Nassau, Bergen op Zoom, Breda, Drimmelen, Etten-Leur, Geertruidenberg, Halderberge, Moerdijk, Oosterhout, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Woensdrecht en Zundert. De contactgemeente Breda is verantwoordelijk voor de RMC coördinatie van de 18 samenwerkende gemeenten en ontvangt van het Rijk de RMC middelen voor de regio, die vervolgens verdeeld worden over de 18 gemeenten op grond van het aantal jongeren. Deze middelen worden nu decentraal ingezet door de 18 gemeenten in volledige autonomie. Daarnaast zetten gemeenten eigen middelen in voor de leerlingenadministratie, leerplicht en VSV. Aanleiding herijking regionale samenwerking RMC. In 2007 bleek dat de samenwerking door de huidige decentrale organisatie zwakke kanten heeft: - Administratie en registratie: Het melden en registreren bij de afzonderlijke 18 gemeenten was nog steeds niet goed geregeld. Leerlingengegevens worden wel ingevoerd maar er kan vervolgens niet op de benodigde wijze gerapporteerd worden, o.a. door onnauwkeurige en/of geen regelmatige invoer of het niet aanwezig zijn van voldoende deskundigheid. Betrouwbare gegevens ontbreken, waardoor Breda als contactgemeente aan het ministerie van O.C. en W. jaarlijks geen betrouwbare gegevens en verantwoording kan afleggen namens de 18 gemeenten. - Leerplicht en trajectbegeleiding: Leerlingen, ouders en de scholen vragen nadrukkelijk om een zelfde inzet van de verwijzing. Dit is nu niet het geval omdat niet bij alle gemeenten dezelfde werkwijze en kwaliteit wordt gehanteerd. In de praktijk komt het voor dat als 2 leerlingen uit twee gemeenten op dezelfde school in dezelfde klas spijbelen, de 2 leerlingen verschillend worden opgepakt door de leerplichtambtenaren van de verschillende gemeenten. Uw raad heeft in de vergadering van 13 november 2008 Meedoen, beleidsplan maatschappij gemeente Moerdijk vastgesteld. Bij paragraaf Aanpak voortijdig schoolverlaten, heeft uw raad naar aanleiding van de zwakke kanten van de huidige decentrale organisatie de volgende aanbeveling vastgesteld: Herijking regionale organisatie vsv-aanpak RMC regio West-Brabant. Pilot regionale samenwerking MBO-team. Wettelijk is de partiële leerplicht van 17 jarigen inmiddels vervallen en met ingang van 1 augustus 2007 vervangen door de zogenaamde wettelijke kwalificatieplicht, waarbij deze jongeren tot 18 jaar verplicht zijn om te leren tenzij ze reeds een startkwalificatie hebben. Het rijk heeft aan gemeenten via de RMC functie extra rijksmiddelen gegeven voor handhaving van de kwalificatieplicht. De gemeenten Breda, Baarle-Nassau, Alphen-Chaam, Zundert, Etten-Leur, Moerdijk, Oosterhout, Drimmelen, Geertruidenberg en Rucphen, hebben de afgelopen 2 jaar al samengewerkt door het gezamenlijk financieren van een 3-tal medewerkers kwalificatieplicht MBO, totaal 2 fte, in Breda, die aanspreekpunt zijn voor het MBO (m.n. ROC West-Brabant) voor de 10 gemeenten. Dit gebeurt tot volle tevredenheid. Doordat de 10 gemeenten hun rijksmiddelen voor kwalificatieplicht MBO beschikbaar stellen en bundelen, is een MBO -team in stand gehouden met de capaciteit en deskundigheid om de jongeren uit deze subregio te bedienen. 2

3 Impulsregelingen (convenanten) en Plusvoorzieningen. De contactgemeente Breda heeft, namens de 18 gemeenten, de coördinatie gedaan van de diverse convenanten die voor 4 schooljaren gesloten zijn met het ministerie en scholen in VO en MBO in de regio om uitval jaarlijks cumulatief met 10% te verminderen vanaf oplopend naar 40% in Scholen ontvangen van het ministerie prestatiesubsidie per verminderde vsv er. Ook is vanuit de contactgemeente Breda, namens de 18 gemeenten, de coördinatie gedaan met betrekking tot o.a. de realisatie van zogenaamde plusvoorzieningen (opvang van