Collegevoorstel. Zaaknummer Maatregelen parkeren vesting Heusden

Transcriptie

1 Collegevoorstel Aanleiding / voorgeschiedenis Al vele jaren wordt gesproken over parkeerproblemen in de vesting Heusden. Steeds blijkt het moeilijk tot een structurele oplossing met voldoende draagvlak te komen. Om draagvlak te creëren is er de afgelopen periode intensief overleg geweest met de bewoners- en ondernemersvereniging vesting Heusden. Dit voorstel informeert u over de uitkomsten van deze gesprekken en bevat de voorgestelde maatregelen om het parkeren in, en de aantrekkelijkheid van, de vesting Heusden te verbeteren. Feitelijke informatie Waar voorheen het parkeerbeleid werd gezien als doel op zich, wordt het nu door zowel de bewoners als de ondernemers gezien als middel om zowel parkeer- als parkeeroverschrijdende doelen te bereiken. Voor de leefbaarheid en aantrekkelijkheid van een (winkel)gebied is immers naast de bereikbaarheid, de gezelligheid, de verscheidenheid en het aanbod van belang. Een parkeervoorziening is geen publiekstrekker op zich, maar speelt wel een belangrijke rol bij prettig winkelen, wonen en beleven. Dit voorstel richt zich voornamelijk op het sturen van de bezoekersstromen. Parallel aan dit traject wordt met de bewoners- en ondernemersvereniging gesproken over andere kansen en mogelijkheden om het wonen, ondernemen en beleven van de vesting aantrekkelijk(er) te houden/maken. Afweging Zonering Om zowel bewoners als de verschillende soorten bezoekers een plek te geven is er een systeem ontstaan van verschillende regimes in de vesting: Lang parkeerders (toeristen, werknemers): parkeerplaatsen buiten de vesting Bewoners: vergunninghouders (binnenterreinen en centrum), vrije parkeerplaatsen Bewoners (bezoek bewoners): vrije parkeerplaatsen in de vesting Bezoekers (kort parkeren): betaalde parkeerplaatsen De bewoners- en ondernemersvereniging vinden aanpassing van de zonering op dit moment niet wenselijk. Het vereenvoudigen van de zonering (minder diversiteit in zones) heeft tot gevolg dat gebieden voor diverse doelgroepen beperkter bereikbaar kunnen worden. Het voorstel is daarom vast te houden aan de bestaande zone-indeling. Om de diverse soorten bezoekers op de voor hen bestemde locaties te laten parkeren, zijn de volgende maatregelen besproken: werknemers buiten de vesting laten parkeren. Deze actie is al opgepakt door de ondernemersvereniging. Dit blijft een aandachtspunt voor de ondernemersvereniging; toeristen buiten de vesting laten parkeren: parkeerterrein Vissteiger beter zichtbaar maken. Deze actie is al uitgevoerd; de wandelroute van parkeerterrein Vesting Oost richting het centrum beter aanlichten. Dit maakt onderdeel uit van de revitalisering van industrieterrein Bakkersdam; parkeerplaatsen aan de rand van de vesting beter zichtbaar maken. Het merendeel van de bezoekers benadert het vestingstadje vanaf de N267. Om bezoekers te verleiden de auto te parkeren op de parkeerplaats aan de Vestingstraat/Steenweg wordt voorgesteld met name deze parkeerplaats visueel te betrekken bij de vesting. Hierbij is te denken aan het plaatsen van banieren/vlaggen, het plaatsen van welkomst- en verwijzingsborden, het aanpassen van de 1

