*U * Ruimtelijke Ontwikkeling. De leden van de gemeenteraad. Onderwerp Vervoerplan Geachte raadsleden,

Transcriptie

1 *U * *U * De leden van de gemeenteraad Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling Postbus AA Berkel en Rodenrijs Nadere informatie Ron van Noortwijk Telefoon info@lansingerland.nl Verzenddatum 6 mei 2014 Ons kenmerk U Uw brief van Fax (010) Onderwerp Vervoerplan 2015 Geachte raadsleden, Net als in voorgaande jaren stelt het dagelijks bestuur van de stadsregio ons in staat om een reactie te geven op de concept-plannen voor de nieuwe dienstregeling van het openbaar vervoer die medio december 2014 ingaat. Met deze brief informeren wij u over de achtergronden van het OV-beleid en actuele ontwikkelingen die ten grondslag liggen aan onze concept-reactie. Wij stellen voor om bijgaande concept-reactie in de commissie Ruimte op 10 juni te bespreken, zodat we direct daarna onze reactie aan de stadsregio kunnen sturen. Organisatie openbaar vervoer De stadsregio Rotterdam is opdrachtgever van het openbaar vervoer in Lansingerland. Als opdrachtgever stelt het dagelijks bestuur jaarlijks de dienstregeling vast. Tijdens dit besluitvormingsproces wordt aan de gemeenten de gelegenheid geboden om een advies te geven over de (concept-) vervoerplannen. Tegelijkertijd worden ook andere opdrachtgevers en het regionale reizigersplatform (het PROV) gevraagd om hun reactie. Deze adviezen worden aan de vervoerders ter behandeling voorgelegd. Daarbij wordt bijzondere aandacht geschonken aan het advies van het reizigersplatform. Op basis van de adviezen en de reactie van de vervoerbedrijven stelt het DB de dienstregeling vast. Daarbij vindt toetsing plaats aan de hoofdlijnen van het regionale beleid. Hiermee wordt beoogd de reactie van belanghebbenden zodanig te betrekken dat het OV-aanbod optimaal aansluit bij de wensen van de bestaande en nieuwe reizigers. Besluitvormingsproces Formeel biedt de stadsregio ons tot 10 juni de gelegenheid om te reageren. Wij hebben de regio reeds gemeld dat wij de leden van uw commissie Ruimte op 10 juni zullen consulteren voordat wij onze formele reactie aan de stadsregio sturen. Op ons streven om de formele gemeentelijke reactie op 11 juni te versturen is positief gereageerd. pagina 1/5

2 Recente ontwikkelingen Sinds december 2011 is metrolijn E helemaal af en rijdt in een hoge frequentie door naar metrostation Slinge. Een jaar later is de Zoro-busbaan in gebruik genomen en sindsdien bieden de lijnen 170 en 173 snelle en frequente aansluitingen op de metro. Dit leidt tot een gestage groei van het OV gebruik in Lansingerland, zowel in de bus als in de metro. Bij al dit goede nieuws hoort de kanttekening dat het gebruik van de buslijnen in onze gemeente (nog) lager ligt dan het gemiddelde in de regio. Gemeentelijke taken De primaire gemeentelijke rol bij het openbaar vervoer ligt in het verkeerskundig beheer van onze wegen. Busroutes moeten een betrouwbare uitvoering van de dienstregeling mogelijk maken, zodat reizigers hun aansluiting halen. Ze moeten comfortabel zijn, liefst zonder toepassing van drempels, en gunstig liggen ten opzichte van woon- winkel en werkgebieden. Naast de beschikbaarheid van busroutes zijn de bushaltes als entree van het OV van groot belang. Als wegbeheerder verzorgen we de uitrusting van de haltes met abri s, fietsenklemmen en verhoogde perrons en zijn we ook verantwoordelijk voor de routes