jongeren met meervoudige problematiek zodat ze niet uitvallen uit onderwijs) door samenwerkingsverbanden voortgezet onderwijs in de regio en het ROC West-Brabant. Het ministerie stelt hiervoor extra gelden beschikbaar vanaf Resultaat voorlopige cijfers Vroegtijdig schoolverlaten (vsv) In januari 2011 is een landelijk persbericht van minister Van Bijsterveldt over de voorlopige cijfers VSV schooljaar uitgegaan. Het blijkt dat onze regio ten opzichte van het nuljaar op basis van die voorlopige cijfers 27% minder (= positief) VSV heeft gescoord. De minister gaf wel aan dat landelijk het beeld is dat nog veel MBO instellingen achterblijven. Deze signalen zijn een reden temeer om de aandacht voor VSV regionaal vast te houden. Doelstellingen De samenwerking van de deelnemende gemeenten in de regio West-Brabant moet de volgende doelstellingen tot uiting laten komen: - kwaliteitsverbetering van de gemeentelijke taken leerplicht en voortijdig schoolverlaten door een eenduidige professionele en efficiëntere taakuitvoering. - geborgde continuïteit en dienstverlening dichtbij de klant (leerling, ouder, school). - een programma gericht op de uitvoering van de wettelijke taken leerplicht en RMC met als missie: alle jongeren tussen de 4 en 23 jaar gaan naar school en behalen hun startkwalificatie, tenzij (bijvoorbeeld dit cognitief niet kan) met als hoger doel dat jongeren zo optimaal mogelijk in de maatschappij kunnen functioneren. TOELICHTING OP VOORSTEL Toegevoegde waarde regionale samenwerking. De taken op het terrein van leerplicht en op het terrein van voortijdig schoolverlaten bestaan uit registratie, handhaving, begeleiding en zorg. Uit ervaringen elders in het land blijkt dat beide taken veel beter in regionaal verband opgepakt kunnen worden. Ook het ministerie van OCW draagt dit uit en stimuleert deze ontwikkeling. Door het stellen van gezamenlijke doelen, het formuleren van een gezamenlijke missie en visie en een eenduidige uitvoering willen de gemeenten in West Brabant het maatschappelijke probleem van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten met elkaar aanpakken. Om de samenwerking te realiseren moet er aan bepaalde voorwaarden voldaan zijn. Zo moeten de gemeenten het eens zijn over de inhoud en organisatie van de werkzaamheden, de financiële gevolgen die het heeft en de juridische vorm waarin het gegoten wordt. Als randvoorwaarden zijn ook gesteld: - Regionaal budgettair neutraal, lokaal kunnen verschillen optreden. - Organiseer korte lijnen met onderwijs en andere partners. - Behoud lokale binding (dichtbij jongeren, ouders en school, b.v. deelname in Zorg Advies Team van de school). Met deze randvoorwaarden is er een regionaal programma schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten (inhoudelijk, financieel) opgesteld. Met dit gezamenlijke programma schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten West Brabant, is uitwerking gegeven aan de herijking van de samenwerking. Dit uitgewerkt voorstel ligt nu voor ter besluitvorming. Het gezamenlijke programma schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten West Brabant heeft toegevoegde waarde voor: 1. Jongeren en ouders (recht op onderwijs); 2. Onderwijsinstellingen; 3. De eigen organisatie en medewerkers. 3