2 groenvoorziening enz. Het voorstel is om bij de overige parkeerplaatsen alleen de bebording aan te passen; verkeersregelaars inzetten bij evenementen en op drukke zondagen. Deze actie is al besproken in het vestiviteitenoverleg. De bewonersvereniging onderzoekt of inwoners bereid zijn zich in te zetten als verkeersregelaar. Sturen van bezoekersstromen Om mensen beter te voorzien van informatie over het parkeren wordt een parkeerroute opgesteld. Vanuit de invalswegen wordt het verkeer verwezen naar de parkeerterreinen buiten de vesting. Vanaf de parkeerterreinen buiten de vesting worden de bezoekers/wandelaars naar het centrum en naar de bezienswaardigheden verwezen. Parkeerterreinen worden hernoemd en de loopafstand tot het centrum wordt op de borden vermeld. Dit om duidelijk te maken dat deze parkeerterreinen grenzen aan de vesting. Parkeerterreinen worden dan aangeduid met de richting waarin ze liggen (bijv. parkeerterrein Vestingstraat wordt P Vesting Zuid). Regulerende werking Zoals bij elke maatregel is het bij het parkeren noodzakelijk om toezicht te houden om zodoende het gewenste resultaat te bereiken. De praktijk leert dat anders de regulerende werking deels teniet wordt gedaan. Belangrijk is dat handhaven als fair wordt beschouwd. Een eenduidige, klantgerichte benadering en professionele uitstraling is hierbij van belang. Daarnaast dient de handhaver, meer dan voorheen, ook servicegericht te handelen. Bijvoorbeeld door gasten te wijzen op eventuele vrije parkeergelegenheid of van andere informatie te voorzien. Ook (digitale) informatievoorziening over het parkeren draagt bij aan een klantvriendelijke benadering. Het voorstel is dan ook parkeerinformatie te uniformeren en deze informatie digitaal aan te bieden aan bezoekers via het Heusdens Buro voor Toerisme, ondernemers, culturele voorzieningen en op de gemeentelijke website. Diverse modaliteiten Binnen het parkeerbeleid wordt niet alleen gekeken naar parkeren voor gemotoriseerde voertuigen; ook fietsparkeren vormt een van de pijlers van het parkeerbeleid. Er moet niet alleen aandacht bestaan voor de aanwezigheid van fietsverbindingen, maar ook voor de kwaliteit daarvan en voor de omvang en kwaliteit van fietsenstallingen op diverse locaties. Momenteel worden de wandel- en fietsroutes in Brabant geoptimaliseerd. Routebureau Visit Brabant onderzoekt de mogelijkheid om de bewegwijzering in vestingsteden aan te passen, zodat deze beter past binnen de historische omgeving. Wat betreft fietsenstallingen kan worden gesteld dat het aantal reguliere fietsparkeerplaatsen in de vesting niet is berekend op de extreme piekmomenten. De vesting biedt hiervoor te weinig ruimte. Ruimte kan alleen worden gevonden als parkeergelegenheid voor motorvoertuigen wordt omgevormd tot parkeergelegenheid voor fietsen. Het voorstel is om de mogelijkheden omtrent fietsparkeren in de vesting in een later stadium te onderzoeken en voor nu te accepteren dat de fietsen op drukke zondagen worden gestald op het voorterrein van het stadhuis en op de Vismarkt. Op het Burchtplein is een parkeerplaats aangewezen die louter gebruikt mag worden voor het opladen van elektrische voertuigen. Het laden en lossen in de Drietrompetterstraat zorgt voor overlast bij omwonenden. De ondernemersvereniging brengt dit punt in bij het horeca-overleg. Er zal worden gesproken over locatie van laden en lossen, laden en lossen met venstertijden en gezamenlijk inkopen van diensten. Enkele ondernemers van industrieterrein Bakkersdam hebben tijdens de gesprekken over revitalisering van de industrieterreinen Heesbeen en Bakkersdam de wens geuit een lengtebeperking voor voertuigen in te 2

