AAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE TEN BOER. Raadsvergadering: 25 mei Registratienummer: Agendapunt: Onderwerp: AZC Ten Boer.

Transcriptie

1 AAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE TEN BOER Raadsvergadering: 25 mei 2016 Registratienummer: Agendapunt: Onderwerp: Voorstel: AZC Ten Boer De raad besluit: I. in te stemmen met de aanwijzing van de locatie Woldwijk voor een kleinschalig azc voor maximaal 300 vluchtelingen voor de duur van maximaal jaren; II. een budget van beschikbaar te stellen voor de planontwikkeling en voorbereiding en deze kosten te dekken uit de inkomsten van het COA voor de vestiging van het azc. Toelichting: Inleiding De grote toestroom van vluchtelingen uit oorlogsgebieden en landen met een dictatoriaal regime doet een beroep op onze gastvrijheid en solidariteit. En noopt het COA om haast te maken met het vinden van geschikte locaties voor directe opvang en langer verblijf van vluchtelingen. Uw raad heeft op 30 september 2015 een motie aangenomen waarin zij het college vraagt te onderzoeken hoe de gemeente Ten Boer kan helpen bij de tijdelijke opvang van vluchtelingen. Ons college heeft gesprekken gevoerd met het COA en we zijn samen op zoek gegaan naar een geschikte locatie voor een azc om vluchtelingen een dak boven hun hoofd te geven en een veilige plek te bieden van waaruit zij de asielprocedure kunnen doorlopen. Kader De acute noodsituatie waarin vluchtelingen zich bevinden dwingen het COA en ons tot snel handelen. Met dit voorstel komen we tegemoet aan uw unaniem aanvaarde motie van 30 september Bovendien komen we de afspraken na die gemaakt zijn tussen de VNG en het Ministerie van Justitie en Veiligheid. Nederland biedt onderdak aan mensen die in eigen land gevaar lopen, door oorlog of vervolging op basis van geloof, afkomst of seksuele geaardheid. Bescherming van vluchtelingen is vastgelegd in het Vluchtelingenverdrag van Geneve en in andere internationale afspraken. Nederland houdt zich aan deze afspraken. En dat betekent dat ook de gemeente Ten Boer haar verantwoordelijkheid neemt en een bijdrage levert aan de opvang en bescherming van vluchtelingen in de vorm van een azc. Proces Nadat wij de intentie hebben uitgesproken om de komst van een azc voor maximaal 300 bewoners gedurende maximaal jaar mogelijk te maken, zijn alle inwoners van de gemeente Ten Boer met een huis-aan-huis brief uitgenodigd voor een informatiemarkt op 22 maart in de Sporthal. Daaraan voorafgaand hebben wij stakeholders telefonisch van ons voorgenomen besluit op de hoogte gesteld. De informatiemarkt werd druk bezocht en verliep in goede sfeer. Ongeveer 1