van de halte naar de woon- en werkgebieden. Tot slot zijn we de beheerder van de stationspleinen bij de metro, inclusief de P&R voorzieningen. Gemeentelijke inzet in 2012, 2013 en 2014 Het busnetwerk in onze gemeente kenmerkte zich tot 2012 door veel kris kras bewegingen van 6 buslijnen, waarbij de bus tot de voordeur kwam. Sinds ingebruikname van de zoro-busbaan rijden nog 3 buslijnen over directe routes. Dit heeft twee effecten gehad: reizigers starten op een kleiner aantal haltes en moeten een grotere afstand van huis naar de halte van de bus afleggen. De gevolgen daarvan waren het eerst zichtbaar bij de bushaltes langs de busbaan door een tekort aan fietsparkeerplakken, maar zijn sindsdien ook bij veel andere haltes opgetreden. Er lijkt een algemene trend zichtbaar waarbij de fiets het transportmiddel wordt van huis naar halte. In de afgelopen jaren is onze inzet gericht geweest op: -Een goede bereikbaarheid van bushaltes te voet en met de fiets; -Een aantrekkelijke halte met een gelijkvloerse instap naar de bus, een abri en voldoende, kwalitatief goede fietsenklemmen. Gebruikmakend van stadsregionale subsidies voor toegankelijke bushaltes en fietsparkeervoorzieningen hebben we haltes aantrekkelijker gemaakt. Het overgrote deel van de haltes in Bleiswijk, Bergschenhoek en Berkel en Rodenrijs is inmiddels verhoogd en voorzien van een abri met een lijnennetkaart en dynamische reisinformatie. Dit jaar is onze aandacht vooral gericht op het fietsparkeren bij bus- en metrohaltes. Nadere informatie hierover vindt u in de monitor verkeer en vervoer die binnenkort zal verschijnen. Vervoerplan 2015 De stadsregio heeft aan de RET voor de jaren 2014 tot en met 2017 een structurele bezuiniging opgelegd, oplopend van 3 mln in 2014 tot 12,3 mln in Voor 2015 bedraagt de bezuinigingstaakstelling 7,3 mln. Daarvan wordt 1,4 mln ten laste gebracht van de inzet van bus en tram. Bij de invulling van dit bedrag is het feitelijk gebruik bepalend: bezuinigingen worden gezocht in de minst gebruikte bus- en tramdiensten. Tegelijkertijd is ook gekeken naar maatregelen die tot reizigersgroei kunnen leiden. Door meer inkomsten te genereren kan het tekort immers ook verkleind worden. pagina 2/5

3 A. Metro lijn E Het metrogebruik groeit al een aantal jaren sterk. Zo is het gebruik van de metro vanuit Lansingerland sinds 2009 bijna verdubbeld. RET meldt in het vervoerplan dat het gebruik van lijn E in het afgelopen jaar weer aanzienlijk gestegen is. In 2013 maakte 20% meer reizigers gebruik van de lijn. RET constateert dat de metro daarmee naar de grens van de capaciteit gaat. Deze conclusie komt overeen met de waarnemingen van de PvdA-fractie die zij begin dit jaar in hun artikel 37-vragen (BS ) verwoord hebben. In ons antwoord aan de PvdA (u ) hebben wij gemeld dat wij de stadsregio vragen om onderzoek uit te voeren naar capaciteitsvergroting. Uit het vervoerplan blijkt dat zo n studie al loopt. Daarom vragen we in bijgaande brief aan de stadsregio om over de uitkomsten geïnformeerd te worden. Bij onze vervolgstappen zullen we uw raad betrekken. B. Buslijn 170 (Rodenrijs Zoetermeer) Alhoewel lijn 170 (nog) ondergemiddeld bezet is, blijft het gebruik van de lijn aanzienlijk groeien. Het vervoerbedrijf ziet nog meer potentie in de lijn en kiest er daarom voor om de 10 minuten spitsfrequentie ook aan te bieden van en uur. C. Buslijn 173 (Rodenrijs Bleiswijk Zoetermeer) Net als