3 stellen in de vesting. Op deze manier willen zij voorkomen dat inwoners (met name schoolgaande kinderen) hinder ondervinden van groot vrachtverkeer. Dit heeft mogelijk gevolgen voor bevoorradende voertuigen in de vesting. Het voorstel is daarom de ondernemersvereniging Heusden en de ondernemers van de aangrenzende industrieterreinen met elkaar in contact te brengen om over dit punt van gedachten te wisselen en hen gezamenlijk tot een oplossing te laten komen. Omvang parkeercapaciteit Het aantal dagen waarop sprake is van parkeerdruk blijkt volledig weersafhankelijk te zijn. Het overgrote deel van het jaar is de parkeercapaciteit voldoende om aan de vraag naar parkeerplaatsen te voldoen. Daar waar mogelijk is in de vesting het afgelopen jaar extra parkeergelegenheid gerealiseerd. Zo is ontheffing verleend om voor garages te parkeren en zijn er o.a. in de directe nabijheid van de vesting camperparkeerplaatsen opgeheven, waardoor deze parkeerplaatsen niet langer voor een beperkte doelgroep beschikbaar zijn. Als bezoekers worden gestimuleerd buiten de vesting te parkeren, is het wenselijk de parkeerplaats aan de Vestingstraat/Steenweg uit te breiden. Het voorstel is om door een kleine herinrichting 30 extra parkeerplaatsen te realiseren op deze locatie. Op doordeweekse dagen kunnen deze parkeerplaatsen worden gebruikt voor het parkeren van touringcars. In het weekend doen de touringcars de vesting niet aan, waardoor er meer parkeergelegenheid beschikbaar komt voor bezoekers van de vesting. Daarnaast wordt, in navolging van het initiatief tijdens de brocantemarkt, onderzocht of het mogelijk is tijdens evenementen en/of drukke zondagen alternatief vervoer aan te bieden vanaf de parkeerplaats(en) buiten de vesting. Hierbij is te denken aan bijv. de inzet van een paardentram. Vergunningverlening Samen met de bewoners- en ondernemersvereniging is kritisch gekeken naar de regels en eisen die worden gesteld aan parkeervergunningaanvragen. Daarnaast is onderzocht of het wenselijk is om een differentiatie aan te brengen in de tarieven van parkeervergunningen voor ondernemers. De conclusie is dat zowel de regels als de tarieven geen aanpassing behoeven omdat dit geen soelaas biedt (gaat om geringe aantallen). Het voorstel is dan ook om de Beleidsregels vergunning parkeren gemeente Heusden niet aan te passen. Tariefstelling en periode van betaald parkeren Het betaald parkeren gaat op zowel doordeweekse dagen als op zaterdag in om 9:00 uur. Het voorstel is om het betaald parkeren pas in te laten gaan om 10:00 uur, zodat bewoners niet extra vroeg hun woning hoeven te verlaten om hun auto te verplaatsen (nachtdienst/thuis werken). Voor 10:00 uur worden de betaalde parkeerplaatsen nauwelijks gebruikt door bezoekers, waardoor het verlies aan parkeerinkomsten te verwaarlozen is. Het betaald parkeren op zondag blijft dan ongewijzigd (vanaf uur). Momenteel bedraagt het parkeertarief 1 per uur. Er is sprake van een maximum parkeertijd van 1 uur op de Vismarkt en op de Botermarkt. Op het Burchtplein is er geen sprake van parkeerduurbeperking. Het parkeertarief is bijna kostendekkend. Men kan bij 3 parkeerautomaten met muntgeld betalen. De parkeerautomaten zijn echter (qua betalingsmogelijkheden) verouderd. Het is mogelijk het binnenwerk van de automaten te vervangen en de automaten gelijktijdig geschikt te maken voor betaling met een bankpas, waarbij aan gebruikers de mogelijkheid wordt geboden om zowel met een pinpad als zonder pinpad (Dip&Go) te betalen. Betalen via Dip & Go is snel, makkelijk en veilig. Men gebruikt geen pincode, waardoor het voor criminelen geen zin heeft om te skimmen. Het voorstel is de parkeerautomaten op het Burchtplein en op de Botermarkt geschikt te maken voor betaling met een bankpas (geen muntgeld). Omdat op de Vismarkt sprake is van een gering aantal parkeerplaatsen 3

4 en de inrichting van dit plein een punt van discussie blijft binnen de vesting, wordt voorgesteld deze parkeerautomaat vooralsnog niet om te bouwen. Naast het betalen met een bankpas is ook de mogelijkheid voor mobiel parkeren (belparkeren) onderzocht. Het NPR (een organisatie voor en door gemeenten) ontzorgt de gemeenten die mobiel parkeren willen invoeren. Hiervoor dient echter wel jaarlijks een afdracht plaats te vinden (voor 2015 komt dit neer op ongeveer 5.000). Een voorwaarde bij mobiel parkeren is dat er sprake is van digitale handhaving. Onlangs besloot u om het parkeertoezicht vanaf 1 januari 2016 gedurende een periode van 3 jaar uit te laten voeren door de BOA-pool Meierij. Voor het digitaal handhaven zal dan aanvullend een partij benaderd moeten worden. Aangezien het mobiel parkeren niet in de plaats kan komen van de parkeerautomaten, maar alleen aanvullend kan worden aangeboden, betekent dit dat het invoeren van mobiel parkeren kostenverhogend werkt. Het voorstel is daarom om dit nu niet te doen. In een later stadium (2020) kan dan onderzocht worden of mobiel parkeren mogelijk is door aan te sluiten bij de regiogemeenten. Uitstraling De uitstraling van de vesting wordt niet alleen bepaald door de monumentale panden en het karakteristieke stratenpatroon. Ook de inrichting van de openbare ruimte draagt bij aan de beleving van de vesting. Vanuit verschillende invalshoeken is de afgelopen jaren geïnvesteerd in de openbare ruimte. De onderlinge samenhang is hierbij niet altijd in ogenschouw genomen. Om de gasten welkom te heten wordt voorgesteld op 3 locaties portalen te plaatsen waarop de bezoekers welkom worden geheten en waarop verzocht wordt om buiten de vesting te parkeren. Ook worden zij hier op het parkeerregime in de vesting gewezen. Momenteel staat er aan de Vestingstraat bij afrit N267 een portaal waarop evenementen worden aangekondigd. Het voorstel is om dichter bij de vesting een evenementenportaal te plaatsen. Het portaal nabij de N267 kan dan verwijderd worden. De informatieve ANWB-bebording op panden en nabij interessante locaties is slecht leesbaar en niet altijd correct. De afgelopen jaren zijn buiten de vesting verschillende nieuwe borden geplaatst. Het voorstel is nu ook de informatieve ANWB-bebording in de vesting te vervangen. Om een betere samenhang te realiseren tussen de verschillende objecten in de openbare ruimte wordt verder voorgesteld alle bewegwijzering, welkomsportalen, infopanelen en toeristische informatie (voor zover mogelijk) in dezelfde stijl uit te voeren. Om ervoor te zorgen dat ook in de toekomst de samenhang van materialen in de openbare ruimte wordt geborgd, is het voorstel om een catalogus openbare ruimte op te stellen. Inzet van middelen De kosten voor het vervangen van de ANWB-informatieborden worden geraamd op Sinds 2014 is door de ANWB onder de vlag van Maatschappelijk Rendement een budget vrijgemaakt waarop een beroep kan worden gedaan voor de uitvoering van dergelijke initiatieven. Inmiddels is bij de ANWB al vrijblijvend een aanvraag ingediend om in aanmerking te komen voor volledige financiering van de bebording c.q. een bijdrage in de kosten. De kosten voor het leveren en plaatsen van overige bebording (bewegwijzering, welkomstportalen, evenementenportaal, aanduiding parkeerplaats), het ombouwen van 2 parkeerautomaten, het herinrichten 4