2 600 mensen wonnen informatie in bij de aanwezige stands: gemeenteraad, COA, Gezondheidscentrum Asielzoekers, de locatie, Vluchtelingenwerk Nederland, vrijwilligerswerk en uw mening. Bezoekers gingen met elkaar in discussie en de bijdrage van de aanwezige kinderen was hartverwarmend. Ruim 120 mensen hebben zich tijdens de bijeenkomst opgegeven voor vrijwilligerswerk en via de mail volgden er daarna nog circa 15. Tijdens deze bijeenkomst zijn 324 reactieformulieren ingeleverd. Daarna konden mensen tot en met 22 april reageren, door middel van een reactieformulier of een mail naar Ook van deze mogelijkheid is gebruik gemaakt. Uit de reacties hebben we de belangrijkste thema s gedestilleerd. Daar gaan we in dit voorstel kort op in. In de bijlagen zijn alle reacties weergegeven en in het bijgevoegde rapport zijn de reacties per rubriek voorzien van onze reactie. Als uw raad instemt met ons voorstel volgt de uitwerkingsfase. Het COA zorgt voor de locatie-ontwerpen. Wij maken het ontwerp voor de aanpassingen in de openbare ruimte. Wij zien de noodzaak om een veilige fiets voetgangersverbinding aan te leggen tussen het azc en het dorpscentrum. Wij informeren uw raad over de definitieve ontwerpen. Bij de uitwerking betrekken wij verschillende partijen, waaronder Innersdijk, coöperatie Woldwijk en omwonenden. Ontvangen reacties en onze reactie daarop. In bijgaand rapport krijgt u een overzicht van de belangrijkste thema s die door inwoners zijn aangedragen. Op elk thema geven wij onze reactie. Bij dit rapport zijn alle geanonimiseerde reacties gevoegd: u kunt onverkort lezen wat mensen hebben opgeschreven. Het reactieformulier bestond uit een bovenste deel met NAW-gegevens en een mogelijkheid om aan te kruisen of men op de hoogte gehouden wil worden. Directe omwonenden van de beoogde azc konden aangeven of zij uitgenodigd willen worden voor een bijeenkomst over de inrichting van de locatie. Er zijn mensen die alleen het bovenste deel hebben ingevuld zonder dat zij een mening gaven. Deze formulieren zijn niet opgenomen in de bijlage. Van de ruim 350 reacties waren er 49% positief, 37% negatief en bij de resterende 14% kon geen mening opgemaakt worden. De belangrijkste thema s en ons standpunt volgen hieronder: - Oud zeer over het vorige azc in Ten Boer Wij hebben de politiemonitor van 2002 geraadpleegd. Uit deze monitor is niet gebleken dat inwoners van Ten Boer op grote schaal overlast van het azc hebben gemeld. Slechts enkele opmerkingen gingen over overlast vanuit het azc. Het is bij ons niet bekend dat het bestuur aan de bewoners heeft toegezegd dat er geen tijdelijk azc meer in Ten Boer komt. Eerder is wel sprake geweest van de vestiging van een permanent azc. Deze plannen zijn destijds ingetrokken. In paragraaf 8.1 van het rapport zijn wij uitgebreider ingegaan op dit - Veiligheid en culturele verschillen Wij begrijpen dat gevoelens van onveiligheid kunnen toenemen bij de komst van een azc. Hoewel wij uit den lande ook weten dat de eerste gevoelens van angst of onveiligheid in de loop der tijd weer afnemen, willen wij toch aandacht hebben voor deze zorg. Ondanks dat er niet extra inzet gepleegd kan worden vanuit de politie zullen wij toch kijken waar eventueel gekeken kan worden naar inzet op het behoud van ene veilig gevoel in onze gemeente. Voorts: In zijn algemeenheid geven ervaringen in het land niet het beeld dat door de komst van een azc een buurt onveiliger wordt. Het personeel van het COA is getraind 2

3 in de opvang van diverse groepen en er is permanente bewaking aanwezig: onregelmatigheden worden vroegtijdig gesignaleerd en in goede banen geleid. Vluchtelingen moeten bij aankomst de huisregels van een azc ondertekenen. Deze regels zijn gebaseerd op de Nederlandse omgangsvormen: discriminatie op grond van afkomst, religie, politieke voorkeur of seksuele geaardheid wordt niet getolereerd. Mensen die zich misdragen worden aangesproken. Er kunnen sancties worden opgelegd met in het uiterste geval beëindiging van de opvang. Als het azc in gebruik genomen is, komen er korte lijnen tussen de wijkagent en de locatiemanager van het COA. Als dat nodig is grijpen zij in voordat escalatie ontstaat. En er komt een overlegcommissie met vertegenwoordigers uit de buurt van het azc, die regelmatig informatie uitwisselt en de situatie bespreekt. De ervaringen met dit systeem van relaties en contacten zijn elders zeer positief. In paragraaf 5 van het rapport zijn wij uitgebreider ingegaan op dit mensen is te veel voor Ten Boer Wij begrijpen dat een aantal van 300 in verhouding tot het aantal inwoners in Ten Boer als veel ervaren kan worden. Echter, wij zien voldoende argumentatie om toch voor dit aantal te kiezen. Een azc met 300 bewoners kan als volwaardige locatie ingericht en geëxploiteerd worden. Dit komt ten goede aan de kwaliteit en de professionaltiet van het personeel en het niveau van de voorzieningen. Overigens is in het Bestuursakkoord Vluchtelingen eind vorig jaar landelijk afgesproken dat 300 mensen het minimum is voor een opvanglocatie. In paragraaf 5.4 van het rapport zijn wij uitgebreider ingegaan op dit - Waardevermindering woningen Het COA geeft aan dat uit actuele, landelijke onderzoeken blijkt dat er tot nu toe niet of nauwelijks sprake is van waardedaling van woningen in de buurt van een azc. Er is een planschade-regeling waarop bewoners aanspraak kunnen maken. Om tegemoet te komen aan deze zorg stellen wij voor dat de gemeente een plankostenscan laat uitvoeren. Bewoners kunnen daar kennis van nemen en dat als referentie nemen bij de keuze of ze zelf een planschadeverzoek willen indienen. In paragraaf 8.4 van het rapport zijn wij uitgebreider ingegaan op dit - Ontwikkeling woonwijk Dijkshorn Een aantal bewoners van Dijkshorn vreest dat alleen al door de komst van het azc de ontwikkeling van de wijk zal stagneren en dat de wijk nog 10 jaren een bouwput zal blijven. Alhoewel wij verwachten dat de ontwikkeling door zal blijven gaan, stellen wij uw raad voor om de inrichting van de wijk sneller uit te voeren. Wij zullen dit voorstel verwerken in de herziening van de grex Dijkhorn die binnenkort aan uw raad aangeboden wordt. Financiën De kosten voor het inrichten van de locatie en voor de bouw van het azc komen voor rekening van het COA. De kosten van het bouwrijp maken van de locatie en de aanpassingen van de openbare ruimte in de directe nabijheid van het azc worden doorberekend aan het COA of worden verdisconteerd in de huursom voor de locatie. De gemeentelijke ontwerp-, onderzoeks- en voorbereidingskosten ramen wij op Daarom verzoeken wij u hiervoor een voorbereidingsbudget van 3