4 Ad 1. Toegevoegde waarde voor de jongeren en ouders (recht op onderwijs). - Herkenbare leerplichtfunctie met gelijke behandeling op verzuim, verlof, vrijstellingen en VSV. - Verbeterde dienstverlening door professionalisering, beschikbaarheid en bereikbaarheid. - Verbeterde ketensamenwerking leidt tot verbeterde zorg en ondersteuning. Ad 2. Toegevoegde waarde voor onderwijsinstellingen. - Uniformiteit en beschikbaarheid. - Regionaal één meld - en aanspreekpunt, centrale aansturing, één keer afspraken maken. - Aanwezigheid op scholen en hen ondersteunen in cultuuromslag. - Maar: behoud van kort lijnen en directe communicatie. Ad 3. Toegevoegde waarde voor de eigen organisatie en medewerkers. - Vormgeven stevige ondersteuning jongeren. - Continuïteit, bereikbaarheid, uniformiteit. - Centraal administreren goedkoper. - Professionalisering en deskundigheidsbevordering. - Efficiency en ieder doet waar hij/zij goed in is. Regionaal Programma Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten. In het regionaal programma schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten, is onderscheid gemaakt tussen samenwerking leerlingenadministratie (niveau 1), en ook de uitvoering van leerplicht en RMC (niveau 2). Het inhoudelijke programma is in een bijlage opgenomen bij dit voorstel. Dit voorstel richt zich voor Moerdijk op samenwerking op niveau 2. Het effect hiervan is: - dat er regionaal betrouwbare gegevens en cijfers over schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten komen door de afzonderlijke registraties van gemeenten terug te brengen tot een gezamenlijke administratie. - dat er voor elke jongere, ouder en onderwijsinstelling een eenduidige werkwijze komt voor schoolverzuim (handhaving, zorg) en voortijdig schoolverlaten (begeleiding). - dat er een verbeterde ondersteuning, beschikbaarheid, bereikbaarheid en continuïteit komt van de uitvoering leerplicht en RMC. - dat er een inverdieneffect is door efficiënter en effectiever organiseren van registratie en handhaving, zorg en begeleiding. De landelijke ervaring leert dat dit effect bij een gezamenlijke administratie tussen 20 en 30% kan zijn. - dat de gemeente die meedoen in de regio op een gelijkwaardig kwalitatief niveau dienstverlening verzorgen aan jongeren, ouders en scholen. Regionalisering van de leerlingenadministratiesystemen van de leerplicht en RMC voortijdig schoolverlaten (= niveau 1). De 18 gemeenten in West-Brabant nemen zich voor het schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten gezamenlijk op een effectievere en efficiëntere wijze aan te pakken. Een stap die daartoe gezet wordt, is het regionaliseren van de leerplichtadministratiesystemen en de RMC voortijdig schoolverlaten administratiesystemen van de gemeenten. 15 gemeenten hebben de intentie dit te gaan doen en binnen 3 gemeenten (Land van Heusden en Altena) is nog discussie hierover gaande. (Sub)regionale uitvoering leerplicht en RMC voortijdig schoolverlaten (= niveau 2). Naast de samenwerking in een centraal administratiesysteem (= niveau 1), is de volgende stap het realiseren van een regionaal uitvoeringsteam leerplicht en RMC. De regio heeft zich wat dit onderwerp aangaat, opgesplitst in 3 subregio s die onafhankelijk van elkaar een samenwerking aangaan. De subregio s zijn West-Brabant west (6 gemeenten), West-Brabant oost (9 gemeenten, inclusief Moerdijk) en het land van Heusden en Altena (3 gemeenten). De meeste VO leerlingen van Moerdijk zijn ingeschreven op scholen in Zevenbergen (Markland College) en Breda. De meeste MBO leerlingen van Moerdijk zijn ingeschreven op scholen in Breda (m.n. op colleges van het ROC West-Brabant). Landelijke cijfers tonen aan dat de meeste voortijdig schoolverlaters voorkomen in het MBO (landelijk 75% in schooljaar ). In dit voorstel is voor Moerdijk daarom uitgegaan van samenwerking met de gemeenten in West- Brabant oost, die de meeste leerlingen met elkaar op scholen hebben in Breda. 4