5 van de parkeerplaats (extra parkeergelegenheid, groenvoorziening, verlichting) aan de Vestingstraat en het aanpassen van de verlichting aan de Mastdijk worden geraamd op In 2009 is voor verbetermaatregelen parkeren vesting Heusden een krediet beschikbaar gesteld van en hier is nog van beschikbaar. De genoemde maatregelen ten bedrage van in totaal kunnen ten laste worden gebracht van dit krediet (parkeermaatregelen vesting). Als de aanvraag voor een bijdrage in de kosten door de ANWB wordt toegekend, wordt het benodigde bedrag hier evenredig mee verlaagd. De jaarlijkse abonnementskosten voor betaling met bankpas worden geraamd op Het voorstel is om deze kosten ten laste te brengen van het onderhoudsbudget parkeerautomaten. Procedure / vervolgstappen Aanpassen Verordening parkeerbelasting In de Verordening parkeerbelasting staat dat de belasting wordt geheven door het werpen van geld in de parkeerautomaat. Onder werpen van geld kan in redelijkheid ook worden begrepen het inbrengen van een pas (=geld) in de apparatuur. Bij de eerstvolgende wijziging van de verordening parkeerbelasting wordt artikel 6 tekstueel aangepast. Communicatie Als u volgens dit voorstel besluit, informeren de bewoners- en ondernemersvereniging hun leden hierover. Samen met hen wordt een keuze gemaakt voor het type bebording dat wordt toegepast. Het voorstel is om na realisatie van de genoemde maatregelen, na het toeristenseizoen 2016, een tevredenheidsonderzoek uit te voeren onder de bewoners en ondernemers van de vesting aan de hand van een vragenlijst. Voorgenomen besluit Het voorstel is om bijgaand besluit vast te stellen. 5

6 BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 22 december 2015 besloten: geen wijziging aan te brengen in het parkeerregime in de vesting Heusden; geen wijziging aan te brengen in de Beleidsregels vergunning parkeren gemeente Heusden ; de ANWB-informatieborden in de vesting Heusden te vervangen; de bezoekersstromen in de vesting Heusden beter te sturen door het plaatsen van bewegwijzering/portalen; maatregelen te treffen om de parkeerplaats aan de Vestingstraat beter zichtbaar te maken en extra parkeergelegenheid te realiseren op deze locatie; parkeerinformatie te uniformeren en deze digitaal aan te bieden via het Heusdens Buro voor Toerisme, ondernemers en culturele voorzieningen; de parkeerautomaten op de Botermarkt en op het Burchtplein geschikt te maken voor betaling met een bankpas en gelijktijdig het betaald parkeren op doordeweekse dagen en op zaterdag in te laten gaan om uur i.p.v. om 9.00 uur; een catalogus openbare ruimte vesting Heusden op te stellen en het overschot aan verkeersborden te verwijderen; na het toeristenseizoen 2016 een tevredenheidsonderzoek uit te voeren onder inwoners en belanghebbenden van de vesting Heusden; geïnformeerd te willen worden over: de vorderingen omtrent laden en lossen in de Drietrompetterstraat; de uitkomsten van het overleg tussen de ondernemers van Bakkersdam, Heesbeen en Heusden; het aanbieden van alternatief vervoer vanaf de parkeerplaatsen buiten het centrum; het fietsparkeren in de vesting Heusden. namens het college van Heusden, de secretaris, b/a mr. J.T.A.J. van der Ven 6