4 beschikbaar te stellen en deze te dekken uit de opbrengsten vanuit het COA. Als het ontwerp van de omgeving definitief is maken wij een kostenraming. Aan de hand daarvan spreken wij een kostenverdeling met het COA af. Deze resultaten zullen wij aan uw raad voorleggen en een uitvoeringskrediet aan uw raad vragen. Overige consequenties Wij proberen - samen met het COA de vluchtelingen zo goed mogelijk op te vangen, in de hoop dat zij zich thuis gaan voelen. Dat betekent ook dat vluchtelingen op de hoogte zijn van de gebruiken en de normen en waarden van de Nederlandse samenleving. Het COA verzorgt de informatie hierover op het azc. Naast de ontwikkeling van zinvolle dagbestedingsprogramma s vragen wij het COA te onderzoeken of hij de integratie van vluchtelingen kan versnellen. Dat kan door zo vroeg als mogelijk het gesprek aan te gaan over activering en over school-en werkervaring om een mogelijke match met de arbeidsmarkt en het onderwijs zo snel mogelijk tot stand te brengen. Vervolg Als uw raad instemt met ons voorstel starten we samen met het COA - de fase waarin we verder onderzoek doen naar de locatie, tegelijkertijd met het ontwerpproces en de inpassing in de omgeving. De resultaten hiervan stemmen wij af met de klankbordgroep. Nadat u ons een uitvoeringskrediet heeft verstrekt, start het bouwrijp maken van de locatie, de bouw van het azc en het woonrijp maken. We verwachten dat de vluchtelingen het azc op zijn vroegst eind 2016/begin 2017 kunnen betrekken. Conclusie Wij hebben te maken met internationale verdragen die door de Nederlandse overheid worden opgevolgd. Zonder afbreuk te doen aan de inhoud van de binnengekomen schriftelijke en mondelinge reacties zijn wij van mening, dat in overleg en middels een goede samenwerking met alle betrokken partijen in voldoende mate aandacht zal zijn voor de zorgen die door een aantal van onze inwoners zijn geuit. Wij prijzen ons gelukkig dat wij vanuit humanitair en maatschappelijk oogpunt een bijdrage kunnen leveren aan het vluchtelingenvraagstuk, waarmee de wereld op dit moment wordt geconfronteerd. Een woord van dank en waardering is op zijn plaats voor al die inwoners die zich hebben aangemeld als vrijwilliger. Alle argumenten tegen elkaar afwegend stellen wij u voor mee te werken aan het verzoek van het COA om een kleinschalig azc te vestigen op de locatie Woldwijk in Ten Boer. Ten Boer, Burgemeester en wethouders van de gemeente Ten Boer, N.A. van de Nadort, burgemeester J.C. de Groot, secretaris 4

5 Bijlagen: 1. Bijgevoegd: Rapport AZC Ten Boer, locatie Verlaatweg met bijlagen. 2. Ter inzage: 5

6 Nr. De raad van de gemeente Ten Boer; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 3 mei 2016, gelet op de desbetreffende wettelijke bepalingen; b e s l u i t : I. in te stemmen met de aanwijzing van de locatie Woldwijk voor een kleinschalig azc voor maximaal 300 vluchtelingen voor de duur van maximaal jaren; II. een budget van beschikbaar te stellen voor de planontwikkeling en voorbereiding en deze kosten te dekken uit de inkomsten van het COA voor de vestiging van het azc. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Ten Boer, gehouden op 25 mei 2016 De raad voornoemd,, voorzitter, griffier 6