5 De samenwerking gaat vooralsnog uit van een periode van 2 jaar (1 januari 2012 tot 1 januari 2014), met een evaluatie na één jaar. Dit voorstel gaat uit van de benoeming van een uitvoerende gemeente, namelijk Breda. In de evaluatie wordt in ieder geval ook de relatie met de West-Brabantse samenwerking (West-Brabant huis) meegenomen. Ook een financiële evaluatie zal dan gehouden worden. Alternatieven 1. Geen aansluiting bij de regionalisering. Dit betekent een continuering van de huidige situatie en lokale aanpak van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten. Dit betekent geen verbetering van de dienstverlening (professionalisering, deskundigheidsbevordering, beschikbaarheid en bereikbaarheid) naar leerlingen, ouders en scholen plaats. Een verwachte besparing op de uitvoering wordt niet gerealiseerd. 2. Deelname aan de regionalisering alleen op uitvoeringsniveau 1 (administratie). Er vindt dan geen verbetering van de dienstverlening (professionalisering, deskundigheidsbevordering, beschikbaarheid en bereikbaarheid) naar leerlingen, ouders en scholen plaats. Er vindt dan wel een verbeterslag plaats met betrekking tot de administratie. Betrokken partijen Subregio West-Brabant oost ( 9 gemeenten): Breda, Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Zundert, Ettenleur, Drimmelen, Geertruidenberg, Oosterhout en Moerdijk. Subregio West-Brabant west ( 6 gemeenten): Bergen op Zoom, Steenbergen, Woensdrecht, Halderberge, Roosendaal en Rucphen. Subregio land van Heusden en Altena (3 gemeenten): Werkendam, Woudrichem en Wijk en Aalburg. Planning Vooruitlopend op de uitvoering van het besluit is in februari 2011 reeds een projectorganisatie ingericht met een externe projectleider en ambtelijke werkgroepen. Vooruitlopend op het besluit is de gemeente Breda gestart met de voorbereidingen voor de Europese aanbesteding voor een softwarepakket leerlingenadministratie. Hiervoor is 1 maart door het college van Breda een besluit genomen, onder voorbehoud dat de regiogemeenten instemmen met de samenwerking. Dit was nodig om de planning en invoeringsdatum van 1 januari 2012 te halen. De gunning is voorzien op 1 juli en wordt gedaan na de besluitvorming in de colleges en raden van de deelnemende gemeenten. Uw raad dient, vanwege de aanbesteding, te besluiten voor 1 mei 2011 over de deelname op niveau 2. Start van de regionale samenwerking is op 1 januari De samenwerking bestrijkt vooralsnog een periode van 2 jaar met een evaluatie na 1 jaar. Communicatie Communicatie tot nu toe De projectleiding informeert de betrokken gemeenten via reguliere overleggen (oa. beleid- en leerplichtoverleg) over de voortgang. Communicatie vanaf nu De centrumgemeente Breda stemt af met de projectleider op welke momenten de externe communicatie gewenst is. Pers Als alle gemeenten definiteif besloten hebben, gaat er een persbericht uit. MIDDELEN Kosten Voor de regionale samenwerking leerplicht en voortijdig schoolverlaten is een aparte begroting opgesteld. De middelen voor leerplicht en RMC zijn uit de begroting van Moerdijk gehaald en worden als aparte begroting voor de regionale samenwerking gepresenteerd. Dit in overeenstemming met de afspraken in de samenwerkingsovereenkomst. 5

6 Er is een bijlage opgenomen Begroting West Brabant, (februari 2011) met daarin een overzicht van de kosten per gemeente. De gemeente kan een keuze maken door een bijdrage te doen in formatie en/of financiële middelen. Vanwege de huidige kleine versnipperde formatie voor administratie, wordt voorgesteld om als Moerdijk alleen formatie te detacheren voor de uitvoering van de leerplicht en trajectbegeleiding RMC en voor de administratie een financiële bijdrage te doen (zie tabel 6 in de bijlage Begroting West Brabant). Met nu reeds bekend zijnde vacatures in de periode tot 1 januari 2012, zal voorzien worden in vervangende werkzaamheden voor de huidige personeelsleden die de leerlingenadministratie verzorgen. De jaarlijkse kosten voor Moerdijk zijn: - 1,26 fte te detacheren formatie (Leerplicht/Kwalificatieplicht 0,90 fte en Trajectbegeleiding 0,36 fte) x (schaal 9) = centrale uitvoering van de administratie en de overige kosten = Tijdelijke frictiekosten bij detachering vanwege overhead Moerdijk ingeschat op 70% van huidige personele kosten = totaal Daarnaast zijn er eenmalige kosten bij aanschaf en implementatie van het regionale systeem, inclusief de kosten voor de projectorganisatie: Dekking Jaarlijkse kosten. De huidige dienstverlening van Moerdijk komt overeen met het regionale uitvoeringsniveau 2 (administratie en wettelijke taken leerplicht en voortijdig schoolverlaten). De huidige jaarlijkse kosten zonder deelname aan de regionalisering zijn: - applicatiekosten inhuur derden formatie administratie formatie leerplicht/kwalificatieplicht VO en trajectbegeleiding financiële bijdrage kwalificatieplicht MBO (regionaal Breda) directe lasten en overhead totaal De huidige jaarlijkse kosten worden gedekt uit de in de begroting 2011 opgenomen beschikbare gemeentelijke budgetten voor leerplicht en de beschikbare jaarlijkse specifieke rijksuitkering RMC. Bij deelname aan de regionalisering zijn de jaarlijkse kosten lager dan bij continuering van de huidige situatie. Deelname aan de regionalisering levert derhalve een besparing op. De besparing wordt gerealiseerd door een inverdien effect bij de administratie en doordat in het regionaal programma een aantal administratieve taken door Administratieve ondersteuning gedaan worden, die nu in Moerdijk nog gebeuren op het hogere niveau van Leerplicht/Kwalificatieplicht en Trajectbegeleiding. Incidentele kosten. De incidentele kosten bij deelname aan regionalisering, kunnen ten laste gebracht worden van de reserve RMC, die op bedraagt RISICO S EN KANSEN Financieel In de regionale begroting is vooralsnog uitgegaan van een besparing bij de aanschaf van de software voor de administratie. Dit is gebeurd op indicatie van leveranciers die graag willen offreren voor een grote regio. Als de procedure van de Europese aanbesteding gelopen wordt, zal blijken of dit voordeel behaald wordt. 6

7 Juridisch Bij de samenwerking gaat het om een regionale administratie voor leerplicht - en RMC en gezamenlijke uitvoering van leerplicht - en RMC- taken. Omdat het bij deze samenwerking om het overdragen van publiekrechtelijke taken gaat, is tevens een samenwerkingsovereenkomst opgesteld waarin een mandaatregeling is uitgewerkt op grond van artikel 8 lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Samenwerkingsovereenkomst Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten). Hierbij wordt een gemeenschappelijk orgaan ingesteld. Het algemeen bestuur wordt samengesteld uit de aangewezen portefeuillehouders van de deelnemende gemeenten, waarbij elk lid een gelijkwegende stem heeft. De opdrachten die voortvloeien uit dit besluit vallen binnen de mandaatregeling zoals verwoord in de samenwerkingsovereenkomst. Zo n mandaat is nodig voor het overdragen van wettelijke taken en is nodig om de gemeente Breda als uitvoerende gemeente toegang te verlenen tot de lokale GBA van Moerdijk. Deze toegang is nodig voor de verwerking van GBA gegevens in de regionale leerplichtapplicatie. Overig Voor de uitvoering van het besluit zijn de volgende aspecten van belang. - De voorbereiding en uitvoering zijn in handen van een projectorganisatie waarvan de kosten integraal zijn verwerkt in de begroting van de regionale samenwerking. - Breda schaft (in verband met Europese aanbesteding: het gunnen) als uitvoerende gemeente een gezamenlijk leerlingenadministratie pakket aan. - Door Breda wordt uitvoering gegeven aan het programma schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten op niveau 2, waarvoor de gemeente Moerdijk: 1. medewerkers