lijn 170 heeft RET ook op lijn 173 sinds de opening van de busbaan een hoge frequentie aangeboden tussen Bleiswijk en metrostation Rodenrijs. Het gebruik hiervan is matig, maar net als 170 groeit het. Het vervoerbedrijf laat de hoge frequenties op dit deel van de lijn ongewijzigd in de verwachting dat de groei zich verder zal voortzetten. Het gebruik van het stuk tussen Bleiswijk en Zoetermeer neemt helaas al enkele jaren af. De oorzaken kunnen heel uiteenlopend zijn: van een groter aanbod van middelbare scholen in Lansingerland tot aan alternatieve reismogelijkheden zoals de reis naar Den Haag met lijn 173 en Randstadrail. Na uur en op zondag reizen niet meer dan 5 mensen met de bus op (een deel van) het traject tussen Zoetermeer en Bleiswijk. De bus rijdt dus grotendeels leeg van Zoetermeer naar Bleiswijk. Daarom stelt RET voor om deze ritten te schrappen. Op zich is de maatregel begrijpelijk. Het is wel de tweede frequentievermindering in een paar jaar. Daarmee dreigt het OV op deze relatie in een negatieve spiraal te komen, terwijl in de komende jaren juist weer nieuwe bedrijvigheid tussen Bleiswijk en Zoetermeer gevestigd wordt. Naar aanleiding van bestuurlijk overleg tussen Lansingerland, Zoetermeer, stadsregio en RET stelt RET voor om nader onderzoek te doen naar de ontwikkelingen van het OV tussen Bleiswijk, Bleizo en Zoetermeer. Wij zien dit voorstel als een goede aanpak om zowel huidig gebruik als toekomstige groeimogelijkheden in beeld te brengen. Het kan een basis zijn om gericht klanten te vinden, en zo de lijn te versterken. Daarbij moeten wij ons ook ervan bewust zijn dat lege bussen niet in het belang zijn van de OV-reiziger. pagina 3/5

4 D. lijn 174 (Rotterdam noord Bergschenhoek Berkel Westpolder Delft) Lijn 174 voorziet in de verbinding met Rotterdam-noord, ontsluit het noordwesten van Berkel (m.n. de wijk Meerpolder), doet de halte Westpolder aan en biedt een verbinding naar Delft. Van de lijnen in Lansingerland is 174 de minst gebruikte, zeker in relatie met Delft. Omdat het gebruik van 174 ook nog groeit, zet RET in op voorstellen waarmee het gebruik van de lijn verder kan toenemen. In het vervoerplan wordt gemeld dat 174 vooralsnog via Berkel Westpolder geleid wordt. Continuering daarvan is afhankelijk van twee voorwaarden: -verbetering van de doorstroming bij het metrostation Met enige regelmaat lopen de bussen aanzienlijke vertraging op tijdens de haal- en brengmomenten bij de scholen door het grote aantal auto s dat de weg verspert. Op verzoek van RET hebben we gekeken naar mogelijkheden om op korte termijn een halte te maken aan de Stationssingel waarmee rijtijd kan worden versneld en opstoppingen bij de schoolingang kunnen worden gemeden. Met de huidige infrastructuur en de in gebruik zijnde scholen zien wij geen mogelijkheden om een halte op een verkeersveilige wijze te realiseren. Omdat er bij de scholen sprake is onveilige situaties hebben we de politie gevraagd handhavend op te treden. Handhaving op verkeersonveilig, fout geparkeerde auto s zal in juni starten. Wij verwachten dat daarmee niet alleen een veiligere situatie zal ontstaan, maar de vertragingen van de bus ook aanzienlijk beperkt worden. De definitieve oplossing van dit probleem start over een jaar. Tijdens de zomervakantie van 2015 zal de eerste school verhuizen, de tweede volgt begin Dan hoeft de bus niet meer om te rijden en behoren de vertragingen tot