detacheert (totaal 1,26 fte leerplicht/trajectbegeleiding) naar de uitvoerende gemeente Breda voor de uitvoering leerplicht en RMC; en 2. jaarlijks betaalt voor de uitvoering van de administratie (geen detachering van medewerkers van Moerdijk) en de overige kosten door de uitvoerende gemeente Breda. - Voor de implementatie van de regionale registratie aan de gemeente Breda wordt een eenmalige volledige gegevensverstrekking vanuit de GBA verstrekt en een kopie van de leerplichtdatabase overgedragen. In subregio West-Brabant oost (inclusief Moerdijk) is binnen enkele gemeenten discussie (financieel of inhoudelijk) gaande over het definitieve standpunt ten aanzien van al dan niet deelname op het niveau 2. In het worst case scenario als slechts enkele gemeenten besluiten in deze subregio tot samenwerking op niveau 2, kan wellicht samenwerking op niveau 2 niet haalbaar zijn. Mocht dit scenario zich voordoen, dan zal ons college uw raad hierover informeren. VOORSTEL 1. Akkoord te gaan met de regionale samenwerking leerplicht en RMC voortijdig schoolverlaten op niveau 2 (gezamenlijke leerlingenadministratie en uitvoering leerplicht en RMC) uit het programma schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten met de rol van Breda als uitvoeringsgemeente, waarbij het programma op budgettair neutrale wijze tot stand komt. 2. Akkoord te gaan met de gemeenschappelijke regeling uitgewerkt in de samenwerkingsovereenkomst programma schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten om de regionale samenwerking leerplicht en voortijdig schoolverlaten mogelijk te maken. BIJLAGEN 1. Programma Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten West Brabant. 2. Samenwerkingsovereenkomst Programma Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten. 3. Begroting West Brabant, (februari 2011) 4. Vergelijking huidige kosten gemeente Moerdijk en kosten bij deelname regionaal Programma. 5. Projectplan / planning regionalisering regio West Brabant. 7

8 Mocht u vragen hebben over dit voorstel, kunt u contact opnemen met de griffier via telefoonnummer Zevenbergen, 15 maart 2011, Burgemeester en wethouders van de gemeente Moerdijk De gemeentesecretaris de burgemeester Drs. A.E.B. Kandel Drs. J.H. Mans 8

9 RAADSBESLUIT Raadsvergadering van 28 april 2011 De raad van de gemeente Moerdijk; gezien het voorstel van burgemeester en wethouder d.d. 15 maart 2011; overwegende dat - het maatschappelijke probleem van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten effectiever en efficiënter aangepakt kan worden; - samenwerking tussen de gemeenten is hierbij een belangrijk speerpunt is en een regionaal Programma Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten is opgesteld. Gelet op: - artikel 17 en volgende van de Leerplichtwet 1969, - de Wet van 6 december 2001 betreffende de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie, - de Wet gemeenschappelijke regelingen; - de relevante bepalingen uit de Algemene wet bestuursrecht; BESLUIT: 1. akkoord te gaan met de regionale samenwerking leerplicht en RMC voortijdig schoolverlaten op niveau 2 (gezamenlijke leerlingenadministratie én uitvoering leerplicht en RMC) uit het programma schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten met de rol van Breda als uitvoeringsgemeente, waarbij het programma op budgettair neutrale wijze tot stand komt. 2. akkoord te gaan met de gemeenschappelijke regeling uitgewerkt in de samenwerkingsovereenkomst programma schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten om de regionale samenwerking leerplicht en voortijdig schoolverlaten mogelijk te maken. Vastgesteld in de vergadering van de raad d.d. 28 april 2011, de griffier, de voorzitter, J.A.M. Hereijgers Drs. J.H. Mans 9