het verleden. -aansluiting op de N471 Voor busverkeer naar Delft is de directe verbinding met de N471 heel belangrijk. Provinciaal beleid is om het aantal aansluitingen op provinciale wegen te beperken vanwege de doorstroming en verkeersveiligheid. Enkele jaren geleden heeft de Provincie ingestemd met deze extra aansluiting op de N471 als tijdelijke voorziening. Inmiddels heeft de Provincie aangegeven dat de aansluiting voor het busverkeer gehandhaafd kan worden. In het kader van groot onderhoud aan de weg zal de aansluiting een definitieve vormgeving krijgen. Informatie en marketing busnetwerk De OV gebruik groeit en dat is een succes, maar zal ook verder moeten groeien. Afgelopen jaar heeft RET een eerste marketingactie gehouden, met een zwaartepunt in onze gemeente. Samen met de gemeente Zoetermeer stellen wij voor om die actie een vervolg te geven, waarbij het accent op de reizigers uit onze buurgemeente ligt. Nachtnet De Pvda-fractie heeft in bovengenoemde art 37 vragen tevens verzocht om het nachtvervoer van en naar de grote steden aan de orde te stellen. Uitbreiding van de mogelijkheden kan, conform het PvdA voorstel door Randstadrail langer te laten rijden. In beide regio s is in de afgelopen jaren gekozen voor de opzet van nachtnetten per bus. Daarmee kan een groter gebied bediend worden tegen geringere kosten. Zo worden momenteel Bergschenhoek en Berkel ontsloten door BOB-lijn 10 en rijdt BOB lijn 17 via Bergschenhoek naar Bleiswijk. Aan de andere kant zijn er groepen mensen die wel gebruik willen maken van metro of tram, maar niet van een bus. Het lijkt ons daarom van belang om eerst onderzoek te doen naar de mogelijkheden om nachtverbindingen te bieden. pagina 4/5

5 Samenvattend De stadsregio heeft enkele jaren geleden geconcludeerd dat een OV-netwerk met een beperkt aantal snelle en hoogfrequente metro-, tram- en buslijnen beter past bij de wensen van de reiziger dan een uitgebreid netwerk van langzame tram- en buslijnen. We zien het succes daarvan natuurlijk op metro lijn E. Het blijkt in Lansingerland ook bij de bus te werken: komend vanuit een lage bezettingsgraad, met veel lege bussen, maken steeds meer mensen gebruik van de nieuwe buslijnen. De RET heeft bij de start hoge frequenties aangeboden en zet dit beleid voort. De verlenging van de spitsfrequentie in de avond onderstreept de intentie van het vervoerbedrijf om het succes verder uit te bouwen. De intentie om het OV te versterken zien we ook terug bij de aanpak van lijn 174, waarbij RET zoekt naar nieuwe reizigers om de kostendekkingsgraad te verhogen. De keerzijde van een sterker inzet op succesvolle lijnen zien we in de bezuiniging op de slecht lopende tak van 173 tussen Bleiswijk en Zoetermeer. Onderzoek naar de mogelijkheden van de lijn in de komende jaren kan daarbij helpen om tot een toekomstgerichte keuzes te komen. Wij gaan ervan uit dat dit onderzoek de beste wijze is om bij te dragen aan behoud van het OV van Bleiswijk naar Zoetermeer. Capaciteitsuitbreiding van de metro en uitbreiding van het nachtnet zijn logische stappen in de ontwikkeling van de metropoolregio. Wij gaan er dan ook vanuit dat we op deze dossiers in de komende jaren nog flinke stappen zullen maken. Met een vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Lansingerland drs. ing. Ad Eijkenaar Secretaris Coos Rijsdijk Burgemeester Bijlage(n): Concept- Vervoerplan 2015 : I concept-brief: U pagina 5/5